国家开放大学电大本科《案例行政法学》2024期末试题及答案（试卷号：1227）

国家开放大学电大本科案例行政法学2024期末试题及答案（试卷号：1227）国家开放大学电大本科案例行政法学2024期末试题及答案（试卷号：1227）一、案例分析（共50分） 案情摘要 x年5月份以来，某市工商行政管理局不断接到消费者的投诉，反映该市某商场出售假冒伪劣商品。市工商行政管理局依据省人民政府制定的有关规章规定，委托市消费者协会对此事进行调查，并依法予以处理。市消费者协会经过调查，证实消费者反映的情况属实，该商场在鞋类、电器类、表类和服装类商品中存在着不同程度的假冒伪劣现象。于是，市消费者协会便根据市工商行政管理局的委托，以市工商局的名义对该商场作出行政处罚：对该商场提出警告，并罚款3000元，责令限期改正。 问题 1根据我国行政处罚法的规定，哪些主体都有权实施行政处罚？ 2什么是行政法上的受委托组织？成为受委托组织必须符合哪些条件？ 3本案中消费者协会可以作出行政处罚吗？请说明理由。答：1根据我国行政处罚法的规定，实施行政处罚的机关主要有三种： (1)由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施； (2)由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施； (3)由受委托的组织在委托权限范围内以委托机关的名义实施。 本案就是一例受委托实施行政处罚的案件。 2受委托组织是指依行政机关的委托，以委托机关的名义，从事委托事项、行使行政权的其他行政机关、授权组织以及其他依法成立的社会组织。 行政处罚法规定，受委托组织必须符合以下条件：(1)依法成立的管理公共事务的事业组织；(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员,(3)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 3本案中消费者协会可以作出行政处罚。本案中，市工商局根据省规章的规定，在其职权范围内委托符合法定条件的市消费者协会实施行政处罚，符合上述条件，且委托行为本身也合法，该委托认定为有效。因此，市消费者协会可以以委托机关市工商局名义作出行政处罚。二、案例分析（共50分） 案情摘要 x年10月，A市发达物业有限公司（以下简称“发达公司”）和B区文化馆签订了合作建房合同，A市B区发展计划委员会（以下简称“发展委员会”）于x年12月做出了300号立项批复，同意发达公司和B区文化馆进行东洋坪一区大时代广场旧城改造项目的建设。“大时代广场建设项目”取得了立项批复以后，发达公司随即集中大量人力物力进行前期的建设准备，投入总计约200万元。x年5月，A市政府发布了关于东洋坪200号规划批复，要求全市旧城改造项目以商贸休闲住宅为主整体开发，进行规划。B区政府就此发布了188号文件要求停止东洋坪地区所有的项目建设，重新进行规划审批等工作。随后发展委员会于x年9月做出了关于同意在东洋坪一区的胜利购物中心建设项目的400号立项批复，由百代产业有限公司（以下简称“百代公司”）等公司共同修建，并且在批复的第六项中撤销了300号立项批复。发达公司得知此事后找到发展委员会询问和说明情况，但发展委员会均不予理会、拒绝听取其申辩和意见。发达公司不服向法院提起诉讼，一审判决后，发达公司仍不服，声称要提起上诉。百代公司总经理潘某对此怀恨在心，雇来李某(15岁)等人，纠集他们聚集在发达公司门口向客户等人讨要财物，破坏其业务。 问题 4A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为的性质应该如何认定？ 5A市B区发展计划委员会能否以大时代广场建设项目不符合A市政府的规划批复而依据区政府的188号文件做出新的400号批复，并在该批复中撤销已经做出的300号批复？ 6分析潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为以及该如何处理？ 答：4A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为属于行政许可行为。立项批复行为是依据特定的主体的申请对具体某个工程建设开发项目做出的允许的决定，属于行政许可这类具体行政行为。 5不可以。我国行政许可法第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本案中300号、400号批复都属于旧城改造，没有行政许可所依据的法律、法规、规章的修改和废止，也没有发生大的客观情况，所以不能撤销300号批复。 6潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为属于违反治安管理的行为，应予以治安管理处罚。潘某作为主谋，诱骗纠集其他人员违反治安管理应从重处罚；李某15岁，因是未成年人，而且是被潘某纠集的，应当减轻或者不予处罚。