2022年矿山安全生产大检查方案

2022年矿山安全生产大检查方案按照各级关于安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前矿山安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。进一步落实企业安全生产主体责任和政府及相关部门的安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，有效防范事故的发生。二、检查范围全市所有煤矿及金属非金属矿山企业。三、检查内容1、生产矿山企业是否合法。查采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、主要负责人和安全管理人员安全资格证和特种作业操作证是否有效。2、新、改、扩建设矿山是否合法。是否按批准的设计方案施工，是否存在建设期间违法生产行为，是否存在超工期建设行为。3、地下矿山采掘、运输、通风、排水、供电、防灭火、防尘等是否合格。矿井生产系统是否存在隐患，是否存在超层越界非法违法采矿行为，“六大系统”是否按规定时限设计、建设和使用。4、露天矿山安全生产是否达标。是否实行从上至下分层开采，运输道路是否到顶部，是否实行机械铲装作业和中深孔_作业，是否建立防尘管网系统。5、矿井灾害防治情况是否落实。是否有各类灾害防治措施，是否编制、报备应急救援预案、制定演练计划和签定矿山救护协议。有水害的矿井是否在采掘工程平面图标注水文地质情况，是否有探放水机构、人员及设备和实行探放水作业。采空区是否及时封闭，是否存在空顶作业现象。6、安全基础是否牢固。是否加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作。安全管理制度建设、领导_和人员配置、标准化建设计划等文件是否完善。7、安全现场管理是否到位。领导带班制度是否执行，职工对操作规程是否熟练。8、设施、设备、生产经营各个环节是否符合要求。9、隐患排查整治和治理“三违”行为是否到位。10、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定和金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定是否落实。四、工作步骤此次安全大检查分三个阶段进行。1、自查自纠阶段。_年_月底前，各乡镇、矿区管委会将此通知传达到所有矿山企业，并制定详细的工作方案，进行部署动员，督促企业开展自查自纠。各矿山企业对本单位各生产系统、工艺环节、工作岗位安全生产情况进行全面自查，对排查出的安全隐患，建立档案，制定整改措施，落实整改资金、责任人和整改限期，及时整改到位。2、检查督办阶段。_月_日至_月_日，市安监局牵头，市国土局、市经信局及相关乡镇组成检查组，对所有煤矿、金属非金属地下矿山逐矿进行检查督办。各相关乡镇负责_检查专班，对所辖地区金属非金属露天矿山进行拉网式检查，市检查组将对检查情况进行抽查。3、深化整改提高阶段。_月_日至_月_日，市直相关部门、各乡镇、各矿山要认真总结经验、查找问题，制定有针对性的整改方案和措施，巩固大检查成果。五、工作要求（一）加强_领导市安监局牵头成立市矿山安全生产大检查工作组，市国土局、市经信局为成员单位。由市安监局负责隐患排查、整改和查处非煤矿山非法违法生产和建设行为；由市国土局负责查处煤矿、非煤矿山非法违法开采和超层越界开采行为；由市经信局负责查处煤炭非法违法生产经营建设行为。（二）敢于动真碰硬。安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。（三）坚持标本兼治。一是要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。二是要以此次大检查为契机，进一步加大矿山安全监管联合执法力度，依法从严从重查处违法违规生产行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以关闭。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，将公开曝光，并严肃追究责任。2022年矿山安全生产应急救援预案1.1 编制目的为规范应急管理，有效应对可能发生的较大、重大和特别重大安全事故（以下简称事故），迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2 编制依据依据_安全生产法、_矿山安全法、国务_加强安全生产工作_决定、生产安全事故报告和调查处理条例、_省安全生产条例、金属非金属矿山安全规程、安全生产事故灾难应急救援预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本采石厂发生的、或可能发生的塌方，人员轻微受伤等一般事故，一般以上生产安全事故需报_和上及主管部门。1.4 工作原则1、以人为本，安全第一。要将保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速_应急救援，切实加强应急救援人员的安全防护，把人员伤亡和危害降到最低程度。2、统一指挥，分级负责。在本厂应急救援领导小组统一领导和指挥下，按照职责和权限，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，做好相关工作。在应急救援过程中，厂内任何人员均要服从应急救援领导小组的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。3、集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在主管部门和专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，_专（兼）职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。4、本预案内应急救援组，按照“平、战”结合的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。2、生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况、采石厂位于、，现有员工_人，有一座品质优良的建材石矿山，可开采储量达到_万吨。应急设备有铲车_台、钻机_台、小车_台、运矿车_台、铁锹10把。需要设备可以随时联系。2.2 危险源与风险分析矿山生产过程存在火灾、爆炸、自然灾害、设备伤害、人员中毒、窒息等3、应急救援_机构和主要职责3.1_体系应急工作领导小组指挥长：（厂长）副指挥长：（副厂长）成员：本厂成立事故预防委员会，由厂长、安全厂长及各部门班长组成，日常工作由安全办兼管。发生重大事故时，以事故预防委员会为基础，即厂长任总指挥，安全厂长为副总指挥，负责本厂应急救援工作的_和指挥，指挥部设在办公室。应急专业小组事故救援组：安全保卫组：物资保障组：发生事故时各部门第一负责人负责现场应急、抢险、抢修的工作。4预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 监控方式危险源的监控，由各本厂安全员负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。全天候掌握和控制危险源，保证危险源的安全稳定运行；对不具备技术监控手段和措施的危险源，以人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。4.1.2 监控方法具有危险源的部位，要根据危险源的特征确定主要监控的方法、参数、指标，危险源全部登记建档，定期监测、检查和评估，并如实做好记录。4.1.3 预防措施危险源有日常的检查制度。根据危险源的风险特性采取相应的_和技术措施，明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制危险源的触发因素扩大因素。4.2预警行动4.2.1 预警的条件各施工小组要针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全生产事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。4.2.2 预警的方式采石厂安全生产事故应急救援领导小组接到较大及以上安全生产事故预警后，要立即启动本厂安全生产事故应急救援预案。4.2.3 预警的方法应急救援小组接到安全生产事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本石厂的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外厂的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知（一）一旦发生安全生产事故，施工小组要立即启动本厂现场处置预案实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险情况及事故发展预测报应急救援领导小组。（二）应急救援领导小组人员伤亡情况和事故损失，在报告应急救援总指挥、启动本预案的同时，请求启动政府应急救援预案。（三）安全生产事故应急预案启动后，应急救援处置小组立即进入应急救援工作程序，安全员应及时向应急救援总指挥（厂长）和副总指挥（安全副厂长）报告，同时通知应急救援指挥部全体成员及办公室立即赶赴事故现场或现场临时指挥部地点，组成应急救援现场指挥部，由总指挥或副总指挥及各专业救援组_展开抢险救援工作。4.3.2 信息上报根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，经应急救援总指挥或副总指挥审核后，在规定时间内分别向_、县安全生产监督管理局将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况，在规定时间内做出报告。4.3.3 信息传递采石厂办公室负责指挥部、专业应急救援组、事故现场临时指挥部、专家组以及与政府管理部门之间的信息传递。5、应急响应5.1 事故的分级I级：矿山部不能处理的事故如：大的火灾、水灾、地质灾害、大的伤亡事故。II级：矿山部自己能处理的事故如：一般性火灾、较小的塌方等地质灾害，受伤事故。III级：采矿班组能自行处理的事故，不需启动预案。5.2 报警程序执行SP-09应急准备与响应控制程序发现f逐级上报f指挥（或指挥机构）f启动预案（1）报警发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报。厂办负责向县、乡有关职能部门汇报。（2）指挥与控制可能发生的火灾事故、爆炸事故、地质灾害、水灾、设备事故、及其他重大伤、亡事故。最早发现者：应很熟悉部门或岗位上的情况。如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能控制，可立即撤离现场并向组长、副厂长报告，不要采取不必要的冒险措施。组长或副厂长接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及预案有关人员迅速赶往事故现场。（3）到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。（4）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，安全办迅速向公安机关（消防支队、治安支队）、县安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。（5）事故扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速_有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向安全地带疏散。（6）医疗人员到达现场，应立即救护伤员，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。（7）抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以防事故扩大。当事故得到控制，由县事故调查组调查事故发生原因和研究制定防范措施。并落实防范措施。6信息发布6.1 信息发布的部门上报后由县政府负责发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导。6.2 应急信息发布原则在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。7后期处置7.1 现场监测和恢复应急救援过程中和结束后，由专业应急救援组和本厂委托具备相应资质的安全和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染进行检测、评估，发现异常，及时报告指挥部。在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关单位和人员。应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方案由本厂提出，报县有关部门审核，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。7.2 善后及赔偿善后处理由厂长和副厂长负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿。并向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。7.3 应急能力评估和应急预案修订由厂长或副厂长召开内部事故分析会，查清事故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，并配合上级部门开展事故调查。由应急救援领导小组和专业应急救援组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，报县有关部门申请修订。8 保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1 通信联系通讯保障组可在接到事故指令_分钟内提供扩音用具或对讲机交付指挥部使用，_分钟内提供应急救援指挥部所需_号码。8.1.2 信息保障石厂安全生产事故应急管理办公室，负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息，负责_、协调厂内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。8.2 应急队伍保障应急救援领导小组对应急救援队伍要建立_机构，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。8.3 应急物资装备保障应急物资和装备由厂办负责购买和储备。石厂要储备足够数量的应急人员和设施的专用标识，以备应急使用。展开应急行动前，对投入使用应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅；应急人员和设备、设施的标识由应急管理领导小组设计样式，各专业应急救援组自行印制和管理。8.4 经费保障各小组做出应急费用预算，确保应急救援消耗和应急处置支出。8.5 其他保障安全员负责对事故区域实施警戒、保证交通畅通。一旦发生事故，启动应急救援预案，由副厂长和安全员负责按照要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。厂办协调医疗卫生救援队伍，对事故中受伤人员实施抢救治疗工作，确保救护及时。9 培训与演练9.1 培训为保证本石厂应急救援体系的规范有效运作，安全副厂长负责对综合应急预案中相关人员每年要进行一次应急业务知识培训，并_考试；安全员负责对本厂职工每年进行一次应急相关知识培训。9.2 演练厂办每年_一次应急演练，对演练过程、效果、经验和存在问题等做好记录、总结和评估，并对各级应急救援预案做出相应的修订和完善。10 奖惩10.1 奖励对在事故应急管理、处置、救援工作中做出显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的小组和个人，由厂办给予表扬、奖励。10.2 处罚对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施、违反本预案的规定，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的有关责任人，由厂办或报县政府按有关规定追究责任。11 附则11.1 术语和定义根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成_人以上死亡，或者_人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者_亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成_人以下死亡，或者_人以下重伤，或者_万元以下直接经济损失的事故。上述定义所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。11.2 应急预案备案本预案发布后报确山县安全生产应急救援指挥中心和确山县安全生产监督管理局备案。11.3 维护和更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员及工艺设施发生重大改变，或在执行中发现存在不适用的缺陷时，由厂应急管理领导小组负责及时_修订，每年对预案进行一次评审，根据评审结论_修订，并经厂长签署发布实施。11.4 制定与解释本预案由厂应急管理领导小组负责制定与解释，并监督执行。11.5 本预案自印发之日起执行。