残疾人工作者基本知识

残疾人工作基本知识1 人权保障是国家的责任, 对残疾人的关爱( 关心,给予帮助) 是社会文明的标志.2 残疾人指:心理，生理 , 人体结构上, 某种组织, 功能丧失或者不正常, 全部或部分以正常方式 从事某种活动的人.(1) 残疾人有:视力残疾,听力残疾,言语残疾,肢体残疾,智力残疾,精神残疾,多重残疾其他残疾.(2) 视力残疾:由于各种原因导致双眼视力低下并且不能纠正或视野缩小 ,以致影响日常生活 和社会参与,包括盲和低视力.(3) 听力残疾由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍 ,听不到或听不清 .以致影响 日常生活和社会参与.(4) 言语残疾; 由于各种原因导致不同程度的言语障碍.经治疗超过两年者不能或难以进行正 常言语交往活动,包括失语,运动性构音障碍,器官结构异常所致的构音障碍,发声障碍(嗓 音障碍)儿童言语发育迟滞,听力障碍所致的语言障碍.口吃(5) 智力残疾指智力显著地于一般人水平,并伴有适应行为的障碍.(6) 肢体残疾指人体运动系统的结构,功能损伤造成四肢残缺或四肢躯干麻痹(瘫痪),畸形使人 体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限.(7) 精神残疾指各类精神持续障碍一年以上未愈,由于存在认知,情感和行为障碍,影响日常生 活和社会参与.(8) 多重残疾指两种以上残疾为多重残疾.中国盲协(CAB)宗旨:弘扬人道主义思想，发展残疾人事业,代表盲人利益，反映盲人特殊要求, 为盲人服务,维护盲人合法利益,促进盲人平等,充分参与社会生活,共享社会物质文化成果.中国聋协(CAD)宗旨:弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，代表聋人利益,反映聋人特殊要求, 为聋人服务,维护聋人合法利益,促进聋人平等,充分参与社会生活,共享社会物质文化成果中国肢协(CAPPD)宗旨:弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，代表聋人利益,反映肢残人特 殊要求，为肢残人服务，维护肢残人合法利益，促进肢残人平等，充分参与社会生活，共享社会物 质文化成果中国智协(CAPIDR)宗旨:弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，代表智力残疾人利益,反映智 力残疾人特殊要求，为智力残疾人服务，维护智力残疾人合法利益，促进肢残人平等，充分参与 社会生活，共享社会物质文化成果中国精协(CAPPDR)宗旨:弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，代表精神残疾人利益,反映精 神残疾人特殊要求，为精神残疾人服务，维护精神残疾人合法利益，促进精神残疾人平等，充分 参与社会生活，共享社会物质文化成果3 中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见的重大意义:意义:对促进残疾人事业在新时期新起点上加快发展有重要的指导意义和巨大的推动作用 ， 对全面建设小康社会和构建和谐社会具有重大现实意义和深远的历史 特点:具有思想性,针对性,实用性5如何促进残疾人事业发展 ,有那些意见?或有那些内容一. 增强促进残疾认识也发展的责任感和使命感1 认清残疾人事业发展的形式.2 认识促进残疾人事业发展的重要意义,3 明确促进残疾人事业发展的总体要求二. 加强残疾医疗康复和残疾预防工作1 保障残疾人享有基本医疗卫生服务2 健全残疾人康复服务保障措施3 建立健全残疾预防体系三. 保障残疾人的基本生活.1 作好残疾人生活救助工作2 完善残疾人社会保险政策3 发展残疾人社会福利和慈善事业四 促进残疾人全面发展1 发展残疾人教育2 促进残疾人就业3 繁荣残疾人文化体育事业.五 改善对残疾人的服务1 健全残疾人服务体系2 加快无障碍建设和改造3 发展残疾人服务业六 优化残疾人事业发展的社会环境1 增强全社会扶残助残意识2 加强残疾人事业法律法规和制度建设3 推进残疾人事业国际交流合作七 加强对残疾人工作的领导1 健全残疾人工作领导体制2 发挥残疾人组织作用3 动员社会各界共同参与4 加强残疾人工作干部队伍建设6我国残疾人事业的特点有那些?弘扬人道主义.秉持以人为本的理念. 将残疾人事业纳入法制化轨道.依法保障残疾的发展.(3) 建立党委领导.政府负责.社会各界参与.协调运作的工作机制将残疾人事业融入经济社 会大局协调发展.运用社会化工作方式.广泛动员社会力量.挖掘社会资源广泛参与和支持残疾人事业坚持适应国情.讲求实效的发展模式.残疾人及残疾人组织积极参与.有效发挥作用.7残疾人事业的宗旨是:创造良好的物质条件的精神环境.保障残疾人以平等的权利.均等的机会.充分参与社会生活.共享社会物质文化成果.即平等参与共享.人道主义是残疾人事业的一面旗帜,也是残疾人事业的核心8 残疾人事业有那些工作领域?(1) 康复(2) 教育(3) 劳动就业(4) 扶贫(5) 社会保障(6) 文化体育(7) 环境建设(8) 社会残疾人工作(9) 组织建设(10) 维权(11) 政策理论研究(12) 残疾预防9 我国残疾人事业的组织体系如何构成,主要有三部分(1) 各级政府残疾人工作委员会(2) 各级残疾人联合会,基层残疾人协会(3) 非残联系统残疾人组织10残疾人联合会的职能:代表，服务，管理残疾人联合会的主要任务(1) 宣传贯彻中华人民共和国残疾人保障法维护残疾人在政治，经济.文化社矣方面平等 的公民权力，密切联系残疾人，听取残疾人意见.反映残疾人诉求.全心全意为残疾人服务(2) 团结教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，自尊自信自强自立，为构建和谐社会,全面建 设小康社矣贡献力量(3) 沟通政府社会与残疾人之间的联系.宣传残疾人事业，动员社会理解,尊重关心帮助残疾人(4) 开展和促讲残疾人康复教育扶贫劳动就业维权文化教育社矣保障和残疾预防等工作. 改善残疾人参与社会生活的环境和条件.(5) 参与研究.制定和实施残疾人事业得法律.法规政策.规划.发挥综合.协调咨询服务作用, 管理和指导有关领域的工作.(6) 承担政府残疾人工作委员会的日常工作(7) 管理和发放中华人民共和国残疾人证(8) 管理和指导各类残疾人群众组织，培养残疾人工作者，使残疾人在各领域更活跃(9) 开展国际交流与合作，发挥联合国经社理事会特别咨询商地位的作甩11 残疾人联合会会徽的图案及含义是什么.会徽中心由残疾人”三字汉字拼音缩写CJR组成，表示残疾人，与国际通用的残疾人标志相近. 会徽外形是梅花图案,既有浓郁的民族色彩,又象征残疾人顽强拼搏的品格和自尊,自信,自强, 自立的进取精神，梅花盛开，寓意残疾人事业的春天，代表全国残疾人及其亲友和残疾工作者 的希望，.梅花以五个相互连接的人字组成，象征残疾人团结携手，生活在友爱，互动的社会中，得 到理解和尊重，象征全国人民共举人道主义旗帜，和残疾人一起组成亲密无间的整体，会徽的 中心图形和边线为金黄色，象征残疾人生活在社会主义的祖国 ，沐浴党的阳光，象征我国残疾 人事业生机勃勃，欣欣向荣，翠绿的底色象征着顽强的生命力，徽章正面采用会徽图案，背面标 示中国残联字样.残疾人工作者应遵循职业道德规范:人道,廉洁,服务,奉献.12 如何做好康复工作?康复工作应从实际出发,将现代化康复技术与我国传统康复技术相结合 ,以社区康复为基础, 康复机构为骨干,残疾人家庭为依托,以实用，易行,受益广的康复内容为中心,优化开展残疾儿 童抢救性治疗和康复,发展符合康复要求的科学技术,鼓励自主创新,加强康复技术研究和开 发与应用,为残疾人提供有效的康复服务.康复包括:医学康复,教育康复,职业康复,社会康复.康复的基本原则：(1) 以残疾人的基本需求为重点(2) 坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式实持重点工程与提供普遍服务相结合(4) 因地制宜.开拓创新残疾人康复工作的指导方针是:以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导.深入贯彻落实科学发展观.适应国民经济和社 会发展以及广大残疾人日益增长对康复服务的需求坚持社会化工作方式以社区为工作平台, 加大工作力度，增强康复服务能力，提高康复技术水平，积极开发社会资源，使残疾人普遍达到 康复服务13;全国残联系统康复人才培养的指导思想,工作原则和主要措施指导思想:坚持以邓小平理论,三个代表,重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持科教兴国 和人才发展战略,以服务残疾人为根本宗旨,加强对康复人才培养工作的统筹领导,制定完善 相关政策和规划,形成充满活力的人才培养长效机制,努力造就一支恪守人道,廉洁,服务,奉献, 职业道德,与残疾人康复事业发展需要相适应的高素质康复人才队伍工作原则:坚持以实际工作需求为导向,以适宜,实用技术为重点,坚持普及与提高相结合,坚持 应急培养与规范建设相结合,坚持统筹规划与分类指导相结合.主要措施:(1) 加强组织领导,健全康复人才培养组织管理机制(2) 创造条件,建立完善康复人才培养施教体系(3) 科学设定培养内容,加强实用业务技能培养(4) 因地制宜,采取多种形式,开展培养工作(5) 不断完善康复人才培养配备管理制度(6) 贯彻培养与使用相结合的原则,创造条件,稳定康复人才队伍(7) 多方筹措,加大投入,为康复人才培养提供资金保障4 国际机构名称与节日ISOD国际伤残人体育组织ISFD国际聋人体育联合会SOI国际特殊奥运会ISMGF国际轮椅联合会IBSA国际盲人体育协会CP-IS-RA国际脑瘫者体育协会FESPIC远东及南太平洋地区伤残人运动联合会WID世界残疾人协会5月19日全国助残日MIUSA美国残疾通行国际5月5日全国碘缺乏日12月3日国际残疾人日3月3日全国爱耳日10月15国际盲人节6月6日全国爱眼日9 月第四个星期国际聋人节10月10日世界精神卫社区残疾人康复工作的主要内容(1) 掌握残疾人功能障碍情况及康复治疗,家庭病床,双向转诊和健康指导等需求,纳入居民健 康档案(2) 根据残疾人的需求及基层卫生机构的职能,条件,为相关残疾人提供相应的社区康复服务(3) 将残疾预防与康复知识的普及纳入居民健康教育,举办培训班,发放普及读物,开展康复咨 询和指导.(4) 根据残疾人的需要,提供用品用具的信息,选购,适配,家庭租赁,使用指导以及简易康复训 练器具制作等服务(5) 开展妇幼保健服务,减少出生缺陷和残疾发生 .进行新生儿筛查,做到早发现,早干预,早治 疗,加强计划免疫和慢性病检测,减少疾病致残,科学补碘,科学用药,减少药物致残.14中国残疾人联合会内设职能机构(1) 办公厅(国务院残疾人工作委员会秘书处)(2) 研究室(3) 维权部(4) 组织联络部(5) 康复部(6) 教育就业部(7) 宣传文化部(8) 体育部(9) 国际联络部(10) 计划财务部(11) 人事部(机关党委的办事机构设在人事部)中国残疾人联合会直属事业单位(1) 中国康复研究中心(2) 中国康复科学所(3) 中国聋儿康复研究中心(听力语言康复中心(4) 华夏出版社(5) 华夏时报社(6) 中国残疾人特殊艺术指导中心(中国残疾人艺术团)(7) 中国残疾人体育运动管理中心(8) 中国残疾人联合会就业服务指导中心(9) 中国残疾人杂志社(10) 中国盲文出版社(11) 中国康艺音像出版社(12) 中国残疾人辅助器具中心(13) 北京按摩医院(14) 中国残疾人联合会信息中心(15) 中国残疾人机关服务中心(16) 中国残联华夏文化集团(中国华夏文化集团)白内障作为我国残疾人康复工作的重点工程残疾人体育是残疾人康复健身,平等与社会实现自身价值的重要途径如何将社区工作纳入城乡基层卫生服务体系(1) 依托基层卫生机构,加强残疾人社区康复服务工作(2) 采取措施,鼓励社会力量发展残疾人社区康复(3) 发挥区域康复服务体系的整体作用(4) 整合资源,加大投入,互通信息,促进残疾人社区康复建设(5) 强化监督检查,切实保障基层卫生服务机构的康复服务职责得到落实(6) 规范残疾人社区康复管理,加大人员培训力度 残联在白内障手术复明工作中要做好那些工作?(1) 协调当地政府及卫生,民政等政府部门,制定本地白内障复明手术实施方案,逐级分解下达 任务指标,落实配套经费,并组织实施.(2) 负责本地区白内障复明手术的统计汇总.(3) 在城市,重点组织无公费医疗,劳保医疗,统筹医疗的白内障患者以及自费又贫困的患者就 地,就近接受复明手术.(4) 协调当地新闻媒体宣传报道白内障患者恢复视力,改善功能,走向光明(5) 协调当地医疗机构作好白内障筛查,负责向医疗队输送患者,并协调当地医疗机构为医疗 队提供相应常规检查,手术场所,床位,药品及常规护理(6) 依托各地新闻机构,学校,医院.社区康复站,地段保健站,村卫生所,红十字院,居委会和志愿 组织,利用广播等宣传.残联在低视力康复中的责任(1) 协调有关部门,制定本地康复实施方案,分解下达工作,落实配套经费,组织实施,(2) 理顺各方面关系,建立工作网络,形成工作能力.(3) 掌握低视力人群康复需求情况,有计划的组织患者到医院眼科低视力门诊,定点眼镜店,盲 校等进行检查诊断,验光配镜和训练.(4) 宣传普及低视力康复知识,广泛动员社会关注和支持低视力康复工作(5) 组织技术培训工作残疾人在维权工作主要包含那些内容:(1) 法制建设工作.包括残疾人事业立法,残疾人保障法执行检查,视察,法制宣传,法律救助(2) 权益保障工作.包括针对残疾人权益保障面临的突出和重点问题,加大政策维权工作力度, 处理侵害残疾人权益的案件,推进无障碍建设(3) 残疾人信访工作 加强残疾人维权工作的意义有那些.(1) 加强维权工作是经济社会发展和残疾人事业发展的需要(2) 加强维权工作是保障残疾人权益迫切需求(3) 加强维权工作是各级残联的责任(4) 加强维权工作是全面建设小康社会和和谐社会的需求 残疾人事业法制建设的主要内容(1) 建立残疾人事业法律法规体系(2) 进行执法监督检查和视察(3) 开展法律救助,维护残疾人合法权益(4) 加强法制宣传V中华人民共和国残疾人保障法的立法宗旨(1) 维护残疾人的合法权益(2) 发展残疾人事业(3) 促进残疾人平等，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果残疾人工作者应具备什么条件.残疾人工作是一项综合性,跨领域.多学科的社会公益事业.具有任务重.工作难度大.社会性较 强的特点残疾工作者不仅要符合干部革命化年轻化知识化专业化的要求德才兼备能够全 面贯彻执行党的基本路线.方针.政策.同时还得具备以下条件： 高举人道主义旗帜.积极宣传践行人道主义思想.热爱残疾人和残疾人事业具有奉献和拼搏精神，恪守:人道，廉洁，服务，奉献”职业道德，密切联系残疾人，全心全意为 残疾人服务(3) 具备一专多能的才干和口一定的专业素质.擅长社会工作.能熟练运用社会化工作方法,(4) 具有:团结，务实，开拓，高效”的工作作风所以积极选拔.培养残疾人充实残疾人工作队伍是残疾人事业发展的客观要求.康复工作的主要途径有机构康复,社区康复,上门服务. 残疾人康复服务指导站的职责:组织残疾人在社区,家庭开展康复训练,提供指导,做好服务社会保障包括,社会保险,社会救济,社会福利,社会优抚,社会互助, 社会保险是社会保障的核心国务院残疾人工作委员会的主要职责是:协调国务院有关残疾人事业方针政策法规规划的 制定与实施工作,协调解决残疾人工作中的重大问题.组织协调联合会有关残疾人事务在中国 的重要活动地方政府残疾人工作委员会:协调有关残疾人事业方针，政策，法规，规划，计划的实施工作，协 调解决残疾人工作中的重大问题.残疾人用品用具供应站的主要职责,作好残疾人对特殊用品和辅助用具需求的调查登记和供 应,服务工作.残疾人扶贫的目标和方针目标:尽快解决贫困残疾人的温饱问题，继续巩固以有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质 量和综合素质，缩小贫富差距.为实现共同富裕创造条件基本方针；(1)坚持以政府为主导.动员社会力量共同参与坚持扶贫开发到户到人.鼓励残疾人坚持自力更生.艰苦奋斗实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，一切从残疾人出发，“心为残疾 人所想，权为残疾人所用，利为残疾人所谋”，以关心残疾人疾苦为己任，心中 时刻想着残疾人，真心把残联建设成为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，上为 政府分忧，下为残疾人解难.代表,服务,管理.代表 1 代表残疾人与政府沟通2 代表残疾人与社会交往3 代表残疾人与国际交流服务 1 为残疾人提供生产生活方面的服务2 为残疾人提供生存状况方面的服务3 为残疾人提供维护合法权益方面的服务管理 1 承担政府委托的任务2 管理和指导各类残疾人的群众性组织3 团结和教育残疾人, 提高他们综合素质做好残疾人预防工作的意义1 保护人民健康改善生活质量2 保护人力资源, 促进经济发展3 推动社会进步, 建设精神文明.我市今后一个时期残疾人就业、教育、扶贫和盲人按摩工作任务，乘十七大胜利召开东风， 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，推动 全市残疾人就业、教育、扶贫和盲人按摩工作，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新 胜利而奋斗。我市残疾人就业、教育、扶贫工作取得显著成绩，为全市残疾人事业的发展起 到了重要作用，在工作实践中，各级党委、政府高度重视，各有关部门密切配合、努力探索， 广大残疾人积极参与，创造了许多行之有效、适合残疾人特点的做法。主要有：（一）充分发挥政府的主导作用是做好残疾人就业、教育、扶贫工作的关键。“十五”期间，为促进我市残疾人就业、教育、扶贫等工作的发展，市政府先后召开了 有关残疾人工作的会议，下发了相关文件，提出具体工作要求；制定了减轻残疾人负担的各 项优惠政策；工商税务管理、劳动保障、扶贫开发领导小组，教育等部门发挥各自优势，各 负其责，在各自工作领域提供政策主体和大力支持。实践证明，政府主导作用是促进残疾人 就业、教育、扶贫工作关键。（二）广泛宣传、动员社会力量，是解决残疾人就业、实现脱贫和接受教育的有效措施。 残疾人工作是一项社会系统工程，需要社会各单位的密切配合、支持，社会各界的广泛 参与和提供资助。5 年来，我市通过广泛宣传残疾人有关政策法规和先进典型，使残疾人有 关政策深入人心，提高了社会对残疾人事业的认识和对残疾人疾苦的了解，从而使各用人单 位积极支持配合安排残疾人就业；社会各界热心人士积极参与残疾人的扶贫，帮助残疾人筹 集资金、落实优惠政策、学技术、选项目等，带动残疾人脱贫；社会各界纷纷为残疾人创造 和提供教育的环境；残疾人扶贫资金多元化投入机制，为解决残疾人培训就业、脱贫、教育 问题提供了有力的支持。（三）建立残疾人扶贫、就业培训基地，是帮助残疾人就业和扶持残疾人脱贫的有效方式。 “十五”时期，我市创新工作模式，坚持以市场需求为导向，以社会化培训为重点大力开展 残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，提高参与市场竞争的能力。一是建立残疾 人扶贫就业培训基地，以“公司基地农户”形式，组织残疾人开展种养实用技术培训， 使他们掌握种养技术，发展生产，并通过提供产前、产中、产后服务；二是建立残疾人职业 技能培训基地，鼓励扶持残疾人参加职业技能培训，促进残疾人职业技能的提高和开展盲人 保健按摩培训，拓宽盲人就业门路。实践证明，我市残疾人扶贫就业培训基地建设取得了良 好的社会效益，惠及广大贫困残疾人，是帮助残疾人实现就业和扶持残疾人脱贫的有效方式。（四）调动残疾人的积极性是解决残疾人就业、扶贫、教育的内在动力。 残疾人实现就业、脱贫致富和接受教育，需要政府的扶持和社会各界的帮助，但更需要 残疾人自身的努力。5 年来，我市通过举办各种类型的残疾人职业技能和实用技术培训班， 鼓励和扶助残疾人积极参与，进一步提高了残疾人的文化素质和劳动技能，大多数残疾人因 此走上了就业岗位，或者参加农村生产劳动，摆脱了贫困。残疾人通过自身劳动摆脱贫困的 现实，改变了社会上对残疾人存在的一些偏见和错误认识。残疾人积极参与，自强自立，已 成为解决残疾人就业、脱贫和平等接受教育的内在动力。回顾“十五”期间我市残疾人就业、扶贫、教育等工作，做了大量的工作，并取得了较 好的成绩，但也存在一些问题和困难： 一是残疾人就业难的问题还比较严峻。有相当部分用人单位对安置残疾人就业还存在一些 偏见和歧视，由于国企下岗职工较多，大中专院校毕业学生也逐步增多，使全市就业压力加 大，加上残疾人自身障碍，劳动技能单一、社会适应能力差等因素，因此，安排残疾人就业 难度较大，造成了部分有就业愿望和就业能力的残疾人还难以实现就业。二是残疾人就业保障金的收缴地区发展不平衡，收缴力度不够大，手段较单一。 自省 人大 2000 年颁布施行广东省分散按比例安排残疾人就业办法以来，我市大部份单位都 认真贯彻执行，一是提供适宜残疾人就业的岗位、工种，接收残疾人就业。二是未安置残疾 人就业的，按规定缴纳残疾人就业保障金。但由于我市是经济欠发达的地区，一些企业，甚 至有个别机关、事业单位，既不按规定比例安排残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金。 同时，我市还有些县（市、区）对分散按比例安排残疾人就业工作重视不够 ，使我市残疾 人就业保障金收缴工作地区发展很不平衡。三是残疾人社会保障水平较低，残疾人生活状况还有待改善。 目前我市贫困残疾人人 数较多，享受低保的残疾人至今还有许多未能实现应保尽保，有些地方低保的金额也偏低， 残疾人社会救助水平相对较低。四是残疾人特殊教育工作需要进一步加强，残疾儿童少年入学率还有待提高。 我市人口在 60 万人以上的县（市）至今还没有建立起特殊教育学校，导致不少适龄残疾儿童少年无学 可上；农村残疾儿童少年由于家庭贫困或者残疾儿童少年家长观念上的原因，使残疾儿童少 年不时存在着上学后又缀学的情况，造成我市残疾儿童少年入学率低于当地健全儿童少年。 五是残疾人扶贫任务仍然艰巨。我市目前尚有年人均纯收入低于1500 元的贫困残疾人约3 万多人，涉及贫困家庭人口超过9万，全市还有无房户和危房户9916 户，农村仍有2万多 残疾人未能参加生产劳动。面临的形势 胡锦涛总书记在十七大报告中明确地指出：十七大的主题是：高举中国特色 社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社 会新胜利而奋斗。在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的进程中，为更快地发展残 疾人事业提出了历史性机遇和政治保障，注入了强大动力，但同时也为我市残疾人事业提出 新的更高要求和极大的挑战。残疾人就业、社会保障、扶贫、教育每一项业务都直接关系着 广大残疾人的切身利益，都是广大残疾人普遍关心的问题。因此，我们要充分认识做好残疾 人就业、扶贫、教育等工作的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，把工作做得更好。 就业方面：我市有各类残疾人约42 万，其中有劳动能力的城镇残疾人4 万，农村有劳动能 力的残疾人18.62万，还有部分残疾人不能通过就业实现自食其力。 “十一五”期间，随 着我市城乡就业压力进一步加大，残疾人就业形势仍十分严峻，旧福利企业集中安置残疾人 模式日渐式微，市场导向就业机制对劳动力资源素质提出了更高的要求，而残疾人整体素质 较差，就业观念落伍，依赖性强，在竞争中处于劣势；社会对残疾人就业存在偏见；为残疾 人提供的就业服务工作还不到位等。特别是低文化程度、低技能水平残疾人口庞大，造成供 求结构性矛盾在残疾人就业中更为严重，残疾人就业供大于求和供不应求两种供求关系的矛 盾十分突出。社会保障方面：由于有的地方低保配套资金没落实等原因，还有许多贫困残疾人未能实现应 保尽保，有些地方低保的金额也偏低，我市现有最低生活保障制度还难以保障贫困残疾人的 基本生活；残疾人社会救助水平相对较低，个体就业残疾人普遍没有参加社会保险，大部份 地区缺乏对重残，智力及精神残疾人的有效保障。扶贫方面：我市农村尚有年人均纯收入低于1500 元的贫困残疾人3万多人，涉及贫困家庭 人口超过9 万，目前已解决温饱的贫困残疾人口中，返贫现象也比较严重，全市农村贫困残 疾人中还有无房户和危房户9916 户，农村仍有 2 万名残疾人未能参加生产劳动。 教育方面：全市人口超过60 万的县（市）还没有建立特殊教育学校，特教学校数量不足， 学位不够，导致还有不少适龄残疾儿童无法入学。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领残疾人事业发展全局， 认真贯彻落实中共省委省人民政府关于加强残疾人事业发展的决定按照省、市残疾人事 业“十一五”计划纲要的要求，加大力度解决残疾人康复教育就业、维权和社会保障等问题， 切实改善残疾人生活状况，在推进残疾人事业全面发展过程中，重点抓好创新、创亮点、创 特色，共同营造扶残助残良好的社会氛围，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。（一）全面推进残疾人事业康复工作。1、组织每次“爱心复明工程”。为更多的贫困白内障患者送去党和政府的亲切关怀。2、切实抓好全市残疾人社区康复示范镇（街）培育工作，扎实推进全市残疾人社区康复工 作上新水平。3、继续做好精神病综合防治康复工作，进一步完善中途宿舍、庇护工场、农疗站机构建设， 雷州、吴川、廉江要全面完成精神病人摸底调查、建档立卡工作。4、抓好各级各类机构康复工作，切实做好直接康复训练服务和调查摸底、建档立卡以及咨 询转介等服务。5、积极推动将残疾人康复内容纳入社会保障范围，使符合条件的贫困残疾人得到医疗和康 复救助，进一步制定和完善残疾人康复专项救助制度，着力加大对贫困残疾人康复救助的工 作力度。6、贯彻落实即将召开的全省康复工作会议精神，努力完成上级赋予的年度工作任务。7、按时保质做好年终康复总结统计工作一、认真学习，充分认识深入学习实践科学发展观的重大意义，切实增强开展学习实践活 动的自觉性和责任感在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是 用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动 和共产党员先进性教育活动的继续，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要 求，对于增强各级领导班子和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动经 济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。全体党员、干部要充分认识深入学习实践科学 发展观活动的重大意义，真正把思想统一到市委的总体部署上来，增强参加学习实践活动的 自觉性，以强烈的责任感，使命感扎扎实实地搞好学习实践活动。（一）要充分认识开展深入学习实践活动是贯彻落实科学发展观的重大举措科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是中国特色社会主义理论体系的重要 组成部分，着眼于把握发展规律。创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道 路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观 念。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足我国国情、总结我国发展实践、借 鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的，它进一步回答了实现什么样的发展、如何实 现发展等重大问题，是开展深入学习实践科学发展观活动，是在新的历史条件下更好地推动 科学发展观贯彻落实的重大部署和实际行动，是要进一步教育引导广大党员干部深刻理解科 学发展观的精神实质和根本要求，着力转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，助 理解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，着力 构建有利于科学发展的体制机制把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。把开展 深入学习实践科学发展观活动作为当前的头等大事，通过认真学习实践科学发展观，进一步 推进科学研究残疾人事业面临的新课题、新矛盾，准确把握残疾人事业遇到的新契机、新挑 战，更加坚定、更加务实地贯彻落实科学发展观，推动全市残疾人事业在新的起点上取得更 大的发展。（二）要充分认识开展深入学习实践活动对进一步提高广大党员干部整体素质的重要性。 要始终保持我市各项事业包括残疾人事业发的良好势头和旺盛活力，就是要认真贯彻党 的十七大精神，深入学习实践科学发展观，不断提高广大党员干部及残疾人工作者的整体素 质，自觉坚定地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。市残联在发展全市残疾人事 业、推动全市社会主义和谐社会建设中肩负着重要使命、新的突破,特别是科学发展、和谐 发展的理念还不坚定。归根结底是我们对科学发展理论缺乏系统的学习和全面的理解、把握。 把科学发展观的要求转化为搞好残疾人工作的具体思路，坚持创造性地、扎实有效地开展工 作，因此，我们要把学习实践活动作为推动思想大解放、观念大转变的重要动力和契机，积 极、认真地参加学习实践活动，牢固树立加快发展、科学发展的新思维、新理念，切切实实 地查找和解决思想理念、残疾人工作中存在的问题，使党员领带干部的整体素质和用科学发 展观指导新的实践的能力有大的提高，为残疾人事业持续健康发展打下了坚实的思想基础。（三）要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动对于全市残疾人工作的重大促进作用。 科学发展观继续和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展的主体和人的全面发展 的思想，强调要以人为本，为广大人民的根本利益。以人为本是科学发展观的核心，是经济 社会发展的中心，也是各项残疾人工作的出发点和落脚点。进一步增强科学发展残疾人事业 的自觉性和坚定性，围绕残疾人的切身利益问题，加大工作力度，加强工作措施，推动残疾 人事业与经济社会协调发展。二、突出重点，正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，紧密联系 实际搞好学习实践活动每个党员要要认真学习贯彻落实。在指导思想上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜， 突出科学发展的主题，围绕党员、干部受教育、科学发展上水平、人民群众得到实惠的总体 要求，明确着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念。着力解决影响和制约科学发展 的突出问题以及党员性党风纪方面群众反映强烈的突出问题、着力构建有利于科学发展的体 制机制单个着力点，提高科学发展、促进社会和谐的能力。主要原则上，要坚持解决思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。 在目标要求上，要提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展 。在 要解决的重点问题上，要按照第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持 续、根本方法是统筹兼顾、保证是加强和改进党的建设的要求，坚持什么问题突出就着力解 决什么问题，多为残疾群众办得见、摸得着和促进科学发展的实事,任务明确，要求具体， 重点突出，为搞好整个学习活动指明了方向。全面贯彻，严格执行，密切结合残疾人工作实 际，务求学习实践活动取得实实在在的成效。要坚持用科学发展观武装思想、指导实践、推 动工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划残疾人事业发展的正确思路、促进残疾人事业 发展的政策措施和领导发展的实际能力，把科学发展观的要求切实体现在促进残疾人事业发 展的各个方面，坚持以长远眼光谋划发展、以全局意识统筹发展、以科学态度抓好发展，确 保学习实践活动取得阶段性成效。要密切联系实际，突出学习实践活动的针对性和实效性， 按照市委的要求，在学习实践活动中注重抓好五个方面。一是围绕提高对科学发展观的认识，进一步在解放思想、开拓创新上统一思想、观念 的再创新，形成推动残疾人事业科学发展的强大动力二是围绕科学发展上水平，进一步拓宽残疾人事业发展的思路。发展是第一要义三是围绕群众得实惠，讲一步解决好残疾人民生问题。四是围绕党员干部受教育，进一步加强党性锻炼、改进工作作风五是围绕建立科学发展的长效机制，进一步完善工作机制和制度。三、加强领导，强化措施，确保我会深入学习实践科学发展活动取得良好效果开展深入学习实践科学发展观活动是全党的大事，要严格按照省委和市委的要求，切实 加强领导，认真组织实施，确保我会学习实践活动取得明显成效。第一，要加强领导，精心组织学习实践活动。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，为加强对学习实践活动的组织领导，保 证我会学习实践活动顺利进行，领导小组要充分发挥作用，加强领导，周密制定活动计划， 抓好各阶段各项工作的落实，确保活动扎实开展。领导小组办公室要认真落实实施方案，加 强日常组织和协调工作，组织好学习讨论，定期收集汇总情况，研究提出工作意见向领导小 组汇报；抓紧纠正存在的问题，保证学习实践活动顺利开展。要严格按照方案要求组织学习 实践活动，保证各项活动计划落到实处。每个党员、干部都要积极主动参与学习实践活动， 自觉学习和贯彻落实科学发展观，做到勤于学习、善于学习，深入基层、深入群众、深入一 线，更新观念、创新思路，加强沟通、边查边改，以实际行动推动学习实践活动深入开展。第二，要落实责任制，确保学习实践活动的质量。要建立领导负责制，层层负责抓好活动。支委、领导小组成员要切实负起责任，要以高 度的责任感、足够的领导精力投身于学习实践活动，坚持带头学习，努力做到认识到位、组 织到位、措施到位、工作到位。要落实责任制，加强督促检查，定期召开会议研究工作进展 情况，及时解决存在的问题。第三，要坚持领导干部带头，充分发挥表率作用。 各级领导班子和党员领导干部是这次学习实践活动的领导者、组织者和参加者，在深入贯彻 科学发展观中起着至关重要的作用，每个党员在学习实践活动中要对自己高标准、严要求， 要积极起表率带头作用，带头参加学习、带头转变观念、带头查找问题、带头开展批评与自 我批评、带头制定并落实整改措施、带头解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等 方面问题，以自身的模范带头作用，、实践好科学发展观，促进学习实践活动不断提高水平。第四，要加强总结和宣传引导，坚持正确的舆论导向。大规模的学习实践活动，离不开正确的舆论导向。要重视宣传工作，以省委和市委精神 为依据，充分运用各种宣传手段，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求， 大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，把学习实践活动 不断引向深入，始终保持正确的方向。第五，要统筹兼顾活动和工作，推动残疾人工作取得新发展。开展学习实践活动的根本目的，是全面贯彻落实党的十七大精神，更好地推动科学发展、 社会和谐进步。开展深入学习实践科学发展观活动，。我们一定要按照中央、省委和市委的 统一部署，以饱满的政治热情、求真务实的作风、扎实有效的工作，切实搞好这次学习实践 活动，为促进科学发展观在残疾人工作中得到全面贯彻落实、为推动残疾人事业又好又快发 展提供坚强的思想基础和组织保证，推动残疾人“平等、参与、共享”目标的早日实现。