县域经济发展思考

县域经济发展思考县域经济发展思考 2014/03/29 一、绥中县域经济发展中存在的问题(一)思想观念落后制约县域经济发展中国建国后是在一穷二白的窘境下发展的，为发展经济及国防建设的需要，走了一条重工业优先发展的道路，国家的这种发展战略造成了人为的城乡分割，农村人口在城市里落户有了政策性障碍，当然，这样的经济发展战略在建国初期一穷二白的基础上是可行的，事实也证明当时每年经济都以较高速度增长，但这并不能掩盖其不合理性，“体制内”的人大量存在，“体制外”的人的发展却因计划经济制度受到很多限制，这种发展模式限制了民营经济的发展，人们纷纷以进入体制内为荣，经商从事个体的多是进不了体制内的边缘人群，同时辽宁在历史上就没有江浙一带沿海城市的商业氛围浓厚，所以现在辽宁的县域经济很多都是政府主导型的，不像江浙的县域经济很多都是内生型的，很大原因就是缺乏江浙一带那样的企业家精神。(二)绥中县域经济结构不合理经过省管县的几年发展绥中经济进展神速，尤其是工业经济发展，绥中的东戴河新区作为绥中新的经济增长点为绥中产业结构优化起到重要作用，省管县后绥中的工业以414%和50%的速度增长，三次产业结构也从07年的384:234:282优化为231:439:33，尽管如此，也无法摆脱农业县的境遇，现在中国正在进行城镇化，绥中要想有持续性的发展就要走城镇化的路子，而城镇化要求的是农业比重越来越小，而工业和服务业的比重要占经济的大多数，这一点在辽宁经济发达的县都有所体系，比如辽宁的海城三次产业结构比重为55:488:457。大石桥的三次产业结构为7954138。东部发达县市更是结构优化，比如常熟三次产业的比例为18:567:415，所以绥中产业结构调整任重道远。(三)农业产业化程度低，不利于绥中农业的市场竞争力近几年绥中农业产业化有所进展，但农业产业化程度低，农业产业龙头企业规模小，市场竞争力有限，现在绥中的农业产业化龙头企业数量达到94个，但普遍特点是规模小，省级重点龙头企业更少，现有龙头企业品牌效益不佳，只在本地有一定影响力，具有省域范围影响力品牌的更少，全国影响力品牌的一个没有，这样的龙头企业带动效果有限，另外龙头企业品牌意识不强，数量分散各自为战，竞争无序，无法形成进一步的规模效益，不利于市场的竞争。即便是绥中的优势农业水果业，在其中的水果深加工领域也缺乏规模大竞争性强品牌效益高的龙头企业。(四)民营经济基础薄弱、经济活力不强纵观全国百强县，他们都有一个共同的特点，就是非常重视民营经济的发展，个体私营企业是县域经济发展最活跃的细胞，最重要的原因就是当地的县域经济中民营经济起到重要作用，江浙民营经济的发展可以说是中国民营经济发展的一个缩影，所以，绥中要想搞活县域经济很重要的一条就是要重视民营经济的发展，而这正是绥中的短板。二、绥中加强县域经济发展的对策(一)抓住机遇、转变政府职能促进县域经济发展现时辽宁正在进行东北老工业基地开发，同时辽宁沿海经济带上升为国家战略，这些对辽宁经济发展是一个难得的战略机遇，对于绥中而言，不仅仅是这些机遇摆在面前，更有辽宁第一个省管县的试点县，省委省政府的高度重视，所以绥中人民应该抓住这些难得的机遇，努力发展自己，绥中政府应该积极相应政府号召，加快政府职能从管理型政府向服务型政府转变，深化行政审批制度，构建优质高效的政府服务环境，给地方经济创造一个宽松的发展环境。(二)加强工业立县，以工促农，优化产业结构一个国家要发展强大必须要走工业强国的道路，无论是发达国家还是中国这样的发展中国家，光靠农业不可能使国强大，同样，县域经济也是如此，纵观中国百强县，无论是江浙一带还是辽宁的经济强县，他们共同点都是工业立县，所以绥中在现有的海岸中关村开发的基础上进一步加强招商引资力度，壮大滨海新区的高科技产业集群的综合实力，不断引入行业中的龙头企业进入，形成“龙头企业集团中小企业”共同发展良性态势，不断增强绥中工业的整体实力。(三)整合农业产业化成果，提高农业产业化龙头企业整体实力绥中农业基础好，大量成片区的发展使得绥中做强农业有了深厚的基础，但现在绥中农业产业化龙头企业整体质量不高，无多少有影响力的品牌，企业竞争实力差，企业分散化，所以，第一、应以政府为主导，协调现有的农业企业，或农业合作社，形成同质化资源整合，也可以发展综合性企业集团，以增强企业的规模效益，提高企业竞争力，形成几个省内甚至在国内有一定影响力的品牌。第二、可以引进全国知名的农事企业到绥中投资建厂，可以形成与绥中当地农业企业或农业合作社进行联合入股的方式进行经营，使绥中本地农产品更有竞争力。第三、重视农产品的深加工业开发，比如当地的海产品，水果的深加工，以提高农产品多样化生产。(四)壮大民营经济，搞活县域经济活力民营经济发展的如何证明一个县的经济活跃程度，绥中民营经济发展缓慢，但在全国大发展的背景下，绥中民营经济有很大发展空间，第一、在绥中内，应有一系列鼓励的个体私营经济发展政策，比如出台鼓励创业的政策，鼓励绥中籍的外出务工人员踊跃会家乡创业，政府对这种创业也给与政策资金等优惠措施，第二、可以承接东部发达省份的产业转移，提高绥中民营经济实力，绥中应抓住长三角珠三角产业转移的大好机会，主动出击，甚至可以在调研基础上形成相关产业集群转移，比如浙江的制衣业广东的制鞋业等，以促进绥中民营经济发展。(五)着力解决县域经济发展中的资金问题资金问题是制约我国中小企业特别是小微企业的一大难题，县域经济在这上更有体会，绥中应在现有金融政策下深度挖掘可用空间，比如加大力度培育当地的村镇银行，贷款公司，可以财政出资与银行一起创办致力于当地中小企业发展的专项低息贷款资金，还可以定期举办金融企业和当地中小企业的见面会，以解决企业融资难的问题。综上所述，绥中经济发展才刚刚起步，还有很大的发展空间，在沿海经济带开发和省管县试点这样的利好机遇下，应该抓住一切机会，主动出击，以工业立县，加大招商引资力度，多种途径壮大农业经济，充分挖掘民营经济发展空间，以壮大绥中经济。作者：崔刚单位：沈阳师范大学 上一个文章： 没有了下一个文章： 县域经济中文化旅游的融合