社区惩防体系建设工作手册

西城街道文星社区简介文星社区系旧城区社区，由原来的打金街居委会和文星街居委会合并而成，于2001年8月正式改建成立。社区内有居民小组14个，辖文星街、金玉街、打金街、民族街、兴隆街5条街，常住户1897户，常住人口6027人，暂住人口1560人，残疾人90人，军烈属14户，低保户250户，帮教人员14人。社区党支部有83名党员，下设5个党小组，社区工作人员共7名。辖区内国营企业1个，机关事业单位8个，个体私营企业相对较多，主要集中为餐饮、住宿、医疗、零售业。在工作中，社区党支部积极探索以兼职委员的模式，在居民小区推行党组织、居民协商议事会、业主委员会、物业公司“四位一体”架构，加强党组织对辖区内其他组织的领导。社区建立了“一站式”服务大厅，为居民提供社会保障、劳动就业、社会救助、矛盾调解与综合服务，文星社区不断加大品牌建设力度，以创先争优为动力，紧紧围绕群众需求，积极以“我的社区我的家”为主题，以“健全一个网络，建设三支队伍，开展四助一扶活动”为实践载体的社区品牌创建活动，全面提升和谐创建水平。“一个网络”即群众工作网络；“三支队伍”即党员队伍，志愿者队伍，群众工作队伍；“四助一扶”即助贫、助困、助残、助学，扶老为主要内容。在各级党委、政府的关心支持下，文星社区已成为集综合服务、文体活动、教育培训等功能于一体的综合性新型社区。社区服务品牌效应充分彰显；组建了长江之声合唱团、文艺宣传队等队伍；常年开展书法、保健等培训；创办“作业吧”为青少年提供“三位一体”服务，并建立“青少年学生社会实践基地”，成立“党员基金会”为困难党员服务。设立“阳光驿站分站”让流动党员找到家的温暖。这些活动的开展受到社区居民的好评和欢迎。文星社区将继续坚持“以人为本，建设和谐社区”的宗旨，认真贯彻党的方针政策，结合新时期群众需求，想群众所想，应群众所求，帮群众所难，解群众所忧，与社区居民一起，为建设和谐美好家园共同努力！文星社区党支部关于成立惩防体系基本框架建设工作领导小组的通知辖区各单位、党小组长：为贯彻落实西城街道深化拓展惩防体系建设工作，扎实推进惩防体系基本框架建设工作，文星社区结合自身实际，决定成立西城街道惩防体系基本框架建设工作领导小组，现将小组成员名单通知如下。组 长：王玉春 文星社区党支部书记、居委会主任副组长：周雪萍 文星社区党支部委员、居委会委员 高宜生 文星社区党支部委员成 员：袁世宗 文星社区居委会委员 陈 敏 文星社区居委会委员周 华 文星社区居委会委员彭 荣 文星社区流动人口协管员李春燕 文星社区流动人口协管员领导小组下设办公室，主任由王玉春同志兼任，日常工作由王玉春、袁世宗同志负责，联系电话：5161995。特此通知文星社区党支部2012年4月5日文星社区党支部关于开展惩防体系基本框架建设工作的实施意见辖区各单位、党小组长：根据区委惩治和预防腐败体系建设领导小组关于开展惩防体系基本框架建设试点工作的意见（翠惩防体系组20121号）要求，西城街道文星社区作为试点单位之一，将按照区委、区纪委的安排、部署，于今年4月率先建成具有翠屏区西城社区特色的惩防体系基本框架。文星社区将结合社区实际，着力于“四个明确”，全面抓好区委、区纪委提出的“一、二、三、四”指标要素落实。现制定实施意见如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设” 的要求，在社区层面加强网格化覆盖的惩防体系建设，从体制机制制度上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为社区加强和创新社会管理，为社区居民幸福生活提供坚强保障。二、主要内容文星社区推进惩防体系建设的工作思路是：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，一是以“一点切入”为突破，深入推进廉政风险防控机制建设，以“五步递进”为路径，进一步明职责、清事权、定流程、查风险、建制度，扎实构建廉政风险防火墙。二是以“两线贯穿”为核心，强力推动制度建设和科技创新。三是以“三化联动”为统领，形成惩防体系建设全面推进态势。四是以“四位一体”为目标，整体构建具有涌泉社区特色的惩治和预防腐败体系基本框架。社区在工作中注重重点方面，一是推进宣传教育机制建设。二是推进监督制衡机制建设。强化权力阳光运行，以公开促公正，以监督促廉政。三是推进查处惩戒机制建设。四是推进运行保障机制建设。三、工作要求（一）时间要求时间为现在起至2012年4月。（二）质量要求要严格按照区纪委、街道提出的简单化、规范化、系统化、科学化的要求，围绕以“一点切入”、“两线贯穿”、“三化联动”和“四位一体”为重点，以“整体构建”为目标的工作思路，切实把惩防体系基本框架建设好。要按时保质完成“三个一”任务：完成一本资料汇编（要体现特色、亮点）、一套展板（展板基本内容应包括宣传教育、监督制衡、查处惩戒、运行保障四大机制建设和廉政风险防控机制建设）和一本影集（反映推进惩防体系基本框架构建工作的图片、影像资料）。（三）责任要求社区党支部是惩防体系建设的责任主体，要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行全面领导惩防体系建设的政治责任。（四）做好工作结合，与社区创先争优活动有机结合好，与社区加强的创新社会管理工作有机结合好，与正在开展的“双千”活动工作有机结合好。 文星社区党支部2012年4月5日62西城街道文星社区惩治和预防腐败体系基本框架运行保障查处惩戒监督制衡宣传教育文星社区党员守则文星社区工作者守则文星社区办事承诺制度文星社区居委会分工决定文星社区党支部分工决定文星社区收集意见制度文星社区来信来访工作制度文星社区信访举报奖励制度文星社区责任追究制文星社区限时办结制文星社区首问负责制文星社区管理暂行规定文星社区财务审计监督制度文星社区财务管理制度文星社区民主选举制度文星社区党费收缴管理制度文星社区党支部任期目标制度文星社区居务公开制度文星社区党务公开制度文星社区决议内容公开、实施结果公开制度文星社区“四议两公开一监督”工作流程文星社区入党积极分子培养、教育、考察制度文星社区反腐倡廉宣传制度文星社区流动党员学习制度文星社区民主生活会制度文星社区“三会一课”制度 文星社区创先争优活动专栏 文星社区“两委”班子会议及学习制度文星社区“两委”班子会议及学习制度一、时间：每周一下午3点；二、地点：在社区办公室或会议室；三、参加人员：社区“两委”班子全体人员（包括社区工作人员）；四、要求：参会人员不迟到、不早退。大家都要积极发言，总结本周工作情况及下周工作安排；五、由社区主任总结本周居委会全面的工作情况；六、由社区支部书记组织大家学习有关党的方针政策及法律、法规，并作好记录。文星社区民主生活会制度党支部每年召开一次民主生活会，内容是： （一）检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议的情况。 （二）支部委员之间开展批评与自我批评，解决班子内部在思想、作风、工作、纪律等方面存在的问题。 （三）总结工作中的经验，研究党的建设和支部工作。 （四）召开支部民主生活会，提前两天报告党工委，党工委派人参加。 （五）会议结束，将会议记录及时报送党工委。流动党员学习制度一、每月一次党小组会议（组织党员学习，了解党员的思想、工作、学习情况，开展批评与自我批评，对党员进行教育和监督）二、每季度一次党课（马克思注意的基本理论、党的基本知识和党的基本路线等）三、每半年一次党员大会（组织学习和讨论党的路线、方针、政策和上级指示、决议，并研究贯彻执行措施，总结工作经验，纠正工作中的缺点和错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督）四、党员要积极参加党内的各项活动，自觉接受党组织的教育和培训，做到活动不缺席，学习有笔记，工作有成效。文星社区“三会一课”制度 （一）支部党员大会：每季度至少召开一次。主要总结、报告工作，听取党员意见，讨论、决定支部工作中的重大问题。 （二）支部委员会：每月召开一次。主要是研究党的建设和本社区的重大问题。 （三）党小组会：每月召开一次。党员汇报思想、工作情况，认真开展批评与自我批评，学习有关文件，对支部工作提出建议。（四）党课：每季度上一次党课。主要是组织党员学习马克思主义、毛泽东思想，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”和党章，学习市场经济、城市管理和社区管理与服务等知识，增强党性观念，提高管理水平。文星社区党支部创先争优活动专栏一、活动主题：做党的忠诚卫士、当群众的贴心人、共建和谐家园。二、争当优秀共产党员的标准模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。 三、社区党支部“五个好”努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本社区各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。 四、活动时间安排第一阶段：动员部署（2010年5月底6月中旬）。第二阶段：全面争创（2010年6月中旬2011年6月底）。第三阶段：拓展提升（2011年7月2012年6月底）。第四阶段：系统总结(2012年7月党的十八大召开前)。文星社区反腐倡廉宣传制度根据反腐倡廉宣传工作要求，为进一步巩固和完善社区反腐倡廉宣传工作，增强反腐倡廉宣传的整体效应，结合社区实际，制定本制度。 一、组织领导反腐倡廉宣传工作在社区党支部的领导下，根据职责分工开展工作。由社区反腐倡廉宣传领导小组负责宣传各项具体事务。二、工作职责（一）制定社区年度反腐倡廉宣传计划；（二）负责组织和指导辖区开展反腐倡廉宣传教育工作；（三）总结和宣传社区在推进反腐倡廉宣传教育工作中的成功经验和好的做法；（四）督促检查反腐倡廉宣传工作；（五）组织协调社区的反腐倡廉宣传的有关活动。三、成员及分工（一）社区党支部职责：负责组织协调社区反腐倡廉宣传工作，召集会议，研究制定社区反腐倡廉宣传教育工作意见。 （二）社区党务监督委员会职责：加强对党员干部的法制宣传教育，利用典型案件开展反腐倡廉警示教育，开展预防职务犯罪教育。 （三）社区“两委”：1、配合做好廉政文化工作； 2、抓好廉政文化进社区活动； 3、负责指导和掌握好社区反腐倡廉宣传教育的舆论导向，组织反映社区党风廉政建设有关内容的廉政文艺作品的创作、表演。四、活动形式 反腐倡廉集中宣传大会原则上每年召开2次。确定的各项工作，指定专人具体负责，积极主动抓好落实，并及时反馈给社区党支部。 文星社区入党积极分子培养、教育、考察制度 （一）党支部对每一个提出入党申请的同志都要热情关怀，安排专人同他们谈话，提出希望和要求。 （二）确定入党积极分子，要经过党小组和群众团体组织推荐，多数党员同意，支部委员会讨论通过。 （三）入党积极分子确定后，由支部指定两名正式党员作为培养人，定期进行思想教育，听取思想汇报，了解他们的政治思想、社会关系，帮助指导他们进步，认真填写入党积极分子考察表。 （四）党支部要吸收入党积极分子听党课进行马列主义基本理论、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”、现代科技知识、党的基本知识和时事政治的学习教育。 （五）党支部要根据工作需要，给他们交任务、压担子，使他们在工作实践中经受锻炼和考验。 （六）入党积极分子每季度向党支部作一次思想、工作书面汇报。党支部每季度对入党积极分子做出思想、工作等方面的评价意见。 （七）入党积极分子的思想政治表现、对党的认识、入党动机、家庭及社会关系、现实表现等情况，党委、党支部必须进行全面考察。在基本具备党章规定的党员条件后，方可履行入党手续；在入党前必须参加党工委的集中培训，没参加培训的一律不予发展。 （八）确定入党积极分子要同发展党员工作紧密结合起来，确定培养入党积极分子时，注意从生产一线和35岁以下的居民中确定。文星社区“四议两公开一监督”工作流程图社区党组织统一领导下 社区党组织提议对社区重大事项，社区党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。 社区党支部、社区居委会商议根据社区党组织的初步意见，社区两委可根据决议事项内容、性质向有关专家、领导进行咨询，在充分吸纳专家建议的基础上，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见，采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 党员大会审议在充分吸纳专家建设意见的基础上，将社区“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，要在党员中充分酝酿并征求居民意见。党员大会审议后，社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入群众做好宣传解释工作。 居民会议决议党员大会通过的事项，依照相关法律法规，在社区党组织领导下，召集居民代表会议或居民会议讨论表决。 决议内容公开经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，一律在社区活动场所居务公示栏公告，并设立意见箱，公告时间原则上不少于天。 实施结果公开决议事项在社区党组织领导下由居委会组织实施，实施过程中要定期向党员、居民代表、居务监督小组、民主理财小组通报决策执行进度、涉及账目等情况。 民主评议监督社区设立居务监督小组和民主理财小组。居务监督小组和民主理财小组负责对决策、实施过程进行全面审核审查评议，将评议结果实事求是地向全体党员、居民公布，并作为每年民主评议社区“两委”干部的重要依据。决议内容公开经居民代表会议或居民会议通过的决议事项，应以适当形式向全体党员和居民进行公告，广泛听取群众意见。1、 公告内容：主要公开决议事项、实施方案等。2、 公告形式：采取用文字在党（居）务专栏等形式公布。3、 公告位置：在社区级组织活动场所党（居）务公开栏进行公告，并在公开栏旁设意见箱。4、 公告时间：原则上不少于10天。5、 公告期间，社区“两委”成员、全体党员和居民代表要认真听取群众意见建议，并将收集到意见建议进行认真分析，进一步补充完善实施方案。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。实施结果公开决议事项在社区党组织领导下由居委会组织实施。重大事项实施完成后，对实施结果进行审核、审查，并由居委会及时公开。具体要求：1、 公开内容要详实、准确、全面。2、 要设立意见箱或公布受理电话，收集党员、群众意见建议。3、 对收集到的意见必须在3日内由居委会给以答复。4、 对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题、可由党员大会审核、提交居民代表会议或者居民会议讨论、表决，表决结果作为社区级最终处理结果。5、 对社区级最终处理结果仍不满意的，可依法向上级有关部门反映。文星社区党务公开制度一、党务公开的目标要求力争做到五规范、三满意即内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、监管规范;党员满意、群众满意、社会满意。 二、党务公开的主要内容 1、组织建设：社区党组织换届选举情况；社区党组织班子成员调整情况；社区党组织人员分工和办公电话、履行工作职责的完成情况. 2、重大事项：社区党组织讨论决定的重要事项；社区党组织任期目标和年度工作计划及年度工作完成情况；群众反映的热点、难点问题的处理和落实情况. 3、党员管理：党员参加组织活动情况；民主评议党员情况；流动党员登记、教育、管理情况；党员组织关系接转情况；发展党员工作计划；入党积极分子和发展对象名单；接收、审批发展新党员情况; 4、党费收缴：党员上缴党费情况和社区党组织向上级党组织上缴党费情况；上级组织下拨党费及使用情况 5、评比表彰：社区党组织和党员受表彰情况；党建工作接受检查评比情况。 6、慰问帮扶：困难党员慰问及受帮扶情况 7、其它事项：上级党组织和社区党组织认为需要公开的其他内容；党员要求公开的其他党务工作. 三、党务公开的形式、时间 公开的形式：以设立固定的公开栏和制作党务公开报告清单为主要形式。公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方，明确标有党务公开栏字样，有防雨设施，专人管理。党务公开栏可与社区阅报栏整合利用。可根据实际情况采取会议、通知、书信、谈话、;明白纸;等辅助形式，积极、灵活、有效地推进党务公开的覆盖面，但不代替公开栏公开的时间：确定每季度首月15日为党务公开日；要与公开的内容相适应，做到固定性工作长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。 四、党务公开的程序和监管 1、收集公开内容。根据本意见规定的公开内容，社区党组织指定专人负责收集，提出拟公开事项 2、审查公开内容。社区党务公开内容由社区党组织委员会集体研究决定 3、公布公开内容。社区党组织指定专人填写由社区党组织委员会集体研究决定的党务公开报告清单，社区党组织负责人审核签字后，通过党务公开栏进行公开。 4、做好完善整改。党务内容公开后，社区党组织要广泛听取党员群众的意见，接受党员群众询问，并做好解释、核查、整改工作。 5、及时立卷存档。要建立党务公开档案，每次公开的内容都要及时立卷存档，一式两份，一份报街道党工委，一份社区党组织留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范。 6、聘请工作监督员。社区党组织要在社区内聘请3-5名党员担任党务公开监督员，对党务公开的内容、程序进行全程参与、监督。并及时了解、反馈党员群众反映的问题和意见。社区党组织对于党员群众反映的问题，社区党组织要给予答复、解释. 7、上级党组织监管。街道党组织要加强工作指导、监督和管理，保证党务公开工作的经常化、规范化和制度化，逐步形成一套便利、实用、有约束力、党员群众满意的党务公开监督制约机制。文星社区居务公开制度 一、居务公开内容 l政策公开、办事程序公开；2财务公开；3计划生育工作公开；4流动人口管理及各项收费的收支情况公开；5城市居民最低生活保障工作公开；6社区居委会干部工作责任目标和工资待遇公开；7社区成员代表会议对居委会干部的评议情况公开；8社区居委会社区服务、求助热线公开；9社区建设、征兵、农转非、下岗职工安置情况等重大事项公开；10居民群众对社区建设、居委会工作建议以及反馈情况公开；11其它居民群众关注的热点、难点及重点事项的公开。 二、居务公开的程序 1广泛听取和收集居民的意见，详细列出公开项目，由当事人详细说明有关情况；2业务责任人负责审核整理，拿出明细的汇总情况，提供有关的资料依据等；3社区居委会审查确定公开的内容；4交社区成员代表会议审核通过；5社区居委会指定专人张榜公开，公开内容存档备查；6接受居民和驻区单位的咨询和监督，进行整改。 三、居务公开的时间和方式 1公开的时间要及时，并应根据内容的性质、群众关心的程度，区别不同情况，确定公开时间。有关政策、法规、社区居委会发展规划、社区居委会干部现任目标、社区居委会干部评议情况、计生工作等半年公布一次；享受最低生活保障情况及财务公开每月公开，其它公开内容可视情况随时公开；2居务公开采取居务公开栏公布和召开社区成员代表会议公布两种方式，以公开栏公布形式为主。文星社区党支部任期目标制度 （一）新一届党支部班子组成后与党工委签定任期目标责任书、年度目标责任书。一式三份，支部留一份；交党工委一份，以便检查考核；交区委组织部一份备案，以便监督、指导。 （二）党支部年度目标是任期目标的具体分解。党支部任期目标、年度目标根据本社区居委会实际情况制定。 （三）年终，党支部按照与党工委签订的年度目标，搞好总结，党工委对党支部年度目标完成情况进行全面检查、考核。 （四）党工委把党支部年度目标完成情况，作为考核党支部班子任期目标的重要内容，并记录存档。 （五）党支部班子任期届满后，进行全面总结，党工委认真组织对党支部的年度目标和任期目标完成情况进行全面检查、考核，考核情况作为党支部任期内政绩的一项重要内容，作为组建下一届班子的重要依据。文星社区党费收缴管理制度1、党费收缴严格执行中组部党费党费收缴标准，任何组织和个人不得擅自调整收缴标准，支部应将党费收缴标准向党员明示。2、党费收缴严格履行党小组、党支部逐级上交，党员签字的缴纳手续。3、对党员外出或因其他原因不能到党小组交纳党费的党，党支部可代收，同时填写党员交纳党费收据。4、坚决杜绝不按照标准收缴党费、截留、挪用党费的违纪现象。5、党支部每半年向全体党员通报党费收缴使用情况，自觉接受党员监督。 6、党支部党费收缴后要100%上交街道党工委，不得截留自行使用或作他用。 7、在党费收缴过程中一旦发现违纪现象，依据党章严格查处。民主选举制度一、民主选举要坚持公开、直接、平等、差额、无记名投票等原则，充分体现选民意愿。二、党支部的选举要严格按照中国共产党和中国共产党基层选举工作条例进行。三、居民委员会的选举要严格按照中华人民共和国城市居民委员会组织法及其他有关规定进行。四、居委会民主理财、居务监督等组织成员由居民代表大会民主选举产生。文星社区居委会财务管理制度1、社区居委会实行“钱帐分离、日清月结、逐笔审批、定期审计”的财务管理制度。2、社区居委会的所有财务活动必须遵守有关财务法规、行政法规和有关财务制度的规定。3、严格执行资金支出的审批权限。社区居委会的各项开支必须坚持“一支笔”审批制，由社区居委会主任一人负责签字审批，重大项目的开支必须向街道办事处报告备案。4、财务人员要严格收支手续，做到收有凭、支有据。认真填写好各类报表，统一管理社区居委会的收支及经济活动，建立健全有关帐薄。5、实行民主理财、定期审计。社区议事监督委员会每月定期对财务帐目进行清理审查，并将结果张榜公布，同时督促社区居委会自行纠正违纪、违规项目。6、社区居委会干部离任时，应接受有关部门的审计，并向继任者办理财务交接手续。文星社区财务审计监督制度为更好地贯彻执行国务院关于审计工作的暂行规定和黄埔区关于进一步加强转制社区集体经济审计工作的意见，加强社区内部审计监督和有效地开展内部审计工作，保障集体资产的安全与完整，维护广大群众的群益，加强社区的党风廉政建设，结合社区具体情况，特制定本制度。第一章 总 则第一条 审计范围包括社区经联社、经联社所属企业和经济社。第二条 审计采取每年一审的方式，每年三月开始审上年度情况。第二章 审计的方式第三条 经联社成立内部审计工作领导小组，负责对所属经济社开展内部审计工作，并配合区农林水利局及街道做好其他审计工作或财务检查，负责经联社审计结果的落实整改以及督促所属经济社审计结果的落实整改。第四条 对经联社及下属企业的审计实行换届审计与年度审计相结合。换届审计由区转制社区换届领导小组在转制社区换届时统一安排，年度审计根据联系会议的计划安排。审计实施采用“间接委托审计模式”，即由经联社将审计事项委托给街道，再由街道委托社会中介机构开展审计。审计经费根据区的文件支付。第五条 对经济社的审计采取由经济社将审计事项委托所属经联社，再由经联社委托街道聘请社会中介机构进行审计。审计所需经费由接受审计的经济社负责解决。第三章 审计的内容第七条 审计会计基础工作情况：账簿和台帐设置情况，会计核算情况、会计凭证、账簿、报表是否及时分类归档保留。第八条 审计资金管理情况：是否建立健全现金、存款内部控制制度，检查现金及银行存款管理制度的执行情况；盘点库存现金，是否存在挪用、公款私存、出租或转借户头，是否设置假帐、帐外帐等情况；截止每年12月31日银行存款情况，按单位统计自由存款和代管下属社的存款情况。第九条 审计各项收入情况：检查签订的各项经济合同，是否对集体资产承包经营包案、承包者、承包年限、承包金额及缴纳情况等登记清楚；本级收入的构成情况，按来源统计收入总体情况；重点审查厂房、土地的租金收入收取情况，了解欠租具体情况，对欠租情况列表统计现实；收入票据的使用情况，审查具体票据的种类，收入是否全部入帐。第十条 审计各项支出情况：财务管理的内控制度是否健全，重点审查规定主管财务领导“一支笔”审批，是否存在多头批款，多头报销现象，是否对主管财务负责人的审批权限作出明确规定，执行是否有效；重大财务事项的审批是否存在未经代表大会或董事会成员会议研究通过后开支的现象；发生经济业务取得或使用票据情况；董事会成员或其他相关人员报酬及各项补贴、费用情况。第十一条 审计债券、债务管理情况：主要审查年度债券、债务变化情况，了解增加的具体原因和金额；是否存在利用职权占用集体资金问题，有无虚增收入的问题；是否存在违规集资借款现象；是否建立对应收账款的催收措施，审查催收措施是否有效、可行；核实应收账款（包括其他应付款）的具体构成，统计债券、债务的具体情况。第十二条 审计固定资产管理情况：是否设立专项明细核算帐户，按规定生产用资产应计提折旧费，检查提取折旧情况；是否建立固定资产台帐，各项财产物资的存量、增减是否有完整的原始记录，手续是否齐全，并随着资产资源变化及时进行调整、登记；是否健全不定期地进行财产清查制度，做到账实相符；审查基建工程结转情况是否存在已完工验收，未结转固定资产情况、资产处理情况；按资产类别统计资产，统计漏登的固定资产情况。第十三条 审计基建工程管理情况：工程立项程序情况；招投标情况；工程款支付情况；完工验收情况。第十四条 审计收益分配情况：是否按规定提取固定资产折旧；是否按规定提取公积金、公益金和应付福利费；统计年度股民分工情况；结转年末未分配收益金额。第十五条 检查民主理财和财务公开制度：财务公开的内容、时间、地点和程序。第十六条 审查政府下拨资金管理和使用情况。第十七条 审查征地款补偿情况。第十八条 群众来信来访反映的经济问题。第十九条 其他审计专业判断认为重要的审计事项。第四章 审计的考评细则第二十条 根据区农林水利局和街道办事处的考评暂行办法和实施细则，对社区基础财务工作情况、财务管理制度建设及执行情况，财务支出执行及绩效评价情况、转制社区集体资产管理情况、年终收支决算情况等方面内容进行具体细化和量化，考评结果作为考核的重要依据，与社区董事会成员年终收入挂钩。第五章 审计的责任追究第二十一条 对于在社区集体资产运营和监管中，不按有关制度规定执行的，视情节轻重，对直接责任人、主管负责人、分管负责人和相关集体组织，相应采取通报批评、责令整改、扣减或建议扣减报酬、建议股东代表大会处理等方式进行处理；涉嫌违犯党纪的，由纪检部门处理；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。文星社区管理暂行规定为加强社区工作的规范管理，根据街道委、办事处有关文件精神，结合我社区的实际情况，现将社区管理暂行规定如下：一、学习制度和工作研究制度。 每周五下午3点进行业务学习和总结上周的工作，研究解决工作的难度，并布置本周的工作。凡我社区的工作人员不得无故缺席、迟到。二、社区的经济收支管理。 社区的收入除去居干补助工作及小组长费用的开支外的总收入的30%上交街道办事处，30%用于社区工作人员的各种津贴，但每月每人最高不超过300元，40%用于社区的办公费用及公益事业。水费、电费实报。一切开支必须经手人签自己的名字，由主任签字同意后方可报销，出纳未见签字一律不予支出，会计未见主任签字一律不予做帐。三、上下班制度。 每天；上午8：30至12：00；下午2：30至6：00。每天均进行考勤，凡15分钟以外算迟到1次。迟到累计打16个小时报街道办事处。另外除工作外出、开会、学习外，必须事先说明情况，否则视为迟到处理，每天上班时各人到书记办公室签到上岗时间。四、各种大型活动及有关费用支出大的，根据社区的财力出预算报告，交街道办事处审批后可开支。每年重阳节都要收取一定的经费，每年会费每人20元。如经费不足部分由社区津贴。五、公章管理：社区居委会公章只能在主任办公室内使用，未经主任同意一律不许带出，盖章后必须负责同时登记，违者按有关规定处理。六、各项工作：各分管副主任必须负责，在执政过程中如有困难及时向主任提出，主任应予以支持。涉及各分管内的工作需要请示，报告由分管同志具体择写。由主任过目后方可盖章。半年、年终街道检查中各负其责。年底按街道目标考核细则得分情况进行奖励。七、我社区工作者在工作之余，节假日见社区办公室电话或相互间电话必须接答，3次以上未接是为证令不通处理。（包括3次）文星社区首问负责制1、办公标识明确。在社区醒目位置悬挂办公室分布平面图。社区工作人员实行挂牌上岗，接受群众监督。2、首问责任人的责任。群众来访、办事、咨询的首次接待人负有解答、登记、办理或引导责任。对属于应由自已承办的事项立即接办，对不属于自己承办的事项应当将来访人员引导至承办人，如果承办人不在，首问责任人要代为接待、向群众做好解释、提供具体承办人电话，为再次办理提供服务。3、实行首问负责制。明确分管各项工作负责人为第一责任人，明确主辅责任。建立首问登记制度，首问责任人对办事人员咨询或申请办理的事项应当场进行登记。 4、首问责任人的义务。每位社区工作人员均是本单位的首问责任人，担负方便基层群众办事，维护社区良好形象的责任和义务。接待来访人员应做到文明用语、礼貌待人、态度诚恳、积极热情、有问必答。坚持做到“四个一”，即“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴、一腔热情办事”，不以任何借口推诿、拒绝或延误。文星社区限时办结制1、制定办事时限表。社区编制办事流程时限表，将办理时限细化明确到办理流程的每一个具体岗位、具体环节，公开标准办理时限和承诺时限，切实达到提高效率，提升效能的目的。2、完善一次性告知制度。社区要把属于本分管负责人职责范围内的办理事项所需材料，一次性告知办事人。 3、开展服务承诺。根据社区的具体工作要求，将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会作出公开承诺，自觉接受群众监督。文星社区责任追究制1、建立效能投诉中心。在社区醒目位置设置投诉箱，公布投诉电话，受理和查处违反行政效能的案件。2、建立督查机制。社区要围绕年初街道下达的各项工作任务，特别是民生工程开展督查，对在工作中不作为、乱作为的行为进行通报批评。文星社区信访举报奖励制度为充分发挥信访举报工作沟通联系、信息反馈、监督保障、协调疏导的作用，社区结合实际，实行了信访举报奖励制度。奖励的具体办法是：举报的案件经组织调查属实的，对举报人员按该案件违纪金额的1%给予奖励，最高奖励金额为3万元；对非经济案件，经组织调查属实并给予党、政纪处分的，对举报人员酌情给予100元500元奖励；对举报重特大案件有功人员，视案情给予重奖。 举报内容包括：低保、廉租房、小额担保贷款、证照办理、乱收费等环节存在的违规审批、暗箱操作、索贿受贿等问题；安全责任事故的腐败问题；在相关资金征收、管理、使用中存在的权钱交易、截留挪用等问题；各级干部特别是党员领导干部官商勾结等非法事件充当“保护伞”、入股办厂等问题。文星社区来信来访工作制度一、严格遵守党和国家的各项政策、法律、法规和上级机关的规定，按照信访条例的要求，依法做好群众来信来访的接待工作。 二、接待群众态度热情，举止文明，用语礼貌，服务周到，要心系群众，方便群众。 三、认真做好群众来信来访接待记录，及时上报信息，做好群众来访的接待工作，宣传解释工作和思想政治工作。 四、严格执行廉洁规定，公开办事制度，自觉接受群众监督。 五、严格执行规章制度，不徇私舞弊，不准假公济私，压制报复，不准泄露当事人的隐私。 六、及时处理群众来信来访反映的问题，做好急事急办，件件有回音，事事有着落。 文星社区收集群众意见制度为广泛征求群众意见，提高决策水平，结合社区实际，制定本制度。一、群众意见收集的范围和形式通过意见箱、咨询电话、院坝会、居民代表大会、发放征求意见表、电子信箱等形式，广泛收集广大党员、干部和人民群众意见、建议。二、群众意见的办理（一）对群众意见和建议进行收集和反馈。（二）对党员、群众提出的一般性意见和建议，社区党支部应及时给予答复办理；对重要意见和建议，由社区“两委”专题研究，制定出相应措施，形成书面材料。（三）对涉及违规违纪、侵犯党员权利的举报信函、电话要在一个月内办结。（四）对涉及重大问题的意见和建议在规定时间内不能办结，要说明情况、解释原因，做好工作。（五）办理收集反馈意见和建议的情况要详细记载并归档。三、群众意见的反馈对党员、群众提出的意见和建议的办理情况，社区“两委”应以电话或函件的方式予以反馈。对署真实姓名反映情况的党员、群众，社区党支部应当面向党员、群众反馈，并进一步听取意见。文星社区居委会分工决定 因社区工作人员变动，经“两委”班子讨论，现调整文星社区居委会成员分工。王玉春（居委会主任）：主持居委会全面工作。周雪萍（居委会委员）：负责居委会民政与社会事务、爱国卫生工作。陈 敏（居委会委员）：负责居委会计划生育、妇联、文教工作。袁世宗（居委会委员）：负责居委会社会治安综合治理、维稳、安全生产、团支部工作。周 华（居委会委员）：负责居委会劳动保障工作、城市管理工作。文星社区居民委员会二一二年二月十六日文星社区办事承诺制度1、遵守法律、法规，严格按照党和国家的法律法规办事。2、工作认真负责、服务到位，对来办事的群众所提问题和要求，要按照岗位责任制认真接待，不能推诿，不能说不知道、说不能办。3、凡是在岗位能够一次办结的事项，必须一次办结。4、在整个接待过程中，要做到一张笑脸相迎，一句您好相称，一把椅子请坐，一杯开水请喝，使办事人切实感到进门有亲切感，咨询有信任感，工作有高效感，出门有满意感。5、改进工作作风，提高工作效能，接受公众监督。社区工作者守则 一、坚持四项基本原则，努力学习和认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，热爱社区居民委员会工作； 二、根据社区成员代表大会的决定进行工作，定期向社区居委会和社区代表大会报告工作； 三、加强一班人的团结，同心同德，积极热情地搞好社区建设； 四、遵纪守法，不循私情，秉公办事，坚决抵制不正之风； 五、按照居民自治的原则，组织居民进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，为推动两个文明建设的深化发展而努力； 六、密切联系群众，坚持群众路线，关心社区居民的疾苦，为居民谋福利，办实事，全心全意地为社区居民服务； 七、及时向政府和它的派出机关反映居民的意见、要求和建议。社区党员守则 一、认真学习马列主义。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化知识和业务知识，努力提高为人民服务的本领； 二、贯彻执行党的基本路线和各项方针政策及社区各项规章制度，带头参加社区建设，带动居民广泛开展各项活动，在社区建设工作中发挥先锋模范作用； 三、自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，执行党的决议，服从组织安排，在社区党支部的领导下，积极完成各项工作任务； 四、加强团结，密切联系群众，关心群众的疾苦，积极为社区居民谋福利、办实事，全心全意为社区居民服务； 五、发扬社会主义风尚，倡导共产主义道德，自觉维护社会和公众利益； 六、积极参加社区志愿者队伍和义务活动，为社区建设多做贡献。办理户口迁移流程派出所民警再次审核，经审核无误后交由申请人到派出所户籍室办理。风险防控措施：严格按照相关法律、法规政策办事。社区专人审核，经审核无误后加盖公章，交由申请人到派出所办理。（风险点：处事不公、调查不实，吃拿卡要）本人提出书面申请，提供有效的产权证明到社区便民服务窗口进行办理。办理城市最低生活保障流程街道办事处复审，进一步调查审核，将符合条件的人员上报区民政局审批。风险防控措施：对申请人员提供的证明材料按政策条件两人以上入户审核，社区居民代表参与评议，公示评议结果。进行一榜公示，后社区专人审核、入户调查，无误后上报街道办事处，同时二榜公示。（风险点：初审调查不实，吃卡拿要，未按规定办理）符合条件的人员（共同生活的家庭成员人均收入低于270元的城市居民）提出书面申请，并提供有效的家庭成员收入证明及其他有关证明材料。区民政局审批，进行三榜公示。企业退休人员资格认证流程资格认证结束进行登记，并由社区工作人员发放退休人员纪念品。风险防控措施：严格按照相关法律、法规政策办事。社区专人进行认证。（风险点：初审调查不实，吃卡拿要，未按规定办理）本人亲自到社区便民服务窗口进行年检认证，对行动不便的老人，社区工作人员可上门进行认证。办理计划生育服务证流程街道计生办审核无误后，对符合条件的对象免费发给生育服务证明风险防控措施：严格按照法律法规办事，依据办证程序办理，向相关知情人了解情况（建议选好配齐社区居民小组长）社区专人审核，无误后，签署意见并加盖公章，交与申请人到街道计生办办理。（风险点：初审调查不实，吃卡拿要，未按规定办理）符合规定生育第一子女的夫妻，在怀孕三个月内携带相关资料到社区便民服务窗口申领并填写一孩生育服务申请表内部资料仅供参考9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxG89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXR