从哥本哈根世界气候大会看中国碳金融

从哥本哈根世界气候大会看中国碳金融 摘 要：哥本哈根会议前后，针对碳排放量而产生的金融问题已是各国关注的焦点。为了在大国博弈中增加筹码，我国必须对此足够重视，为碳金融护航，创新并发展碳金融产品，弥补相关不足，解决当前问题。笔者就哥本哈根会议前后中国碳金融发展现状进行分析，并针对发展思路提出一些建议。 下载论文网关键词：哥本哈根会议 中国碳金融低碳经济2009年12月7日，哥本哈根联世界气候大会在丹麦首都哥本哈根召开，对京都议定书一期承诺到期后的后续方案进行商讨，并就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。在这次大会前，中国方面已指出“气候变化是环境问题，但归根到底是发展问题”。这场关于碳排放量的博弈最终要以低碳经济的方式来实现，为争取更大的发展空间，碳金融市场作为重要途径与新兴投资方向，由此显得愈发引人瞩目。所谓碳金融，兴起于京都协议书的签立，意即围绕低碳经济展开的投融资活动，一般有直接投融资、碳排放量指标交易、银行贷款等几方面。在哥本哈根会议召开的前夕，我国已公布了2020年自主减排目标“到2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降40%45%”。这标志着中国自愿开启碳总量控制的时代，无论哥本哈根会议结果如何，这一目标仍将在国内经济发展中得以贯彻，并最终将落实在碳金融的创新与发展上。据联合国开发计划署的统计显示，中国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3 左右，预计今年，中国将占联合国发放全部排放指标的41%。然而，我国碳金融机制至今尚不健全，存在着诸多问题。其具体表现为：1、 作为全世界核证减排量一级市场上的最大供应国，在国际碳市场上却没有定价权；2、 国内碳金融制度和产品均未成熟，缺乏完善的碳交易制度、场所、平台以及诸如碳期货等低碳金融衍生品；3、 商业银行对于低碳技术项目的资金支持呈观望与尝试态度，融资贷款数目有限，相当程度上限制了国内低碳技术的发展；4、 银行信贷支持力度低，银行业的审慎管理决定了低碳信贷的规模和比重不可能一蹴而就。商业银行不是风险投资企业，安全性、效益性与流动性决定了银行信贷对持续的生产体系与消费结构、成熟的发展模式和增长方式的偏好度、依赖性、附属性；5、 中介市场发育不完全，CDM项目审批程序复杂，开发周期较长。同时伴有政策、项目和CDM特有风险等。此外，我国本土的中介机构尚处于起步阶段，难以开发或消化大量的项目。更缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估、规避其项目和交易风险。6、 资本市场对低碳经济的关注起步较晚，低碳技术项目资金主要来源于政府临时拨款和政策性贷款，或者国际相关机构的贷款和捐款。因此，中国要在碳金融方面有所突破，需要在满足自身基本国情的情况下遵循世界发展趋势，结合我国产业结构特点及特征，明确低碳领域发展次序，调动各界资金支持，以达到尽可能降低低碳技术项目开发成本、实现自主减排目标等目的。围绕这一目标，碳金融的发展与创新应集中于，一、在当前经济条件下对低碳技术项目开发的资金支持；二、立足于碳排放权交易的各种金融产品创新。在中国，金融体系由银行主导，因此商业银行必须承担其作为低碳经济主要融资渠道的责任。其具体作用如下：1、 提供融资。国内企业为减少碳污染排放，提高能源使用效率，必须改进自身生产技术，更新设备或工艺，从而导致成本增加，需要进行融资。而节能服务商（EMC）为项目企业提供节能技术改造服务，同样是融资主体。商业银行可以发挥自身优势，对客户进行调查审核与指导，提供相应的融资方案与计划；2、开办清洁发展机制（CDM）项目金融服务。清洁发展机制（CDM）是国际上开展温室气体减排项目、市场化解决气候变化的理想机制。国内商业银行可以联合国际专业机构，引入专业合作伙伴，为国内低碳技术项目提供CDM项目开发、交易和全程管理实施等一系列金融服务，并且可以利用其渠道优势，协助CDM项目业主选择优质买家，降低企业交易风险；利用其信息优势，辅助CDM项目业主制定合理的核定碳排量（CER）报价，帮助企业实现最佳收益；利用其资金结算优势，确保融资速度与安全；3、 设立基金，直接或间接对低碳技术项目进行投资。比如投资于颇具发展前景但并未上市的从事碳减排项目研究或者提高能源利用率技术研究的公司，或者设计并出售围绕碳交易市场产生的理财产品。为更好的实现节能减排目标，中国应建立相关配套措施，促使国内碳金融在更健康的条件下发展。这些相关配套措施主要应该有：1、 将碳金融发展提升到政策层面，使碳金融成为减少碳排放量的主要政策工具。我国当前CDM项目的不成熟导致国内碳价格远远低于国际，因此政府应迅速完成对自身碳排放量的有效规划，以专业政策为碳金融创造良好环境；2、 建立良好有序的碳交易市场，充分利用市场机制的作用为碳金融发展服务，发挥证券交易市场、期货交易市场等机构的作用，实现规模化交易，降低交易成本，减少交易风险；3、 促使金融机构设立碳金融服务部门。鼓励其提高应对气候变化的能力，提高碳交易过程的透明度，缓解信息不对称问题，使金融机构在碳排放量博弈中能更好地应对可能存在的风险；4、 促进低碳经济长期投融资机制的建立。建立专项基金，降低节能减排、清洁能源、生态保护等企业项目的融资门槛；5、 战略储备碳排放权交易资源。以充分的资源准备实现在国际碳交易市场上的话语权，以达到提高碳价格的目的。参考文献：1 黄岱. 哥本哈根会议之后：自主减排承诺目标下中国碳金融发展J.正义网，2010.2 安国俊. 国际碳金融市场发展趋势与我国的应对选择J. 中国债券信息网，2010.3 庄贵阳. 哥本哈根气候博弈与中国角色的再认识J. 外交评论，2009.4 晓阳. 哥本哈根的博弈J. 浙江经济，2010.5 胡晓琼.哥本哈根，中国还要走多远. 新资本，2009.