五大办双效案例模板[1]

“五大”办双效案例模板掌握核心技术自主编制电网规划 （讨论稿）单位简介: 重庆市电力公司电力科学研究院规划评审中心以“专业规划、专家评审、专注建设、专诚服务”的工作理念，为市公司“大规划”及“大建设”体系持续推进提供了强有力的支持。一、案例背景重庆市电力公司电力科学研究院规划评审中心于2011年5月10日正式成立，按照“五大”体系建设方案要求开展各项工作。目前总体情况平稳，新增业务已陆续开展，中心开始发挥技术支持作用，纵向贯通、横向协同关系基本顺畅，近期工作已展现了变革后专业中心资源有效利用、跨专业协同、技术力量共享、效率提高等优势，取得了一定成效：“一岗多能”，全面承担“大规划”职责；积极开展三大标准编制和修订工作；完成效益效率分析和典型经验总结。规划评审中心按照初步设计内审标准、初步设计评审标准严格把关输变电工程的初步设计，一是积极开展市公司220千伏规模及以上基建工程初步设计内部评审、220千伏规模及以下电网建设项目的初步设计评审，协助国网公司开展沙坪坝桐子湾220kV输变电工程初设内部审查，独立组织开展了江津槽坊110kV输变电工程等23个工程的初步设计评审；二是积极开展结算监督工作、基建工程造价分析、通用造价编制、工程技术经济分析，积极开展定额站的日常工作，完成2011年公司第一批、第二批生产技改工程的概算评审，完成2009-2010年电网工程造价分析数据的审查，并撰写2011年公司电网工程造价分析报告，为市公司工程管理、投资决策提供技术支撑；三是由公司基建部牵头主办，规划评审中心具体组织实施，分别开展了重庆市电力公司首届输变电工程优秀设计评选活动、重庆市电力公司首次智能变电站设计竞赛，通过评选活动的积极开展，逐步提高设计竞争力，积极推动了设计工作的良性发展。在不到4个月的时间内，规划评审中心在规划、评审、技经、新技术研究四个方面有条不紊的开展了一系列工作，为市公司“大规划”及“大建设”体系持续推进提供了强有力的支持。二、实施内容与过程（一）主题内涵“大规划”体系下，重庆公司的各类电网发展规划将完全依靠自身的力量开展编制工作。通过掌握公司电网规划核心技术和数据，将从目前主要依托西南电力设计院等社会咨询机构编制电网发展规划和主要专项规划的局面过渡到完全靠电科院规划评审中心自身力量编制规划并开展规划技术研究等业务，实现公司发展规划核心业务的全面回归。（二）实施内容 1.通过中心内“一岗多能”、中心间“专业共享”。“大规划”实施之前，电网规划由电科院（5人）、经研院（3人）、西南电力设计院（8人）、中国电科院（5人），其他外部咨询单位（5人）共同承担，规划人员总共约26人。因多家咨询单位参与电网规划编制，规划人员不固定、流动性大。“大规划”实施之后，规划评审中心“大规划”专业编制15人，目前到位11人，承担职责15项，全面支撑公司“大规划”业务。在人少职责重的情况，规划评审中心通过中心内“一岗多能”、中心间“专业共享”模式，积极横向贯通，梳理电科院业务流程，制定业务流程管理办法，保证电网规划专业齐全、专家齐备，保证电网规划质量，提高规划效率。2.整合电网规划业务，实现各级电网规划无缝对接，缩短电网规划编制时间，提高电网规划效率。“大规划”实施之前，总体规划由发展部牵头承担，主网架规划由西南电力设计院承担(部分专题由中国电科院承担)，配网规划由电科院和经研院承担，通信规划由西南电力设计院或中国电科院承担，智能化规划由智能电网研究中心承担。各级电网规划由多家咨询单位承担，电网规划承接性和一致性较差，工作相互协调工作量大。统一编制总体规划、主网架规划、配电网规划、通信网规划、智能化规划等各种规划，全面审查500、220、110、35、10kV电网项目可研和电源接入方案，统一规划边界条件，缩短规划收资和协调时间，实现各专业、各电压等级、各阶段规划无缝对接，提高电网规划编制效率。3.规划由委托外部改为自行编制，节约电网规划编制成本。通过“大规划”体系的建设实施，公司将从目前主要依托西南电力设计院等社会咨询机构编制电网发展规划和主要专项规划的局面过渡到完全靠自身力量编制规划并开展规划技术研究等业务，实现公司发展规划核心业务的全面回归。从而大幅降低公司电规网划外委费用，降低电网规划编制成本，促进公司经营效益有效提升，掌握规划核心业务和主要数据。4.整合电力规划力量，提高电网规划质量。“大规划”体系建立了覆盖公司所有电压等级和各专项、各层级的统一规划体系，规划计划技术支撑由多家支撑整合为一家支撑，通过加强规划统一管理，整合提升规划设计人才队伍，配置分析计算设备，大力提升装备水平和技术实力，可提高电网规划编制质量和水平，加强电网规划和各专项规划的有效衔接，实现规划成果的最优化。5.扩大重庆市电力公司在能源与电力行业中的影响力。随着省电科院规划评审中心支撑能力的进一步加强，在开展公司内部发展规划研究工作的同时，规划评审中心还可以对政府部门、发电厂、用户、有关投资方提供有偿的专项规划编制、专项课题研究以及技术方案评审等咨询服务，在取得一定经济效益的同时，更重要的是充分发挥其专业技术优势，扩大电网公司在能源与电力行业中的影响力。（三）实施过程电科院规划评审中心通过与国网经验院、华东电网等上级单位沟通，建立常态合作机制，获得上级电网和周边电网相关数据，建立电网规划计算数据库并及时更新。电科院聘请西南电力设计院规划专家，定期前来指导规划技术层面上电气计算和规划方案技术经济存在的问题，提高技术人员的电网分析能力。启动重庆电网“十二五”规划滚动修编，独立完成电力需求预测及负荷特性研究、能源及电力流向研究、重庆电网电源结构及电网调峰能力三个专题报告，正在开展220kV及以上主网架滚动规划、配网规划和电网规划计算数据包建设。完成对35家供电单位“十二五”电网滚动规划审查，并出具评审意见；汇总各供电单位修改后的“十二五”电网规划滚动修编报告，并统一印刷出版，形成“大规划”成果资料；将“十二五”电网智能化规划、通信规划、科技规划等相关内容统筹纳入规划评审中心，并统筹开展滚动修编工作。三、结果成效通过加强横向协同，中心内“一岗多能”、中心间“专业共享”，降低定员水平11人，电网规划用工水平提升42.3%。电网规划共享“大建设”业务7人，其中输电部线路专业（2人）、变电部变电一次、二次和土建专业（共3人）、技经部技经专业（2人）。电网通信、智能化规划专业未在规划评审中心专设部室，在电科院内部共享电网技术中心“大运行”业务4人，其中通信专业（2人）、智能化专业（2人）。电科院从事电网规划共26人，规划评审中心编制15人，降低定员水平11人，用工水平提升42.3%。计算公式和计算过程如下所示： （3.1）其中：表示人员综合利用效增加率；：表示运检一体化管理前生产人员数量；：表示运检一体化管理前生产人员数量。在电网规划编制工程，规划资料收集和各级电网规划边界条件核实工作量较大，同时涉及单位和部门较多。在“大规划”体系实施以前，由不同单位参与相应的电网规划工作，存在重复收资，各咨询单位工作协调不畅的情况，收资所需时间占整个电网规划编制时间的25%左右。规划评审中心成立后，所有电网均有规划评审中心承担，避免重复收资，如重庆市社会经济发展和规划状况、电源装机和规划情况、电力负荷历史数据、电网现状等相关数据。同时与相关单位和部门保持长期通畅的收资渠道，上下级电网规划边界条件内部协调，可实时传递各级电网边界条件变化情况，大大缩短电网收资和边界条件落实时间，收资所需时间占整个电网规划编制时间平均降低到10%左右，从而缩短电网规划编制时间15%，提升电网规划编制效率。按照公司电网发展规划及各专项规划编制情况测算，目前公司每年委托外部咨询设计单位开展电网规划及专题研究的费用约为600万元，其中主网架规划约200万元，配电网规划约150万元，智能电网规划约100万元，通讯网规划约150万元。随着自身规划实力的逐步提升，今后这部分费用将逐年降低直至不再发生，从而大幅降低公司规划设计费用，促进公司经营效益有效提升。计算公式和计算过程如下所示： iiiniinetworkCSDME+=1 （3.2）表示公司每年委托外部咨询设计单位开展电网规划及专题研究的总费用；表示主网架规划总费用；表示配电网规划总费用；表示智能电网规划总费用；表示通讯网规划总费用。四、解析点评电科院规划评审中心为“大规划”提供全面的技术支撑，在独立编制公司电网规划中遇到如何掌握电网规划核心数据和核心技术以及提升规划人员规划水平的问题。规划评审中心通过与国网经验院、华东电网等上级单位沟通，建立常态合作机制，获得上级电网和周边电网相关数据，建立电网规划计算数据库并聘请西南电力设计院规划专家，定期前来指导规划编制，提高技术人员的电网分析能力。该中心是重庆公司“大规划”建设中成功的典范，可以在国网“五大”体系建设试点中进行推广应用。案例单位：重庆市电力公司电力科学研究院规划评审中心主要创造人：李自若 姜华 唐文左 何蛟参与创造人：梁文举 附表1 规划评审中心效率效益计算表计算公式变量定义计算结果结果分析备注效率表示人员综合利用效率；表示电科院从事电网规划专业人员数量；表示规划评审中心电网规划专业人员编制。42.3%用工水平提升42.3%。效益iiiniinetworkCSDME+=1表示公司每年委托外部咨询设计单位开展电网规划及专题研究的总费用；表示主网架规划总费用；表示配电网规划总费用；表示智能电网规划总费用；表示通讯网规划总费用。600万元为公司每年节约外委咨询费用约为600万元。