zjkz06建设项目招标投标与合同价的签订

金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林一、招标投标的概念和性质一、招标投标的概念和性质 建设工程建设工程招标招标是指招标人在发包建设项目之前，是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。从中择优选定得标人的一种经济活动。建设工程建设工程投标投标是工程招标的对称概念，指具有是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标、决定能期限内填写标书，提出报价，并等候开标、决定能否中标的经济活动。否中标的经济活动。(一一)招标投标的概念招标投标的概念金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 招标招标实际上是邀请投标人对招标人提出要约实际上是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于（即报价），属于要约邀请要约邀请。投标投标是是要约要约，它符合要约的所有条件，如具有，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。要条件等。中标通知书中标通知书是是承诺承诺。(二二)招标投标的性质招标投标的性质金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 1.1.基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。格更加趋于合理。2.2.能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。程价格得到有效控制。3.3.便于供求双方更好地相互选择，使工程价格便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。4.4.有利于规范价格行为，使公开、公平、公共有利于规范价格行为，使公开、公平、公共的原则得以贯彻。的原则得以贯彻。5.5.能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。进而使工程造价有所降低。(三三)招标投标的意义招标投标的意义金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(四四)招标投标的法律、法规框架招标投标的法律、法规框架时间时间发布部门发布部门法律、法规法律、法规1984年年国家计委、城乡建设国家计委、城乡建设环境保护部环境保护部建设工程招标投标暂行规定建设工程招标投标暂行规定1991.11.21建设部、国家工商行建设部、国家工商行政管理局政管理局建筑市场管理规定建筑市场管理规定1992.12.30建设部建设部工程建设施工招标投标管理办法工程建设施工招标投标管理办法1994.12.16建设部、国家体改委建设部、国家体改委全面深化建筑市场体制改革的意见全面深化建筑市场体制改革的意见1999.3.15全国人大全国人大中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法1999.8.30全国人大常委会全国人大常委会中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法2000.5.1国家计委国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定2000.7.1国家计委国家计委工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法和和招标公告发布招标公告发布暂行办法暂行办法2001.7.5国家计委等七部委国家计委等七部委评标委员会和评标办法暂行规定评标委员会和评标办法暂行规定2001.7期间期间建设部建设部工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法房屋建房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法筑和市政基础设施工程招标投标管理办法建筑工程建筑工程施工发包与承包计价管理办法施工发包与承包计价管理办法2001.1.10国家发展计划委员会国家发展计划委员会国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家重大建设项目招标投标监督暂行办法2003.3.8国家发展计划委员会国家发展计划委员会等七部委等七部委工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法2007.11.1国家发展计划委员会国家发展计划委员会等九部委等九部委和和试行规定试行规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林二、建设项目招标的范围、种类与方式二、建设项目招标的范围、种类与方式(1)(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。益、公众安全的项目。(2)(2)全部或者部分使用国有资金或国家融资的项全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目。目。(3)(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。的项目。(一一)建设项目招标的范围建设项目招标的范围 1.1.招标投标法招标投标法的规定的规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(1)(1)施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上万元人民币以上的。的。(2)(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在算价在100100万元人民币以上的。万元人民币以上的。(3)(3)勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在估算价在5050万元人民币以上的。万元人民币以上的。(4)(4)单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第(1)(1)、(2)(2)、(3)(3)项规定项规定的标准，但项目总投资额在的标准，但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。2.2.工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定的规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(1)(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。适宜招标的。(2)(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。民工的。(3)(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。的。(4)(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。质等级符合工程要求的。(5)(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程的，原中标人仍具备承包能力的。工程的，原中标人仍具备承包能力的。(6)(6)法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。3.3.工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法中关于可以不中关于可以不招标的项目的规定招标的项目的规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(二二)建设工程招标的种类建设工程招标的种类建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(三三)建设工程招标的方式建设工程招标的方式 1.1.从竞争程度进行分类从竞争程度进行分类无限竞争性招无限竞争性招标标有限竞争性招有限竞争性招标标 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。公开招标。2.2.从招标的范围进行分类从招标的范围进行分类 3.3.从招标的组织形式进行分类从招标的组织形式进行分类金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林一、建设项目施工招标的一般流程一、建设项目施工招标的一般流程 建设项目施工招标是一项非常规范的管理建设项目施工招标是一项非常规范的管理活动，一般包括：活动，一般包括：招标活动准备招标活动准备，发布资格预发布资格预审公告或招标公告审公告或招标公告，资格预审资格预审，编制发售招标编制发售招标文件文件，勘察现场、召开投标预备会勘察现场、召开投标预备会，投标、开投标、开标、评标、定标、签订合同标、评标、定标、签订合同等阶段。等阶段。具体可以参见具体可以参见公开招标程序示意图公开招标程序示意图。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(一一)招标活动的准备工作招标活动的准备工作1招标必须具备的基本条件招标必须具备的基本条件2确定招标方式确定招标方式3标段的划分标段的划分金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(二二)资格预审公告或招标公告的编制与发布资格预审公告或招标公告的编制与发布1资格预审公告编制资格预审公告编制2招标公告编制招标公告编制3资格预审公告或招标公告发布资格预审公告或招标公告发布金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(三三)资格审查资格审查1发出资格预审文件发出资格预审文件2投标人提交资格预审申请文件投标人提交资格预审申请文件3对投标申请人的审查和评定对投标申请人的审查和评定4发出通知与申请人确认发出通知与申请人确认金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(四四)编制和发售招标文件编制和发售招标文件1招标文件的编制招标文件的编制2招标文件的发售、澄清招标文件的发售、澄清3招标文件的修改招标文件的修改金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(五五)踏勘现场与召开投标预备会踏勘现场与召开投标预备会1踏勘现场踏勘现场2召开投标预备会召开投标预备会金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(六六)建设项目施工投标建设项目施工投标1投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交2接受投标文件接受投标文件 投标保证金的数额不得超过投标总价的投标保证金的数额不得超过投标总价的2%2%，且最高不超过，且最高不超过8080万。万。一般项目的投标有效期为一般项目的投标有效期为60609090天，天，大型项目大型项目120120天左右。天左右。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(七七)开标、评标、定标、签订合同开标、评标、定标、签订合同1开标开标2评标评标3定标定标4发出中标通知书发出中标通知书5签订合同签订合同金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林二、建设项目施工招标控制价的编制二、建设项目施工招标控制价的编制 1.1.招标控制价的概念招标控制价的概念 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.2.招标控制价的产生背景招标控制价的产生背景 招标控制价是招标控制价是建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008）中新增的。）中新增的。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 3.3.招标控制价应用中应注意的问题招标控制价应用中应注意的问题(1)(1)国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。单招标，并应编制招标控制价。(2)(2)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。报原概算审批部门审核。(3)(3)投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。应予以拒绝。(4)(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。(5)(5)招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料上报备查。下浮，招标人应将招标控制价及有关资料上报备查。(6)(6)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价不投标人经复核认为招标人公布的招标控制价不合理的，应在开标前合理的，应在开标前5 5日提出投诉。日提出投诉。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制(一一)投标报价的前期工作投标报价的前期工作 2 2 3 3 投标报价是一项复杂的系统工程，需要周密思考，投标报价是一项复杂的系统工程，需要周密思考，统筹安排，并遵循统筹安排，并遵循一定的程序一定的程序。1 1 4 4 金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(二二)调查询价调查询价 2 2 3 3 1 1 4 4 5 5 金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(三三)投标报价的编制投标报价的编制 1 1 投标报价是在工程招标发包过程中，由投标人按投标报价是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格。望价格。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 2 2 (1)(1)投标报价由投标人自主确定，但必须执行清单投标报价由投标人自主确定，但必须执行清单规范的强制性规定。规范的强制性规定。(2)(2)投标人的投标报价不得低于成本。投标人的投标报价不得低于成本。(3)(3)投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。础。(4)(4)以施工方案、技术措施等作为投标报价的基本以施工方案、技术措施等作为投标报价的基本条件。条件。(5)(5)报价计算方法要科学严谨，简明适用。报价计算方法要科学严谨，简明适用。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 3 3 分部分项工程分部分项工程量清单计价表量清单计价表措施项目清单措施项目清单计价表计价表其他项目清单其他项目清单计价表计价表规费、税金项规费、税金项目清单计价表目清单计价表单位工程单位工程投标报价投标报价汇总表汇总表单项工程单项工程投标报价投标报价汇总表汇总表工程项目工程项目投标报价投标报价汇总表汇总表单位工程单位工程投标报价投标报价汇总表汇总表单项工程单项工程投标报价投标报价汇总表汇总表投标总价投标总价招标人提供的工程量清单等招标人提供的工程量清单等金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(四四)确定投标报价策略确定投标报价策略 投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作部投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。署及其参与投标竞争的方式和手段。不同报价法不同报价法不平衡报价法不平衡报价法计日工单价的报价计日工单价的报价暂定金额的报价暂定金额的报价多方案报价法多方案报价法增加建议方案增加建议方案突然降价法突然降价法分包商报价的采用分包商报价的采用许诺优惠条件许诺优惠条件无利润报价无利润报价金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同(一一)开标开标 1.1.开标的时间和地点开标的时间和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。间的同一时间公开进行。地点应当为招杆须知前附表中预先确定的地点。地点应当为招杆须知前附表中预先确定的地点。2.2.开标的程序开标的程序 3.3.招标人不予受理的投标招标人不予受理的投标(1)(1)逾期送达的或者未送达指定地点的。逾期送达的或者未送达指定地点的。(2)(2)未按招标文件要求密封的。未按招标文件要求密封的。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(二二)评标评标 1.1.详细评审方法详细评审方法(1)(1)经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法(2)(2)综合评估法综合评估法 2.2.评标结果评标结果 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述不同意见。论持有异议的评标委员可以书面方式阐述不同意见。评标委员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见评标委员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。和理由的，视为同意评标结论。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林(三三)定标定标 1.1.中标候选人的确定中标候选人的确定 招标人应该依据评标委员会推荐的中标候选人确招标人应该依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会一般推荐定中标人，评标委员会一般推荐1 13 3人，并标明顺序。人，并标明顺序。中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一：(1)(1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。评价标准。(2)(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 2.2.发出中标通知书发出中标通知书 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所胡未中标的投标人。知书，并同时将中标结果通知所胡未中标的投标人。招标人应当自确定中标人之日起招标人应当自确定中标人之日起1515日内，向有关日内，向有关行政监督部门提交书面报告。行政监督部门提交书面报告。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 3.3.履约担保履约担保 在签订合同前，中标人应按招标文件有关规定的在签订合同前，中标人应按招标文件有关规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式，向金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式，向招标人提交履约担保。招标人提交履约担保。履约担保金额一般为中标价的履约担保金额一般为中标价的10%10%。中标人不能。中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标。按要求提交履约担保的，视为放弃中标。中标后的承包人应保证其履约担保在发包人颁发中标后的承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后颁发后2828天内退还。天内退还。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林 4.4.签订合同签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3030天内订立书面合同。天内订立书面合同。招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个工作日内，应当向个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。中标人和未中标的投标人退还投标保证金。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林一、建设工程施工合同的类型一、建设工程施工合同的类型金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林二、工程合同价的确定二、工程合同价的确定