十二标-安全风险管控和事故隐患排查治理实施方案

精选资料 安全风险管控和事故隐患排查治理实施方案 一.项目概况 由我单位承建的哈尔滨市轨道交通 2号线一期工程包含两个车站和两个区间，即南直 路站-农业大学站区间、农业大学站、农业大学站-气象台站区间、气象台站，造价约 3.78亿 元，见工程概况一览表。工程概况一览表 标段 项 目 结构型式 工法 规模 十二 标段 南直路站农业 大学站区间隧道 圆形断面 盾构法 右线全长1429.109m;左线全长1429.352m 农业大学站 单柱双跨箱 型框架结构 明挖法 长 197.3 m，宽 19.7m,3个出入口及一个预留口，2组风亭 农业大学站气 象台站区间隧道 圆形断面 盾构法 右线全长1266.562m;左线全长1266.392m，气象台站 地下两层双 柱三跨框架 结构 明挖法 长 465.5 m，宽 21.2m，4个出入口，3组风亭 本标段具体工程范围见工程范围示意图 精选资料 1、农业大学站 农业大学站为双层明挖地下岛式车站，单柱双跨箱型框架结构，覆土 3 m左右；站台宽 度为11m，车站总长197.3 m，标准段宽19.7m，车站有效站台中心里程为 SK27+084.163，车站起讫里程为 SK27+004.263SK27+199.963，车站全长197.3m。轨面埋深约为16.76 米。出入口为箱型长通道结构，风道为箱型外挂结构，采用明挖法施工。本站设 3个出入口以 及一个预留口，2组风亭。2、气象台站 气象台站为2号线一期工程终点站，为双层明挖地下岛式车站，标准段为地下两层双柱三 跨框架结构，有效站台中心里程覆土约为 3m。站台宽度为12.5m，车站总长度为465.5m，标准段宽为 21.2m，车站有效站台中心里程为 SZ28+549.051，车站车站起讫里程为 CK28+472.751，终点里程为CK28+9338.251，出入口为箱型长通道结构，风道为箱型外 挂结构，采用明挖法施工。本站设 4个出入口，3组风亭。3、南直路站农业大学站区间 南直路站农业大学站区间主要沿珠江路敷设，后转入公滨路进入农业大学站。设计里程 为 SK25+574.354 SK27+003.463，右线全长 1429.109m;左线全长 1429.352m，含 长链0.243m 左线采用两条半径450平曲线转入公滨路，线间距为 11.514米。区间采 用双面坡，最大坡度为26%。，坡度长250米，隧道拱顶覆土厚度最为12.320米，区间采 用盾构法施工，在里程 SK26+155 处设置联络通道及泵站，在 SK26+580 处设置旁通道。联络通道及泵站采用矿山法施工。4、农业大学站气象台站区间 精选资料 农业大学站气象台站区间主要沿公滨路敷设，沿线须下穿信义沟及信义沟跨河桥、公 滨路与化工路地道桥，后进入气象台站。设计里程为K27+200.562SK28+467.325，右线 全长 1266.562m；左线全长 1266.392m，含短链 0.170m。区间采用双面坡，最大坡度为 25%。，坡度长250米与255米。该区间隧道地面高程自132.56米变至142.5米，隧道拱 顶覆土厚度最为 6.1 15.9 米。区间采用盾构法施工，在里程 SK27+635.000 处设置联络通 道及泵站，在 SK28+065.000 处设置旁通道。联络通道及泵站采用矿山法施工。二、编制原则 为标本兼治、有效防范事故，按照国务院安委办 关于印发标本兼治遏制重特大事故工作 指南的通知、省政府安委办关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知和哈尔 滨市开展安全风险管控和事故隐患排查治理专项行动方案的通知 要求，确保地铁施工安全形 势稳定，坚决遏止施工安全事故的发生。牢固树立“安全发展、质量兴企”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安 全工作方针。把安全风险管控挺在隐患前面，坚持关口前移，超前辨识预判岗位安全风险，通 过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；把隐患排查治理挺在事故前 面，通过构建事故隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，防患于 未然；把事故应急救援作为最后一道防线，通过完善构建事故应急体系，强化事后控制，及时、科学、有效应对各类事故。以落实安全生产责任制为主线，以治理施工现场不符合安全生产条 件以及违章指挥、强令冒险作业、违章作业、违反安全劳动纪律、违反操作规程的行为为重点，突出隐患排查治理的针对性和有效性，完善安全生产管理长效机制。三、成立安全风险管控和事故隐患排查活动工作领导小组 为贯彻落实安全风险管控和事故隐患排查活动，强化安全管理工作，落实各方的责任，加大安全生产投入，提高施工现场安全防护水平，切实搞好施工现场安全生产工作环境，特成 精选资料 立安全风险管控和事故隐患排查活动工作领导小组，小组办公室设在项目安质部。组长：赵洪军李国明 副组长：王爱国倪吉年苏明 成 员：各部门负责人及工区负责人 项目部各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在项目管理和施工过程中，应当承担各 自安全生产责任。四.重点排查治理关键工序或关键部位 1、各种管线保护及改移安全措施（1）各种管线的保护要根据管道的材质和管线的变形要求制定施工方案，确保管线在施 工中处于安全状态。（2）输气管道要根据当地政府颁布的管理办法执行，施工时要与管道所有者或管道管理 部门协调解决。3）电力线路的保护和改移应由专业公司完成（4）输气管道旁采用明火或气割作业时，要对输气管道采用覆盖隔热处理，确保安全。（5）加固支架要牢固、安全，经过计算确定，并经过安全检查。精选资料 （6）采用悬吊法、贝雷架法加固管道或管线时，要有所在项目的总工程师对方案进行安 全审查。2、深基坑开挖施工安全措施（1）对于开挖范围内的各种管线，施工前要调查清楚，经有关单位同意后方可确定拆迁、改移或采取悬吊措施。（2）在粉砂地层或地下水位较高土层开挖基坑时，要提前做好基坑降水。（3）做好交通运输的安全工作，施工场地设置交通标示灯、交通禁示牌，并安排专职疏 导人员，以便疏导行人和车辆。（4）基坑开挖时要对围护桩进行监控量测，及时反馈量测信息，根据量测结果及分析情 况，及时调整施工工序或方法，确保施工安全。（5）采用机械开挖时，在距离围护桩 0.5m 范围内，必须采用人工开挖，防止机械设备 施工破坏围护结构，造成不安全因素。（6）存土点不得选在建筑物、地下管线和架空线附近，基坑两侧 10m 范围内不得存土。（7）基坑四周布设牢固的钢管围栏，围栏上漆警戒色，挂警示牌。（8）基坑四周必须设置截水沟，截水沟外侧必须设置堵水墙，道路对基坑要做成 2%的 单面反坡。（9）支护桩及腰梁、横撑，必须经过计算，并按设计要求施工。（10）钢支撑吊装时，必须有安全员在场，要检查起吊设备的基础是否牢固，起吊时先 进行试吊。靠近深基坑作业时，要计算围护桩的抗倾覆能力是否满足安全要求。（11）钢支撑倒换时，原则是先撑后拆，必须有安全工程师对安全进行评估，满足要求 后方可施工。（12）对钢支撑须进行日常检查，接头联结、变形情况、温度变化、高温必要时浇水降 温。（13）对于运输、提升、供电、照明及专用设备等要经过严格计算、设计、安装、验收，合格后才精选资料 能投入使用，并有专人检查、维护、保养。3、邻近建筑物安全保证措施（1）地铁车站基坑开挖时，首先要对邻近建筑物的基础和结构形式进行详细的调查了解，根据临近建筑的形式采取不同的安全保证措施。（2）加强对既有建筑的监控量测。基坑开挖时，要每日进行监控量测并对结果进行分析，若建筑物的下沉或变形超过标准要求，要对既有建筑采取加固措施，并调整地铁施工的方法。（3）基坑开挖时，要对建筑物附近的地下水位进行观测，一旦地下水位降到危险水位以 下时，应停止地铁施工。采取注浆止水措施，防止地下水位继续下降，确保建筑物的安全可靠。4、钻孔灌注桩施工安全措施（1）钻孔的钻机在施工现场摆放处的基础要满足承载力的要求。（2）施工前要对卷动部分的钢丝绳进行检查，满足要求后才能投入使用。（3）钻机的操作要确定专人负责，并进行必要的安全培训。（4）灌注砼的导管联接要进行检查，并进行水密、抗拔试验。满足要求后才能投入使用，灌注前要对孔口进行防护处理并挂警示牌。（5）对钻机的机械转动部分的防护要进行安全检查，满足要求后才能投入生产。5、脚手架搭设防坍塌安全措施 5.1 脚手架的搭设 1)施工前，对钢管、扣件、模板等进行检查验收，不合格产品不得使用；底座安放时 必须准确地放在定位线上；不同直径钢管应分开使用，严禁将外径 48mm 和 51mm 的钢管 混合使用。(2)钢制支架要有出厂合格证，使用时应逐个检查，发现裂纹、变形、滑丝的严禁使用。(3)模板支撑采用满堂红碗扣及钢管复合支架，底托、顶托丝扣在管内的长度不应少于 150mm，以防失稳。各层板支架支点位置上下对应在同一铅锤线上，确保垂直传力，水平杆 保证在同一水平面上。(4)支架搭设时，在精选资料 其底部设置扫地杆，剪刀撑斜杆与地面的倾角保证在 45。60 范围内。(5)支架不宜放置过多、过重材料和重物，在同一平方米内重物堆放不得超过 100Kg(6)支架的外侧、便道、平台都必须设防护栏杆、挡脚板，外侧还需挂安全网。5.2 脚手架管理及拆除(1)支架的施工和使用应设专人负责，并设安全监督检查人员，确保支架的搭设和使用 符合设计和有关规定的要求。(2)在使用过程中，应定期对支架进行检查，严禁乱堆乱放，应及时清理各层堆积的杂 物。(3)不得将支架构件等物从过高的地方抛掷，不得随意拆除已投入使用的支架构件。(4)在达到设计高度时；遇有 6级及以上大风和大雨、大雪之后；停工超过一个 月恢复使用前应对碗扣式满堂支架进行检查。检验主要内容包括：检验全部节点的上碗扣是 否锁紧；连墙撑、剪力撑等构件的设置是否达到了设计要求。(5)浇筑混凝土时，应设专人对模板及支架实施监控，浇筑中监控人员密切注意模板支 架的变形、位移及支架的声响情况，监控人员配备垂球、钢尺、靠尺等工具实现监控数据的量 化。当模板支架出现异常情况时采取临时加固措施，必要时停止浇筑施工并采取措施，处理后 方可继续进行施工。（6）拆除前对支架进行一次全面检查，清除所有多余物件，并设立拆除区，禁止非作业 人员进入。（7）拆除顺序自上而下逐层拆除，不容许上、下两层同时拆除。（8）连墙杆只能在拆到该层时才拆除，严禁拆架前先拆连墙杆。（9）拆除的构件应从吊具吊下、或人工递下，严禁抛掷。（10）拆除的构件及时分类堆放，以便运输、保管。6、防高处坠落安全措施（1）高处作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对用于高处作业的设施、设备和安全 标志，在精选资料 投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。（2）遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。（3）用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经项目经理 部施工负责人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复。（4）高处作业必须系安全带，严禁在一个物件上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个 人；临边作业要设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。（5）高处作业人员按规定着装，穿软底防滑鞋，严禁穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。（6）高处作业中所用的物料均应堆放平稳，不得置放在临边或洞口附近，更不得妨碍通 行和装卸，对于有坠落可能的任何物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。（7）发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时要停止作 业。（8）设置在建筑结构上的直爬梯及其他登高攀件，必须牢固、可靠。供人上下的踏板承 载力不应小于 1.1KN（9）移动式梯子的梯脚底应坚实，梯子上端应有固定措施，人字梯铰链必须牢固。在同 一架梯子上不得两人同时作业。（10）高处作业不易上下重叠。确需在高处上下重叠作业时，应在上下两层中间用密铺 棚板隔离或采用其他隔离设施。（11）高处作业遇有架空输电线路时，要与电线路保持规定的安全距离。当保持安全距 离有困难时，要停电或采取可靠的安全防护措施。7、防止挖断电缆等地下管线 7.1 一般规定（1）加强组织领导，落实施工安全责任制，严禁违章盲目施工。（2）动土施工时要和业主配合对地下管线进行全面的核查，制定对管线保护的措施，做 到人员到精选资料 位、措施到位。在管线管理部门的派员监督下，共同对地下管线（缆）制定保护方案 和改移方案。（3）未探明地下设施位置及走向前，严禁盲目开挖。在地下设施附近进行开挖作业时，必须设置明显防护标志并设专人现场监护后，方可进行作业。7.2 防止挖断地下管线“十严禁”（1）严禁在地下管线不明时施工。（2）严禁无探测设备、无安全保护措施、安全保护措施未交底进行施工。（3）严禁未经安全教育的人员上岗作业。（4）严禁未做探挖就野蛮施工。（5）严禁暴露在外的电缆未做防护，进行其他作业。（6）严禁带班人员和设备管理单位安全监督人员不到位擅自施工。（7）严禁大型机械在地下管线未查明处或防护不落实进行施工。（8）严禁挖伤电缆不报告。（9）严禁在地下管线附近乱挖、乱推、乱刨。（10）严禁在暴露的电缆附近烤火取暖。8、混凝土浇筑施工（1）安全工程师要对敷设的混凝土输送管道进行检查，特别检查管道的接头处，管道垂 直高度超过 3 米时，中间要增加固定装置，弯转处要根据现场情况进行固定处理。（2）混凝土输送设备施工前要进行安全检查，主要检查机械转动部位的防护。混凝土输 送设备摆放的位置要进行检查，确保安全。（3）混凝土运输车重载时，要靠道路远离基坑侧行使，行车速度应控制在 15km/h 以 下。精选资料 （4）在基坑中，进行混凝土施工的操作人员要进行安全防护，登高作业时，必须佩戴安 全带。（5）安全人员和电工要对捣固设备的线路进行检查，保证电缆不破皮、不漏电。（6）浇筑混凝土时要派专人进行模板变形观测，一旦发现变形超过标准，应立即停止施 工并对模板进行加固。（7）灌注水下混凝土时，要对所有使用的机械设备进行安全防护的检查，合格后才能进 行水下混凝土施工。进行水下混凝土施工时，要对施工部位进行适当的防护，防止人员坠落。9、模板安装施工（1）模板搭设前，必须进行设计计算，经复核后实施。（2）模板的堆放要距基坑边沿 2m 以上，防止压力过大危及基坑安全。（3）模板安装要按照先下后上的方式进行，层层安装，避免上下同时进行的交叉作业。4）模板的支柱应在同一轴线上。支柱必须座落在坚实的基础和承载体上。支柱下应加 设一对木楔及通长垫板。（5）模板的安装过程中应随时进行安全检查，合格后才能投入使用。（6）浇筑混凝土时，要注意观察模板受荷后的情况，发现位移、鼓胀、下沉、漏浆、支 撑震动等现象，应及时采取有效措施予以处理。（7）对防水有较高要求的工程在模板中要禁止使用拉杆。10、火灾隐患（1）生产、生活区域的重点部位要配备足够的消防灭火器材；灭火器要定期进行检验，失效的要及时进行更换。（2）在火灾危险区设置明显的防火标志。（3）严禁在办公室、工具房、机械室、休息室、宿舍等房间内存放易燃、易爆物品。精选资料 （4）在易燃、易爆环境中，严禁吸烟，严禁采用明火作业，严禁进行火花加工和带电作 业。（5）储存易燃、易爆物品的仓库管理人员，严禁穿丝绸、化纤等易产生静电的服装。（6）电热器严禁直接放在可燃物（木质、塑料等）制成的台板上。（7）照明灯与易燃物应保持一定的安全距离，普通灯保持大于 300mm；且不得直接照 射易燃物，当间距不够时应采取隔热措施。（8）熬制加热时，应选择空旷场地，并远离易燃、易爆物且应避开地下管线。（9）冬季使用电暖器、空调等电器设备取暖时要做到用前检查，用后保养，避免因线路 老化、年久失修或经常搬运碰破电线而引发火灾事故。（10）在使用煤气、液化石油气时，室内要具备良好的通风条件，并要经常检查。一旦 发现有漏气现象，切勿开灯、打电话，更不能动用明火，要迅速打开门窗通风，排除隐患。11）制定应急预案并成立义务消防队，发现险情采取紧急措施并及时向当地消防部门 报告。11、结构吊装（1）参加吊装的起重装吊人员必须取得特种作业人员操作证，严禁酒后从事吊装工作。（2）操作人员必须佩戴个人防护用品，所用工具要放入工具包内，登高用梯子操作必须 牢固。（3）起重机与架空电线路必须保持规定的安全距离。（4）吊装时，起重机升降吊钩要平稳，避免紧急制动和冲击。（5）不得站在吊起的物体下面或起重臂旋转半径范围内作业或行走。（6）吊车梁就位后，应尽快校正固定。（7）钢筋笼吊装、吊装前应编制施工方案，制定安全技术措施，并向参加吊装人员进行 安全教育和安全技术交底，学习有关吊装技术操作规程；高空作业人员应经身体检查合格，方 可上岗。（8）吊装时要专人指挥、信号准确。六级以上大风时停止吊装作业。精选资料 12、施工临时用电（1）施工现场用电应采用三项五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于 4Q;供电 线路始端、末端必须作重复接地；当线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应大 于 10 Qo（2）施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护方式。（3）用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护）一箱（配电箱）;漏电保护装置应与设 备相匹配。不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。4）配电室及其设备 配电室应设在靠近电源、无尘、无蒸汽、无腐蚀及无震动的地方，并采取防止雨雪和 动物侵入的措施。配电室内应配置砂箱和绝缘灭火器。室内配电盘和控制台两端应与重复接地及保护接零作电气连接。配电盘应装设短路及过负荷保护装置、漏电保护器。配电盘上的各配电线路应编号，并标明用途。配电室应设专人值班，停送电应由专人负责。（5）架空线路 架空线应采用绝缘导线，并架设在电杆上，不得挂在树木、脚手架上。导线的选用应根据负荷的大小、允许电压损失、机械强度等确定。架空线路之间及与各种设施之间应满足最小安全距离。（6）电缆线路敷设 电缆线应采取埋地或架空敷设，严禁沿地面敷设。电缆类型应根据负荷大小、允许电压损失计算确定。电缆线路与热力管道的平行间距不得小于 2m，交叉间距不得小于 1m。精选资料 （7）配电箱及开关箱 固定式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离不得小于 1.3m，移动式配电箱及开关 箱的底面与地面垂直距离应大于 0.6m。配电箱及开关箱应安装在干燥、通风及常温场所，严禁设在有瓦斯、烟气、蒸汽及其 他介质中。配电箱及开关箱内应分设工作接零和保护接零端子汇流排。配电箱应采取防晒、防尘措施，并配锁。8）施工照明和行灯的安全电压 在特别潮湿的环境中应使用 12V 安全电压。在其他易发生电击危险场所应使用 36V 安全电压。（9）生活照明用电，不得擅自拉线、装插座。不得私自使用电炉及其他功率较大的电器。（10）漏电保护器必须符合标准并定期检查。五、实施步骤 排查治理工作分三个阶段进行：1、动员部署、制定标准、培训宣传（2016 年 6 月-8 月）项目部根据地铁集团相关要求制定实施方案，组织动员部署。项目部按照国家和省市相关 法律法规要求，参照黑龙江省生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法（实行）和哈 尔滨市生产经营单位安全生产分类分级管理办法（实行），按照市委、市政府办公厅关于印 发哈尔滨市党政部门安全生产工作职责分工的通知，结合项目部实际，制定完善安全生 产分类分级管理办法。2、全面摸清自身底数，排查评定安全风险和事故隐患等级（2016 年 9 月-11 月）项目部按照行业安全生产分类分级管理办法摸清自身底数，列出清单，纳入安全风险 管控和事故隐患排查治理范围。依据安全风险和事故隐患辨识、评估指导手册，围绕人的 不安全行为、物的不精选资料 安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，全面开展安全风险辨识预 判和事故隐患排查，对预判和排查出的风险点和隐患，确定类别，并建设按照城市轨道交通 地下工程建设风险管理规范，运营按照 LEC 评价法、国家安监总局相关规定划分等级。按 照“边排查、边防控、边整改”的原则，能整改的隐患要立即整改，同时，登记建档，制定并 实施有效管控和整改措施，将管控和整改责任逐一分解、层层落实，切实做到真查、真防、真 控。2、建立安全风险和事故隐患数据库，实行信息化管理（2016 年 12 月）12 月底前，项目部将安全风险和重大事故隐患及含重大危险源评估、辨识、防控、整改措施落实到位；项目部于 7 月上旬登录哈尔滨市生产经营单位基本信息采集系统，填报相 关信息，录入信息平台，并力争于 12 月底前完成收集填报工作。3、全面开展风险分级管控和事故隐患排查治理闭环管理（2017 年 1 月-12 月）对分析预判的安全风险和排查出的事故隐患实施定人、定责管控和整治，定期组织评估和 检查，有效防控风险，及时消除隐患。明确责任，建立完善安全风险分级管控和事故隐患排查 治理制度，落实具体责任单位、责任人和管控、整改措施，通过设置公示牌、报警装置和发放 风险告知卡等形式公布项目部的主要风险点、风险类型、风险等级、管控措施和应急措施，让 每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策，把可能导致的后果限制在可防、可控范 围内；通过建立完善项目部自查、自改、自报和登记、报告、治理、销账全过程闭环管理体系，彻底整改，及时除患。4、全面验收、建章立制、长效监管（2018 年 1 月至 12 月）对照安全风险和事故隐患辨识、评估、整改标准及规范，组织开展全面验收，及时总结推 广典型经验，开展“补课”和“回头看”，确保工作实效。继续完善安全风险管控、事故隐患 排查治理和事故应急救援体系，全面形成安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防机制，实 现责任落实实名化、检查管控常态化、综合治理制度精选资料 化。通过隐患排查，进一步强化安全管理工作，落实各方的责任，加大安全生产投入，提高施 工现场安全防护水平，切实搞好施工现场安全生产工作环境，增强施工作业人员特别时农民工 的安全生产意识和自我保护意识，做好技术交底、严格操作规程。及时发现施工现场存在的安 全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效措施，消除事故隐患，解决安全管理中存在的问题，切实提高施工现场的安全生产水平，坚决遏止施工安全事故多发局面，防范安全事故的发生 促进项目安全文明施工管理整体水平的不断提高，全面完成安全目标和任务。