新事业单位财务规则培训章节义

事业单位财务规则事业单位财务规则（财政部令第（财政部令第6868号）号）事业单位财务规则事业单位财务规则（财政部令第（财政部令第8 8号）号）第一章总则第一章总则第一章总则第一章总则第一条为了进一步规范事业第一条为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。位健康发展，制定本规则。第一条为了规范事业单位的第一条为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制保障事业单位健康发展，制定本规则。定本规则。第二条本规则适用于各级各第二条本规则适用于各级各类事业单位类事业单位(以下简称事业单以下简称事业单位位)的财务活动。的财务活动。第二条本规则适用于各级各第二条本规则适用于各级各类国有事业单位类国有事业单位(以下简称事以下简称事业单位业单位)的财务活动。的财务活动。第三条事业单位财务管理的第三条事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者关系，国家、单位和个人三者利益的关系。利益的关系。第三条事业单位财务管理的第三条事业单位财务管理的基本原则是基本原则是:执行国家有关法律、执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的国家、集体和个人三者利益的关系。关系。第四条事业单位财务管理的第四条事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。制和监督，防范财务风险。第四条事业单位财务管理的第四条事业单位财务管理的主要任务是主要任务是:合理编制单位预算，合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。务控制和监督。第五条事业单位的财务活动第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。位财务部门统一管理。第五条事业单位的财务活动第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。位财务部门统一管理。第二章单位预算管理第二章单位预算管理第二章单位预算管理第二章单位预算管理第六条事业单位预算是指事业单位根第六条事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。收支计划。第六条事业单位预算是指事业单位第六条事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组事业单位预算由收入预算和支出预算组成。成。事业单位预算由收入预算和支出预算事业单位预算由收入预算和支出预算组成。组成。第七条国家对事业单位实行核定收支、第七条国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。结余按规定使用的预算管理办法。第七条国家对事业单位实行核定收第七条国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。者定项补助可以为零。定额或者定项补助标准根据事业定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助力可能确定。定额或者定项补助可以为零。可以为零。非财政补助收入大于支出较多的非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。关主管部门制定。少数非财政补助收入大于支出较少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。同有关主管部门制定。第八条事业单位参考以前年度第八条事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，收入增减因素和措施，以及以前以及以前年度结转和结余情况年度结转和结余情况，测算编制，测算编制收入预算；根据事业发展需要与收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。财力可能，测算编制支出预算。第八条事业单位参考以前年度第八条事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。不得编制赤字预算。事业单位预算应当自求收支平衡，事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。不得编制赤字预算。第九条事业单位根据第九条事业单位根据年度事业年度事业发展目标和发展目标和计划以及预算编制的计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门部门审核汇总报财政部门(一级一级预算单位直接报财政部门，下预算单位直接报财政部门，下同同)。事业单位根据财政部门下。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。法定程序审核批复后执行。第九条事业单位根据年度事业第九条事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定部门审核汇总报财政部门核定(一级预算单位直接报财政部门，一级预算单位直接报财政部门，下同下同)。事业单位根据财政部门。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。复后执行。第十条第十条事业单位应当严格执行事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。财政部门备案。第十条事业单位预算在执行过第十条事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部位可以报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部自行调整并报主管部门和财政部门备案。门备案。收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。调减支出预算。收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。调减支出预算。第十一条第十一条事业单位决算是指事事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的业单位根据预算执行结果编制的年度报告。年度报告。第十二条事业单位应当按第十二条事业单位应当按照规定编制年度决算，由主照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部管部门审核汇总后报财政部门审批。门审批。第十三条事业单位应当加第十三条事业单位应当加强决算审核和分析，保证决强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范算数据的真实、准确，规范决算管理工作。决算管理工作。第三章收入管理第三章收入管理第三章收入管理第三章收入管理第十四条收入是指事业单位为开展业务及其他第十四条收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。活动依法取得的非偿还性资金。第十一条收入是指事业单第十一条收入是指事业单位为开展业务及其他活动依位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。法取得的非偿还性资金。第十五条事业单位收入包括：第十五条事业单位收入包括：第十二条事业单位收入包第十二条事业单位收入包括括:(一一)财政补助收入，即事业单位从财政补助收入，即事业单位从同级同级财政部门财政部门取得的各类取得的各类财政拨款财政拨款。(一一)财政补助收入，即事业财政补助收入，即事业单位从财政部门取得的各类单位从财政部门取得的各类事业经费。事业经费。(二二)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。收入。(三三)事业收入，即事业单位事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中活动取得的收入，其中:按照按照国家有关规定应当上缴财政国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。金，计入事业收入。(三三)上级补助收入，即事业单位上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。财政补助收入。(二二)上级补助收入，即事业单上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。的非财政补助收入。(四四)附属单位上缴收入，即事业附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。规定上缴的收入。(五五)附属单位上缴收入，即事附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。有关规定上缴的收入。(五五)经营收入，即事业单位在专经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收展非独立核算经营活动取得的收入。入。(四四)经营收入，即事业单位在经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取外开展非独立核算经营活动取得的收入。得的收入。(六六)其他收入，即本条上述规定其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。收益、利息收入、捐赠收入等。(六六)其他收入，即上述规定范其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。收益、利息收入、捐赠收入等。第十六条事业单位应当将第十六条事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。统一核算，统一管理。第十三条事业单位的各项第十三条事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。一核算，统一管理。第十七条第十七条事业单位对按照事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。挪用和坐支。第四章支出管理第四章支出管理第四章支出管理第四章支出管理第十八条支出是指事业单位开展业务及第十八条支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。其他活动发生的资金耗费和损失。第十四条支出是指事第十四条支出是指事业单位开展业务及其他业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和活动发生的资金耗费和损失。损失。第十九条事业单位支出包括：第十九条事业单位支出包括：第十五条事业单位支第十五条事业单位支出包括出包括:(一一)事业支出，即事业单位开展专业业务事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。支出。基本支出是指事业单位为了保障其基本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指事业单员支出和公用支出。项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。在基本支出之外所发生的支出。(一一)事业支出，即事业事业支出，即事业单位开展专业业务活动单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。费、修缮费和其他费用。(二二)经营支出，即事业单位在专业业务活经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。活动发生的支出。(二二)经营支出，即事业经营支出，即事业单位在专业业务活动及单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生独立核算经营活动发生的支出。的支出。(三三)对附属单位补助支出，即事业单位用对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。发生的支出。(三三)对附属单位补助支对附属单位补助支出，即事业单位用财政出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支附属单位补助发生的支出。出。(四四)上缴上级支出，即事业单位按照财政上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。出。(四四)上缴上级支出，即上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位或者比例上缴上级单位的支出。的支出。(五五)其他支出，即本条上述规定范围以外其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。第二十条第二十条事业单位应当将各项支事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。出管理制度。第二十一条第二十一条事业单位的支出应当事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。和财政部门应当责令改正。第二十二条事业单位在开展非独第二十二条事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。的，应当按照规定的比例合理分摊。第十六条事业单位在开展非第十六条事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。比例合理分摊。经营支出应当与经营收入配比。经营支出应当与经营收入配比。经营支出应当与经营收入配比。经营支出应当与经营收入配比。第二十三条事业单位从财政部门和主管第二十三条事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算应当专款专用、单独核算，并按照规，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。财政部门或者主管部门的检查、验收。第十七条事业单位从财政部门和主第十七条事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。管部门的检查、验收。第二十四条事业单位应当加强经济核算，第二十四条事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。需要，实行内部成本核算办法。第十八条事业单位可以根据开展业第十八条事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。内部成本核算办法。第二十五条第二十五条事业单位应当严格执事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。度等有关规定。第二十六条第二十六条事业单位应当加强支事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有出的绩效管理，提高资金使用的有效性。效性。第二十七条第二十七条事业单位应当事业单位应当依法加强各类票据管理，确依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票使用正确，不得使用虚假票据。据。第十九条事业单位的支出第十九条事业单位的支出应当严格执行国家有关财务应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应的，主管部门和财政部门应当责令改正。当责令改正。第五章结转和结余管理第五章结转和结余管理第五章结余及其分配第五章结余及其分配第二十八条结转和结余是指事第二十八条结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的业单位年度收入与支出相抵后的余额。余额。第二十条结余是指事业单位第二十条结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反经营收支结转和结余应当单独反映。映。经营收支结余应当单独反映。经营收支结余应当单独反映。第二十九条第二十九条财政拨款结转和结财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。门的规定执行。第三十条非财政拨款结转按照第三十条非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。的，从其规定。第三十一条事业单位应当加强第三十一条事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。支出不得超出基金规模。第二十一条事业单位的结余第二十一条事业单位的结余(不含实不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余金结余)，除专项资金按照国家规定结，除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。支差额；国家另有规定的，从其规定。第六章专用基金管理第六章专用基金管理第六章专用基金管理第六章专用基金管理第三十二条专用基金是指事业单第三十二条专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。用途的资金。第二十二条专用基金是指事第二十二条专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。的有专门用途的资金。专用基金管理应当遵循先提后用、专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。不得超出基金规模。第三十三条专用基金包括：第三十三条专用基金包括：第二十三条专用基金包括第二十三条专用基金包括:(一一)修购基金，即按照事业收入和修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列规定在相应的购置和修缮科目中列支支(各列各列50%)50%)，以及按照其他规定，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。和购置的资金。事业收入和经营收事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。位不提取修购基金。(一一)修购基金，即按照事业收修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支在修缮费和设备购置费中列支(各列各列50%)50%)，以及按照其他规定，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。维修和购置的资金。(二二)职工福利基金，即按照非财职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。利待遇等的资金。(二二)职工福利基金，即按照结职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。待遇等的资金。(三三)医疗基金，即未纳入公费医疗经医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资有关规定用于职工公费医疗开支的资金。金。(三三)其他基金，即按照其他有关其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。规定提取或者设置的专用资金。(四四)其他基金，即按照其他有其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资关规定提取或者设置的专用资金。金。第三十四条各项基金的提取比第三十四条各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。财政部门确定。第二十四条各项基金的提取第二十四条各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。会同同级财政部门确定。第七章资产管理第七章资产管理第七章资产管理第七章资产管理第三十五条资产是指事业单位第三十五条资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。和其他权利。第二十五条资产是指事业单位第二十五条资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。和其他权利。第三十六条事业单位的资产包括第三十六条事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。无形资产和对外投资等。第二十六条事业单位的资产包第二十六条事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。产和对外投资等。第三十七条事业单位应当建立第三十七条事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健维护资产安全完整，保障事业健康发展。康发展。第三十八条事业单位应当按照第三十八条事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。发展需要的原则合理配置资产。第三十九条流动资产是指可以在一年第三十九条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、各种存款、零余额账户用款额度零余额账户用款额度、应收、应收及预付款项、存货等。及预付款项、存货等。第二十七条流动资产是指可以在一年第二十七条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货各种存款、应收款项、预付款项和存货等。等。前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。等。前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。等。事业单位应当建立健全现金及各种存款事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。存货盘盈、盘亏应当及时处理。事业单位应当建立、健全现金及各种存事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，应当对存货进行定款的内部管理制度，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。符。对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。第四十条固定资产是指使用期第四十条固定资产是指使用期限超过一年，限超过一年，单位价值在单位价值在10001000元元以上以上(其中：专用设备单位价值其中：专用设备单位价值在在15001500元以上元以上)，并在使用过程并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。类物资，作为固定资产管理。第二十八条固定资产是指一般第二十八条固定资产是指一般设备单位价值在设备单位价值在500500元以上、专元以上、专用设备单位价值在用设备单位价值在800800元以上，元以上，使用期限在一年以上，并在使用使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管大批同类物资，作为固定资产管理。理。固定资产一般分为六类：房屋及固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；文物和陈列品；图书、档案；家图书、档案；家具、用具、装具及动植物。具、用具、装具及动植物。行业行业事业单位的固定资产明细目录由事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。财政部门备案。固定资产一般分为六类固定资产一般分为六类:房屋和房屋和建筑物；专用设备；一般设备；建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定文物和陈列品；图书；其他固定资产。主管部门可以根据本系统资产。主管部门可以根据本系统具体情况制定各类固定资产明细具体情况制定各类固定资产明细目录。目录。第二十九条事业单位固定资产报废和第二十九条事业单位固定资产报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密贵重的设备、仪器报废和转大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批门或者国有资产管理部门、财政部门批准。具体审批权限由财政部门会同国有准。具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定。资产管理部门规定。固定资产的变价收入应当转入修购基金；固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的除外。但是，国家另有规定的除外。第四十一条事业单位应当对固定资产第四十一条事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，终了前应当进行一次全面清查盘点，保保证账实相符。证账实相符。第三十条事业单位应当定期或者不定第三十条事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。年度终了前期地对固定资产清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。应当进行一次全面清查盘点。第四十二条在建工程是指已经发生必要第四十二条在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。用。第四十三条无形资产是指不具有实物形第四十三条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。非专利技术、商誉以及其他财产权利。第三十一条无形资产第三十一条无形资产是指不具有实物形态而是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。商誉以及其他财产权利。事业单位转让无形资产，应当按照有事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。事业单位取得照国家有关规定处理。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业无形资产发生的支出，应当计入事业支出。支出。事业单位转让无形资产，事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国产评估，取得的收入除国家另有规定的外计入事业家另有规定的外计入事业收入。事业单位取得无形收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计资产发生的支出，应当计入事业支出。入事业支出。第四十四条对外投资是指事业单位第四十四条对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。等方式向其他单位的投资。第三十二条对外投资是第三十二条对外投资是指事业单位利用货币资金、指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向实物、无形资产等方式向其他单位的投资。其他单位的投资。事业单位转让无形资产，应当按照有关规事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。事业单位取得无形资产发生关规定处理。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。的支出，应当计入事业支出。事业单位转让无形资产，事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入资产评估，取得的收入除国家另有规定的外计除国家另有规定的外计入事业收入。事业单位入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。出，应当计入事业支出。第四十四条对外投资是指事业单位依法第四十四条对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。其他单位的投资。第三十二条对外投资第三十二条对外投资是指事业单位利用货币是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投等方式向其他单位的投资。资。事业单位应当严格控制对外投资。事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除债券等投资，国家另有规定的除外。外。事业单位对外投资，应当按照国事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、国有家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或资产管理部门和财政部门批准或者备案。者备案。事业单位以非货币性资产对外投事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，行资产评估，合理确定资产价值。合理确定资产价值。以实物、无形资产对外投资的，以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产应当按照国家有关规定进行资产评估。评估。第四十五条第四十五条事业单位资产处置事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关争、择优的原则，严格履行相关审批程序。审批程序。事业单位出租、出借资产，应当事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。核同意后报同级财政部门审批。第四十六条事业单位应当提高第四十六条事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。定实行资产共享、共用。第八章负债管理第八章负债管理第八章负债管理第八章负债管理第四十七条负债是指事业单位第四十七条负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。资产或者劳务偿还的债务。第三十三条负债是指事业单第三十三条负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。要以资产或者劳务偿还的债务。第四十八条事业单位的负债包第四十八条事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。项、应缴款项等。第三十四条事业单位的负债包第三十四条事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。项、应缴款项等。应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。关规定应当上缴的款项。应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。应当上缴的款项。第四十九条事业单位应当对不第四十九条事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。项负债在规定期限内归还。第三十五条事业单位应当对不第三十五条事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。项负债在规定期限内归还。第五十条第五十条事业单位应当建立健事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和程序，不得违反规定举借债务和提供担保。提供担保。第九章事业单位清算第九章事业单位清算第九章事业单位清算第九章事业单位清算第五十一条事业单位发生划转、第五十一条事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行撤销、合并、分立时，应当进行清算。清算。第三十六条事业单位发生划转第三十六条事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。撤并时，应当进行清算。第五十二条事业单位清算，应第五十二条事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。遗留问题。第三十七条事业单位清算，应第三十七条事业单位清算，应当在主管部门和财政部门、国有当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对资产管理部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。工作，并妥善处理各项遗留问题。第五十三条事业单位清算结束后，经第五十三条事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：产分别按照下列办法处理：第三十八条划转撤并的事业单位清算第三十八条划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报国有资产结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理按照下列办法处理:(一一)因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。转经费指标。(一一)因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。转事业经费指标。(二二)转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。产扣除负债后，转作国家资本金。需要需要进行资产评估的，按照国家有关规定执进行资产评估的，按照国家有关规定执行。行。(二二)转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。产扣除负债后，转作国家资本金。(三三)撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。部门和财政部门核准处理。(三三)撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。部门和财政部门核准处理。(四四)合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。资产由主管部门和财政部门核准处理。(四四)合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处国有资产由主管部门和财政部门核准处理。理。(五五)分立的事业单位，资产按照有关规分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。经费指标。第十章财务报告和财务分析第十章财务报告和财务分析第十章财务报告和财务分析第十章财务报告和财务分析第五十四条财务报告是反映事业单位第五十四条财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。书面文件。第三十九条财务报告是反映事业单位第三十九条财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。书面文件。事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。报告。事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。报告。第五十五条事业单位报送的年第五十五条事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收度财务报告包括资产负债表、收入支出表、入支出表、财政拨款收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。有关附表以及财务情况说明书等。第四十条事业单位报送的年度第四十条事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况情况表、有关附表以及财务情况说明书。说明书。第五十六条财务情况说明书，第五十六条财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、结转、结转、结余及其分配、结余及其分配、资产负债资产负债变动、对外投资、资产出租出借、变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，考评的情况，对本期或者下期财对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。及需要说明的其他事项。第四十一条财务情况说明书，第四十一条财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。说明的其他事项。第五十七条财务分析的内容包括预算第五十七条财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况编制与执行、资产使用、收入支出状况等。等。第四十二条财务分析的内容包括预算第四十二条财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。执行、资产使用、支出状况等。财务分析的指标包括预算收入和财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。主管基本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。的业务特点增加财务分析指标。财务分析的指标包括经费自给率、财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。事支出的比率、资产负债率等。事业单位可以根据本单位的业务特业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。点增加财务分析指标。第十一章财务监督第十一章财务监督 第五十八条事业单位财务监督第五十八条事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。理等的监督。第五十九条事业单位财务监督第五十九条事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。项监督相结合。第六十条事业单位应当建立健第六十条事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、全内部控制制度、经济责