夯实安全管理基础 扎实推进平安创建

夯实安全管理基础 扎实推进平安创建创建省级“平安运管示范点”汇报材料连云运管所近年来，我所按照市局、处的部署，结合工作实际，紧 紧围绕以夯实安全管理基础为主题的平安运管建设要求，以 创建“平安运管示范点”、开展“安全管理提高年”活动为 载体，深入开展“安全生产年”活动，认真梳理创建工作中 存在的薄弱环节，不断采取相关举措，着力抓好内外部安全 管理的工作落实，努力构建点面联动、责任明确、协调推进 的“平安运管示范点”创建工作长效机制，竭力营造了东部 城区安全有序的运输环境，群众安全出行条件得到改善。现将有关情况汇报如下：一、 辖区及本所基本概况1、运输行业环境和总体情况。连云区地处连云港市东 部地区，是新亚欧大陆桥东桥头堡，下辖 5 个街道办事处， 3 个乡，面积 506.35 平方公里，人口 20 余万人。江苏田湾 核电站、亿吨大港身处其中。全区现有道路货运车辆 1388 辆，15648.7 吨位，客运车辆 189 辆，7864 座位。其中集装 箱车 573 辆，厢式货车 104 辆，罐式货车 91 辆。2、行业管理职责和人员情况。对连云地区道路运输、 汽车客运站、机动车维修、运输市场秩序等行业管理履行职 责，同时还承担辖区春运、城市创建、抢险救灾运输保障等 政府指令性任务。全所目前现有运管人员 17 名，平均年龄 50 岁，其中，大专以上文化程度 11 人，持有交通部行政执 法证 10 人，省政府行政执法证 7 人。二、主要做法和成效（一）建章立制 明确责任按照“平安运管”建设的要求，确保“平安运管示范点” 创建活动扎实的开展。所成立了由所长、副所长任正副组长， 业务、稽查、综合等职能部门组成的连云运管所“平安运管 示范点”创建工作领导小组，具体负责创建工作的组织、协 调督查等工作，加强创建活动的领导。根据市处创建工作的 实施意见，切实找准工作定位，认真从内部安全管理、行业 安全监管等方面开展和落实各项工作。一是首先在单位内部 修订完善了安全保卫、车辆安全管理等规章制度，细化分解 了各职能部门的创建内容和目标，同时由所创建工作领导小 组对各职能部门工作目标完成情况实施月度考核。二是进一 步明确和落实了相关运输企业安全主体责任。督促其不断强 化安全意识和安全管理基础工作，努力提升安全管理工作水 平，扎实构建内部安全生产监管机制。通过以上两方面工作 迅速形成了内管外查点面联动的运输安全监管体系，有效地 推动了“平安运管示范点”创建活动深入进行。（二）依法履职 强化监管 严格落实“三关一监督”制度，切实加强道路运输相关 企业的安全监管工作和市场秩序监管1、 严把市场准入、从业人员、车辆资质技术关。对 申请行政许可、证件配发、“两证”审验的业户车辆，我所 认真履行职责，坚持按工作规范，对其市场准入条件、从业 人员和车辆技术状况进行逐项审核，凡不符合条件或达不到 要求的，坚决不予办理。去年以来，我所共实施行政许可 257 件，配发道路运输证 665 本，审验道路运输证 2186 本，无 一起不按规定办理情况。在做好上述工作的同时，我所还对 运力档案实行规范管理，采取分类梳理、完善资料、一车一 档、整合归档等措施，确保数据及时详实，为运输安全管理 工作奠定了基础。为保持营运车辆良好技术性能，我所在人 员少的情况下，抽调专人进驻检测站实施驻站监管，从源头 上强化车辆技术管理，对所在站的检测真实情况监督记录， 保证车辆的检测质量，实施驻站以来已有 5460 辆次车通过 二维检测和技术评定，为运输安全运行提供了保障。2、积极开展运输安全督查工作。针对辖区部份企业运 输安全存在基础差、意识弱等问题，我所在以往不定期走访 调研、督查的基础上，努力以“平安运管示范点”创建和“安 全生产年”活动为契机，进一步强化对相关企业运输安全督 查力度，重点从企业的安全监管机制的建立、运输证件及从 业人员资质、安全生产责任落实，驾驶人员安全教育制度落 实、安全隐患排查及整改、安全生产应急处置预案的落实等 6 个方面进行督查。方法上主要采取查资料台帐，看安全机 制、规章制度的建立和安全教育；查安全评估报告、看内部 安全责任落实；查隐患，看安全整改措施落实。为落实责任 将督查情况记录在案，有关问题现场通报整改，实行四签字 制度。去年以来我们在对相关运输企业实施 81 次安全督查 工作的基础上，根据全市交通安全大检查的工作要求，认真 做好“回头看”，不断加大对重点单位、重点部门的安全督 查力度，通过督查，被查企业的安全生产主体责任、安全管 理责任、从业人员资质、证件持有、内部安全生产组织监管、 应急处置、安全考核等措施基本落实到位，企业内部监管体 系和安全意识得到加强，为车辆安全运行和“平安企业示范 点”创建奠定了良好基础。3、大力加强运输市场秩序整治工作。非法营运及工程 车违规运输直按影响到运输的安全有序。也是运政管理的工 作重点。对此，我所非常重视，从辖区运输市场实际出发， 努力克服人员少、年龄大等困难，加强调研，分析原因，在 工作中进一步明确责任、合理分工，并通过以点带面、集中 整治等措施，切实抓好重点地段、时段监管。同时，积极采 取市、区联动稽查、定点守候和流动跟踪稽查等互动方法， 适时调整查处策略，不断强化对辖区内“黑车”、“摩的”等 非法营运行为的整治力度。实施市场整治“春雷”行动，去 年以来，通过努力，我所共查处运输违法案件 882 起，其中“黑车”115辆次，“摩的”320 辆次，其它车 347 辆次，在 一定程度上遏制了非法营运势头，改善了运输市场的安全经 营环境。同时按市局、处部署，与市公路处路政大队联动开 展了工程车运输安全专项整治活动。其间发放“致工程车主 和驾驶员一封信”400 余份，检查登记工程车 260 余辆，促 动工程车主申办道路运输证 34 本，由此，规范工程车运输 净化运输安全秩序取得了良好成果。4、坚持客运站月度安全督查制度。在这些方面，我 们主要是采取常态管理与节日、重大活动及四城同创活动重 点稽查相结合方法，积极深入客运站场维护秩序并予重点监 控，同时，认真配合有关部门做好安全行车教育和相关预案 落实，努力消除安全隐患，确保了春运、世博会等重大节庆 活动运输安全的有序进行。“平安运管示范点”创建活动中，我所切实加强道路运 输安全监管和内部安全管理工作，督促相关运输企业落实安 全生产主体责任，推动了运输企业安全标准化的实施进程和 内部安全的持续稳定。同时努力加大“打非”力度，营运安 全秩序不断得到改善，有效地促进了“安全生产年”活动的 深入开展，保持了辖区运输安全形势的持续稳定，为交通运 输发展服务沿海大开发提供了安全保障。二O年十一月