民以食为天食以安为先

民以食为天，食以安为先我国食品安全问题刍议摘要：经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化。 居民消费结构和膳食营养在逐步改善，粮食、肉、蛋、奶、蔬菜、 水果、水产品及其加工制品琳琅满目。但是，食品质量安全事件却 频频发生，成为全社会关注的热点，食品安全也日益成为各级政府 着力解决的公共安全问题。关键词：食品、安全、事件1引言食品安全是一个非常复杂的问题，不像醉驾那么容易被发现和查 处。食品安全问题涉及原料及其加工生产、运输，食品管理、安全监 管、安全执法等各个环节。这就要求各个环节上的各部门工作人员恪 尽职守，各司其职，相互配合，以民生利益为重，以法律为准则，一 丝不苟地工作。同时，在日常生活中，消费者也要多学习一些相关的 知识，增强鉴别能力和自我保护意识，做好防范工作。2食品安全事件的几种类型食品污染的结果可归结为：影响食品的感官或理化性状；造成 急性食物中毒或引起机体的慢性危害；对人类的致畸和致癌作用。 纵观已经发生的食品安全事件，按照食品污染的性质主要是以下两 种类型。2.1化学性污染化学性污染在曝光或查处的食品安全事件中，这类比例最多。危害最严重的是化工物、农兽药、重金属、亚硝酸盐和多环芳烃类如 苯并芘、N亚硝基化合物等污染物。如用矿物油制作的毒瓜子、掺 加“吊白块”或硼砂的粉丝腐竹、敌敌畏泡火腿、掺入甲醛水发食 品、苏丹红鸭蛋、毒韭菜、硫磺熏过的黄花、硫磺和工业盐保“鲜” 的鲜竹笋、尿素浸泡豆芽、染色馒头、磕药的多宝鱼、“瘦肉精”饲 养健美猪、三聚氰胺奶粉、镉大米以及牛奶亚硝酸盐中毒事件等等， 在此不列举。2.2生物性污染生物性污染主要包括细菌及细菌毒素、霉菌及霉菌毒素、病毒和 寄生虫等。如陈化粮、变质豆奶、霉菌污染的乳酸菌饮料和果脯蜜饯、 地沟油、过期月饼、病死变质禽畜加工成卤腊方便熟食等等。从媒体 报道和社会公众对事件的关注程度看，化学性污染是最主要的方面。 正因为如此，2011年4月22日，国务院食品安全委员会在关 于严厉打击食品非法添加物行为严格规范食品添加剂生产经营使用 的公告中，公布了 47种可能在食品中“违法添加的非食用物质” 名单和22种“易滥用食品添加剂”名单以及82种“禁止在饲料、 动物饮用水和畜禽水产养殖中使用的药物和物质”名单，公告的这 151种化学添加物和药物，正是近10年来产生食品质量安全事件 的最主要的污染物。3减少食品安全问题的对策3.1加强诚信道德和法律法规的宣传培训道德教育和法制宣贯已经刻不容缓。根据我国食品分段管理的现 状，对食品链条中所有参与的从业人员开展道德责任的宣讲活动， 使从业者既要追求经济利益，更要遵守做事的道德底线和有关法律 法规，形成讲诚信、讲责任的强大舆论氛围，从根本上铲除滋生惟 利是图的土壤。我国关于食品安全的立法已日益完善，法律只有被 大家了解和掌握，才能够最大限度发挥其应有的作用。3.2加强实用性新技术的研发和推广应加大科技投入，组织科研、推广和生产等部门的力量，加强 对绿色环保、方便实用和经济可行的技术研发。现代农业科技攻关的 重点要从以“高产”为主要目标的研究开发体系转向“农产品质量 安全”的目标，加强新品种、新技术的研发，特别是符合市场需求 的低脂肪、抗病、耐贮藏新品种，高效、低毒农兽药和生物有机肥 以及方便实用的有机绿色保鲜剂等的研究和开发。抓好对生产者的技 术推广培训工作，提高农民及从事农产品加工和销售人员的素质， 让更多的人了解过量和不合理地使用化学农药、肥、激素对社会带来 的负效应。北京市实施的“农民田间学校”是一种很好的成果试验 推广平台，目前已经分区县、分行业建立了600多所，解决了科技 入户最后1公里问题，在向农民推广技术和产品的同时，也培养了 农民发现、分析和解决实际问题的能力。3.3根据生产实际，合理统筹制定标准一是对现行食品安全标准体系进行科学分类，有机整合，分清 层次，形成系列，改变标准间存在重复交叉的问题。二是就农产品 产前、产中、产后，以及包装、加工、经营、销售等活动，以安全、 优质、环保为原则，参照国际标准，补充贮藏运输环节缺失的食品 安全标准及缺失内容。三是制定食品安全标准以风险评估为基础，按 照我国不同地域、季节的情况，听取食品生产经营者意见，既不降 低门槛，又不人为拔高，实事求是确定指标；同时结合我国居民 膳食结构，经过广泛调查研究和科学分析，确保食品安全和营养标 准的科学性。3.4对市民进行科学消费知识的宣传普及消费者科学知识的匮乏造成了不当的市场需求信息，诱导了生产 企业为迎合这种需求所做的违规违法的行为。因此，政府有关部门、 科教单位和媒体应该加强合作，共同努力，加大宣传力度，普及 食品安全和营养知识，让普通市民了解熟悉食物消费的科学知识， 特别是初级农产品营养、外观以及色香味的实际状况。近期国务院食 品安全委员会印发的食品安全宣传教育工作纲要(2011 2015 年)，已对社会公众及中小学学生食品安全基本知识的宣传教育提 出了要求，这是一个可喜的开端。3.5加强监督管理，强化日常执行力近年来，政府对食品安全监管已经下了大力气，自2007年起， 每年各个部委都要开展专项整治活动，在一定程度上有效预防了食品 安全事件的发生。但食品安全的有效管理，还要靠日常法律的执行 力度，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。对部分企业从业人员的违法和犯罪行为，要依法严惩，比如建 立食品从业者的“诚信档案”和“黑名单”制度；加大曝光力度， 让无德者“名誉扫地”、取消从业资质，直至追究刑事责任，逐步 改变“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象发生。对监管部门、人员出现 的失职和渎职行为，要依法问责，确保监管工作发挥最大的效用。 3.6建立媒体和公众等社会参与监督的良性机制借鉴学习百年前美国的“扒粪运动”，走群众路线，发挥 舆论监督作用，及时曝光和查处“害群之马”，切实保障食品安全。中华人民共和国食品安全法赋予新闻媒体进行舆论监督的权利， 媒体监督所制造的强势舆论效应，发挥着举足轻重的作用。同时，食品安全法第十条规定：“任何组织或者个人有权举报食品生产 经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食 品安全监督管理工作提出意见和建议。”这是一项赋予人民群众监 督管理食品安全工作的权利。应充分调动这一潜在的监督力量，比 如建立个人激励制度等。如果人们群众的积极性被调动起来，那么 实现食品消费安全的目标就指日可待。参考文献1 中国国家标准化管理委员会.GBT 22000 2006食品安全管理体系一食品链中各类组织的要求.北京：中国标准出版社，2006.2 刘汉成，夏亚华.我国农产品质量安全状况的经济学分析及政策建议.湖北农业科学，2010(12)：32543256.3 李勇，任国元，杨万江安全农产品市场信息不对称及政府干预.农业经济问题，2004 (3)：62 64.4 金发忠，钱永忠，樊红平等.丹麦农产品质量安全全程控制经验及启示.农业质量标准，2009(2)：49 52.5 郑风田，赵阳.我国农产品质量安全问题与对策.中国软科学，2003(2)：16 20.6 钱永忠，王芳，高山等.新时期农产品质量安全监管问题探讨.农产品质量与安全，2010(1)：13 15.