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航空运输法律制度 一、概述（目的） 为了维护国家的领空主权和民用航空权利， 保障民用航空活动安全和有秩序的进行，保护民 用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航 空事业的发展， 中华人民共和国民用航空法 （以下简称 航空法 ）于 1995年 10月 30日，第 八届全国人大常委会第十六次会议通过、发布并于 1996年 3月 1日生效。 （一）民用航空运输及其管理主体 1、民用航空运输 国内航空运输 根据当事人订立的航空运输合同，运输的出发地 点、约定的经停地点和目的地地点均在中华人民 共和国境内的运输。 国际航空运输 根据当事人订立的航空运输合同，无论运输有无间断或者 有无运转，运输的出发地点、目的地点或者约定的经停地 点之一不在中华人民共和国和境内的运输。 2、领空 中华人民共和国的领路和领水之上的空域为中 华人民共和国领空。 3、管理部门 国务院民用航空主管部门对全国民用航空活动 实施统一监管；根据法律和国务院的决定，在本部门的权限内，发布有关民用航空运活动的规定。 国务院民用航空主管部门设立的地区航空管理 机构依照国务院民用航空主管部门的授权，监督管理该地区的民用航空活动。 （二）旅客运输凭证 我国的 航空法 规定： “ 承运人运送旅客， 应当出具客票。旅客乘坐民用航空器，应当交 验有效客票。 ” 这是关于承运人承运人出具客 票和旅客交验客票的义务性规定。 二、承运人的权利和义务 （一）航空承运人的权利与义务 1.权利 ： 安全检查权 ，查验机票权， 索赔权，减轻、免除赔偿责任权 2.义务 ：出具客票，保证飞行安全、 航班正常，告知，补救， 赔偿 民 用 航 空 法 中 国 民 用 航 空 旅 客 、 行 李 国 内 运 输 规 则 （一）承运人的权利 拒绝载运权 在旅客乘机前，其人身及携带物品应当接受安全 检查；对拒绝检查的乘客，民航可以拒绝运输。 航空法 规定，民航不得运输拒绝接受安全监 察的旅客，也不的运输未经安全检查的行李，可 依法处罚 携带禁运品和危险品 的旅客。 导游业务 1、不准作为 行李运输 的物品 2、禁止 随身携带 但可作为行李运输的物 品 3、不准在 托运行李内夹带 的物品 不准作为 行李运输 的物品 旅客不得在托运的行李或随身携带物品内 夹带易燃、易爆、腐蚀、有毒、放射性物品和 可聚合物质、磁性物质、危险溶液及其他危险 物品。旅客乘机不得携带和托运仿真手枪、微 型发射器、各类攻击性武器、弹药军械、爆炸 物品以及管制刀具、利器和凶器。 禁止 随身携带 但可作为行李托运的物品 可能危害航空安全的菜刀、大剪刀、大水果刀、剃 须刀等生活用刀具，手术刀、屠宰刀、雕刻刀等专业 刀具，文艺单位表演用的刀、矛、剑、戟等，以及斧、 凿、锤、锥、加重或有尖的手杖、铁头登山杖和其他 可用来危害航空安全的锐器、钝器。 对于查获的刀具， 一律由民航安检部门暂存；对故意隐匿携带刀具的人 员，一律交由中国民航公安机关审查处理。 不准在 托运行李内夹带 的物品 旅客不得在托运行李内夹带重要文件、资料、 外交信袋、证券、货币、汇票、贵重物品、易 碎易腐物品以及其他需要专人照管的物品。若 行李遗失，航空公司只按一般托运行李承担赔 偿责任。 严禁乘机旅客利用客票为他人交运行李， 严禁为不相识的人捎带物品。因违反上述规定 造成误机的损失由旅客自行承担。 案例 1:2007年 3月，到海南旅游的张某购买了许 多纪念品，其中有一把 工艺小腰刀 特别精致， 他爱不释手。当他在机场接受安全检查的时候， 工作人员禁止他登机。张某舍不得心爱的腰刀 离身，虽经过工作人员耐心解释他还是固执己 见。不得已，机场安全保卫人员把他留在了机 场。时候，张某要求民航公司赔偿他的误机损 失，航空公司是否应该赔偿？ 查验机票权 对无票或持无效票乘机的乘客， 在始发地被发现，可拒绝其乘机， 在到达地被发现，可加倍收取自始发地至到达地 的票款。 索取权 减轻、免除赔偿责任权 （二）承运人的义务 出具客票 的义务 承运人运送旅客应当出具客票，客票应当包含出发 地点、目的地地点、承运人名称、出票人名称、旅 客姓名、航班号、舱位等级、离站时间、票价、运 输说明事项等。 保证飞行安全、航班正常的义务 公共航空运输航空企业应当保证飞行安全和航班正 常、提供良好服务为准则，采取有效措施，提高运 输服务质量。 告知义务 补救义务 航班延误或取消时，承运人应根据旅客要求，优先安 排旅客乘坐后续航班或签转其他承运人的航班，或退票， 并且不得收取退票费。 因承运人自己原因导致航班延误或 取消，承运人应当向旅客提供餐食或住宿等服务。 赔偿义务 因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过 程的事件，造成旅客人员伤亡的，承运人应当承担赔偿责 任。 （一）航班延误、取消 责任 安排膳宿（ 3种情形） 民航总局对国内航空公司因自身原因造成航班延误 给予旅客经济补偿的指导 意见（试行） 主要内容 意见（试行） 主要内容 ） 航班延误 4 小时以上必须即时报告当地民航管理部 门 航空公司因自身原因延误 4 小时以上应对旅客 进行经济补偿 因主观原因或客观原因延误后不作 有效处理，造成航班延误 12 小时以上的，将视情节 轻 重暂停或撤销航班或航线经营许可权 中 国 民 用 航 空 旅 客 、 行 李 国 内 运 输 规 则 导游业务 航班不正常服务 因航空公司的原因，造成航班延误或取消，航空公司 免费向旅客提供食宿等服务 。 由于天气等不可抗拒的因素，在始发地造成延误或者 取消， 航空公司可协助旅客安排食宿，费用由旅客自 理。 案例 1:2002年 7月 19日，北京某记者欲乘深圳 航空公司 804航班从北京赴黄岩采访，航班起飞时 间为 16:30，当乘客登机之时，机场广播通知飞机 因机械故障暂时不能飞。等到 23:00时，广播通知 取消航班。航班被取消后，绝大多数航班被安排 在离机场十多千米的一家饭店，有少数游客要求 退票，改乘其他航空公司的航班，但是航空公司 不予办理退票手续。记者也只好自行乘出租车回 家。此案例中，机场有哪些违约行为？乘客应依 法维护哪些权益？ 三、法律责任 （一）承运人对旅客人身伤亡的赔偿 1、承运的责任范围 承运人对旅客人身所承担的责任范围是旅客的死亡或 肉体上的伤害。 承运人承担责任的期间是在旅客上、下 民用航空器和民用航空器内，在此期间内的 事件 造成旅客人身伤亡的，承运人承担赔偿责任。 法定事件 ：如果游客的人身伤亡是因为承运人的故意或 过错行为造成的 ,承运人要承担赔偿责任。 事件 :一些造成旅客人身伤亡的原因，承运人可能没有主 观上过错，例如劫机、气流造成的飞机颠簸等。 2、承运人的免责理由 如果该损害完全是因为旅客本身的健康状况造成的 ,承运人可以不承 担赔偿责任。 但是，如果是承运人的行为诱发了旅客在身体上的缺陷，因此导致 损害的，承运人还应当承担责任。 旅客本人有过错的。 经承运人证明，损失是由受伤害的旅客的过错造成或者促成的， 应当根据旅客造成或者促成此种损失的过错的程度，相应免除或者减轻承运人的责任。 3、承运人的责任限额 前提：承运人对旅客人身所承担的责任范围是旅 客的死亡或肉体上的伤害。 在国内航空运输中，承运人对每名旅客的人身赔 偿责任限额为 40万元人民币。 不承担责任的情况：对旅客超出责任限额部分的 损失。 例如 案例 2： 沈阳李大妈身体一向很好，喜欢旅游。 2003年，她随团乘飞机去桂林旅游，飞机再飞行中剧 烈颠簸，李大妈顿时感到气短、胸闷，摔倒在机舱里， 不省人事。虽然医务人员极力抢救，但她因为突发性 心脏病，抢救无效而死亡。她的女儿要求航空公司赔 偿，航空公司是否有赔偿责任？如果有，应该赔多少 ? 按 国内航空运输承运人赔偿责任限额规定 承运 人应当承担赔偿责任的，对每名旅客的最高赔偿金 额为 40万元 （二）承运人队行李毁损的赔偿责任 1、承运人的责任范围 随身携带的行李 ：如果因发生在民用航空 器上或者在旅客上、下民用航空器过程中 的事件，造成行李物品毁灭或者损坏的， 承运人应当承担责任。 托运的行李 ：如果因发生在 航空运输期间 的事件，造成旅客的托运行李毁坏、遗失 或者损坏的，承运人应当承担责任。 2、承运人的免责理由 完全是由于行李本身的自然属性、质量或者缺陷造成的，承运人不承担责任。 损失是因为受害人的过错或者促成的，承运人有 权根据造成或者促成此种损失的过错的程度，要求免除或者减轻责任。 3、承运人的责任限额 国内航空运输中 托运行李：按照每公斤 100元人民币承担责任。 随身携带的物品：承运人的赔偿责任限额为每人4000元。 4、行李申明价值服务 对办理了声明价值交付托运的行李，承运人对旅 客行李物品的损失，在声明价值的范围内进行赔 偿； 对超出声明价值的损失，承运人不承担责任。 （三）承运人队延迟运输的责任 1、承运人的责任范围 仅限于承运人对旅客、行李的延迟运输给 旅客造成的经济损失，旅客对自己所受的损失 要负 举证责任 。 直接损失，由承运人负责。 间接损失 ，目前法律没有明确规定。 举证责任 是指当事人对自己提出的主张 有收集或提供 证据 的义务，并有运用该 证据证明主张的案件事实成立或有利于 自己的主张的责任，否则将承担其主张 不能成立的危险。 例如某旅客乘 A航空公司航班，在始发站由于 机械故障延误 10小时，航空公司承担某旅客在 机场住宿、餐食费用，承运人组织人力积极排 故，因没有后续航班， 结果耽误某旅客参加洽 谈会的时间，后此旅客要求航空公司赔偿耽误 洽谈会造成的经济损失， 既是 间接损失 ，也是 预得利益。对此损失，航空公司应当是免责的 。 2、承运人的免责理由 无需承担责任：承运人能够证明该延误是 不可避免 的。 不可避免的延误 包括： 承运人已经采取一切措施 或者 是无 法采取措施防止的延误。例如：空中管制、安检、突发事 件、天气、机械故障等原因造成航班延误是承运人的法定的免责条件。 对此，承运人应当负 举证责任 ，如果承运人不能证明自己 已经采取了一切措施或者是无法采取措施，承运人就应当承担延误运输的责任。 但即使是承运人无需应延误运输对旅客承担赔偿责任，也应当为旅客安排其他航班以及食宿。 谢谢大家