【大学课件】走向社会服务：理论与实践框架

走向社会服务：理论与实践框架走向社会服务：理论与实践框架http:/ Service）是现代社会的产物。作为制度性的活动及其理论概括，应以英美为较早。英国工业化进程中对失业者、失依老人和儿童的帮助。lSocial指社会性的，概念有大中小之分。http:/ 1.定位定位l 在现代国家（如英国），社会保障可以分为：社会保险、社会救助、个人服务（社会服务）；（社会服务可广义地理解为非牟利服务）；l 社会服务（社会性的服务或非牟利服务）可分为：公共服务（面对公众福利国家的普惠型服务）和社会福利服务（面对困难群体的服务）；l 社会福利服务（狭义的社会服务）-非专业社会服务（如香港社会服务联会）和专业社会服务（社会工作服务）。http:/ 2.社会服务的基本界定社会服务的基本界定l 社会服务既是一个领域，也是一种活动。l 广义概念：社会服务是在社会保障（社会福利）制度框架下（制度特征制度特征），由政府和社会力量（主体主体-提供者）向民众特别是困难群体（服务对象服务对象）提供公共-福利服务（性质性质）的过程和系统行动。http:/ 3.社会服务的结构社会服务的结构l 政府：对民众或困难群体的基本民生服务政府的管理性服务（通过政策）-示范性服务（福利机构）-福利服务（救助）；l 社会力量（专业和非专业群体）的社会服务政府购买服务、自主服务，包括公共服务和福利服务；l 社会服务不但包括救助，也包括人的发展（理念和方法）。http:/ http:/ 80年代-90年代中期以后-科学发展-全面小康-l民政工作的价值追求http:/ 对新公共管理（管理主义）的评价对新公共管理（管理主义）的评价：l 管理的自由化-反公共官僚制，走出“坏制度”；l 管理的市场化竞争-设立内部市场；学习私营部门管理-企业家政府理论。l 但是，新公共管理模式可能会损害公平。l 从而倡导“公共行政精神”（弗雷德里克森,1980）-公务员的责任是建立保护公平的标准、认识公共服务对公民尊严和福利的影响。行政并不等于管理。http:/ 奥斯特罗姆的制度分析框架奥斯特罗姆的制度分析框架（考虑政策过程中的行动者）：l.l.自然/物质条件.行动舞台.l.共同体属性 .行动情境.相互作用模式l.应用规则 .行动者 .评估准则l.l .结果 .http:/ 从政治体制（行政体制）改革着眼；从服务民生着眼；从全面建设小康社会着眼；从社会结构的深刻变化着眼需要新的服务理念和服务方式-新公共服务。http:/ 民政工作的理念与实践框架：l 民政工作是在社会政策的指导下，通过政府系统提供服务性管理和管理性服务，同时动员和协调社会力量，并与之合作，推动和实施社会服务的体系。http:/ 民政工作作为社会服务（管理）体系：l 服务型管理-管理性服务-社会服务l 区划、民间组织管理l 政权建设、优抚、社会事务l 救灾、社会救助、社会福利l 各部门同时具备上述三种功能，但结构不同。http:/ 社会服务管理的概念；l 各部门的定位和发展-民生的角度，发展的角度：l 从管理到服务的连续统；l 发展社会工作促进社会服务；社会福利服务的普惠化。http:/