论报关模式的现状及改革方向

论报关模式的现状及改革方向 摘要：随着我国加入“世贸”,对外开放的不断深入,进出口贸易量大幅增长,贸易便利化已成为全球的呼声,通关成为政府和商界的共同要求和利益所在。这不仅为报关行业创造了巨大的发展空间,也使正在蓬勃发展的报关行业面临前所未有的挑战。本文研究了报关行业应如何进行准确定位，解决自身问题，以及如何对问题进行修补和改革，从而在经济不断发展的宏观环境里，抓住机遇，应对所有挑战。关键词：报关 发展空间 改革 宏观环境一、 我国报关模式的现状（一） 企业与工作人员的不足1.企业管理者素质有待提高,报关员队伍参差不齐 就目前报关企业的现状而言报关企业法人的整体素质有待于提高。就决策层而言,文化程度以大 专毕业居多,正规院校毕业的较少,经济管理类毕业的不多,年龄结构处于“两头多中间少”,即40 岁以 上与30 岁以下居多,3040 岁较少;经验型居多、知识型与经验型相结合的较少。就管理层来看,文化程度、知识结构、年龄结构严重不合理,导致企业 管理粗放型居多,科学型较少。2.企业普遍存在问题海关作业现场关员在替报关企业做着大量补救工作,如计算税费、打印税单等,报关员实为“送单 员”,严重影响了海关的工作效率。企业规模较小,经济效益低 现有的报关企业普遍存在从业人员少,报关票 数少,运营资金少等问题,无法实现规模经济效益, 难以适应WTO 下市场竞争的需要。 3.核心竞争力不足,价格竞争居主导 目前,有许多报关企业营销观念滞后,管理方法 单一,创新意识不强,研究能力不足,服务质量不高, 业务流程不畅,人员流动较大,未能有效地利用自己 的资源力、营销力、管理力、创新力,挖掘、培育、提升自己的核心竞争力,一味地将价格手段作为竞争的 惟一选择,纷纷通过降低报关代理费,承揽业务,寻找客户,扩大市场占有率,谋求自己的生存与发展, 使报关行业的竞争仍处于低层次、恶性的、自杀性的 价格竞争阶段。4.挂靠现象严重不正当竞争时有发生 “挂靠”通常指以注册报关员的形式,依附在某 个已在海关注册的代理、专业报关企业上。在形式 上或在海关管理上通常以一个注册公司的名义出 现,而实际上是独立核算、独立经营,具有较强的隐 蔽性。这种“挂靠”形式是严重的违规经营,它严重 地损害了守法经营报关企业的权益;使各类报关企 业处于不平等的竞争地位,扰乱了报关服务市场的 正常秩序,使无序竞争、恶性竞争、不正当竞争的现 象时有发生。（二） 专业报关企业和代理报关企业的阶段1.报关企业服务总体上 处于“简单代理”的初级阶段 从目前这两类报关企业进行代理报关业务的普 遍情况来看,多数的流程是:委托人货物到岸(港) 需 报关委托人联系报关企业并备好资料,交报关 企业报关企业将报关资料向海关申报。在这个 简单流程中报关企业基本上只起到传递资料的作 用,所体现的专业性和技术性不强。另外,这两类报关企业大部分规模偏小、经营水平偏低,企业“挂 靠”、“层层承包”现象常有发生,内部管理混乱的现 象较为普遍。2.自理报关企业的缺陷自理报关对报关业务认识的局限性使报 关业务与企业内部管理及海关监管要求脱节 对于大多数自理报关企业而言,能够维持每批 货物的进出口手续通畅就是其报关业务的最高目 标,企业管理层往往认识不到按海关监管要求建立 企业报关业务体系的重要性。因而企业内部没有完 整的报关业务体系,出现报关账、册、报关材料的记 录与整理不规范,数据不全,与报关业务有关的各部 门之间缺乏协调等情况,当海关下企业稽查时,容易 出现问题。而当问题出现时,企业又往往只注重解 决当前问题,不注意或者不懂得梳理整个报关业务 体系,防微杜渐,从长远来解决报关业务问题。这 样,常常出现报关业务与企业内部管理及海关监管 要求脱节的现象。 （三） 报关员素质问题1报关员素质偏低的影响报关员素质偏低、待遇不高、出现非正常流动, 影响了整个行业水平的提高 进出口贸易和报关业务的快速增长,大量优秀的报关员必不可少。然而目前能真正通过全国报关 员资格考试并持证上岗的报关人员比例很小。2企业内部及外部竞争行业内落后的管理和运营方式影响报关市场的发育,行业协会的“官僚化”减弱了对企业的代表性由于管理体制的滞后和管理力量的相对不足, 以及报关行业中存在的散兵游勇的状况和相对粗放的运营方式,致使报关行业整体素质不高,行业缺乏 统一的服务标准和价格指导标准,企业恶性竞争严重,影响了行业的健康发展和报关市场的发育壮大。 总之,报关行业仍处于专业化不够、市场发育不全、自律机制不完善的初级阶段。面对WTO 带来的机遇和挑战,报关行业必须采取有效措施进 行改革,使行业的发展符合国际化背景下经济发展的要求。二、 我国报关业发展方向 （一） 报关企业内部及外部进行合理良性的竞争1建立报关企业集团,实施规模竞争规模小,竞争力弱,缺乏自我发展能力,是目前报关行业的典型特征之一。我国的报关公司应走规模经营之 路,走集团化经营之路,将行业的有效资源进行合理 配置,建立报关企业集团。 优势互补,资源共享,实施联合竞争。报关 公司与其他独立的报关企业通过契约方式建立松散 竞争模式,以达到“双赢”的目的。这种竞争策略包 括两种联合模式:一种是竞争企业的联合。另一种 是互补企业的联合。培育核心竞争力,实施服务竞争。2报关企业的服务报关企业 的核心竞争力,是报关企业生存与发展的主要驱动 力,是报关企业各种资源的有机整合。未来报关市 场竞争是服务能力的竞争,是为货主提供满意服务 的竞争,是服务差异化的竞争。谁能够提供在质量 上优于市场上现有水平的、部分竞争对手不可替代 的服务,在形象上树立起与众不同的良好品牌服务 形象,在市场上提供并占领与竞争对手有区别的服 务,谁就能够在竞争中处于优势地位。（二） 报关企业与报关行会的合作1充分利用报关协会的作用 报关行业协会作为报关服务市场的主要行业自 律管理力量,是海关与企业沟通的桥梁。报关行业协会的成立, 对报关行业进行统一、规范、有效的管理,从而加强 和完善报关行业自律机制,以适应“入世”的需要,促 进会员之间的交流与合作,依法代表本行业利益,保 护会员的合法权益,促进我国报关行业的健康发展。 整顿和规范报关市场秩序 规范有序的市场秩序是企业生存的有利环境, 报关公司应积极同政府、协会通力合作,整顿目前混 乱的报关市场,为公司创造有利的生存环境而努力。 要多力形成合力,对外优化行业环境,对内整合行业 资源,从而建立有利于公司发展的规范化报关市场 秩序和报关市场资源的合理配置。 2加强报关员的管理 报关公司要加强对报关员的管理和培训,提高 报关员素质和待遇。不断提高现有报关员队伍的综 合素质,使企业逐步建立一支数量适中,结构合理, 素质较高,能够适应市场竞争要求的报关员队伍。（三） 报关行业在今后发展中应注意的问题1报关企业应重点注意的方面就目前国际报关服务行业的发展趋势来看,以 下两个方面是报关公司应该重点注意的。 报关行业与物流行业的融合 由于目前国际物流发展很快,报关这一环节在 国际物流发展中的瓶颈作用越来越引起社会和政府 的重视。因此,报关公司应该融入到国际物流中,协 助国际物流加快货物通关流转速度,而不能单单只 从报关这一环节孤立地考虑问题。相反,要有物流 价值链的概念,积极参与上、下流合作,参与价值链 的竞争,要由现在的单项服务向国际物流一体化转 变。 2报关企业应看重信誉问题报关行业要有大量的资金作为信用服务的保 证 随着市场的规范,向顾客提供信用服务,代垫各 种费用和税金将成为顾客对报关企业的要求之一, 这就需要报关公司有大量的资金作为信用服务的保 证。而信用服务又会催生客户关系管理。为了防范 风险,报关公司必须认真了解客户的背景、信用程度 以及产品的功能和发展趋势,了解客户需求,帮助客短通关时间,降低通关成本。这样,客户关系管理将成为报关行业营销的重要方面。总而言之，我国改革开放不断向纵深推进，经济发展的宏观环境发生了深刻变化，我国的改革开放选择了一条渐进式道路，逐步形成了全方位的对外开放格局。在新的历史阶段，深刻认识当前报关工作主要矛盾及报关行业管理的发展方向，适时对海关职能及报关协会作用进行准确定位尤为重要。能否妥善处理好海关与报关企业的伙伴关系，报关行业管理是否适应国际惯例，海关职能转变与报关协会能否同步推进，将直接关系到21世纪现代海关制度的改革与发展，具有重大的现实作用和深远意义。参考文献：1 邵伟坚报关形式讨论港口经济，2004，10（2）7：22-342 葛基中报关企业研究上海，上海海运学院学报，2008，15（2）：13-673 陈仁英报关行管理天津大学学报，2009，20（5）：44-674 付绍滨报关问题北京：对外经济贸易大学出版社，2009：12-455 秦简报关领域研究南京：南京航空航天大学出版社，2008：12-56第 5 页 共 5 页