走新型工业化

壮大支柱产业 走新型工业化之路确保实现工业经济三年翻番目标中共桦南县委副书记 鲍 炳 生全市“十项重点工程”明确提出：“实施工业跨越发展工 程，确保工业经济三年翻番”。桦南县工业要实现这一目标， 与全市同步完成跨越发展任务，必须立足于县情实际，走新型 工业化之路，加快开发矿产、风能和绿色特色资源，做大做强 水泥、铁矿、煤炭和农副产品产业等立县支柱产业，力争用三 年时间，使全县水泥年总产量达到400万吨，实现销售收入11.6 亿元，税金1.2亿元；全县风电总装机容量达到 50万千瓦，争 取五年内，引进资金50亿元，再建成5个装机容量10万千瓦以 上的风电企业，全县风电装机总容量达到90万千瓦，年销售收 入达到11.5亿元，税金1.7亿元；全县铁精粉年产量达到40万吨， 实现销售收入3亿元，税金2500万元；引资10亿元建成10个年 产30万吨以上的煤矿企业，全县原煤产量达到300万吨；扶强 扶壮农业产业化骨干企业，做大米业加工、畜禽食品加工、蔬 菜深加工、粮食生化等产业，增强工业经济综合实力和整体竞 争力，走出一条具有桦南特色的工业发展之路。一、突出发展优势产业，培育壮大产业集群。 立足于桦 南的县情实际，突出本县的优势产业，通过多种方式大力培养 产业集群。一是通过重点项目建设培育产业集群。坚持用重大 项目支撑核心企业，用核心企业引领产业集群。全力推动横岱 山龙源风电、闫家大唐风电、日产5000吨水泥生产线、畜禽屠 宰等一批重大项目实施并投产，以重大项目整合优势产业，形 成一批具有永续竞争力的大企业、大集团，依托核心龙头企业， 推动配套企业、关联产业加速发展。二是通过延伸产业链条培 育产业集群。注重围绕优势产业做深化文章，开发系列产品， 积极引导中小企业、外来资本与之配套协作，拉长产业链条， 使产业集群更好地发挥带动和辐射作用。对水泥、煤炭、食品 加工、畜禽养殖等产业，提高生产集中度和产业关联度，通过 引导企业集聚形成新的竞争优势。三是通过整合中小企业培育 产业集群。主要通过整合原材料、能源、资金、土地、人才等 生产要素，实行区域集中投入、产业集中投放，依靠生产要素 整合引导科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、 出口创汇型等中小企业集聚，推动中小企业与大企业、大产业 配套协作，放手发展一批本地“小巨人”企业，把初具规模的产 品生产地打造为产业基地，形成产业集群的承载板块，推进工 业经济发展。二、突出抓好招商引资，加快项目建设进程。加大招商 引资力度，注重分析投资者需求，准确把握投资走向和趋势， 增强招商的针对性和有效性。注重资源招商和产业招商，做好 做活清洁能源、水泥、铁精粉、煤炭、山产品、农副产品加工 等产业的纵向延伸、横向扩展文章，以较低的产业配套成本吸 引投资。注重引进战略投资者，着力引进作为产业转移主要推 动力量的跨国公司和国际、国内500强企业。在招商过程中， 既要抓“顶天立地”的大项目，又要抓“铺天盖地”的小项目，靠 大项目形成支撑、实现突变，靠小项目扩张总量、形成集群。 进一步改进招商引资方式，积极推进“四个转变”。即从单纯追 求招商引资规模和数量，向规模、数量与质量、水平并重转变； 从单纯引进资金，向引资金、引人才、引技术、引管理机制相 结合转变；从单纯依靠优惠政策招商，向资源环境招商、产业 链招商、并购招商、技术招商、产权招商等多种形式转变；从 招商引资以政府、部门为主体，向以企业为主体，政府部门和 其他社会力量为补充转变。三、突出抓好园区建设，促进资源合理配置。 按照科学 规划，布局合理，功能完备的原则，着力加强现代化工业园区 建设。一是进一步优化园区发展规划。以城市总体规划、城镇 体系规划为依据，与国家土地、环保、产业政策相结合，与园 区内产业布局相衔接，做好工业园区发展规划。按照“整体规 划、合理布局、分期开发、集约发展”原则，科学编制工业园 区的总体规划、经济发展规划和环境保护规划。二是加快园区 基础建设。充分考虑生产性服务的需求，使园区基础设施与提 高集约化水平相适应，与产业集群发展相协调，与入园落户项 目相互配套。同时，充分考虑到生活服务的需求，积极发展金 融文化教育、卫生保健、娱乐休闲等设施，使工业园区留得住 人才。三是搞好园区产业定位。突出园区产业发展特色，重点 培育主导产业，引导同类企业聚集，从深层次改变园区“有企 业，无产业”的问题。进一步抓好桦南镇工业园区的规范建设， 不断增强园区的产业聚集力和综合竞争力。加快新型工业园区 建设，在有条件的乡镇开辟新的工业园区，结合已有产业布局， 对入园企业严格把关，构建以主导产业引领关联产业、主导企 业带动配套企业的发展格局，逐步形成集中度高、关联度大、 竞争力强的园区支柱产业群。同时，优化园区管理机制，立足 长效发展，提高园区管理效能，走市场化发展轨道，运用经济 的手段来解决工业园区发展过程中的问题。四、突出抓好全民创业，不断壮大民营经济规模。近几 年，我县民营企业在整个县域经济发展中所占的比重越来越 大，只有充分依靠民有民营的经营方式发展经济，才能实现县 域经济的大发展、快发展。坚决把市委、市政府出台的关于 鼓励和促进全民自主创业的若干意见，以及有关部门配套制 订的优惠性政策和支持性措施落实到位，积极整合一切可以整 合的要素，利用一切可以利用的资源，激活一切可以激活的民 间资本，消除实质妨碍民营投资的观念障碍、政策歧视、程序 阻滞和体制约束，营造多种经济成份平等参与、公平竞争的市 场环境和社会环境，实实在在地鼓励支持全民自主创业。逐步 构建创业辅导、融资担保、人才培训、技术支持、管理咨询、 信息交流等服务平台，使创业者敢于创业、能够创业、能创大 业。重点扶持一批技术含量高、市场潜力大、经济效益好、成 长性强的民营规模企业，重点培育一批销售收入过亿元、税收 过千万元的民营企业，使民营经济在推动县域工业经济跨越发 展中发挥更大作用。五、突出抓好科技人才引进，努力提高自主创新水平。 引导各类企业增加研发投入，引进研发人才，创建研发中心， 加快完善以企业为主体的技术创新主导体系；充分发挥中介组 织作用，构建技术创新公共服务平台，完善企业自主创新的社 会服务体系。突出培育一批具有自主知识产权、核心技术的产 业和企业，重点扶持鸿基水泥、兴隆水泥、土龙山龙源电力、 闫家大唐风电、建龙矿业、鸿源米业、华龙碳酸钙、和信木业、 小兴安岭葡萄酒等企业，扩大科研投入，推动新型产业领域的 科技成果迅速转化为现实的竞争力、生产力。加强企业与高校、 科研单位的合作，加快生产难题的科技攻关，积极引用科研院 校成熟的科技成果，同时利用科研院校的优势培养人才，推进 产学研一体化。加大现有企业技改投入，改进硬件设备、工艺 技术和生产流程，提高整体竞争能力。引导企业走品牌经济之 路，鼓励企业主动开发具有自主知识产权的产品，打造自主品 牌，提升自主品牌的竞争力和影响力。六、突出抓好生产性服务，切实解决企业发展融资难题。 大力改善金融生态环境，积极为企业和银行搭建沟通合作的平 台，组织开展好各种形式的银企对接活动，向银行推荐好企业、 好项目，促进金融与产业协调发展。大力开展信息化建设，积 极为企业提供政策法规、企业管理、技术创新、人才需求和市 场开拓等信息服务。着力完善商贸流通、科技服务、中介服务、 文化服务、社会服务等新兴服务体系，全面提高现代服务业的 发展水平，为工业发展创造有利条件。此外，按行政许可法 规定，进一步完善行政服务中心等部门的工作职能。建设“绿 色通道”，推行办事承诺制、首问负责制、责任追究制、限时 办结制。建立加快新型工作化进程工作领导小组，加强各项工 作的指导和管理。加快建设服务型政府，规范行政行为，公开 办事程序，巩固和完善企业联络员制度，切实把政府的经济管 理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。