监狱企业质量管理的探索

监狱企业质量管理的探索事物的性质决定事物的发展方向，研究一个事物必须首先弄清其性质。监狱企业是适应罪犯劳动改造的需要而产生的特殊企业，具有特殊性。它是我国监狱系统组织罪犯进行劳动改造的最适宜的组织形。监狱企业以罪犯为基本的生产者，把罪犯改造的劳动和创造价值的劳动有机地结合起来，其实是以特殊的形式雇佣的特殊的劳动力，罪犯既是被监管改造的对象，又是社会生产者的角色。目前在我监狱企业里，对确保质量的手段和方法还很有限，企业对质量管理的理解还仅限于产品质量的检验，即主要依靠全检或抽检的手段或侧重在重点人、重点部位进行检查的方式，如用重点人：生产组长、质检员、总检等对流水线的产品进行抽检，或建立质量控制点对产品的质量重点部位进行控制，挑出不合格品，或者对成品进行检验，对不合格产品进行返工。但上述几种以对半成品以及成品进行的事后检验为主的质量管理方式在保证生产的正常进行，防止不合格品出厂，确保产品质量上，只是起到了相当有限的作用。对监狱企业产品质量进行及时、有效、全面地管理，其功能还是比较薄弱。质量是企业（包括监狱企业）生存和发展的一个永恒的话题，企业要在激烈的市场竞争中处于领先地位，唯有不断完善质量管理体系，不断进行质量管理的创新。只有这样才能不断提高产品和服务的质量，在市场竞争中以质取胜。这既是每个企业质量管理的目标，也是企业生存、持续、快速健康发展的要求。为此，笔者想就产品质量管理作一点粗浅的分析和探索 。（一）产品质量是如何形成的，影响产品质量的深层次因素是什么？ 一、产品质量形成于生产的全过程 任何产品质量都不可能一蹴而就，也决不是靠最后的检验工序就能全部解决。一种产品质量的形成，是由不间断的若干道生产工序而逐步附加在产品身上的。从一开始原材料的投入，再通过人工劳动的转换，到经过了特定的加工工序直至最终产品形态的形成和某种有用性的确定，是一系列相互联系的实体。这些实体组成了一个完整的系统，企业通过这个系统来组织生产。所以说，产品质量形成于生产全过程，企业通过组织生产活动这个系统来管理产品质量的形成。二、影响产品质量的深层次因素是产品的“科技含量”和 从业人员的“从业热情”。 如果把产品质量当作由规划设计、原材料采购、生产加工、检验、包装保管、服务等工序的质量组成一个皮球，那么这个“皮球”就飘浮在以“科技含量”和“从业热情”（指责任感、荣誉心）为基础的水面上。意思是说，组成产品质量的各个工序的质量，莫不包含着产品的科技含量和从业人员的热情。纵观国内外产品质量的各种情况，可以得出这样一个结论：产品科技含量和管理者、生产者的从业热情是影响产品质量的深层次因素，提高产品的科技含量和激发管理者、生产者的从业热情，是提高产品质量的根本途径，而管理者、生产者的从业热情，又是提高产品质量基础的基础。如果企业舍弃这两个基础，而奢谈提高产品质量的各种措施，就会舍本求末，很难收到较好效果。 （二）：如何加强过程管理，如何建立质量保证体系，如何抓住质量的关键因素，设置好质量的控制点。 一、生产过程对产品质量影响深刻1、产过程出现偏差，产品质量会受到威胁。任何生产过程都有可能出现偏差，过程之间不协调或缺乏有效对接也是客观存在的。过程管理注重的是减少过程中的偏差，而不单纯依靠过程结尾进行大量检验来保证产品质量和改进产品质量。亡羊补牢虽说为时不晚，但却不能解决已经发生的问题。生产过程中的任何一种错误和偏差都意味着企业要为之付出一定的成本，且直接威胁到产品的质量。2、人为原因导致的产品质量问题影响最大。产品生产过程有机械过程和手工过程，但科技含量再高的机械设备也是由人来操作完成的，所以说影响质量的各种偏差，最终集中反映在人为的因素上。同样一道工序，一个技术高超、质量意识强、有责任感的从业人员和一个技术平常、质量观念淡薄、没有责任心的从业人员，加工出来的产品肯定会有本质上的区别。当然这并不是说所有的质量问题全部出在直接操作者身上，也涉及到为操作者提供各种辅助生产条件的其他人员。 二、加强过程管理的措施与方法 1、坚持按标准组织生产 标准化工作是加强过程管理的重要前提，是实现管理规范化的需要，“不讲规矩不成方圆”。企业的标准分为技术标准和管理标准，其中工作标准是从管理标准中分离出来的，是管理标准的一部分。技术标准主要分为原材料辅助材料标准、工艺工装标准、半成品标准、产成品标准、检验标准等。它沿着产品形成这根线，环环控制投入各工序物料的质量，层层把关设卡，使生产过程处于受控状态。在技术标准体系中，各个标准都是以产品标准为核心而展开的，都是为了达到产成品标准服务的。管理标准是规范人的行为、规范人与人的关系、规范人与物的关系，是为提高工作质量、保证产品质量服务的。它包括产品工艺规程、操作规程和经济责任制等。要保证产品质量，就要建立健全各种技术标准和管理标准，并力求配套；就要严格执行标准，把生产过程中物料的质量、人的工作质量给予规范，严格考核，奖罚兑现；就要不断修订改善标准，贯彻实现新标准，保证标准的先进性。 2、强化质量检验机制 质量检验在过程管理中发挥以下职能：一是保证的职能，也就是把关的职能。通过对原材料、半成品的检验，鉴别、分选、剔除不合格品，保证不合格的原材料不投产，不合格的半成品不转入下道工序，不合格的产品不出厂；二是预防的职能。通过质量检验获得的信息和数据，为控制提供依据，发现质量问题，找出原因及时排除，预防或减少不合格产品的产生；三是报告的职能。质量检验部门将质量信息、质量问题及时报告，为提高质量，加强管理提供必要的质量信息。要提高质量检验工作，一是需要建立健全质量检验机构，配备能满足生产需要的质量检验人员和设备、设施；二是要建立健全质量检验制度，从原材料进厂到产成品出厂都要实行层层把关，做好原始记录，实行质量追踪，并要实行自检、互检、专检三者配套。三是要树立质量检验的权威，真正做到不合格的原材料不进厂，不合格的半成品不流到下一道工序，不合格的产品不出厂。 3、抓住影响产品质量的关键因素，设置过程管理控制点。 控制点是生产现场在一定时期、一定条件下对需要重点控制的质量特性、关键部位、薄弱环节以及主要因素等采取的特殊管理措施和办法，实行强化管理，使生产处于很好的控制状态，保证规定的质量要求。加强这方面的管理，需要对企业整体作出系统分析，找出针对性较强的重点部位和薄弱环节并加以控制。这方面QC小组应该发挥应有的作用，要有准对性的建立课题，通过PDCA循环分析出产生质量问题的主要原因，产生成果后转换成一个质量控制点加以控制。（三）、如何提高质量管理者和生产者的质量意识，增强质量管理者与产品质量工作的成效利害关系一、注重企业质量文化的建设，提高质量管理者和生产者的质量意识。企业质量文化是企业全体管理者和生产者为了满足社会需要，适应外部激励的竞争环境和提高内部的质量，共同拥有的与质量有关的价值观和信念。企业质量文化的建设，是提高企业管理者和生产者质量意识的最有效途径，应从更新质量观念和提高员工素质入手，紧紧围绕市场和顾客需求这个中心，着眼于全面质量管理，改变管理者和生产者“重产量，轻质量”的观念，树立起“人人事事与质量相关”的观念，逐步形成浓厚的质量文化氛围，提高产品质量。为此，首先要加强对员工的质量教育，树立“质量第一”的意识。其次，应对管理者和生产者进行各种形式的培训，提高管理者和生产者的文化和技术素质。再次，要开展多种形式的质量活动，结合物质和精神的奖励，增强员工对质量活动的参与程度。只有提高了企业的质量文化水平，质量管理的措施才能得以贯彻落实。二、完善激励机制，加强绩效考核。 拥有罪犯这么一群特殊“员工”的监狱企业更注定了她的复杂性：管理者是警察，他是发命令，喊口号的；而被管理者，即掌握质量形成的整个过程，对产品质量最有发言权的操作工、检验员、施工、工艺等却是一群拥有特殊身份-被强制劳动改造的服刑人员。由于当前的管理考核机制的不合理，导致被管理者及管理者都不能发挥应有的聪明和才智，“员工”技能等级培训如同虚设，学技、用技的热情始终不能凝聚，企业文化与监狱文化一直以来都无法融会贯通，所有的这些等等，都直接影响了监狱企业的发展，产品质量得不到有效保障的一个根本原因。要进一步健全质量管理网络体系，明确岗位职责，完善质量管理奖惩制度、分析制度和质量考核细则。加强质量检查考核力度，落实从原材料进厂至成品出厂全过程的质量检测控制措施，及时发现问题，查找隐患，采取针对性的防范（纠正）措施。将产品合格率，质量管理措施落实情况，与责任区管理人员的工作实绩考核、经济奖罚紧密结合，激励管理人员进一步增强工作责任心，形成浓厚的良性竞争氛围。 结合罪犯奖惩考核办法，细化、量化产品质量考核指标，对罪犯质检员和操作工完成岗位职责情况加强督促考核，对产品质量好，完成生产任务出色的从业人员，在加分、评奖方面优先考虑，并给予一定的劳动报酬、物资奖励(如从业人员劳动绩效津贴发放办法，对从业人员有较大的激励作用）。对于未能达到产品合格率指标的，予以扣分处罚，造成较大质量事故的，进行相应的行政处分。通过奖优罚劣，强化罪犯的质量意识，促进罪犯钻研生产工艺、掌握生产技能，努力提高产品质量。 质量管理没有永恒的答案，只有永远的问题，质量管理就是在持续不断地解决问题的过程中逐步规范起来的。没有最好，只有更好，是企业力求卓越的质量意识；打造著名品牌，奉献精品产品，是企业生产永恒的追求。质量管理的好坏更关系着是社会的和谐程度，但愿我们的社会明天更加和谐。 课题组负责人：傅建华 成员：钱红亮 张科良- 5 -