《内蒙古自治区草原管理实施细则》全文

根据中华人民共和国草原法和内蒙古自治区草原管理条例，制定 了内蒙古自治区草原管理实施细则，下面是细则的详细内容，欢迎大家阅 读。内蒙古自治区草原管理实施细则全文第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国草原法和内蒙古自治区草原管理条 例，结合自治区实际，制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于自治区内的一切草原，包括牧区、半农半牧 区、农区、城市郊区和林区的草场，以及草场上的野生植物、野生动物资源。 法律另有规定的，从其规定。第三条 加强对草原的保护、管理、建设和利用，是自治区各级人民政府 的重要职责，由自治区各级人民政府的行政首长负主要责任。第四条 旗县以上畜牧行政主管部门主管本行政区域内的草原管理工作。第五条 保护草原是一切单位和个人应尽的义务。对破坏草原的行为，一 切单位和个人有权监督、检举和控告。第六条 对在草原的保护、管理、建设和利用中做出显著成绩的单位和个 人，自治区各级人民政府和畜牧行政主管部门应当给予表彰和奖励。第二章 草原的所有权和使用权第七条 全民所有草原由旗县人民政府确认草原使用权，核发草原使用 证。集体所有草原由旗县人民政府确认草原所有权，核发草原所有证。嘎查村农牧民集体所有的草原，草原所有证发给嘎查村农牧业集体经 济组织;已经属于苏木乡镇集体经济组织所有的，草原所有证发给苏木乡镇 农牧业集体经济组织;已经分别属于嘎查村内两个以上农牧业集体经济组织所有 的，草原所有证分别发给各该农牧业集体经济组织。第八条 草原所有权、使用权争议未解决之前，不得在有争议的范围内进 行下列活动：（一）迁入居民;（二）兴建草库伦、棚圈、放牧点等生产生活设施以及永久性建筑;（三）破坏原有的生产生活设施，干扰对方的生产生活;（四）进行容易激化矛盾的其他活动。第九条 全民所有草原和集体所有草原，可以由集体或者个人承包从事畜 牧业生产。承包草原由草原所有者或者使用者同承包者依法签订草原承包合 同，确认草原承包经营权。第十条 草原承包经营权可以依法转包和转让。草原承包经营权转包或者转让给自治区以外的单位和个人的，必须经旗县 以上人民政府批准。第十一条 签订、转包和转让草原承包合同的，按照内蒙古自治区农牧 业承包合同条例的规定执行。第三章 草原的保护、管理、建设和使用第十二条 自治区各级人民政府对本行政区域内的草原应当全面勘测，制 订总体规划，严格保护管理，合理利用，有计划地进行建设，保障草原的生态 平衡和永续利用。第十三条 旗县人民政府对本行政区域内的草原，应当根据不同类型和不 同年份，分别规定适宜载畜量。草原使用者应当定期进行草场查测，根据实际产草量，确定每年牲畜的饲 养量和年末存栏量，实行以草定畜，做到草畜平衡。旗县以上畜牧行政主管部门对超过规定载畜量放牧，出现退化、沙化的草 原，应当责成草原使用者采取轮牧、封育、人工种草、建设草库伦等措施，恢 复植被。第十四条 实行草原建设保证金储备制度。超过规定载畜量的，草原使用 者应当储备草原建设保证金。草原使用者进行草原建设或者做到草畜平衡的， 予以返还。具体管理办法另行规定。第十五条 草原建设成果受法律保护，可以依法继承或者转让，任何单位 和个人不得以任何借口和方式侵占、破坏。第十六条 国家建设征用集体所有草原或者使用全民所有草原，在依法办 理用地手续时，必须经旗县以上畜牧行政主管部门签署意见。第十七条 国家建设征用集体所有草原或者使用全民所有草原的，由征用 或者使用草原的单位支付草原补偿费。征用集体所有草原，按照该草原被征用前五年平均年饲养牲畜价值和年产 经济植物价值之和的 6至 10倍支付草原补偿费。使用全民所有草原，原使用单位和个人受到损失的，参照征用集体所有草 原补偿费标准给予适当补偿。第十八条 国家和自治区重点公用基础设施建设项目征用草原的，经自治 区人民政府批准，可以降低草原补偿费标准。第十九条 国家建设征用集体所有草原或者使用全民所有草原的，由征用 或者使用草原的单位比照土地管理法律、法规的有关规定，支付安置补助费和 附着物补偿费。第二十条 苏木乡镇、嘎查村建设使用集体所有草原的，在依法办理用地 手续时，必须经旗县以上畜牧行政主管部门签署意见。苏木乡镇、嘎查村建设使用集体所有草原，应当按照国家和自治区有关规 定给草原所有者相应补偿，并妥善安置农牧民的生产和生活。第二十一条 国家建设需要临时使用草原的，必须经依法批准，草原所有 者或者草原使用者与使用单位应当签订协议。使用单位应当按照被使用草原前 五年平均饲养牲畜价值和年产经济植物价值之和，逐年给予补偿。使用期满后 应当按时归还，并负责恢复植被。在临时使用的草原上，不得兴建永久性建筑。第二十二条 国家建设征用草原的各项补偿费和安置补助费，除被征用草 原上属于个人的附着物补偿费付给本人外，70%以上由被征用草原的所有者用 于草原建设，其余部分用于安排因草原被征用造成的多余劳动力的就业和不能 就业人员的生活补助。除此以外不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。第二十三条 严禁任何单位和个人违法开垦草原。因国家调整国土规划确 需开垦草原的，在有灌溉条件和林网保护的前提下，经旗县以上畜牧行政主管 部门审核和土地管理部门签署意见，由旗县人民政府逐级上报自治区人民政府 审批。草原使用者因种植饲料少量开垦草原的，由旗县畜牧行政主管部门作出规 划，并按照前款规定的程序报批。草原使用者开垦的饲料地，每户一般不得超 过 10 亩，擅自超过部分必须退耕还牧，种植多年生牧草，并以非法开垦草原论 处。第二十四条 对已开垦的草原，有下列情形之一的，由旗县以上人民政府 责令限期封闭，种草种树，恢复植被：（一）未按照规定建设灌溉设施和农田防护林的;（二）造成沙化、风蚀或者水土流失的;（三）违法开垦的。第二十五条 在草原上进行借场放牧、采集野生植物、勘探、施工、打 井、开矿、采石、取沙、赶运牲畜等活动，除必须遵守有关法律、法规以外， 还应当遵守下列规定：（一）征得草原所有者或者使用者的同意;（二）领取旗县以上畜牧行政主管部门核发的临时作业许可证，但是借 场放牧和赶运牲畜的除外;（三）在指定的时间、地点作业，使用准许使用的工具;（四）采取保护草原植被措施，保护畜牧业生产和生活设施;（五）按照自治区有关规定交纳草原养护费。 草原养护费由旗县畜牧行政主管部门统一收取，用于草原建设，不得挪作 他用。第四章 罚 则第二十六条 违法开垦草原的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令停止开 垦，恢复植被，可以处以被开垦草原每亩 100 元至 1000 元罚款。对违法批准开垦草原的责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追 究刑事责任。第二十七条 违法在草原上砍、挖、搂固沙植物和其他野生植物或者采 土，致使草原植被遭受破坏的，苏木乡镇人民政府或者旗县畜牧行政主管部门 有权制止，并责令恢复植被，赔偿损失，可以处以被破坏草原每亩 200 元至 20xx 元罚款。第二十八条 旗县以上畜牧行政主管部门可以依法委托草原监理机构，实 施行政处罚。第二十九条 拒绝、阻碍草原管理人员依法执行公务的，由公安机关按照 中华人民共和国治安管理处罚条例予以处罚;情节严重，构成犯罪的，依法 追究刑事责任。第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉 讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行 政处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。第三十一条 草原管理人员在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守 的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第五章 附 则第三十二条 本实施细则具体应用的问题，由自治区畜牧行政主管部门负 责解释。第三十三条 本实施细则自发布之日起施行。自治区人民政府以往有关规 定与本实施细则相抵触的，一律废止。