野生动物保护的论文资料

2011年3月，长春海关所属珲春海关缉私分局侦查人员在边境踏查中获得一条重要信息, 有一伙外地人以在参厂打工为名进行走私违法活动。针对这个信息，珲春海关缉私分局人员 沿着246公里边境线展开了秘密排查。历经近1年的走访、跟踪、侦查，一名姓杜的主要犯罪嫌疑人进入了缉私人员的视线。 嫌疑人杜某，吉林省抚松县人，居住珲春市，没有正当职业，2007年和2009年因参与走私 海参两次被刑事拘留。然而两次的刑拘没有使他悬崖勒马，2011年12月13日，当得知犯 罪嫌疑人杜某再次组织人员进行越境走私活动时，珲春海关缉私分局立即进行精心部署，集 中精干力量分成3个行动小组，在其进境的必经路段上进行严密部控。经过近1夜的蹲守，次日凌晨6时，当走私犯罪嫌疑人杜某等人驾驶着载有走私货物的 车辆往回走时，海关缉私前后夹击，将8名犯罪嫌疑人全部抓获，当场查扣涉嫌走私进境的 国家二级保护动物制品熊掌117只，运输工具车辆2台。经过对犯罪嫌疑人杜某进行突击审 讯，又从其住宅中搜出涉嫌走私进境的麝香4个、熊胆11个、马鹿尾2只。经国家林业局野生动植物检测中心和延边州价格认证中心鉴定，此次查获的117只熊掌 中，有103只为亚洲黑熊熊掌；14只为棕熊熊掌。总重量125.82千克，货值58.617万元 人民币。检测中心的人员称：如此数量的熊掌，至少要残杀26只黑熊和4只棕熊。面对铁 证，杜某对其组织人员越境从境外走私熊掌的犯罪事实供认不讳。根据国家重点保护野生动物名录规定：黑熊为国家二级保护珍贵濒危野生动物；中 华人民共和国海关限制进出境物品表规定，濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种 子和繁殖材料为国家限制进境物品。据国家林业局公安部关于森林和陆生野生动物刑事案 件管辖及立案标准的规定：“走私国家重点保护和濒危野生动植物国际贸易公约附录 一、附录二的陆生野生动物制品价值20万元以上的，应当立为特别重大案件”。新疆公安边防总队霍尔果斯边防检查站13 日在中哈国际边境合作中心执勤时， 查获一起涉嫌走私国家一级重点保护野生动物高鼻羚羊角制品案件，现场缴获涉嫌走私高鼻羚羊角71 根，案值达210 余万元。此次查获走私珍贵野生动物制品数量 之多，案值之大，在中哈霍尔果斯合作中心封关运行以来尚属首次。高鼻羚羊角仅来自雄性高鼻羚羊，它呈半透明状，是一种非常珍贵的中药材， 煎水、磨汁或研粉服用，能够治疗高热、抽搐，头痛、眩晕等症疾，价格十分昂贵 目前，边检站已将此案移交相关部门做进一步审查处理。天山网讯（记者吴明奇 袁洁 廖永慧报道）阿勒泰海关、边检部门日前在入境 车辆中查获一批特大走私濒危野生动物制品，目前案件正在进一步审理中。 3 月 30 日下午 16 时 45 分，阿勒泰海关值班关员在吉木乃口岸入境联检通道，对 一辆牌照为新 A-34709 的国际班车进行例行检查时，车体行李舱内一个疑似油箱 的容器引起了检查人员的注意。 阿勒泰海关党组书记 柳陲：“在进一步的彻查 的时候，发现有十七箱羚羊角，还有在查的过程中，又起获了 375 条香烟。”经过联合审讯，3 名犯罪嫌疑人交待了全部犯罪事实。经初步核算，该案案 值达2645 万元，其中，羚羊角价值2631 万元。这也是今年，阿勒泰海关组织开 展打击走私“国门之盾”行动后，查获数量、案值最大的一起涉嫌走私濒危动物 制品案。 羚羊属国家一级重点保护野生动物，多生活在旷野或沙漠地带，我国 的野生羚羊种群已经灭绝，后引种回国，在甘肃和新疆两地半散养。12 月23日，汕头海关在广东省惠来县附近海域查获1宗海上走私冻穿山甲案件，现 场查扣无船号木质渔船一艘，缴获涉嫌走私冻穿山甲2032只，重达9 吨，穿山甲鳞片325 公斤，抓获涉案船员6 名，案值约人民币1100万元。今年 9月，汕头海关缉私部门掌握到惠来附近海域有一走私团伙伺机进行冷冻野生动 物及其制品走私活动情报。该关立即部署兵力深入经营，对走私团伙实施全方位的秘密监 控。经过多方面的秘密调查获悉，该团伙将于近期出海到马来西亚载“货”，并于12月 23日前后抵达惠来附近海域偷卸。12月 21至23日，海面风浪8-10级，实施查缉十分困 难。为确保查缉行动取得成功，汕头海关制定周密的行动方案和应急预案，采用多种战法， 形成严密的围堵态势。12月 22日 9时，海关出动多艘缉私艇赴上述海域设伏。23时55 分，最终在惠来海域的龟山岛成功截获准备卸货的走私船。据海关人员介绍，穿山甲是国际公约保护的动物，禁止国际贸易。在我国国家重点 保护野生动物名录中，穿山甲是濒危物种，属国家二级保护动物。根据我国刑法的有关 规定，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪“情节特别严重”的可处无期徒刑。食用穿山甲等 国家保护的野生动物不仅违反法律，而且其可能携带的有害病菌会危及人的身体健康。新华社济南12月16日电（记者刘宝森、苏万明）1 8 8 5条巨蜥、2 2 9 1条穿山甲冻 品前不久在烟台被集中焚烧，成为近年来全国一次性销毁走私珍贵动物数量最多的一次。据 了解，野生动物走私目前已经成为仅次于军火、毒品走私的第三大非法贸易，全球每年与野 生动物有关的非法走私贸易额已逾50亿美元。据青岛海关缉私局副局长王忠伦介绍，近几年，在青岛海关负责的各口岸查获的野生动 物制品走私案尚不止此。2001年，青岛查获象牙走私案，查扣非洲象牙295根，价值 高达7 3 0 0余万元；2 0 0 2年，青岛查获走私穿山甲鳞片案，查扣穿山甲鳞片3. 2吨。 与此同时，有关我国其他省区违法盗猎、走私野生动物的报道也屡见报端：云南某媒体今年 6月报道，云南省森林公安局在昆明市前卫镇清棚新村的野生动物加工窝点内查获大量的野 生熊掌和穿山甲，涉案金额上千万元。一个月后，广州白云机场动检处在一批托运往新加坡 的观赏鱼鱼箱中查获国家二级保护水生野生动物娃娃蛇，走私数量多达5 4 3条。王忠伦说，近年来野生动物走私呈现出三大特点，一是走私珍贵动物、珍贵动物制品的 案件呈多发趋势，并且以进境走私为主；二是部分案件单次走私数量、价值较大，危害非常 严重；三是旅检渠道零星走私活动仍然屡禁不止，尤其是从非洲回国的部分旅客违法携带象 牙、象牙制品及其他珍贵动物制品的案件较多。王忠伦说，国内市场对珍贵动物、珍贵动物制品的巨大需求是导致进境走私活动多发的 根本原因。由于不正确的饮食观念、消费观念，国内对可食用、药用或可用作工艺品的珍贵 动物及其制品有着强烈需求，从而形成了一个规模相当大的珍贵动物制品消费市场。一些走 私团伙与国内的不法商人相勾结，建立起了一个庞大的分销、消费网络，进一步促进了这一 地下市场的发展。记者从海关总署了解到，1999年至2003年，全国海关共破获走私濒危野生动物 和珍稀植物案件242起，查获国家重点保护和国际公约保护的穿山甲、猎隼、蟒蛇、巨蜥 等濒危野生动物活体18850只；查获羚羊角、象牙、鹿茸、熊掌等动物制品总计价值近 10亿元人民币。起诉走私犯罪嫌疑人323人。2009 昨天（15 日），昆明市森林公安局通报了17 起走私、贩运、出售珍贵濒危野生动植物及其制品大案。 经调查核实，这17 起案件是以阿玛、居有春、车老板为首的犯罪集团直接或间接组织的，他们长期以来从 边境一线走私、贩运国家重点保护野生动物及其制品到昆明后，再中转销售到北京、广州等多个城市，从 中谋取暴利。从全国统计来看，这是最大一个涉及野生动物系列犯罪的集团。据了解，自去年 3 月专项行动开展以来，昆明市森林公安机关共侦破各种破坏野生动植物资源的刑事 案件141 起，抓获犯罪嫌疑人205 人，缴获了一大批野生动植物及其制品。其中，国家一级保护野生动物 4 只及制品 76 公斤，藏羚羊角 6 只；国家二级保护野生动物 187 只及制品 1185 公斤，熊掌 113 只；国际 濒危野生动物323 只及制品印支虎虎皮一张，虎骨13 公斤，犀牛角1只，犀牛角片400克。经鉴定价值共 3000 万余元。案件一览1去年3月13日端掉了曲靖市麒麟区花柯新村出租房内以走私、贩运、出售国家II级重点保护的珍贵、 濒危野生动物穿山甲窝点，查获穿山甲活体52只、死体42只，总价值14余万元，抓获3名犯罪嫌疑人。2.去年6月6日在楚雄彝族自治州南华县蹲点查缉时，查获穿山甲片500公斤，价值86万元余，抓 获嫌疑人4 名。3去年8月28日侦破1起非法走私、贩运国家II级重点保护的珍贵、濒危野生动物穿山甲案，缴获穿 山甲死体17只，并先后抓获3名嫌疑人。4. 去年 10月 14日辗转德宏边境，千里追踪嫌疑人车辆，最后在昆明市安宁太平村加油站截获两辆可 疑车辆，查获穿山甲片685公斤，国家I级重点保护的珍贵濒危野生动物蟒蛇皮20公斤，总价值143万余 元，抓获嫌疑人5名。5. 今年 1 月 6 日在昆明市官渡区官渡广场旁抓获嫌疑人两名。同日，在朱家村浩宏物流一货运站内查 获非法收购、运输国家I级重点保护的珍贵、濒危野生动物象牙33根，涉案价值775万元。6. 2月4日成功破获嫌疑人邓某非法收购国家II级重点保护野生动物猫头鹰案，抓获嫌疑人1名。7. 3月24日 侦破一起非法走私贩运穿山案，查获穿山甲7只、死体1只、车辆1辆，抓获嫌疑人两 名。8.4月 9日在昆明西山区一货运服务部，查获熊掌62只。后通过细查，又查获熊掌47只、穿山甲死体 74只、大象皮10公斤，涉案价值约74万元，嫌疑人陈某被当场抓获。9. 4月23日在昆明机场空港物流查获国家I级保护野生动物倭蜂猴4只，价值15000元，嫌疑人梁某 当场被抓获。10. 5月15日在昆明机场查获国家I级重点保护的珍贵、濒危野生动物蟒蛇皮3张。11. 5月20日在大理至宾川老公路上，侦破1起贩运毒品原植物罂粟果案，查获罂粟果84包，共1100 公斤，抓获两名嫌疑人。12. 6月1日 在昆明机场查获世界10大濒危物种之一的马达加斯加安哥洛卡象龟3只，缴获赃款5万 元，先后抓获嫌疑人 3 名。13.6月21日在昆明机场查获濒危野生动物辐纹陆龟97只、印度星龟189只、草原巨蜥16只、尼罗河 巨蜥7只，抓获4名嫌疑人。14. 7月16日在昆明机场破获1起非法贩运国家II级重点保护的珍贵、濒危野生动物熊掌案，查获4 只熊掌，价值4 万余元。15. 8月4日在中铁快运公司侦破一起非法贩运国家I级保护野生动物藏羚羊案，查获藏羚羊角6只， 价值 6 万元。16.8月 30日在昆明华洲大酒店侦破1 起非法出售濒危野生动物印支虎制品案，查获印支虎皮1 张，虎 骨13公斤，总价值48万元，并先后抓获3名嫌疑人；17.9月 5 日在我国与缅甸交界的那邦口岸，侦破1 起走私濒危野生动物案，缴获爪哇犀牛角 1 只 940 克、爪哇犀牛角片10片400克、车辆1 辆，涉案价值36万余元，抓获两名嫌疑人。（记者吕世成实习生 史 晓晖春城晚报） （来源：云网）新华网呼和浩特4月29日电 （记者勿日汗）日前，两名涉嫌走私珍贵动物 制品罪的蒙古国籍男子被中国警方刑事拘留。呼和浩特海关缉私人员在他们布满暗格的破旧吉普车里发现濒危程度堪比 大熊猫的世界级濒危动物野生雪豹的两张皮和头骨。经内蒙古自治区野生动植物 保护中心鉴定，这两张雪豹皮及雪豹头骨价值人民币 20 万元。而在此前的 3 月份，海关缉私人员在内蒙古包头市境内的中蒙边境口岸破获 一起从蒙古国走私狼的尸体，卖给中国国内餐厅的案件。此案中，犯罪嫌疑人中国籍男子青某某伙同蒙古国公民那某某某等 4 人，从 中蒙边境铁丝网上将 46只“狼尸”走私入境，这些狼肉多流向餐桌。包头海关缉私分局侦查科科长林志刚说：“狼是中国明令禁止捕猎的野生保 护动物。之所以发生走私狼尸的案件，最主要的原因在于民间传说狼的浑身都是 4”中国与蒙古国边境线长达 4710公里，是与中国陆地接壤的 14 个国家中最长 的一条边境线。每年的冬季是蒙古国动物皮张走私的高峰期。因为随着蒙古国冬猎期的到 来，其国内捕杀的野生动物数量增多，动物皮张大量滞销。而中国相关法律明确 规定，严禁捕杀各类野生动物，所以“蒙古皮子”在中国十分走俏。中蒙最大陆路口岸二连浩特口岸，从 2009年 12 月下旬到 2010 年1 月中旬 的短短半月时间，连续查获 5 起动物皮张入境案件，向缉私部门移交动物皮张 115 张；今年 4 月初，中蒙季节性开放口岸阿日哈沙特口岸集中销毁包括狼尸 6 具、旱獭皮240 张、沙狐皮 173 张等走私动物制品。“蒙古国与中国的国情不一样，野生动物制品在他境内外的差价比较大，所 以好多不法分子为了追求利益，从蒙古国猎杀一些濒危动物利用小车夹带走私的 方式偷运进境，获取暴利。”呼和浩特海关缉私局政委崔志坚说。海关人员在检查中发现，走私分子为了将野生动物制品顺利偷运进境，机关 算尽。他们通常将皮张藏匿于经过改装的汽车车顶暗格、顶棚夹层、后椅靠背、 轮胎内，甚至随身捆绑，企图蒙混过关。根据中国刑法走私罪之相关规定，走私珍贵动物制品价值 10 万元以上不满 20 万元的处 5 年以上有期徒刑并处罚金。走私珍贵动物、珍贵动物制品罪情结 严重的处无期徒刑或者死刑，并处没收财产2010-12-27 18:21 中华人民共和国刑法（摘录） 第一百五十一条走私武器、弹药、核材料或者伪造的货币的，处七年以上有 期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处三年以上七年以下有期徒刑， 并处罚金。走私国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止 进出口的珍贵动物及其制品的，处五年以上有期徒刑，并处罚金；情节较轻的， 处五年以下有期徒刑，并处罚金。走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下 有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并 处罚金。犯第一款、第二款罪，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没 收财产。单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员，依照本条各款的规定处罚：第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一。扰乱市场秩序， 情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五 倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五 倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖 的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的 经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的或者 非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 第三百三十七条违反有关动植物防疫、检疫的国家规定，引起重大动植物疫 情的或者有引起重大动植物疫情危险，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者 拘役，并处或者单处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。第三百四十一条非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或 者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒 刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破 坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。中华人民共和国野生动物保护法（摘录）第三条野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的 单位和个人的合法权益。第五条 中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏 野生动物资源的行为有权检举和控告。第七条国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管 理工作。省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生 动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由 省、自治区、直辖市政府确定。县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政 区域内水生野生动物管理工作。第八条国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者 破坏。第十七条国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的， 应当持有许可证。许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。第三十四条违反本法规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保 护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为， 限期恢复原状，处以罚款。第三十五条违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护 野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚 款。违反本法规定，出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品，情节严重、 构成投机倒把罪、走私罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。广西牡族目治区陆生野生动物保护管理规定摘录第三条从国外进入本自治区行政区域内的陆生野生动物及其产品，属濒危 野生动植物种国际贸易公约附录一、二物种的，分别按国家重点保护一、二级 野生动物进行管理，属附录三物种的，按自治区重点保护野生动物进行管理。第四条县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动 物保护管理工作。乡（镇）人民政府协助县级以上人民政府林业行政主管部门做好 本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。第六条工商、公安、海关、动植物检疫、公路、铁路、民航、航运、邮电、 旅游、饮食服务等部门应当按各自的职责密切配合，做好陆生野生动物保护工作。 第八条鼓励对陆生野生动物进行驯养繁殖、科学研究工作。扶持具备资金、 场地、技术、种源等条件的单位和个人开展陆生野生动物的驯养繁殖及科学研究 工作。林业行政主管部门监督、指导驯养繁殖陆生野生动物的单位和个人建立野生 动物谱系、档案。驯养繁殖重点保护陆生野生动物的，应当按照规定申请办理驯 养繁殖许可证。不得超越许可证规定范围驯养繁殖重点保护陆生野生动物。第十条经营利用陆生野生动物及其产品的单位和个人，必须取得林业行政主 管部门核发的陆生野生动物经营利用许可证。第十二条禁止任何单位和个人走私或者非法捕杀、收购、出售、加工、利用、 运输、携带重点保护陆生野生动物及其产品，禁止为上述违法行为提供工具和场 所。第十三条任何单位和个人不得利用重点保护陆生野生动物的产品制作、发布 广告，不得利用重点保护陆生野生动物及其产品进行妨碍重点保护陆生野生动物 资源保护的宣传。宾馆、饭店、酒楼、餐厅、招待所和个体饮食摊点等，不得用 重点保护陆生野生动物及其产品名称或者别称作菜谱招徕顾客监管与惩处尚难到位法律的缺陷给现实执法中带来的弊端显而易见。各地仍有人在继续捕猎野生动物，通过利益的输送，将国家野生保护动物从森林搬到了 市场和餐馆。与此同时，我国每年野生动物被虐待、伤害的数量也不少。违法的人不少，但能定罪的不多。究其原因，一方面是因为执法主体分散，出现权责不明、互相推诿的现象；另一方面也 有取证难和界定难的困境。野生动物保护法规定林业部门主管陆生野生动物，但动物流通到市场后则由工商部门分 管，尚未有明确统一的部门来统领野生动物保护的整体工作。在具体的执法过程中，一些林业局执法人员表示，对于非法捕杀必须要当场取证抓获, 因此很难执法。执法人员接到举报赶到现场时，那里往往已是“人去山空”。而由于市场混 乱，许多商家出售的野物连工商执法人员都难分辨是家养还是野生。难以监管的不仅是实体市场，随着电子消费的盛行，野生动物的贩卖也已延伸至网络中。一些野生动物保护人士发现，在淘宝网站上搜索“野味”二字，能得到3000多个结果。虚拟销售使得监管和执法难度进一步扩大。而即便定罪，在北京世泽律师事务所律师徐 雪莉看来，涉嫌违法人员及处罚成本也不足以对违法行为产生威慑力。几位民间环保人士告诉笔者，他们曾与某地林业部门配合抓获了盗取野生鸟蛋的违法分 子，但最终处罚的结果却令他们备感失望。徐雪莉说：“依据台湾地区的野生动物保育法，对非法捕猎的罚款金额换算成人民币约 为4万元22万元，而依据大陆现行法规，罚款仅在几千元之间。”与此同时，对处罚主体的界定也存在问题，徐雪莉认为，参与盗猎、销售和购买的每个 环节，都应被界定为违法，只有扼制了终端源头的购买和需求，才能更有效地减少对野生动 物的违法捕猎。350余部法规如何有效保护野生动物中国动物保护法制建设白皮书指出，当前我国涉及有关野生动物保护与管理的法律、 法规和规章已超过350部，初步形成了包括国际条约、宪法、刑法、野生动物保护法及地方 法规等在内的保护野生动物的法律体系。从数量上看，我国法律规定已经不少，但为何难以解决保护野生动物的问题？专家们认为，我国许多实施条例要根据上位法来制定，上位法是根本问题。而种种迹象 表明，上位法中未能详细阐述的事项直接导致下位条例的制定无法更加精准。有关专家呼吁，修正相关法规已刻不容缓。实施23年的野生动物保护法未有进步性的 修正，其制定目的过于功利，从立法理念、立法原则到立法内容早已落后于现实情况。以当中的法律责任为例，野生动物保护法第三十二条规定：“情节严重、构成犯罪的, 依照刑法第一百三十条的规定追究刑事责任。”但现实的情况是，1997年我国颁布的新刑 法，已经废止了这项补充规定，但野生动物保护法没有及时作出修改。除法律本身亟须完善修订之外，执法人员的法律意识也有待提高。孙江认为，我国并不缺乏野生动物保护方面的立法，缺的是野生动物保护法律意识的普 及,一些地方政府的执法人员不了解现行的法律法规，以致对动物的错误捕杀现象时有发生。中国环境伦理学研究会执行会长杨通进提出:全社会要转变对待野生动物的态度。他说， “十八大明确提出要把尊重自然、顺应自然和保护自然作为生态文明的基本理念，当中的尊 重自然值得深思。尊重的前提是平等，尊重自然是要将自然当成拥有内在价值的平等主体来 对待。野生动物作为自然界的重要组成部分，更值得我们去尊重。我们不要把野生动物当做 人类拥有的资源看待，而要视为独立的个体去尊重和平等对待，注重野生动物的福利，保护 野生动物的栖息地。”