自动扶梯、自动人行道事故应急救援预案指南

自动扶梯、自动人行道事故应急救援预案电梯使用单位名称：（章）电梯安全管理员：年 月 日发布年 月 日实施签发：1总则1.1 编制目的为了促进企业提升应对自动扶梯、自动人行道事故的能力，及时控制和消 除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生 命安全和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、 特种设备安全监察条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见和锅 炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定等法律、法规及有关规定 ,制定 本指南。1.3 适用范本预案适用于指导自动扶梯、自动人行道事故专项应急救援工作，也适用 于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急 救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失。1.4.2 积极应对，立足自救。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治 理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落 实各级岗位职责，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对 立足自救。2 应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构 成立应急救援领导小组,并设置应急救援办公（值班）室，专家技术组， 事故状态时应设现场指挥部，其下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、 后勤保障组、通信联络组、善后工作组等机构，开展应急救援工作。通常单位 应急救援的组织机构见图1。警戒保卫组抢险救交组通信联络组医疗救护组后勤保翼m善后H作组图 1 应急救援组织机构图2.2 应急救援指挥人员岗位职责（1）组织制定自动扶梯、自动人行道事故应急救援预案。（2）批准应急救援预案的启动和终止。（3）负责人员和资源的配备，应急救援队伍的调动和指挥。（4）确定现场总指挥人员。（5）当事态严重时，负责向事故发生地的质量技术监督行政部门报告， 向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向当地政府、上级部门和相关单位 发出救援请求。（6）做好本单位的事故调查，协助政府部门做好事故调查。（7）组织应急救援预案的演练。（8）接受政府的指令和调动。2.3 相关操作岗位职责2.3.1 应急救援办公室的主要职责应急救援办公室为应急救援领导小组的常设机构，须有专人负责和24小 时值守，配有专用直线电话，该办公室可以设在单位的某个管理部门。其主要 职责为：（1）应急救援领导小组的日常管理工作；（2）督察各应急救援组资源配备和装备处于完好状态；（3）事故报告和记录；（4）应急状态下接受现场总指挥的指令；（5）负责事故信息的上报工作。2.3.2 现场总指挥的主要职责现场总指挥应有较强的协调能力，有一定的应急救援经验和现场指挥能力 的人员担任，其主要职责为：（1）全面负责事故现场工作；（2）组织指挥应急救援队伍，实施抢险救灾和救援的行为；（3）负责查明事故的性质、影响范围及预测可能继续发展所造成的后 果，协调事故现场有关工作；（4）负责保护事故现场及相关物证、资料；（5）保护事故现场。2.3.3 警戒保卫组的主要职责警戒保卫组应由单位有关警戒保卫等人员组成，并接受现场总指挥的领 导，必要时服从和协助公安部门做好事故现场的警戒和保卫工作。其主要职责 为：（1）根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现 场的警戒保卫；（2）疏散警戒区内无关人员；（3）维持治安、交通秩序、协助保护好事故现场，使之不受到破坏；（4）协助医疗救护组转移由于事故造成跌落、挤压、晕厥、肢体伤害 等的受伤人员。2.3.4 抢险救灾组的主要职责抢险救灾组应由专业技术人员、消防、检测人员、维修操作等作业人员组成，其主要职责为：（1）负责现场救火、抽水、环境动态检测；（2）根据事故情况，制定出如进行盘车救人、就近开门、机械装备辅 助救人等抢险的技术方案；（3）实施经现场总指挥批准的抢险技术方案，排除险情；（4）实施对事故现场受伤人员的救援和物资转移。2.3.5 医疗救护组的主要职责 医疗救护组可由单位的医疗卫生、事故发生地的急救中心医疗等专业人员 组成，其主要职责为：（1）制定挤压受伤、肢体骨折、晕厥、心脏病和外表创伤的医疗救治 方案；（2）并负责现场挤压受伤、肢体骨折、晕厥、心脏病和外表创伤人员 的初期救治；（3）联系医院并将受伤人员送至医院进行治疗。2.3.6 通信联络组的主要职责（1）建立有效的通信网络，提供在危险区域内的防爆型通信器材；（2）提供单位内和对外的联络方式，保障救援通信联络和对外通信联 络的畅通。2.3.7 后勤保障组的主要职责（1）提供应急救援用物资装备或这些装备的来源明细表和联系人、联 系方式；（2）执行指挥长的指令，调用所需的应急物资和救援用车辆；（3）应急救援用资金。2.3.8 善后工作组的主要职责1） 负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作；2） 设备、厂房、建筑物受损后保险理赔及恢复工作。3 自动扶梯、自动人行道安全状况分析主要包括本单位使用的自动扶梯型号和类型、生产厂商、使用年限、频繁 程度、乘用环境、乘用人群、维修保养单位的能力（资质、应急能力、服务评 价）、以往自动扶梯、自动人行道的主要故障情况、年度检查的一次合格率情 况等。动扶梯 应当根据各种自动扶梯和自动人行道的特性，分析潜在的挤压、坠落、剪 切、跌倒、停电、水淹、火灾、地震等危险源，并对由此可能造成的事故后果 和严重程度进行风险预测，根据确定的危险目标，明确危险特性影响的波及范 围。可以将这些后果分类为事故等级进行管理。自动扶梯和自动人行道的危险 状况有：（1）自动扶梯和自动人行道裙板和梯级之间、梯级与梯级之间出现超出 标准的间隙，将造成乘客肢体被夹持，或者乘客站立位置不当导致肢体被夹持。（2）自动扶梯和自动人行道传动链断裂、制动器失效、安全装置失效， 将导致乘客跌倒造成伤害。（3）自动扶梯和自动人行道梯级塌陷且安全装置失效，将导致乘客肢体 被挤入设备造成伤害。（4）自动扶梯和自动人行道扶手带与梯级不同步将会导致乘客跌倒。（5）火灾、水淹、突发地震造成自动扶梯和自动人行道突然停止或者乘 用人员沿无动力梯级奔走造成人员跌落、跌倒。3.2 外部环境影响 应当考虑周边区域情况对本单位自动扶梯和自动人行道安全使用因素的 影响，如社区情况、建筑设施、道路交通、供电和通信线路等因素可能对自动 扶梯和自动人行道产生的影响或者对应急救援工作的影响，应当考虑这些因素 可能对本单位那些自动扶梯和自动人行道使用是否构成影响，或者本单位自动 扶梯和自动人行道存在的可能事故，是否构成对上述的外部环境影响。3.3 应急救援资源分析 应急人员、装备和物资状况在本单位配置情况，有效状况应当予以分析。 当存在不足时应当由协议方式由其他单位进行提供或支援。3.3.1 应急救援队伍 本单位的自动扶梯应急救援队伍，应当是单位相关岗位的干部，还应当 包括参加事故应急的特种设备安全管理人员、自动扶梯专业持证维修人员、警 戒保卫人员、相关联络善后处置等人员组成。这些岗位人员的配置、能力和技 术的熟练状况应当予以分析和确认。如果本单位的应急能力不足，如没有自动扶梯专业持证人员时应当落实自 动扶梯专业维保单位（制造、安装、维修保养），尤其是承担本单位自动扶梯 安装、维修保养单位承担应急救援与其签订救援协议。还应考虑发生重大事故 时，与专业应急救援队伍（119、110、120机构）联系方式。3.5.2 液压自动扶梯的应急专用设备一般有下列设备和物资（1）厅门机械钥匙；（2）手拉葫芦或提升带和登高工具（梯子）；（3）曳引绳夹、导轨夹具等提升工具，机械式扩张器等；（4）照明和通信工具；（5）安全防护用品（安全帽、防护垫等）；（6）设备存放地点和数量，使用方法等。这些物资可以由本单位储存和准备，也可以明确部分由承担应急救援的 队伍如维修保养单位准备，但在协议中应当明确。4 预防机制自动扶梯的使用单位应当按国家相关规定建立安全责任制，预防自动扶梯 事故发生，保证自动扶梯安全使用。这些要求应当包括：（1）自动扶梯安全管理制度；（2）聘有专业有资格符合能级的维修保养单位进行日常维修保养；（3）自动扶梯安全操作规程；（4）定期分析自动扶梯安全状况制度；（5）自动扶梯故障和事故报告制度；（6）经常（定期）进行对维修保养单位的检查制度并督促其及时消除事 故隐患；（7）必须确保自动扶梯轿厢与楼宇的管理机构之间的有效通话畅通；（8）配置必要的预警装备（如无线网络远程监控设备等）或建立应急通 信网络。5 应急响应5.1 事故发生后的内部报告程序5.1.1 当管理人员或者值班人员接到自动扶梯困人或伤害等事故信息后，应 立即向当天值班最高负责人报告并在第一时间作出相应处置。5.1.2 事故现场负责人按照救援程序迅速采取正确的救援方法进行人员救 助，防止事故扩大，同时立即报告企业应急救援指挥部值班室。5.1.3 应急救援指挥部根据事故现场情况确定启动应急救援预案，任命现场 总指挥，并按应急救援预案的要求，组织实施应急救援行动。5.1.4 报告内容（至少有以下内容）：（1）事故发生时间地点；（2）设备名称和事故类型（如坠落、挤压等）；（3）受困人数及伤亡情况；（4）事故有无扩大趋势；（5）周围环境情况（如有无易燃易爆危险品）;（6）报告人姓名。5.2 事故确认、分析和救援程序5.2.1 自动扶梯、自动人行道发生经常性故障，维修保养单位屡次不能修复， 自动扶梯、自动人行道运行有异常时，由设备管理人员向单位的应急管理办公 室报告，办公室应当要求设备管理部门采取措施消除事故隐患，督促承担维修 保养单位立即整改并排除设备隐患，在排故过程中进行监督和协调，防止出现 伤害事件。5.2.2 自动扶梯、自动人行道发生一人轻伤事故，且事态在处可控状态时。 管理单位接警后立即由值班室通知设备（物业）和安全部门负责人（经理）到 场，通知和督促应急救援单位进行救援，如果承担应急的单位出现意外不能在30 分钟内赶到，则应当联系119进行救援，并做好善后工作。523管理区域内发生意外事件（如大面积停电等），造成有（23）人受 伤事故的情况发生且事态处在可控状态时。管理单位接警后，单位负责人立即 到场，单位各级应急岗位人员、应急救援队伍（包括协议单位）按照预案的职 责展开工作。如确认需要向119、110、120 请求支持时，单位负责人应当及word时联系，并向当地政府和特种设备安全监管部门报告事故情况。当事态失控如 在救助过程中发生新的伤害事故时，应当立即报告当地政府和特种设备安全监 管部门请求支持，并服从政府的应急指挥机构的指挥，全力进行应急救援和做 好善后工作。5.2.4 突发事件导致管理区域内自动扶梯、自动人行道出现伤及3 人以上， 或有人员死亡事件发生，或多台自动扶梯、自动人行道事故造成伤人且事态向 着失控场面发展时。单位负责人立即到场，单位各级应急岗位人员、应急救援 队伍（包括协议单位）按照预案的职责展开工作。单位负责人应当立即报告 119、110、120 等机构，请求支持并全力协助应急救援。还必须立即向当地 政府和特种设备安全监管部门报告，说明事态状况和请求支持，并服从政府的 应急指挥机构的指挥，全力进行应急救援和做好善后工作。5.3 事故外部报告程序5.3.1 报告程序设置全天24 小时有效的报警装置和内部和外部通信联络手段。 当发生影响较大的人员伤害事故时，企业应急救援指挥部在启动应急预案 的同时，应按有关规定，立即报告当地质监部门和政府有关部门，直至质检总 局和国家有关部门。5.3.2 报告内容 事故报告内容应当包括：事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系 电话；发生地点及时间（年、月、日、时、分）；设备名称；事故特征；事故 类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报 和漏报。根据事故发展情况，还应及时通知有关部门做好交通、医疗、通信、气象、 物资、环保、治安等工作。5.4 应急救援5.4.1 组织：实施应急救援应当是在应急预案规定的组织框架内进行有序的 救援活动。要求明确指挥长、现场指挥、各应急小组的职能和负责人，通信联 系、救援技术、工具，必要的特邀参加人员等。5.4.2 救援：应急救援应当包括对被伤害人员的安抚、慰问，救助方法、技 术措施、救援人员的安全防护等。其中，救助方法和救援技术应当遵守自动扶 梯、自动人行道制造厂救援程序的规定，在确认事故状态的情况下用最安全、 最迅速的方法解决被困和被伤害人员，并使这些人员得到妥善帮助。5.4.3 应急结束：在人员得到有效救治，事故现场得到控制处理，环境符合 有关安全要求，导致的次生、衍生事故隐患消除，各种状况基本恢复常态后， 经应急救援领导小组批准，应急工作结束。但以下事项必须得到落实：（1）事故情况上报工作；（2）需向事故调查处理小组移交的事项；（3）事故应急救援工作总结。5.4.4 信息发布：在预案中应当明确规定事故信息发布的部门，发布原则， 并注意不同等级的应急救援情况时，信息发布应在相应等级的应急机构同意 下，及时准确的将事故信息报告特种设备安全监管部门和当地政府，及时准确 的向新闻媒体沟通。6 自动扶梯和自动人行道应急救援技术6.1 注意事项 应急救援设备、工具：机械钥匙、常用五金工具、曳引钢丝绳夹板、手动 葫芦、搬手、铁锤、撬杠、切割设备和机械式扩张器等。6.2 操作程序（1）切断自动扶梯或自动人行道主电源。（2）确认自动扶梯全行程之内没有无关人员或其他杂物。（3）确认在扶梯上（下）入口处已有维修人员进行监护，并设置了安全 警示牌。严禁其他人员上（下）自动扶梯或自动人行道。（4）确认救援行动需要自动扶梯或自动人行道运行的方向。（5）打开上（下）机房盖板，放到安全处。（6）装好盘车手轮（固定盘车轮除外）。（7）一名维修人员将抱闸打开，另外一人将扶梯盘车轮上的盘车运动方 向标志与救援行动需要自动扶梯或自动人行道运行的方向进行对照，缓慢转动 盘车手轮，使梯级向救援行动需要的方向运行，直到满足救援需要或决定放弃手动操作扶梯运行方法。（8）关闭抱闸装置。（9）若确认有乘客受伤或有可能有乘客会受伤等情况，则应立即同时通 报 120 急救中心，以使急救中心做出相应行动。6.3 自动扶梯、自动人行道应急救援方法（举例）6.3.1 人员被夹持的应急救援方法（梯级与裙板、扶手带、梳齿板）6.3.1.1 梯级与围裙板发生夹持（1）如果围裙板开关（安全装置）起作用：可通过反方向盘车方法或者 采用扩张器方法救援。（2）如果围裙板开关（安全装置）不起作用：应以最快的速度对内侧盖 板、围裙板进行拆除或切割或者采用扩张器方法，救出受困人员。（3）请求支援：当上述救援方法不能完成救援活动时，应急救援小组负 责人向本单位应急指挥部报告，请求应急指挥部支援。6.3.1.2 乘客被扶手带夹持（1）扶手带入口处夹持乘客，可拆掉扶手带入口保护装置，即可放出夹 持乘客。（2）扶手带夹伤乘客，可用工具撬开扶手带放出受伤乘客。（3）对夹持乘客的部件进行拆除或切割，救出受困人员。6.3.1.3 乘客被梳齿板夹持（1）拆除梳齿板或通过反方向盘车方法救援。（2）对梳齿板、楼层板进行拆除或切割或者采用扩张器方法完成救援工 作。6.3.2 自动扶梯、自动人行道梯级断裂、梯级链断裂、制动器失灵按下“急停按钮”或切断自动扶梯总电源、在扶梯/人行道上下端站设置 警示牌、对受伤人员进行必要的扶助和保护措施。6.3.2.1 梯级发生断裂（1）确定盘车方向，在确保盘车过程中不会加重或增加伤害的情况下， 可通过反方向盘车方法救援。（2）可对梯级和桁架进行拆除或切割作业，完成救援活动。（3）请求支援：当上述救援方法不能完成救援活动时，应急救援小组负 责人向本单位应急指挥部报告，请求应急指挥部支援。6.3.2.2 驱动链断链（1）确定盘车方向，在确保盘车过程中不会加重或增加伤害的情况下， 可通过反方向盘车方法救援，也可以参照下列方法进行救援。（2）可对梯级和桁架进行拆除或切割作业，完成救援活动。（3）请求支援。当上述救援方法不能完成救援活动时，应急救援小组负 责人向本单位应急指挥部报告，请求应急指挥部支援。6.3.2.3 制动器失灵 制动器失灵造成扶梯及人行道向下滑车的现象，人多时会发生人员挤压事 故，此时应立即封锁上端站，防止人员再次进入自动扶梯或自动人行道，并立 即疏导底端站的乘梯人员。7 保障措施7.1 通信与信息保障 确保应急期间信息通畅。应当明确参与应急活动的所有人员通信方式和通 讯录。确保应急所需的联系畅通。7.2 应急队伍保障（1）确定单位内的应急人员，在应急救援中统一指挥；（2）使用单位应当落实专业维保单位（制造、安装、维修保养单位）作 为专业的应急救援队伍，尤其是承担本单位自动扶梯维修保养的单位，应当与 其建立应急救援的责任协议，并对其应急响应的人力资源、技术装备和应急能 力进行评估和考核，以此落实应急救援责任制。（3）与 110、119、120、环境、化救等专业救援队伍联系方式和联系 人的落实。7.3 应急装备和物资保障7.3.1 应急专用设备和物资（1）盘车轮或盘车装置（2）手拉葫芦或提升带和手砂轮和切割设备、撬杠及机械扩张器；（3）开闸搬手、常用五金工具、照明器材；（4）登高工具（梯子）；（5）安全防护用品（安全帽、防护垫等）和警示牌等；（6）设备存放地点和数量，使用方法等7.3.2 以上装备的存放位置、类型、数量、性能、管理责任人、提取方式和 联系方式在预案中应当明确。当遇到火灾、水淹情况，需要外部设备支持时， 应当有联系方式和备用方案。7.4 培训与演练7.4.1 培训 应当明确应急培训计划。通过对应急救援人员的技能培训，提高单位应急救援能力。7.4.2 演练 应当明确应急演练的实施责任人。明确本单位进行应急演练的方式、频次、 规模、范围、组织、评估、总结等内容。通过演练发现预案实施程序的缺陷， 应急资源不足等问题，达到改善应急部门、机构人员之间的协调和提高整体应 急反应能力。8 事故调查8.1 现场保护1）在事故调查尚未进行之前，任何人不得破坏和改变现场。确因抢救伤员和排险、防止事故进一步扩大，以及疏导交通等需移动现场物件时必须做 出标记，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有些 情况需要现场拍照或录像。（2）发生异常情况应及时上报，并果断处理现场情况，同时做好与相关 安全保卫单位的配合。（3）清理事故现场应在调查组收集相关证据、确认取证完毕，并充分记 录后方可进行，不得借口恢复生产，擅自清理现场。8.2 调查程序（1）成立事故调查组，由单位主要负责人任组长，事故相关部门为成员， 如安全、设备、物业管理、安保、维修等部门。（2）调查事故发生前设备的状况。（3）查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况（包括直接 和间接经济损失）。（4）分析事故原因（必要时申请技术鉴定）。（5）查明事故的性质和相关人员的责任。6）提出防止类似事故重复发生的措施。7）写出单位的事故调查报告书。8.3 提出预防类似事故的措施根据确定事故发生原因，提出预防类似事故再次发生的措施建议。预防措施要严密有效。发生一次事故接受一次教训，既要就事论事认真整 改，又要举一反三，查找在制度上、规程上、标准上、体制上深层次的原因8.4 事故调查报告归档 结案后，应当及时将事故调查报告和处理结论等材料归档。9 附件（1）政府安全生产主管部门、特种设备安全监督管理部门、应急主管部 门和相应的应急中心及联络方式，见附录A。（2 ）公安交通、消防等部门及联络方式，见附录A。（3 ）经协议可求助的救援单位及联络方式，见附录A。M孚 6电Q|PCN2 00昌 卜qCN园刍g 祓抵0& HYKS5 迦n 轴1DTL 羽口 眩 徑踊 恒CNDTL 羽口 眩 徑踊 恒mDTL 羽口 眩 徑踊 恒2YKY a cHiY a cHi哄 Y a cHiw 口 a寸Iv 1后勤保障小组协调联络人员当地政府办公室当地特种设备主管部门公安机关消防部门医疗救助部门附录 B 应急救援记录自动扶梯管理单位自动扶梯安装地址事件（事故）时间XXXX年XX月XX0XX时XX分接到报警至XXXX年XX月XX日XX时XX分救援结束事件（事故）原因及现象事件（事故）时间内人员伤亡1.无人员伤亡；2轻伤人；3.重伤人；4.死亡人应急救援结束后的防护措施1.层门封堵口；2.封闭通道口；3.设置警戒线口；4.封闭现场口；5.其他措施；6.恢复正常应急救援实施单位应急救援小组成员应急救援小组负责人签字日期自动扶梯管理单位负责人（代表）签字日期17