全域旅游视阈下县域乡村旅游发展的机遇与挑战

全域旅游视阈下县域乡村旅游发展的机遇与挑战裴爱香目前，旅游業已成为我国的战略性产业，在乡村振兴、美丽乡村建设的机遇下，乡村旅游在产业中异军突起，成为旅游发展的新动力。“全域旅游”的提出使我们以全新的视角审视乡村旅游，规划乡村旅游发展。旅游经济的活力在县域，因此本文以县域为单位，以全域为视角审视乡村旅游发展面临的机遇与挑战，助力乡村旅游。一、全域旅游的内涵我国最早提出全域旅游的概念是在2008年，这一概念源于基层实践的探索，是我国旅游业未来发展的战略指导方向。目前，关于全域旅游较有指导意义的理解是李金早的观点：全域旅游强调从单一景点景区到综合目的地统筹发展，从门票经济向产业经济转变，从小旅游格局向大旅游格局转变，旅游成果全民共建共享。由此可见，全域旅游强调“全”，包括全景、全业、全民等。二、全域旅游对县域乡村旅游发展的机遇全域旅游的提出，助推了全民旅游、自助旅游、自驾旅游，为我国未来的旅游业发展规划提供了战略指导，各地积极实践探索发展模式。县域乡村旅游发展、乡村振兴面临前所未有的机遇。（一）全新的发展理念指导全域旅游对县域乡村旅游而言是一个全新的理念。我国的旅游业经过几代人的努力，取得了丰硕的成果。发展到现在，时代与旅游者都对旅游业提出了更高的要求，需要旅游业在国民经济中承担更大的责任，因此，传统的景点式的模式已经不符合时代的要求。全域旅游理念为旅游业的发展提供了突破瓶颈的战略指导，甚至很多地区的旅游发展意识经历了从无直接到全域旅游的跨度。（二）为精准扶贫提供了推动力乡村旅游一直被视为乡村扶贫的路径，如何让农民参与，更大力度上发挥旅游扶贫的作用是一直困扰的问题。而全域旅游为农民参与乡村旅游发展扩展了思路，提供了理念指导。同时，国家宏观政策陆续颁布实施，各地、各部门的扶持政策也陆续出台，国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见强调，到2020年全国县域创新驱动发展环境显著改善，多项工作部署对县域旅游发展提出了新的要求，在政策上提供了更大的推动力。（三）利于产业链条延伸全域旅游理念下，各地探索出各种旅游产业与第一、二、三产业融合的“旅游+”模式，不仅扩展了旅游业的范畴，同时扩展了其他产业的产业链条，许多产业融合后换发新的生机。全域视角下，乡村旅游与农村特色产业融合，不仅可以提升乡村旅游的发展水平，同时利于相关产业链的延伸。三、全域旅游对县域乡村旅游发展的挑战（一）现有管理体制制约全域格局全域格局、“旅游+”模式等跨出旅游谈旅游，全行业联动谈旅游，这一发展理念下的旅游规划发展模式必须要有与之相适应的旅游管理体制，包括领导体制、行业市场监管体制、市场执法监管体制等。（二）基层管理理念的挑战县域范围内推进全域旅游，创新经济发展模式有必要调动基层管理者的积极性。而各地资源状况不一，需要各地结合自己的资源实际情况创新发展模式，摒弃传统规划思路，探索适合的路子。但基层管理者素质有限，特别是贫困地区。（三）现有旅游评价体系的制约景点旅游时代对旅游效益的评价依赖的是门票经济，但全域旅游背景下对全域旅游效益的评价需要走出对门票收入的依赖，建立全域旅游经济评价体系。同时，全域背景下各级政府及各部门需要分工合作，现有的部门考评机制也制约了全域旅游发展目标的实现。此外，新业态的出现也需要适合的评价体系来考评。（四）投融资体制机制的制约全域旅游背景下需要更大量的资金支持基础设施与公共服务体系的建设，而全域旅游发展模式下摆脱门票经济的依赖，投资主体收益如何保障，如何调动投资者的积极性等吸引满足需要的资金都不同于原来的发展思路。（五）村民素质的制约当地居民的素质及主人翁意识是乡村旅游发展中的一大制约因素。全域旅游、文旅融合背景下需要创新观念、培育新业态、构建新载体，需要当地居民更高的素质配合。四、全域旅游视阈下县域乡村旅游发展的路径（一）宏观上政府主导贯彻全域旅游的理念指导关于旅游业的发展，政府领导一直采取的传统做法是交由旅游部门展开相应工作，而全域视角下要更大限度地调动基层积极性，必须要改变这一传统做法，如政策、财政、人力资源、改革考评体系等，充分强调旅游工作在地方工作的重要性。（二）坚持企业的主体地位，寻求多元化的投资主体宏观政府主导下坚持企业的主体地位，发挥企业的自主性，整合资源优势，创新发展模式，同时促使投资主体多元化。（三）全民共享共建通过基层参与、加大宣传力度等形式，使全民了解发展旅游业的好处，增强全民旅游发展参与意识，从而达到营造良好的旅游发展氛围的目的，同时实现全民受益的目的。（四）品牌化建设，抓特色优势从宏观上提高目的地市场竞争力，走品牌化是必由之路。因此，应整合地区资源，挖掘地域特色，形成集群效应，构建目的地品牌形象。五、结语对现代很多“在路上”的人而言，旅游不仅仅是一种休闲、放松、娱乐的活动，更多的人通过旅游增长知识，了解不一样的风情，探寻不一样的生活。游客素质与需求整体提升的矛盾，提示我们乡村旅游产品必须提档升级，各地应以全域的视角重新审视旅游产业，提升产品档次。