浙江美丽乡村考察体会(20230613)

浙江美丽乡村考察体会(20230613) - 教育文库 浙江省新农村和美丽乡村建立考察体会 蓝省长： 6月7至8日，在您的率领下，实地考察了杭州富阳区东梓关村，桐庐县深奥村、戴家山村，安吉县灵峰街道蔓塘里、目莲坞村、天荒坪镇余村以及德清县阜溪街道五四村、莫干山镇燎原村等，并与浙江省相关部门进展了座谈交流。通过考察交流，我们深深感受到浙江省多年来坚持生态特色开展，通过强化上下联动、突出制度创新、注重整体推进，新农村和美丽乡村建立获得了显著成效，不少方面值得学习借鉴。遵您要求，现将有关体会和考虑汇报如下。 一、浙江乡村建立的特点优势 结合考察交流，我们体会到浙江省在乡村建立方面有以下六个特点优势。 1、山多水清，生态优势明显，建筑多依山就势，空间景观丰富。相较而言，江苏地形平坦，视景丰富度不够，水质改善还需长期努力。 2、历史文化资丰富，浙江已有401个村入选中国传统村落，而我省仅有28个。依托为数众多的传统村落和历史建筑打底，文化和乡愁记忆易表达，乡村旅游易找到切入点，建筑风貌也较易把握和塑造。 3、乡村建立根底较好，浙江从2023年起推进“千村示范、万村整治”，历经_年，形成了全省整体推进美丽乡村建立1 的格局，2023年起又着力开展村级文化礼堂建立，至今已经建成1000家以上的乡村文化礼堂，有8500个垃圾分类试点村，90%的行政村实现生活污水有效治理，村庄绿化覆盖率也得到大幅提升。 4、通过自2023年以来的近5年“三改一拆”，浙江乡村空关房、空臵棚舍和违章搭建得到有效治理，村庄相貌整洁清爽，还腾出了空间用来增建村集体持有物业、公共效劳设施和公共活动场地。 5、浙江民间力量较强，在政府的引导下，社会力量跟进、参与乡村建立较为活泼。农民相对富裕，农房质量普遍比江苏好。相应的，富裕起来的农民对环境、生活品质和社会治理的要求也随之进步，从而推动了乡村的进一步开展。 6、作为“两山理论”发地，浙江环境优势的影响力得到持续放大，已经形成了品牌效应，吸引了大量的社会资和要素的进一步流入乡村。 二、江苏乡村建立潜在提升可能 比拟分析p 浙江的优势和缺乏，我们觉得通过扬长避短，江苏在推进特色田园乡村建立上亦有六方面的潜在提升可能。 1、在思路上，更加注重探究多类型的乡村开展途径。目前浙江主要依托优越的山水、丰富的传统村落和活泼的民间力量，结合政府主导的“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“两路两侧”整治、村级文化礼堂建立等，大力开展以民宿、观光旅游为主要产业类型的美丽乡村。去年桐庐接待2 游客1321万，旅游总收入135亿；德清接待游客1730万，旅游总收入178亿。这既是浙江优势的综合表达，但它所依赖的资和要素，也限制了其形式的可复制性和推广性。为此，江苏既要积极借鉴浙江经历，在景观资丰富地区打造吸引城市客的旅游观光型或民宿型村庄，另一方面更要大力探究基于农业转型晋级、农村土地制度改革和田园特色塑造的特色田园乡村建立开展途径。 2、在内涵上，更加强调特色田园村庄塑造的内容综合。对照特色田园乡村建立六个方面内涵，浙江乡村在“生态优”、“农民富”上表现突出，而“村庄美”、“产业特”、“集体强”、“乡风好”仍有提升空间。如村庄美，除少量设计师全过程深度介入的村庄品质较优外，其他村庄仍可进一步改善提升。 3、在传承上，更加注重乡土文化和民居外乡性特色的挖掘和当代塑造。浙江虽有丰富的传统村落和历史建筑资，但从本次考察的村庄看，大都重视开展“洋家乐”来吸引城市游客，乡土文化的挖掘和建筑在地性的塑造仍有提升空间。为此，我们要更加强调乡土文化、民居外乡性特色的挖掘和塑造，拟尽快形成13市传统民居要素资料集，供设计师借鉴参考。此外，结合书记要求省委研究室研究乡贤的意见，重视乡贤文化挖掘，强调在设计中外乡人文精神的传承和开展，发挥乡村工匠的作用。 4、在空间上，更加重视“村庄美”和设计品质。虽然村庄有多规合一等改革要求，但“村庄美”的关键不是规划，而是更加深化细致、反映外乡特征、使用乡土材料、表达因村3 制宜、表达乡村丰富性的设计。因此建议严格遴选试点村庄设计师，严格试点规划设计方案的把关，明确要求试点村庄的建立必须有设计师的签字，未经同意不得变更方案，并要求设计师全过程跟踪指导。 5、在开展上，更加重视“产业特”和农业转型晋级。这是特色田园乡村建立能否成功的关键，需要充分发挥“三农”部门的指导职能，引导地方结合实际创新理论，探究行之有效且可复制的开展途径。鉴于“产业特”形成需要一定的过程，建议第一批试点优先选择在“产业特”上已有较好根底的村庄。 6、在机制上，更加突出体制机制改革和资力量的整合。积极探究农村土地制度改革、空关房以及一户多宅治理等，可在特色田园乡村一定范围内先行先试、趟出路子。建议设立省级特色田园乡村建立引导资金，加快研究建立特色田园乡村建立专项基金的可行性，进一步加大涉农资金资的有效整合力度，在符合工程资金用处和管理方法的前提下优先支持特色田园乡村建立。结合试点施行进展，建立工作推进定期督查通报和考评制度，按照“渠道不变、统一安排、各记其功、形成合力”的原那么，加大上下联动、统筹协调推进力度。 三、特色田园乡村选点建议和考虑 目前各地试点积极性很高，但是对特色田园乡村建立的内涵、要求、途径以及工作难度等，认识的高度和系统性还不够，大局部认为是美丽乡村建立延续版。有鉴于此，建议4 建立特色田园乡村建立试点淘汰制，严格试点施行方案的把关。 1、适当扩大允许制定下一步规划设计方案和工作施行方案的“县团点”数量。“县”在现有3个意向根底上，建议增加12个并向苏北苏中倾斜；“团”在现有根底上，增加35个；“点”可增加至20个。通过竞争淘汰，倒逼地方更深化地考虑，更大力度出台政策支持和改革创新。在政策支持和改革创新方面，我们建议省里明确两头，一头是鼓励引导的方向，一头是不允许的负面清单，两头之间那么需依靠地方创新。 2、要求地方目前不要把精力都放在制订空间规划设计方案上，而是要更深化研究几个关键问题：一是特色田园乡村建立和以往工作的差异，拟提升的着力点和对策；二是拟试点村庄的现有缺乏，对照6方面要求逐一分析p ，在进步认识的根底上提出改良对策；三是改革创新举措和工作体制机制建立，其中包括土地制度、产业开展、农民增收、集体经济培育等方面的改革创新和制度设计；四是拟委托的设计师团队，重点关注设计团队以往业绩尤其乡村经历。 省住房和城乡建立厅 2023.6.13 5 第 6 页 共 6 页