促进生活垃圾处理的通知

促进生活垃圾处理的通知促进生活垃圾处理的通知 2012/04/23 一、切实加强城市生活垃圾处理工作重要性的认识多年来，我市以创建和巩固国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市为抓手，通过不断加大城市生活垃圾处理基础设施建设，逐步完善市容环境卫生管理工作考核，推行生活垃圾城乡一体化收集处理等，使城市生活垃圾无害化处理率及处理水平得到明显提升。但生活垃圾的卫生填埋及渗沥液处理工艺仍需提高，垃圾分类及餐厨垃圾处理工作尚未开展，必须尽快着手实施。各县区、各有关部门要以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，切实加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城市生活垃圾处理水平。二、启动生活垃圾分类工作制定出台垃圾分类管理实施办法，在全市党政机关、企事业单位、部队、学校及具备条件的社区，先行试点开展垃圾分类收集，通过发放垃圾分类收集袋、装垃圾分类收集设施等措施，积极引导单位职工及居民实行垃圾分类包装和投放。认真总结试点工作经验，积极稳妥地扩大分类收集范围，不断提高公众对垃圾分类收集的知晓率、参与率以及城市生活垃圾的资源回收率。三、提升废旧物资及再生能源的回收利用水平结合垃圾分类收集工作，加大废旧物资行业管理，推行我市再生资源回收体系建设，在部分社区中按照“方便群众、管理规范、经营有序”的原则设置回收站点，促进废旧物资的综合利用，提高再生资源的回收利用率。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。采取措施鼓励净菜和洁净农副产品进城，严格依照有关规定，限制生产销售使用塑料购物袋，积极推广使用菜篮子、布袋子。宾馆、饭店等餐饮行业，要推广使用可循环使用物品，限制使用一次性碗筷及快餐盒等用品。结合垃圾分类加大废旧物资行业管理。在现有生活垃圾无害化处理的基础上，科学论证，适机实施垃圾填埋产沼回收发电或焚烧发电综合利用项目。有毒有害固体垃圾及医疗垃圾，统一纳入固废中心进行焚烧处理。促进废旧物资的综合利用，提高再生资源的回收利用率。四、开展餐厨垃圾及粪便处理工作尽快开展我市餐厨垃圾的处理工作，认真做好可行性研究，选择合适的处理工艺，组织实施城市餐厨垃圾处理及资源化利用项目的工程建设，确保在2015年前竣工投入使用。及时出台餐厨垃圾管理办法，建立餐厨垃圾排放登记制度，实现餐饮业和单位餐厨垃圾的单独分类收集，经处理后达到资源化利用。出台全市化粪池统一管理办法，由市容环卫部门对全市化粪池实行统一管理，及时对全市化粪池及城郊旱厕粪便及时清运处置，每年由市财政排专项资金用于此项工作的实施。加强对粪便清运、处理的监管，在粪便无害化处理的基础上，进一步实现后续资源化利用的技术升级。五、加强垃圾无害化处理设施建设加强生活垃圾填埋场的维护、管理和续建工作，严格按照国家、省有关技术规范、标准进行垃圾填埋作业，不断改进填埋工艺，提高作业水平，将其对周边环境的不利影响降到最低限度。要科学制定作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，控制垃圾异味，防止原液渗漏和填埋气体无序排放。积极推进垃圾渗滤液处理工艺的升级改造，确保达标排放。要根据我市市容环卫规划，统筹排城区生活垃圾站、公厕等设施的布局、用地和规模。在新区开发和旧城区改造中，要按照相关设置标准配套建设生活垃圾转运站和公厕。生活垃圾中转及处理设施用地纳入城市黄线保护范围，城区改造建设过程中，需拆迁现有环卫设施的，必须按照“先建后拆、拆一还一”的原则办理，禁止擅自占用或者改变用途，对于私自拆除环卫设施及未按规划要求配套建设环卫设施的单位和个人将严肃追究责任。六、切实保障环卫职工合法权益切实改善环卫工作环境，完善环卫用工制度和保险救助制度，出台提高环卫职工工资及福利待遇政策，建立环卫职工工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于我市城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。七、加强生活垃圾处理费的收缴和管理按照国家、省有关规定，尽快完善生活垃圾处理费征收办法，按照“谁产生、谁付费”的原则，全市党政机关、企事业单位要按照收费标准带头缴费，市市容管理部门依法加大征收力度，确保垃圾处理费足额、及时征收。市财政、审计部门要加强对垃圾处理费使用情况的督查，确保收取的费用全额、专项用于我市生活垃圾的收集（含清扫）、清运、处置等工作，以及用于生活垃圾处理设施的建设、营运和维护等方面，任何部门和单位不得截留、挪用。在市财政资金投入的同时，认真做好项目申报，积极争取国家资金支持。鼓励社会资金参与生活垃圾、餐厨垃圾处理设施的建设及运营。每年度城市维护费计划中要根据生活垃圾分类收集、中转、处理设施的建设、运行需要排费用，保证生活垃圾处理工作的正常开展。八、加大督查及处罚力度要切实加强城市生活垃圾的执法管理，严格禁止乱堆乱倒城市?查监督，对违反城市生活垃圾处理管理规定造成环境污染的责任单位和个人，严格依法进行处罚，有效保障城市市容环境卫生的优美整洁。九、加强组织领导建立市城市生活垃圾处理工作联席会议制度，统筹组织协调全市城市生活垃圾处理工作，由市政府分管负责同志担任联席会议召集人，市政府副秘书长、市市容局局长为副召集人，市委宣传部、市环保局、市住建委、市发改委、市财政局、市国土局、市商务局、市工商局、市物价局、市教育局、市审计局、市科技局、市经信委、市人社局、市农委、市卫生局、市广电局等有关部门负责同志为成员，办公室设在市市容局。各县区人民政府要认真履行城市生活垃圾处理工作责任，将城市生活垃圾处理纳入重要议事日程，加强领导，分解任务，落实保障措施，切实做好各项工作。市政府将城市生活垃圾处理设施建设和垃圾处理工作纳入对各县区政府及有关单位节能减排目标管理考核体系，对按期完成任务的通报表彰，对未按期完成任务的实行问责。十、明确部门职责市市容局负责全市城市生活垃圾处理行业管理，负责市城市生活垃圾处理联席会议办公室日常工作；负责起草相关办法并组织实施，牵头组织考核工作，负责城市餐厨垃圾资源化利用等工程建设和设施运行的监督管理。市环保局负责生活垃圾处理设施建设项目环评审查、审批和验收，做好工程排污达标监管工作。市住建委在每年度城市维护费计划中应合理排环卫设施建设维护费用。市发展改革委负责生活垃圾处理设施建设项目立项、可研、初步设计等环节审批的指导，简化审批手续，加快审批进度，积极争取中央财政预算内投资，协调综合性政策。市财政局负责研究支持城市生活垃圾处理的财税政策，积极争取国家资金支持。市国土局负责生活垃圾处理设施建设项目用地审核、报批，督促做好项目用地保障工作。市商务局负责城市生活垃圾中再生资源回收管理工作。市物价局负责制定城市生活垃圾处理费征收政策及相关管理办法，并指导督促落实。市委宣传部、市教育局、市审计局、市科技局、市经信委、市人社局、市农委、市卫生局、市工商局、市广电局等部门按照各自职责，积极配合，大力支持城市生活垃圾处理工作。十一、加强宣传教育要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和单位、社区宣传栏，广泛开展以垃圾分类收集等减量化措施等为主题的宣传教育活动。机关、团体和企事业单位要针对性开展干部职工的宣传动员活动，引导职工积极参与。各大、中、小学校要将垃圾分类收集、减量化的知识作为学生课外培训及实践活动的重要内容，全面普及城市生活垃圾处理知识。全市上下要积极倡导节能环保的生活方式，大力提高公众的绿色消费意识，培养良好的生活习惯和垃圾分类意识。加大对违反市容环境卫生相关法规行为的曝光率和处罚力度，在全社会营造支持生活垃圾处理工作的良好氛围。