海南发展 海南生态环境保护几点建议

点击：1222回复：13作者：环保志愿者 发表日期：2002-12-23 18:12:00优越的生态环境是海南赖于发展经济的基本条件，在一定程度上更可说是海南 人的饭碗，切实搞好海南生态环境的保护具有战略性的重要意义，这里本人提几 点建议。2.1首先作好海南生态环境的调查研究及规划工作。海南岛是个相对独立的地理单元，其生态环境具有一定的普遍性，也有其 特殊性，并且随着社会的发展，人类生活及经济建设的影响，海南的生态环境也 在不断变化之中，为了切实了解及把握海南生态环境的特性、现状及其变化规律， 作好保护工作，必须组织有关各专业人士对海南的生态环境作定期、全面的调查 研究，以便作好环保的长期及短期规划工作，防止环境受到破坏，对已暴露出的 环境破坏问题及时采取措施进行纠正、补救，以免事态的扩大及尽早恢复良好的 生态环境。2.2加强环保宣传教育海南良好的生态环境要靠全体海南人民共同去维护。这首先要加强环保知 识的宣传教育工作，培养全民环保意识，让全民懂得环保的重要性，了解环保的 基本知识及基本方法，自觉的去不破坏环境，并能够主动去制止破坏环境的行为 及采取措施去保护环境。要搞好环保宣传教育，要做到下列几点：2.2.1编制好环保宣教教材首先要在作好海南生态环境及其保护调查研究的基础上编制好具有一定普 遍性又尖对海南省情及现状的读本、VCD等各种图文并茂的教材及尖对不同行 业、不同人群的各种宣教小册子。2.2.2作好学生的环保教育学生是最广泛的一支力量，并且学生的好奇心及吸收新知识的能力都非常 强，也充满着热情，作好学生的环保教育，让其回去向家长及周边的人进行宣传 教育，有助于较快的普及环保知识，另外，学校现有的教育体制是最健全、最有 成效的，借助于它可事半功倍。学生还是我们的未来，培养好每一位学生的环保 意识，让其掌握一定的环保基础知识，能为海南未来的环保工作打下坚实的基础 并有利于海南经济的可持续性发展。2.2.3作好各级领导干部的环保教育领导干部是行政经济事务的管理者和决策者，只有作好其的环保教育，使 其真正认识到环保的重要性，才能在思想上真正重视，在行动上真正支持环保工 作及环保事业，把好建设项目不破坏生态环境的关口及坚决打击破坏环境的行 为，领导干部懂得环保基本知识也才不会作出影响环境的决策。2.2.4作好各行各业不同人群的环保教育。人类活动，不论生活还是工作中，城市还是农村里，随时都可能发生污染 或其它破坏生态环境的行为，不同的活动又可能有不同的破坏形式，所以应针对 不同行业、不同的人群编制相应的环保宣教材料，进行不同形式的相应的教育。2.2.5进行全方位的环保宣教。可通过各种大众媒体，如报纸、电视台、广播电台、路牌广告等，各种环 保节日的宣传活动，如环保知识竞赛、街头宣传咨询活动等进行全民环保宣教。 组织环保宣讲队深入各单位、厂矿、城市街道、乡村进行环保宣教，现场指出存 在或潜在的影响生态环境的行为并指导解决环保问题，有助于广大人民群众加深 对环保的认识。2.3加强环保立法、执法及行政管理工作在这市场经济时代，为了谋取个人、小团体或局部地区利益，不论懂得或 不懂得环保的人都有可能有意或无意的去破坏生态环境，因此必须以严厉的行政 或法律手段去约束这种行为。首先应作好环保立法工作，健全有关环保的切实可 行的法律或行政管理规范，以使环保管理和执法工作有法可依，接着应加强环保 管理和执法工作，否则多适用的法规也只能是一纸空文，作好环保管理及执法工 作应做到下列几点：2.3.1严格把好投资建设项目的审批关因为环境一旦受到污染、生态环境一旦受到破坏，整改、治理起来是非常 困难，代价也是非常高的，所以我们要未雨绸缪，在有可能影响到生态环境的开 发建设或经济建设项目上马之前作好环保评估和审批工作，对于能够采取切实可 行的有效措施避免影响环境的项目才批准立项，否则要坚决卡住。也许严格的环 保审批会影响到部分有较好社会效益和经济效益的项目的实施，影响到海南经济 的局部发展，但为了海南经济的整体发展及可持续性发展，我们必须有“壮士断 腕”的魄力。2.3.2严格执法，坚决制止破坏环境的行为说得易做得难，海南的基础措施、城乡建设还很落后，海南的经济还不发 达，经济实力还不强，好多关系到海南投资硬环境、人居环境的开发建设行动和 关系到众多人民群众的切身利益甚至饭碗问题的工农业生产或其他的经济活动 有时会破坏到海南的生态环境，如何做到既能严格执法，坚决制止破坏环境的行 为，又能尽量保护人民群众的利益、支持地方基础建设，是个很值得好好探讨， 好好把握的问题。首先要循从谁破坏、谁收益谁负责的原则，对于不可能得到环保部门批准， 对环境造成破坏的违法经济活动，如不可降解塑料制品的生产或经营活动，要加 重处罚，坚决取缔；对于尚未得到环保部门批准的对环境有破坏或潜在破坏的活 动，要立即勒令停工整治，待做好防止破坏环境的措施并经审批后再予复工，已 经对环境造成破坏的要加以处罚并勒令其采取补救措施治理受到破坏的环境；对 于已经环保部门审批但在进行过程中不循从环保要求而对环境造成破坏的活动 也应加以处罚，停工整治，达到要求后再予复工。2.4加大对环保管理部门的支持力度2.4.1加强、扩大环保管理部门的权限建设可能会影响到生态环境，但不建设，不开发利用资源发展经济，人民 生活水平就没法提高，精神文明建设也会滞后，反而会带来各种各样破坏环境的 无奈行为。所以大力进行开发建设、经济建设是必然的，主要是要加强、扩大环 保管理部门的权限,在其科学论证、指导及严格管理下进行，作好统筹规划并采 取有效措施严防破坏生态环境，坚决按程序办事，确保作到有序地进行开发建设。2.4.2加大对环保管理部门的财政投入有了足够的财政资金才能引进或留住高水平的环保人才，采用先进的环保 技术和设备进行有效的环保管理和执法工作。没有高水平的环保专业人才和先进 的环保监测技术与设备就难于清楚地了解环境状况的各项指标，难于判断环境的 污染或破坏程度，也难于预测环境的变化趋势，难于作好环保管理及执法工作； 另外，没有足够的财政资金，没有足够的调研、办事费用也难于作到全面有效的 管理，没有一定的工资、奖金也会影响到环保工作者的积极性，环保管理人员如 果要靠罚污染、破坏环境企业的款来发工资、奖金，就更难于做到严格管理与执 法。2.5加大环保事业的扶持力度要争取地方财政和政策、国家和国际技术力量及资金帮助海南的环保事业， 包括生态功能区的保护、环境污染的治理、环保产品及环保方法的推广使用等 2.5.1加大对生态环境敏感区保护的支持力度对于海南生态环境起着重要作用的区域，如中南部山区，五指山、尖峰岭 的原始森林等是全国性的生物多样性重点保护区及全省性的水源涵养区；东部沿 海的红树林、青皮林是保护海南海岸线的重要防线。这些不但需要，更要争取更 多的国家甚至国际资金和技术力量参与保护。2.5.2加大公共环保的投入及支持力度城乡生活产生的垃圾、废水、废气会污染海南的人居环境和生产条件，进 而影响海南的休闲度假和农渔种养等产业，应大力加于治理。2.5.3帮助企业搞好环境保护“无农不稳，无工不富”，为了扩大海南农渔产品的出路，也是为了提高其 附加值，创造更多的利润，我们要大力扶持农渔产品加工业，但搞工业，不论大 小，皆有可能产生废水、废料、废气等多方面污染环境的问题，为了解决这一矛 盾问题，除了需要环保部门的严格管理外，还需要各有关政府部门在政策、资金、 技术等多方面的扶持帮助。如对于刚投产的社会效益及经济效益前景都非常好的 企业，可能自身还未有足够资金于环境污染治理，需要政府在税务、融资、技术 等方面加以帮助，以便既能不误生产又能防止污染环境等。2.6加强环保的社会监督体系除了加强各级人大、政协的环保监督功能，还要通过邀请各业界、各地区 热心于环保事业的人士参与，尤其要邀请电台、电视台、报纸等媒体切入对海南 的生态环境各方面状况及管理情况进行全天候、全方位的监督，健全环保的社会 监督体系，有利于及时发现环境问题及督促解决问题。