建筑工程经济第八章

2022-12-7建筑工程经济高等教育出版社第 八 章 工程项目的国民经济评价2022-12-701国民经济评价概述02国民经济评价与财务评价的关系03效益和费用的识别目目录录04国民经济评价的主要参数05国民经济评价指标及步骤国民经济评价概述12022-12-7一一国民经济评价的含义国民经济评价的含义 国民经济评价是指按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度考察和确定项目的效益与费用，分析计算项目对国民经济带来的贡献，以评价工程项目的经济合理性。为了实现国民经济持续稳定增长，提高人民生活水平，国家需要在一定时期投入一定量的资源进行项目建设。但是，任何一个国家的资源都是有限的，无论是资金、物资、土地、人力或是其他自然资源，都应进行合理分配，使其对国家的贡献最大。因此，进行项目的经济评价，不能仅仅衡量它能否为投资者带来一定的经济效益，而且要看它能否满足国民经济持续、高效发展的需要，能否为整个社会带来最大的净收益。进行项目国民经济评价的目的就在于通过不同行业、不同项目的比较和筛选，最终实现资源的最佳配置和有效利用。总之，进行项目经济评价，不但要进行财务评价，而且要进行国民经济评价，不仅要考察项目给企业带来净收益的多少，还要考察项目给国民经济带来净收益的多少。2022-12-7二二国民经济评价的作用国民经济评价的作用（1）国民经济评价可保证资源在全社会范围内得到合理利用和有效配置，避免项目的重复建设，使拟建项目的产品符合社会的需要（2）国民经济评价可以确定项目消耗社会资源的真实价值（3）国民经济评价是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评价的重要方法，是国家政府部门干预投资活动的重要手段（4）国民经济评价是国家对项目审批或核准的重要依据2022-12-7三三国民经济评价的项目范围国民经济评价的项目范围（1）自然垄断项目自然垄断项目。对于电力、电信、交通运输等行业的项目，存在着规模效益递增的产业特征，企业一般不会按照帕累托最优规则进行运作，从而导致市场配置资源失效。（2）具有公共产品属性的项目具有公共产品属性的项目。即项目提供的产品和服务在同一时间内可以被共同消费，具有“消费的非排他性”和“消费的非竞争性”特征。由于市场价格机制只有通过将那些不愿意付费的消费者排除在该物品的消费之外才能得以有效的运作，因此市场机制对公共产品项目的资源配置失灵。（3）具有明显外部效果的项目具有明显外部效果的项目。产生外部效果的行为主体由于不受预算约束，因此常常不考虑外部效果承受者的损益情况。这样，这类行为主体在其行为过程中常常会低效率甚至无效率地使用资源，造成消费者剩余与生产者剩余的损失及市场失灵。（4）对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目，往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。除上述四类项目外还包括：基础设施项目；动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目；主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲的项目；国家及地方政府参与投资或给予财务补贴或减免税费的项目。国民经济评价与财务评价的关系22022-12-7一一国民经济评价与财务评价的共同之处国民经济评价与财务评价的共同之处p 两种评价都是经济效果评价，使用的基本的经济评价理论和方法相同。p 两种评价的目标都是寻求以最小的投入获得最大的产出。p 两种评价都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行经济效果分析。p 两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案选择的基础上进行。2022-12-7二二国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别2022-12-7三三国民经济评价结论与财务评价结论国民经济评价结论与财务评价结论 对于同一项目，国民经济评价与财务评价在很多情况下结论是一致的，但也有不少情况下两种评价结论不同。对于同一项目分别进行两种评价时，可能出现的情况及决策的原则：（1）财务评价和国民经济评价均可行的项目，应予通过。（2）财务评价和国民经济评价均不可行的项目，应予放弃。（3）财务评价可行，但国民经济评价不可行的项目，应该放弃，或者重新考虑方案，进行“再设计”。（4）财务评价不可行，但国民经济评价可行的项目，应予通过。但国家和主管部门应采取相应的优惠政策，如减免税、给予补贴等，使项目在财务上也具有生存能力。效益和费用的识别32022-12-7一一识别费用与效益的原则识别费用与效益的原则（1）“有无对比有无对比”原则原则。项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础之上，应按照“有无对比”增量分析的原则，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。（2）关联效果原则）关联效果原则。财务分析从项目自身的利益出发，其系统分析的边界是项目。凡是流入项目的资金，就是财务效益，如营业收入；凡是流出项目的资金，就是财务费用，如投资支出、经营成本和税金。费用效益分析则从国民经济整体利益出发，其系统分析的整个边界是整个国民经济，对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益做全面分析，不仅要识别项目自身的内部效果，而且需要识别项目对国民经济其他部门和社会实体产生的外部效果。2022-12-7一一识别费用与效益的原则识别费用与效益的原则（3）资源变动原则）资源变动原则。在计算财务收益和费用时，依据的是货币的变动。凡是流入项目的货币就是直接效益，凡是流出项目的货币就是直接费用。费用效益分析以实现资源最优配置从而保证国民收入最大增长为目标。因此，在经济费用效益分析中，应剔除税金、补贴、贷款利息等转移支付的影响。可见，在考察经济费用和效益的过程中，识别效益与费用是以社会资源的增加或减少作为依据，而不是仅以货币的变动来衡量。凡是减少社会资源的项目投入都产生经济费用，凡是增加社会资源的项目产出都产生经济效益。当然，资源应是稀缺的经济资源，而不是闲置或不付出代价就可以自由使用的物品。2022-12-7二二直接效益与直接费用直接效益与直接费用直接效益是用产出物影子价格计算的项目产出物（产品或劳务）的经济价值。一般表现为：增加项目产出物数量以满足国内需求产生的效益；替代其他同类或类似企业的产出物，使被替代企业减产或停产，从而减少国家有用资源耗费的效益；增加出口（或者减少进口）从而增加（或者节支）的国家外汇等。直接费用是用投入物影子价格计算的项目投入物（固定资产投资和流动资金等一次性投入和经常性投入）的经济价值。一般表现为：其他部门为供应本项目投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目（或者最终消费）投入物的供应而放弃的效益；增加进口（或者减少出口）从而耗用（或者减少）的外汇等。此外，完全为新建生产性项目服务的商业、卫生、文化教育等生活福利设施的投资应计为项目的直接费用。这些生活福利设施所产生的效益，可视为完全体现在项目的直接效益中，一般不必单独核算。直接效益和直接费用可称为内部效果。直接效益和直接费用可称为内部效果。2022-12-7三三间接效益与间接费用间接效益与间接费用间接效益和间接费用可称为外部效果。间接效益和间接费用可称为外部效果。间接效益是指项目为国民经济和社会做出了贡献，但未在项目的直接效益中得以反映的部分。如建设水电站，发电效益为项目的直接收益，而防洪、航运、灌溉、旅游等效益为项目的间接效益。间接费用是指国民经济和社会为项目付出了代价，但未在项目的直接费用中得以反映的部分。如火力发电项目，煤的投入属于项目的费用，发电站的污染则属于间接费用。如果某项目的间接费用主要是项目将引起环境污染，但该项目在可行性研究报告中已提出污染物的治理措施并实现达标排放，同时将这部分花费计入项目建设投资中，那么，在这种情况下，通常不必另外计算间接费用。2022-12-7四四转移支付转移支付 转移支付是指项目的某些财务收益和支出并没有造成社会资源的实际增加或减少，仅是项目与其他社会实体之间的货币转移，不计入项目的国民经济效益与费用，它主要有以下几种形式：（1）税金）税金。税金是企业的支出，因此，对于企业来说，是费用。但是，从国家的角度，税金并未增加或减少国民收入，只是企业的这笔货币转移到政府手中进行收入再分配。因而，在国民经济评价中，税金既不列为收益，也不列为费用。（2）补贴）补贴。补贴是国家为了鼓励使用某些资源或扶持某些项目投资而给予的价格补贴。这对于企业来说，属于收益，但仍未增加或减少社会资源，是国民收入从政府向企业的一种转移。因而，补贴不作为国民经济评价中的费用或收益。（3）国内贷款利息）国内贷款利息。国内贷款利息被项目投资人视为费用，但对于国民经济评价来说，它表示项目对国民经济的贡献有一部分转移到了政府或国内贷款机构，社会实际资源并未增加或减少。因而，国内贷款利息也是一种转移支付。国民经济评价的主要参数42022-12-7一一影子价格影子价格 在财务评价中采用的市场价格，常常由于种种原因而不能反映商品的真实价值，通常不能直接用来进行国民经济评价。进行国民经济评价时应采用对市场价格经过修正的理论价格，即所谓影子价影子价格（格（shadow price）。影子价格通常是指一种资源的影子价格，是在社会经济处于某种最优状态下，供应与需求达到均衡时的产品和资源的价格，它能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的合理价格。影子价格是人为确定的，比交换价格更为合理的价格，它是一种虚拟的价格，它将随着社会经济结构的变化而发生变化。2022-12-7二二影子汇率影子汇率 汇率汇率是指一国货币兑换另一国货币的比率。在项目国民经济评价中，涉及外汇与人民币之间的换算应采用影子汇率。影子汇率是一个单位外币折合成国内价格的实际经济价值，反映了外汇增加或减少对国民经济贡献或损失的汇率，即外汇的影子价格，体现了从国家角度对外汇价格的估量。影子汇率的确定主要依据一个国家一段时间内进出口结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势，外汇供需情况等因素变化。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算。影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值，由国家统一测定和发布，目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。影子汇率影子汇率=国家外汇牌价国家外汇牌价影子汇率换算系数影子汇率换算系数 （8.1）2022-12-7例 8.1已知2014年1月15日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为604.57/100，试求人民币对美元的影子汇率。2022-12-7三三社会折现率社会折现率 社会折现率社会折现率是指社会资金被占用时，应获得的最低收益率，表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是衡量资金时间价值的重要参数。在项目国民经济评价中，社会折现率作为计算经济净现值的折现率，并作为经济内部收益率的判断依据。只有经济内部收益率大于社会折现率的项目才可行。适当的社会折现率有助于合理分配建设资金，引导资金投向对国民经济贡献大的项目，调节资金供需关系，促进资金在短期和长期项目间的合理配置。社会折现率应体现国民经济发展目标和宏观调控意图。根据我国目前的投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况及社会折现率，对长、短期项目的影响等因素，2006年国家发展与改革委员会、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）中将社会折现率规定为8%，供各类建设项目评价时统一采用。2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定 在国民经济评价中，要确定影子价格，首先要将投入物和产出物进行分类，再根据不同类别投入物和产出物对国民经济的影响，使用不同方法测算影子价格。通常，将投入物和产出物划分为三大类：市场定价货物、政府调控价格货物和特殊投入物。（一）（一）市场定价货物影子价格的确定市场定价货物影子价格的确定 项目的投入物和产出物按是否影响进出口，可分为外贸货物和非外贸货物。非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出口的货物，如国内运输、建筑物等。在评价工作中，可参照该种货物的对外贸易占国内总产量的比例来判断其是否为外贸货物，一般超过10者归为外贸货物，低于10者为非外贸货物。2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定1.外贸货物的影子价格外贸货物的影子价格 外贸货物外贸货物是指项目生产或使用某种货物将直接或间接影响国家对这种货物的进口或出口。即项目产出物中直接出口、间接出口或替代进口的货物；项目投入物中直接进口、间接进口或减少出口的货物。直接进出口货物的影子价格是以国际市场价格为定价基础，即以口岸价格为基础，乘以影子汇率，再加上或者减去国内的运杂费用和贸易费用来确定。到岸价格与离岸价格统称为口岸价格。在国民经济评价中，口岸价格应按本国货币计算，其计算公式如下：直接进口投入物的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）影子汇率贸易费用国内运杂费 （8.2）直接出口产出物的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）影子汇率贸易费用国内运杂费 （8.3）2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定到岸价（到岸价（CIF）是指进口货物运抵我国进口口岸交货的价格，它包括货物进口的货价、运抵我国口岸之前所发生的国外的运费和保险费。离岸价（离岸价（FOB）是指出口货物运抵我国出口口岸交货的价格，它包括货物的出厂价和国内运杂费及国内出口商的经销费用。贸易费用贸易费用是指物资系统、外贸公司和各级商业批发零售等部门经销物资货物用影子价格计算的为进出口货物所耗用的流通费用，包括货物的经手、储运、再包装、短途运输、装卸、保险、检验等商业流通环节上的费用支出，同时也包括流通中的损失、损耗及资金占用的机会成本，但不包括长途运输费用。外贸货物的贸易费用一般可以通过货物的口岸价乘以贸易费用率计算得到。进口货物贸易费用=到岸价影子汇率贸易费用率 （8.4）出口货物贸易费用=（离岸价影子汇率国内长途运费）贸易费用率（8.5）2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定2.非外贸货物影子价格非外贸货物影子价格 非外贸货物影子价格的确定有两种方法。一种是以市场价格为基础进行影子价格的测算；另一种是以成本分解法来进行影子价格的测算。（1）以市场价格为基础测算影子价格）以市场价格为基础测算影子价格：投入物的影子价格（到厂价）=市场价格+国内运杂费 （8.6）产出物的影子价格（出厂价）=市场价格-国内运杂费 （8.7）（2）成本分解法测算影子价格）成本分解法测算影子价格。成本分解法就是将这种非外贸货物的成本进行分解，将成本构成中的外贸货物根据口岸价格定价，从而估算出该种非外贸货物的影子价格。2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定（二）（二）政府调控价格货物影子价格的确定政府调控价格货物影子价格的确定（1）水作为项目投入物的影子价格水作为项目投入物的影子价格，按后备水源的边际成本分解定价，或者按恢复水资源存量的成本计算。水作为项目产出物的影子价格，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。（2）电力作为项目投入物时的影子价格电力作为项目投入物时的影子价格，一般按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本分解定价。电力作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。（3）铁路运输作为项目投入物的影子价格铁路运输作为项目投入物的影子价格，一般按完全成本分解定价，对于运能富余的地区，按可变成本分解定价。在铁路运输紧张地区，应当按被挤占用户的支付意愿定价。铁路运输作为项目产出物的影子价格，可按铁路运输对国民经济的边际贡献率定价。2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定（三）（三）特殊投入物影子价格的确定特殊投入物影子价格的确定1.影子工资影子工资 在国民经济评价中，劳动力作为一种特殊投入物对待，劳动力的劳务费用按影子工资来计算。由于影子工资是指在项目中使用劳动力资源而使社会付出的代价，所以，影子工资由劳动力的机会成本和新增资源耗费两部分组成。（1）劳动力的机会成本劳动力的机会成本。劳动力因在本项目被使用而不能在其他项目中使用，故而被迫放弃的劳动收益。（2）新增资源消耗新增资源消耗。因劳动力在本项目中新就业或由其他就业岗位转移到本项目而发生的社会资源消耗，如为劳动力就业而支付的搬迁费、培训费、交通运输费、管理费等，反映了国家和社会为此付出的代价。2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定 在国民经济评价中，影子工资可通过影子工资换算系数求得。影子工资换算系数是指影子工资与项目财务分析中的劳动力工资（简称名义工资）之间的比值。影子工资的计算公式如下：影子工资=名义工资影子工资换算系数（8.8）式中的影子工资换算系数由国家统一测定发布。根据目前我国劳动力市场的状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1，非技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.8。2.自然资源影子价格自然资源影子价格 自然资源影子价格是指各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用的矿产资源、水资源、森林资源等都是对国家资源的占用和损耗。矿产等不可再生的自然资源的影子价格按资源的机会成本计算，水和森林等可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算。2022-12-7四四影子价格的确定影子价格的确定3.土地的影子价格土地的影子价格 土地是一种稀缺资源，是一种特殊投入物。土地的影子价格是指在项目中因使用土地资源而使社会付出的代价。在国民经济评价中，用土地的影子价格计算土地费用。土地的影子价格分为生产性用地和非生产性用地分别计算。（1）生产性用地主要指农业、林业、牧业、渔业及其他生产性用地生产性用地主要指农业、林业、牧业、渔业及其他生产性用地。这类土地的费用按照未来可以提供的产出物的效益及因改变土地用途而发生的新增社会资源消耗进行计算。计算公式如下：土地的影子价格=土地机会成本+新增社会资源消耗费用（2）非生产性用地主要指住宅、休闲等用地非生产性用地主要指住宅、休闲等用地。这类土地的费用应按照支付意愿的原则，以土地市场交易价格测算土地的影子价格，主要包括土地出让金、基础设施建设费、拆迁安置补偿费等。国民经济评价指标及步骤52022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标（一）（一）国民经济盈利能力分析指标国民经济盈利能力分析指标 项目国民经济评价只进行国民经济盈利能力的分析，国民经济盈利能力的评价指标是经济内部收益率和经济净现值。1.经济内部收益率经济内部收益率 经济内部收益率（EIRR）是反映项目国民经济净贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济效益流量的现值累计等于零时的折现率。其表达式为：2022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标2.经济净现值经济净现值 经济净现值（ENPV）是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。其表达式为：在评价项目的国民经济贡献能力时，若经济净现值大于或等于零，表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率要求的社会盈余，或者还可以得到超额的社会盈余，表明项目的盈利性达到了基本要求，项目是可行的；反之，则是不可行的。经济净现值越大，表明项目所带来的以绝对数值表示的经济效益越大。2022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标 3.经济净现值率经济净现值率 经济净现值率（ENPVR）是经济净现值的一个辅助指标，是反映项目占用单位的投资对国民经济净贡献的相对指标。其表达式为：经济净现值率的最大化有利于资金的最优利用。在评价项目的国民经济贡献能力时，若经济净现值率大于或等于零，则项目是可行的；反之，则是不可行的。2022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标 3.经济净现值率经济净现值率 经济净现值率（ENPVR）是经济净现值的一个辅助指标，是反映项目占用单位的投资对国民经济净贡献的相对指标。其表达式为：经济净现值率的最大化有利于资金的最优利用。在评价项目的国民经济贡献能力时，若经济净现值率大于或等于零，则项目是可行的；反之，则是不可行的。2022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标 4.效益费用比效益费用比 效益费用比是项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值的比率，是经济费用效益分析的辅助评价指标。其计算公式为:2022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标（二）（二）工程项目外汇效果分析指标工程项目外汇效果分析指标 外汇作为一种重要的经济资源，对国民经济的发展具有特殊的价值，外汇平衡对一个国家的经济形势有着特殊的影响。因此，对产品出口创汇及替代进口节汇的项目，应进行外汇效果分析。项目的外汇效果指标主要有经济外汇净现值、经济换汇成本和经济节汇成本。1.经济外汇净现值经济外汇净现值 经济外汇净现值是将项目计算期内各年的净外汇流量按照社会折现率折算到建设期初的现值之和，是反映项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的重要指标，主要用来衡量项目对国家外汇的净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。经济外汇净现值可以通过经济外汇流量表计算求得。其表达式为：2022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标2.经济换汇成本经济换汇成本 当项目 有产品直接出口时，无论是全部还是部分，都应计算经济换汇成本，以分析评价产品出口对于国民经济是否真正有利。经济换汇成本是用货物影子价格、影子工资和社会折现率计算的为生产出口产品而投入的国内资源现值（以人民币表示）与生产出口产品的经济外汇净现值（通常以美元表示）之比，也即换取1美元外汇所需要的人民币金额。其表达式为：2022-12-7一一国民经济评价指标国民经济评价指标3.经济节汇成本经济节汇成本 当工程项目有产品替代进口时，无论是全部还是部分，都应计算经济节汇成本。经济节汇成本与经济换汇成本相似，所不同的是它的外汇收入不是来源于产品的直接出口，而是来自产品替代进口而为国家节省的外汇支出，它可以用于判断项目产品以产顶进节汇在经济上是否合理。经济节汇成本等于项目计算期内生产替代进口产品所投入的国内资源的现值与生产替代进口产品的经济外汇净值现值之比，即节约1美元外汇所需的人民币金额。其表达式为：2022-12-7二二国民经济评价的步骤国民经济评价的步骤（1 1）识别国民经济效益和费用识别国民经济效益和费用。在国民经济评价中，应从整个国民经济的角度来划分和考虑项目的效益和费用。包括项目本身的直接效益费用和间接效益费用。（2 2）确定影子价格确定影子价格。正确确定项目产出物和投入物的影子价格是保障项目国民经济评价正确性的关键。在国民经济评价中，应选择既能够反映资源本身的真实经济价值，又能够反映供求关系及国家经济政策的影子价格。（3 3）编制评价报表编制评价报表。影子价格确定以后，可以将项目的各项财务评价基础数据按照影子价格进行调整，计算项目的各项国民经济效益和费用。根据调整、计算所得的项目的各项国民经济效益及费用数值，编制国民经济评价报表，包括辅助报表和基本报表；也可以直接计算项目的各项国民经济效益与费用，编制国民经济评价报表。2022-12-7二二国民经济评价的步骤国民经济评价的步骤（4 4）评价指标的计算与分析评价指标的计算与分析。根据国民经济评价报表及社会折现率等经济参数，计算项目的国民经济评价指标，分析项目的国民经济效益及经济合理性。此外，应对难以量化的外部效果进行定性分析，还可以从整个社会的角度来考虑和分析项目对社会目标的贡献，即进行所谓的费用效益分析。（5 5）作出评价结论和建议作出评价结论和建议。根据上述费用效益，对项目的经济合理性作出判断。然后结合项目财务评价结果，作出项目经济评价的最终结论，提出相应的建议。2022-12-7三三国民经济评价的报表编制国民经济评价的报表编制 编制国民经济评价报表是进行国民经济评价的基础工作之一。国民经济效益费用流量表有两种：一是项目国民经济效益费用流量表项目国民经济效益费用流量表（表8.2），二是国内投资国民经济效益费用流量表国内投资国民经济效益费用流量表（表8.3）。（一）（一）在财务评价基础上编制国民经济效益费用流量表在财务评价基础上编制国民经济效益费用流量表 以项目财务评价为基础编制国民经济效益费用流量表应注意调整效益与费用的范围和内容。1.1.效益和费用范围的调整效益和费用范围的调整（1）剔除转移支付，将财务现金流量表中的销售税金及附加、增值税、国内借款利息作为转移支付剔除。（2）识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的应进行定量计算，对难以定量或不能定量的，应作定性描述。2022-12-72022-12-72022-12-7三三国民经济评价的报表编制国民经济评价的报表编制2.2.效益和费用内容的调整效益和费用内容的调整（1）固定资产投资的调整固定资产投资的调整。剔除属于国民经济内部转移支付的引进设备、材料的关税和增值税，并用影子汇率、影子运费和贸易费用对引进设备价值进行调整；对于国内设备价值则用其影子价格、影子运费和贸易费用进行调整。根据建筑工程消耗的人工、其他大宗材料、电力等，用影子工资、货物和电力的影子价格调整建筑费用，或通过建筑工程影子价格换算系数直接调整建筑费用。若安装费中的材料费占很大比例，或有进口安装材料，也应按材料的影子价格调整安装费用。用土地的影子费用代替占用土地的实际费用，剔除涨价预备费，调整其他费用。（2）流动资金的调整流动资金的调整。财务账目中的应收、应付款项及现金并没有实际耗用国民经济资源，在国民经济评价中应将其从流动资金中剔除，调整由于流动资金估算基础的变动引起的流动资金占用量的变动。2022-12-7三三国民经济评价的报表编制国民经济评价的报表编制（3 3）经营费用的调整经营费用的调整。用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料、燃料及动力费用用影子价格进行调整；对劳动工资及福利费用影子工资进行调整。可以先用货物的影子价格、影子工资等参数调整费用要素，然后再加总求得经营费用。（4 4）销售收入的调整销售收入的调整。用影子价格调整计算项目产出物的销售收入，先确定项目产出物的影子价格，然后重新计算销售收入。（5 5）调整外汇价值调整外汇价值。对于国民经济评价各项销售收入和费用支出中的外汇部分，应用影子汇率进行调整，计算外汇价值。从国外引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款本息，也应用影子汇率进行调整。2022-12-7三三国民经济评价的报表编制国民经济评价的报表编制3.3.编制项目的国民经济效益费用流量表编制项目的国民经济效益费用流量表 编制项目的国民经济效益费用流量表（全部投资），并据此计算全部投资经济内部收益率和经济净现值指标。对使用国外贷款的项目，还应编制国民经济效益费用流量表（国内投资），并据此计算国内投资经济内部收益率和经济净现值指标。4.4.编制经济外汇流量表和国内资源流量表编制经济外汇流量表和国内资源流量表 对于产出物出口（含部分出口）或替代进口（含部分替代进口）的项目，编制经济外汇流量表和国内资源流量表，计算经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本。2022-12-7三三国民经济评价的报表编制国民经济评价的报表编制（二）（二）直接编制国民经济效益费用流量表直接编制国民经济效益费用流量表（1）识别和计算项目的直接效益，对那些为国民经济提供产出物的项目，首先应根据产出物的性质确定是否属于外贸货物，再根据定价原则确定产出物的影子价格。按照项目的产出物种类、数量及其逐年的增减情况和产出物的影子价格计算项目的直接效益。对那些为国民经济提供服务的项目，应根据提供服务的数量和用户的受益计算项目的直接效益。（2）用货物的影子价格、土地的影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进行项目投资的估算。（3）流动资金估算。（4）根据生产经营的实物消耗、经营费用，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率等参数计算。（5）识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的应进行定量计算，对难于定量的应作定性描述。（6）编制有关报表，计算相应的评价指标。2022-12-7思考与练习思考与练习1.1.单项选择题单项选择题（1）影子价格的实质是（）。A.市场价格 B.企业实际的货物交易价格C.货物的真实价值 D.多次交易价格的平均值（2）下列不属于特殊投入物影子价格的是（）。A.土地的影子价格 B.房产的影子价格C.劳动力的影子价格 D.自然资源的影子价格（3）项目经济分析对效益和费用进行识别的角度是（）。A.项目的经营者角度 B.项目投资者角度C.项目未来的债权人角度 D.全社会的角度2022-12-7思考与练习思考与练习（4）某项目财务评价可行，而国民经济评价不可行，则该项目（）。A.应予通过 B.应予否定C.应予采取经济优惠措施 D.视项目财务效益高低决定2.多项选择题多项选择题（1）项目的转移支付主要包括（）。A.项目向政府缴纳的税费 B.政府给予项目的补贴C.项目向国外银行支付的贷款利息 D.项目向国内银行获得的存款利息（2）在现行经济体制下，一般需要进行国民经济评价的项目是（）。A.国家参与投资的大型项目 B.大型交通基础设施建设项目C.较大的水利水电项目 D.市场定价的竞争性项目2022-12-7思考与练习思考与练习3.简答题简答题（1）国民经济评价的含义及意义是什么?（2）简述国民经济评价的范围。（3）简述项目的财务评价和国民经济评价的区别与联系。（4）国民经济评价的参数与指标分别有哪些?（5）社会折现率的作用是什么?它与财务评价中采用的基准收益率有何区别与联系?（6）影子价格的作用是什么?如何确定项目投入物和产出物的影子价格?（7）什么是影子价格?为什么国民经济评价中要使用影子价格?（8）简述国民经济评价的方法与步骤。谢谢观看