-“铁路营业线施工安全管理”课件一

铁路营业线施工安全管理京沈客专辽宁公司安质部京沈客专辽宁公司安质部主讲人：李主讲人：李 滨滨2013年5月7日内 容 提 要 一、营业线施工安全管理的基本原则 二、营业线施工安全管理的主要依据 三、营业线施工安全管理的基本概念 四、营业线施工安全管理的责任划分 五、营业线施工安全管理的相关手续 六、营业线施工安全管理的相关规定一、营业线施工安全管理的基本原则 1.1.营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安安全第一，预防为主，综合治理全第一，预防为主，综合治理”的方针。的方针。2.2.按照按照“逐级负责，专业负责，分工负责，岗位负责逐级负责，专业负责，分工负责，岗位负责”的要求，的要求，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车、人身和施工安全。强化管理，确保行车、人身和施工安全。逐级负责：逐级负责：就是按照项目部（决策管理层）、工区（管理执行层）、架子队（执行层）三级管理模式逐级负责。专业负责：专业负责：就是按照路、桥、隧、站房、四电等专业实施专业负责。分工负责：分工负责：就是按照生产、安全、技术、物资供应、资金保障等管理系统进行分工负责。岗位负责：岗位负责：就是认真履行管理岗位与生产岗位的岗位职责。一、营业线施工安全管理的基本原则 3 3.营业线施工是施工组织与管理的重要组成部营业线施工是施工组织与管理的重要组成部分，必分，必须按照规定的须按照规定的施工项目与施工等级施工项目与施工等级组织实施组织实施，明确管理明确管理责责任、落实监控制度。任、落实监控制度。施工项目：施工项目：1616项。项。施工等级：施工等级：高速铁路施工分、级管理，按照影响程度及施工项目划分。普速铁路施工分、级管理，按照线别及影响时间划分。邻近营业线天窗施工分A、B、C、D类管理。必须建立施工等级的概念，它涉及管理权限、管理要必须建立施工等级的概念，它涉及管理权限、管理要求、施工时间、审批流程等诸多事项。求、施工时间、审批流程等诸多事项。（应有专人管理、掌握）（应有专人管理、掌握）二、营业线施工安全管理的主要依据 1.铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）2.营业线施工安全管理细化办法（沈铁运201337号）3.京沈客专公司营业线施工安全管理办法（2013.3.5）4.铁路运输安全保护条例（国务院令2004第430号令）5.铁路交通事故调查处理规则（铁道部令2007第30号）二、营业线施工安全管理的主要依据 6.建设工程安全生产管理条例（国务院令2003第393号）7.铁路技术管理规程（铁道部令200729号）8.铁路200250km/h既有线技术管理办法 9.铁路客运专线技术管理办法（试行）（200250km/h部分）10.铁路客运专线技术管理办法（试行）（300350km/h部分）三、营业线施工安全管理的基本概念 1.1.铁路营业线施工铁路营业线施工:是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。（动用、占用）2.2.邻近营业线施工邻近营业线施工:是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。（一般情况下：一般情况下：2 2米米1818米）米）3.3.铁路营业线分类：铁路营业线分类：高速铁路：高速铁路：设计速度200km/h以上的新建铁路（哈大）哈大）普速铁路：普速铁路：普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。繁忙干线京哈京哈（盘锦北站）、沈山线。干 线沈大、长图、沈吉、沈丹沈丹、平齐 长白、通让、大郑、京通线。三、营业线施工安全管理的基本概念 4.4.天窗：天窗：是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间。按用途分为施工天窗和维修天窗。各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,必须报铁道部运输局批准。5.5.营业线施工项目营业线施工项目:（16项）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设施的施工。三、营业线施工安全管理的基本概念 5.营业线施工项目营业线施工项目:在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆及光缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。三、营业线施工安全管理的基本概念 5.营业线施工项目营业线施工项目:承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。无缝线路应力放散。牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。三、营业线施工安全管理的基本概念 5.5.营业线施工项目营业线施工项目:高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。6.6.高速铁路施工等级高速铁路施工等级:级施工：级施工：超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工；中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。（影响跨局列车的大型施工）影响跨局列车的大型施工）三、营业线施工安全管理的基本概念 6.6.高速铁路施工等级高速铁路施工等级:级施工：级施工：不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工；中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。（不影响跨局列车的大型施工）不影响跨局列车的大型施工）IIIIII级施工：级施工：除级、级施工以外的各类施工。三、营业线施工安全管理的基本概念 7.7.普速铁路施工等级普速铁路施工等级:级施工：繁忙干线施工封锁中断行车5小时及以上，干线施工封锁中断行车6小时及以上。级施工：繁忙干线施工封锁中断行车3小时及以上，干线施工线封锁中断行车4小时及以上。级施工：除级、级施工以外的各类施工。8.8.营业线设备安全限界：营业线设备安全限界：电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。三、营业线施工安全管理的基本概念 9.9.邻近营业线施工分类邻近营业线施工分类 A A类施工：类施工：邻近铁路营业线进行影响营业线设备稳定、使用和行邻近铁路营业线进行影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为车安全的工程施工，列为A A类施工，必须纳入营业线月度类施工，必须纳入营业线月度施工计划。施工计划。项目包括：吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。路基开挖、注浆、基桩施工等影响路基稳定施工。需要对邻近的营业线进行限速的施工。三、营业线施工安全管理的基本概念 B B类施工：邻近营业线进行可能因翻塌、坠落等意外类施工：邻近营业线进行可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为而危及营业线行车安全的工程施工，列为B B类施工。类施工。B类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入营业线月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设设置置必须纳入营业线月度施工计划。具体具体项目包括项目包括：三、营业线施工安全管理的基本概念 使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。三、营业线施工安全管理的基本概念 C C类施工：类施工：邻近营业线进行可能影响铁路路基稳定、行车设备使邻近营业线进行可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为用安全的施工，列为C C类施工。类施工。项目包括：（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。三、营业线施工安全管理的基本概念 10.10.施工例会。施工例会。营业线施工必须在施工前召开施工例会。营业线施工必须在施工前召开施工例会。级施工例会：由施工办负责召集，路局分管运输副局长主持；级施工例会：由施工办负责召集，施工办主任主持 级施工例会：由可由车务段（直属站）召集并主持 11.11.营业线施工登、销记。营业线施工登、销记。高速铁路施工登记：在调度所登记的施工作业，驻调度所防护员于开始前60分钟，在调度所调度台行车设备施工登记簿内登记，列车调度员签认；在车站登记的施工作业，驻站防护员于开始前60分钟，在车站行车设备施工登记簿内登记，车站值班员负责签认。三、营业线施工安全管理的基本概念 11.11.营业线施工登、销记。营业线施工登、销记。普速铁路施工登记：由施工负责人于施工开始前40分钟（京哈、沈山、沈大线为60分钟）在车站行车设备施工登记簿登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工。施工销记。施工作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，应及时向车站值班员办理销记手续。销记时由施工单位负责人（驻站、驻调度所防护员）组织施工及配合单位分别进行销记签名，车站值班员（或列车调度员）核对签认无误后，按规定开通线路。三、营业线施工安全管理的基本概念 12.12.施工限速。施工限速。施工单位应根据铁道部和铁路局规定的限速标准，准确设置限速标志。施工影响需限制列车运行速度时，施工单位应于每日8:00前向所在工务段调度报告次日限速地点、起止时间和限制速度，速度160km/h（不含）以上区段还应注明施工地段邻线是否限速。13.13.施工过渡工程。施工过渡工程。施工过渡工程是指增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程，在施工改建过程中为满足临时运输需要而采取的工程方案。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 1.1.路局施工领导小组路局施工领导小组。路局设立施工领导小组，按照管理权限、施工等级负责施工管理和施工安全工作。路局施工领导小组下设施工领导小组办公室，简称“施工办”，在施工领导小组领导下，负责对全局营业线施工方案的审定，施工管理的监督、检查和指导工作。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 2.2.路局施工协调小组。路局施工协调小组。级施工协调小组：级施工协调小组：由分管运输副局长、有关分管副局长（总工程师）担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监、公安、施工办等有关部门和单位负责人组成。职责：职责：一是负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全组织措施等；二是负责组织相关部门和单位协调并解决营业线施工、运输、安全等问题；三是负责施工现场的组织协调工作；四是负责组织召开施工例会和总结会。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 2.2.路局施工协调小组。路局施工协调小组。级施工协调小组：级施工协调小组：由施工办主任担任施工协调小组组长，有关主管处、室负责人担任施工协调小组副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。职责：职责：一是负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全组织措施等；二是负责组织相 关部门和单位协调并解决营业线施工、运输、安全等问题；三是负责施工现场的组织协调工作；四是负责组织召开施工例会和总结会。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 2.2.路局施工协调小组。路局施工协调小组。级施工协调小组：由车务段或直属站分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长，设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长，建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工、监理等有关单位成员组成。级施工方案由路局主管业务处、室把关，有关业务处、室共同审定。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 3.3.建设单位营业线施工安全管理责任。建设单位营业线施工安全管理责任。公司成立营业线施工管理领导小组，公司总经理任施工领导小组组长，副总经理任副组长，成员为工程部、四电与物资设备部、安质部、计财部及指挥部。职责：职责：负责对营业线级施工方案、施工计划、施工安全组织措施的预审；负责组织有关部门和单位协调解决营业线施工管理相关事宜；负责施工现场组织协调、监督检查、问题处理等相关工作。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 指挥部成立营业线施工管理小组：指挥长任施工管 理小组组长，副指挥长任副组长，成员为各专业负责人。职责：职责：负责对营业线、级和邻近营业线施工方案、施工计划、施工安全组织措施或安全协议的预审；负责组织有关单位协调解决营业线施工管理相关事宜；负责施工现场组织协调、监督检查、问题处理等相关工作。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 3.3.设计单位营业线施工安全管理责任设计单位营业线施工安全管理责任 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案施工工艺和指导性施工安全方案等。（审施工图）4.4.监理单位施工安全管理责任监理单位施工安全管理责任 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 4.4.监理单位施工安全管理责任监理单位施工安全管理责任 静态管理重点：静态管理重点：施工方案及相关手续；安全培训；人员资质。动态管理重点：（现场旁站检查、旁站重点）动态管理重点：（现场旁站检查、旁站重点）驻站及现场防护员是否配备到位并持证上岗；作业时间、作业内容、施工范围、施工方案是否按照路局批准的施工计划执行；各项施工安全措施执行落实情况。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 5.5.施工单位施工安全管理责任施工单位施工安全管理责任 建立健全施工安全保证体系。建立健全施工安全保证体系。一是制定营业线施工安全管理、考核办法，明确管理要求，落实管理责任；二是配备营业线施工安全管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；三是对参加营业线施工人员进行施工安全教育培训。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 明确明确施工负责人。施工负责人。级施工由标段负责人担当，级施工由标段副职担当，由施工由分项目负责人担当。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局主管业务处室进行营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述职务。主要主要作用人员培训。作用人员培训。安全员、防护员、爆破员、带班人员、工班长必须经过路局主管业务处组织培训并持证上岗。未经培训或培训不合格人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任。四、营业线施工安全管理的责任划分四、营业线施工安全管理的责任划分 施工单位在施工前，提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。严禁超范围作业。施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。施工单位应对营业线既有设备、设施采取可靠措施进行防护，防止施工中造成破坏；因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，尽快恢复正常使用。六是工程车、轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部和铁路局的有关规定。五、营业线施工安全管理的相关手续 1.1.施工方案。施工方案。施工方案涵盖内容：施工方案涵盖内容：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等。同时还应提供相关施工图纸及审查意见等相关资料。施工方案报审程序：施工方案报审程序：施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，按照施工等级管理权限报指挥部或公司进行预审，最后报路局主管业务处（室）。五、营业线施工安全管理的相关手续 施工方案最终审定：施工方案最终审定：施工方案由路局主管业务处负责组织审查，初步确定施工等级。、级施工分别报、级施工协调小组审定，级施工由主管业务处（室）把关、有关业务处（室）共同审定。危险性较大工程：危险性较大工程：对涉及深基坑、高大模板及支撑体系（高8m以上、跨度18m以上）、连续梁“0号块”支撑体系、挂篮安设、起重吊装（单件100KN及以上）、拆除及爆破等超过一定规模的危险性较大工程项目，施工单位要按规定编制施工专项方案，并组织专家组进行论证；对特殊设计，应有第三方同级以上资质的设计单位出具验算结果。施工专项方案未经专家组论证认定可行，不得进行施工方案审查。五、营业线施工安全管理的相关手续 2.2.施工安全协议。施工安全协议。施工安全协议报审程序：施工安全协议报审程序：施工方案审核通过后，施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议，按照施工等级管理权限报指挥部或公司审核同意，最后报路局主管业务处审查批准，并加盖本部门公章。施工安全协议格式及内容：施工安全协议格式及内容：施工安全协议格式按“沈铁运201337号”文件附件6执行。基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。施工责任地段和期限。双方所遵循的技术标准、规程和规范。五、营业线施工安全管理的相关手续五、营业线施工安全管理的相关手续 安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据施工地点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用。法律法规规定的其他内容。五、营业线施工安全管理的相关手续五、营业线施工安全管理的相关手续 3.3.施工与运输组织设计施工与运输组织设计 新线引入、站场改造等对运输影响较大的施工项目，新线引入、站场改造等对运输影响较大的施工项目，必须编制施工与运输组织设计文件。必须编制施工与运输组织设计文件。施工主体单位和配合施工单位的资质证明；平面示意图（施工地点、影响范围、既有设备现状、工程数量表及施工单位划界）；施工流程图（施工总工期、分段及分期施工顺序、控制工程的施工方法、劳力机具配备、施工进度等）；施工封锁地点（包括信联闭设备停用）、封锁次数、每次所需封锁时间及影响范围；机具设备、施工用料数量及调运方案。施工过渡方案及施工期间分段、分期预留的行车条件。施工主体单位与配合施工单位的施工协调方案。施工单位与设备管理单位、行车组织单位签订的施工安全协议及施工安全组织措施。五、营业线施工安全管理的相关手续五、营业线施工安全管理的相关手续 4.4.施工计划。施工计划。营业线施工计划编制与报审。营业线施工计划编制与报审。施工计划由施工单位负责编制，按照施工等级管理权限报指挥部或公司预审同意，并经施工配合单位、设备管理单位及行车单位依次会签后，于每月5日前将会签完的次月施工计划上报局主管处室审查，审批表格式按“沈铁运201337号”文件附件9执行，每张计划审批表只准填写一处施工（同类施工共用天窗时除外），站内施工要有示意图并标明施工位置，电化区段要标明接触网停电影响范围。有施工设计的施工，各施工单位在提报施工计划审批表的同时，必须提供相应施工设计文件、施工图纸及相关资料。五、营业线施工安全管理的相关手续五、营业线施工安全管理的相关手续 邻近营业线施工安全监督计划编制与报审。邻近营业线施工安全监督计划编制与报审。属于A类及B类纳入营业线施工计划的施工，按照营业线施工有关规定执行；邻近营业线B类不纳入营业线月度施工计划的施工以及C类施工，由施工单位负责编制邻近营业线施工安全监督计划，并经建设指挥部预审同意后，于每月13日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请、施工方案上报铁路局主管业务处室，铁路局主管业务处室审核后，于每月18日前，将本专业邻近营业线施工安全监督计划报路局施工办，由施工办汇总后作为铁路局月度施工计划附件下发。五、营业线施工安全管理的相关手续五、营业线施工安全管理的相关手续 月度施工计划的收摘月度施工计划的收摘 各单位收到月度施工计划（含电子版）后，须立即组织有关技术管理人员，对与本单位有关的施工计划电子版内容进行核对，确认无误后摘录下发至有关处所，发现问题及时向局主管处室和运输处技术设备科反馈，并提出修改意见。5.5.施工许可。施工许可。凡动用营业线设备及影响营业线行车安全的各项施工均应办理“铁路营业线施工许可证”。铁路营业线施工许可证”由路局设备主管部门签发。施工单位在办理“铁路营业线施工许可证”时,要提报建设单位对施工单位资质、施工组织设计的审查意见及“铁路营业线施工安全协议书”。五、营业线施工安全管理的相关手续五、营业线施工安全管理的相关手续 6.6.防护员培训。防护员培训。建设处培训 7.7.施工机械、车辆准入手续施工机械、车辆准入手续 凡施工机械、车辆进入站内或铁路线路安全保护区内施工作业，施工单位必须与行车和设备管理单位签订施工安全协议，并填写施工机械、车辆站内施工作业审批表、施工机械、车辆区间保护区内施工作业审批表，站内报直属站、车务段审批，区间报相关安全监察部门审批。涉及到站内施工作业，还应由直属站或车务段签发施工专用车辆通行证。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 1.1.制定风险控制措施，落实风险管理责任。制定风险控制措施，落实风险管理责任。营业线施工必须纳入施工、监理、设计、建设单位安全风险管理，加强风险研判与控制，针对不同的风险阶段、风险项目、风险工点、风险因素、风险等级，制定风险控制措施，落实风险管理责任。2.2.施工负责人资质与职责。施工负责人资质与职责。施工负责人资质：级施工负责人由项目负责人担当；级施工负责人由项目副职担当；级施工负责人由分项目负责人担当。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 施工负责人职责：施工负责人职责：负责施工现场的组织指挥工作。负责检查施工前和开通前的各项准备工作，确认放行列车条件等。负责检查落实施工例会确定的各项事宜。负责协调解决施工中发生的问题。负责确保施工任务在规定的时间内完成。负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 3.3.施工现场监管监控。施工现场监管监控。施工、监理、建设单位必须派驻得力干部现场跟班监控，明确监控部位、监控重点、监控要求，并形成监控记录。专业监理工程师必须进行全过程旁站。4.4.施工现场作业防护。施工现场作业防护。施工单位要在车站（调度所）设驻站（调度所）防护员，施工地点设现场防护员，驻站（调度所）防护员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站（调度所）及现场防护员不得临时调换，并按有关要求做好防护工作。作业过程中，驻站（调度所）防护员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好，掌握施工现场和列车运行情况，做好本线及邻线通过列车时的安全防护。发现异常及联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道,并及时通知车站值班员（列车调度员）和施工负责人。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 路局各设备主管部门应制定驻站（调度所）、现场防护员及施工负责人之间的联控办法，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。现场防护员在开始作业前必须佩戴齐全的防护用具，在指定位置安设固定或指定的防护标志和防护设施。现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 5.5.既有设备、设施核查与防护。既有设备、设施核查与防护。设计单位在设计文件中，必须明确施工影响范围内各种行车设备的状况、防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案。设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、光电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。施工单位对既有设施应采取可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理单位应积极配合，尽快恢复正常使用。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 6.6.施工过程管理。施工过程管理。施工单位要严格执行铁路安全生产各项规章制度，按照“不侵入、不破坏”安全管理要求，针对以下问题制定安全卡死制度，坚决杜绝此类问题发生。施工前超范围准备；施工中挖断光电缆；爆破损坏行车设备；作业车辆溜逸；轨道车辆违章行驶；施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车；开通后整修线路不及时；机械和料具侵限；使用封联线和违章使用手摇把。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 7.7.施工区域及施工机械、施工路料管理。施工区域及施工机械、施工路料管理。站内施工区域必须与行车线路、旅客站台及通道进行物理隔离，作业人员、机具、材料禁止进入防护区域；施工便道必须与营业线和固定设备留有一定的安全防护距离，邻近时必须对接触网立柱、供电线杆等固定设备进行牢固的围挡防护；施工机械、施工路料原则上不得在防护网内存放，施工结束后现场必须做到工完、场清、料净；严禁施工单位经未封锁的线路跨线搬运笨重路料和设备，两线间不准存放任何工具和材料。使用机械、机动车辆在站内作业时，必须按指定径路行驶，在指定范围内作业。施工时必须在既有线侧留出足够安全距离，靠近正线、到发线作业，安全距离必须保证5米以上，设置安全警示绳。机械、车辆等在站内静态停留时，必须停在指定地点，留人看守。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 施工单位必须严格实行各类机械施工作业一机一人全程跟护制度。凡从停留地驶向施工地，或者在施工区域往返运行，必须经设备管理单位同意，由施工单位的防护人员随车监护。施工作业时，驾驶室要配备能听清防护员指令的对讲机。驻站防护员要及时向现场防护员通报两线（一侧时为邻线）列车运行情况；现场防护员接到来车通知后，必须立即通知司机停止作业；机动车辆必须停在安全可靠地点；起重机、挖掘机司机接到通知后，必须及时将吊臂（挖掘臂）转向与邻线平行方向；现场防护人员、监控人员要检查确认，严防侵限。在有动车组列车通过的线路附近作业时，执行相关要求。施工机械在站台作业时，必须留出足够保证旅客安全乘降的通道，在距站台边缘两米处设立警示绳，在作业范围设立围档及标有“此处施工，注意通行”警示牌，必须有专职防护员防护，机械设备、车辆作业不能侵限。当日施工结束，移动式机械、车辆不得在站台停留。施工车辆在站台走行必须按车站指定路线行驶，速度不得超过10km/h。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 8.8.施工过渡工程安全管理。施工过渡工程安全管理。建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理等单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查，报施工协调小组批准后组织实施。设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接 地段（过渡）施工进行指导监督。工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。进路上的有关道岔未纳入联锁时，严禁开放信号接发列车和调车作业。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的信号机，否则按非正常办理行车。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 9.9.邻近营业线施工安全卡控措施邻近营业线施工安全卡控措施 邻近营业线各类施工均须签订施工安全协议。邻近营业线A类及B类纳入月度施工计划的施工，必须按照本办法相关规定执行，并按要求做好施工防护。邻近营业线B类不纳入月度施工计划的施工及C类施工，施工单位必须设驻站防护员和现场防护员。邻近营业线B类不纳入月度施工计划的施工，驻站防护员在邻站列车开出前，必须通知现场停止作业,现场施工机械须采取可靠措施防止侵限或向营业线倾倒。邻近营业线C类施工，驻站防护员在邻站列车开出前，必须与现场防护员联系，确认现场防护措施有效。驻站防护员与现场防护员要保持不间断联系。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 邻近营业线施工，施工单位要建立进场施工签认单制度（课件显示见附件15）。每日施工前须提交施工现场作业签认单，并与相关单位配合、监控人员现场签认后方可施工。邻近营业线施工的机械设备必须严格执行“一机一人”防护制度，高大钻机、打桩机等必须采用揽风绳加固。邻近营业线施工要按规定设置警戒绳，并按实际防护范围合理设置现场防护员。邻近营业线动土施工前,必须请设备管理单位人员现场确认地下缆线位置，对无法确认的要进行现场挖探，对已确认的地下缆线位置作出防护标记。邻近营业线进行桩基施工、基坑开挖、桥涵顶进等作业项目时，必须做好线路监控，设置线路及桥梁墩台观测标，定期进行观测并做好记录。邻近营业线安全防护网必须严密有效，封闭跟进及时。六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 施工单位严格按照路局审批的施工类别组织施工，严禁超范围、超类别施工。劳务工参加营业线施工，必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。全面落实驻站防护员与现场防护员监控要求。驻站联络员必须持证上岗，监护记录完备，列车接近预报、确报及时准确，呼喊应答标准规范；现场防护员设置数量满足要求，持证上岗，着装规范，防护用具佩戴齐全，防护指令及时有效。邻近营业线施工严格执行干部包保监控制度，项目部、工区必须派驻干部现场监控，明确监控责任、监控部位、监控项目，并进行列表监控。邻近营业线施工，监理单位实行监理双岗制，并指派业务精、责任心强的监理人员进行全程旁站，明确每道工序监理要求和标准六、营业线施工安全管理的相关规定六、营业线施工安全管理的相关规定 10.10.营业线施工安全的专项检查与考核。营业线施工安全的专项检查与考核。（1 1）检查施工安全管理。）检查施工安全管理。包括施工方案、安全措施、安全协议、施工许可、施工计划、施工签认、人员培训、持证上岗、应急预案、大型设备准入等管理要求是否按规定执行落实。（2 2）检查）检查“不侵入、不破坏不侵入、不破坏”安全防控措施是否落安全防控措施是否落实。实。重点包括线路监测、线路物理隔离，既有设备安全防护，跨越部位封闭防护，人员、机具、设备材料侵限等问题。（3 3）检查施工作业监控是否到位。）检查施工作业监控是否到位。包括现场防护员、驻站防护员、监控干部、旁站监理等是否按规定落实。（4）将营业线施工安全管理纳入施工、监理单位的考核之中。谢 谢 大 家