论全球化带来的两极分化及其对策

论全球化带来的两极分化及其对策唐任伍内容提要全球化浪潮在推动世界经济发展的同时，也导致两极分化日益严重和贫富差距日益扩 大。这种两极分化，除了表现在财富占有上，更主要的表现在信息占有上。而缺乏信息和现代通讯技 术的直接后果，就导致穷人的健康状况日益恶化。由于全球化的规则本身具有很强的扶强抑弱 性，因而进一步扩大了这种两极分化。要解救全球化造成的两极分化及带其来的这种现代性隐忧 ，就必须重新确定一种全球化道德，塑造全球化太空船道德而非救生艇道德。关键词全球化；两极分化；太空船道德；新自由主义全球化的趋势锐不可当，并正在影响着全球60 多亿人口的生活。但是，并不是所有的人都平等地 从全球化中受益。发达国家中已经从全球化中得到经济、教育和文化上的各种好处时，全球化也带 来了边缘化和贫困的巨大影响，特别是在发展中国家，大批的人在越来越严重的边缘化中被抛弃。人口是在环境悲剧、食品危机、贫困和经济危机等问题日趋严重的情况下每年以 7000万的数量 快速增长的。但是，世界上的问题并不是人口的数量增长造成的，而是全球社会、经济结构逐步形成 的越来越尖锐的金字塔造成的。据美国经济史学家麦迪森的统计，自 1820年以来，世界人口增加了 5倍，世界实际产出则为原来的50倍，这些巨大的收获却是分配不均的。1820年，世界最富有国家和 最贫穷国家人均收入比是3：1，1913年为11：1，1950年为35：1，1977年为 44：1，1992年为72：1， 1997 年大约为 74：1，2000 年就接近 75：1。2000年世界人均以购买力平价衡量的2.9 万美元，在最穷 的国家则只有 500 美元。高收入国家中的10 亿人所赚的钱几乎占世界所得总额的 60%，中等收入国 家中的15亿人所赚的钱占 20%强，剩下的才属于低收入国家的35亿人。世界银行发表的世界发展 指数报告中指出：经济全球化已使富国和穷国之间的巨大差距扩大，如果过快地对金融部门实行 自由化，在某种情况下将使穷国受到更大损害。财富占有上的两极分化为什么会出现这种巨大差距呢？一种解释是：经济增长先决条件的传播是缓慢的。诺贝尔奖获得 者罗伯特卢卡斯在经济视角月刊上发表了一篇文章，对经济增长的传播进行了分析。在仓皇简单 模型中：越来越多的社会都是逐步开始爬阶梯的；经济增长一浪快过一浪；一俟后面的跟上前面的， 其模型预测：在任何时候，都有一批国家趋同，其他国家则落在后面；全球经济增长率先是加快，同 时国际间的不平均加重，然后，全球经济增长速度放慢，同时不均减轻；最后，世界的所得再次趋同， 但却是在比以往任何时候都高的水平上。20 世纪 90年代以来，信息、通信技术的高速发展和世界贸易组织的建立，使得经济全球化浪潮不 断加快， 结果却是世界经济发展不协调的格局进一步恶化。 联合国开发计划署的统计数字， 揭示了 这种鸿沟的加深；目前，世界上最富裕的5个国家所拥有的财富总量与最贫困的5个国家相比已经相 差74倍，比10年前增加了14倍。而且有人富可敌国，有人日虑三餐。据最新一斯的福布斯杂志刊 登的美国最富有的人排行榜，虽然由于微软股票价格下跌，比尔盖茨的财产1999年减少220亿美 元，但他仍然高居榜首， 财产约为630亿美元，超过了秘鲁的国内生产总值。奥拉克尔公司的老板拉 里埃利森的财产达到580亿美元，名列第二位，微软公司创始末人之一的保罗艾伦名列全美第三， 财产达360亿美元。排名全球个人首富前3们的比尔盖茨、阿卜杜勒-阿其兹阿勒沙特王子和菲利 普安许茨3人的资产总额，竟然超过全球最贫困的26个国家、6亿多人口财富的总和。而全球前200 名巨富者拥有的资产，超过全球41%人口资产的总和。人类20%的富有者消费着86%的各种商品和服 务，而人类20%的最贫困居民只消费着世界财富的1.3%，几乎只有30年前的2.3%的一半。1960年，世 界最富有的20%的人口，人均收入为最穷的20%人口的大约30倍，而到1998年却上升到了78倍。1999年美国400名最富有的人的财产总值增加了20%，达到1.2万亿美元，几乎相当于英国的国内生 产总值。如果把60亿人的状况分开来谈，境况就更为残酷：当今的世界上至少有26亿人缺乏基本的医疗 服务，11亿人以上没有适当的住宅。联合国所举的例子是：世界上3名巨富的财产，居然超过了48 个不发达国家的国内生产总值之和。世界银行行长詹姆斯活尔芬森在法国回声报上发表文章说， 由于经济增长强劲，人们忘记了两件事：结构改革的重要性和与贫困作斗争的紧迫性。他认为，经济 增长有可能伴随着各国国内和国与国之间的贫富差距的拉大。目前在全球60亿人口中，有30亿人每 天靠不足2美元生存，其中12亿人每天的生活费不足1美元。在高收入国家中，100个儿童只有不到 1 个在 5 岁前夭折，而在最贫穷 的国家中，这一比例超过 5 倍。在富裕国家中，5 岁 以下儿童营养不良 的比例不到5%，而在贫穷国家则高达50%的儿童吃不饱饭。全世界最富有的200人在19941998年间 财产净值增加了1 倍多，达到了1万亿美元。世界上1/5 的人口生活在美、日、德、法、英及北欧那些 高收入的发达国家，这些国家控制了 86%的世界出口市场、68%的外国投资、74%的电话线和掌握着世 界97%的专利。而1/5的最贫困国家的人民，却只占有每一项的1%。1/5的富有者和1/5的最贫困者， 从人均国民收入上衡量，其收入之比在1980 年是30：1，而到 1997年则扩大到 74：1。世界上最富的 20个国家的平均收入是世界最穷的 20个国家平均收入的37倍。富有的工业国掌握着世界97%的专 利。世界上最富有的七国集团所拥有的 200 家跨国公司占有的财产，1997年占世界生产总值的 33%，如果把跨国公司扩大到 500 家，则富国俱乐部的这 500 家企业就占有世界生产总值的 45%。在发展中国家，有8亿人处于失业或半失业状态，这一数字超过了工业化国家目前劳工总数。联合国 粮农组织(FAO)在其年度报告世界粮食无保障状况中指出，世界饥民人数下降得太慢，60多亿人 中的8.26亿人仍然无法获得足够的粮食，非洲46个国家中有19个国家的饥民平均每人每天缺乏300 多大卡的热量， 亚洲的 19 个国家中，阿富汗、巴基斯坦、蒙古和朝鲜也存在同样的问题。世界粮食峰 会制定的到2015年将营养不良人数减少到4亿的目标难以实现，可能只有等到2015年至2030年。 全球化条件下的世界，真是富者可敌国，两极日悬殊。关于资源、环境和消费能力的统计同样是令人震惊的：沙漠化的扩大和世界1/3的地区地下水位 的下降，使饥饿、社会不稳定和移民等情况更加严重。但并不是所有国家的人民都在承担这种悲剧 的后果，工业化国家消费自然资源的水平令人不能忍受：一个美国人的消费是一个印度人的30倍。 具体说，世界上的富人消费着 45%的肉类和水产，使用着58%的能源产品，也是 87%的汽车的主人。世界物质财富上的贫富分化，造成了大量发展中国家的贫困。世界银行于2000年9月发表了以 反贫困为主题的2000/2001 世界发展报告：向贫困开战认为、各国政府、捐助国和所有相关机构 都要努力为贫困人口创造条件：一是提供机会，即通过刺激经济增长以及提高穷人对经济的参与和 程度，特别是要通过增加穷人的资产如土地和教育，来扩大穷人的经济机会；二是授权，努力提高穷 人作出将影响他们生活的决策能力；三是保障，努力降低穷人受到疾病、经济危机、粮食歉收、失业、 自然灾害和暴力打击的危险，帮助他们克服困难。同时，报告还呼吁，消除贫困需要在许多领域采取 国际行动，如重视减免债务、提高援助效益、扩大发达国家的市场准入、缩小数字和知识鸿沟等。信息占有上的两极分化联合国开发计划署 1999年发表的人文发展报告，寻求以新方式，利用经济统计数字以外 的衡量标准来衡量人们的生活。它们从谁上学、谁得到干净的饮用水、谁使用因特网、谁分享 经济成果等方面来衡量。全球化带来的贫富差距拉大的最重要表现，并不仅仅表现在对经济财 富的占有上，更主要的表现在对信息的占有上。据世界发展报告称，曜和计算机革命正迅速 扩大全球知识的影响面。21世纪是知识经济时代，21 世纪的社会是信息社会。在这样一个社会 中，世界上发达国家与发展中国家之间的差距将比 20 世纪更大。作为发展中国家的南方， 其发展水平与新技术的使用，与它参与新的信息社会的能力有着直接的关系，与利用贸易、教 育、文化、娱乐、通信和公民参与等方面的各种机遇有着直接的关系。21 世纪南北之间的差 距将不再是经济指标上的差别，它更主要地表现在人文发展的指数上，特别是表现在信息社会 的参与因素上。1998年底，全世界因特网用户有1.3亿人（估计到 2001年因特网使用者有7 亿），其中发展中国家，也就是说南方用户只有1000多万户，仅占全部用户的 7.8%，而发达国 家，即北方的用户有 1.2 亿人，占了 92.2%。在人口比例上，南北差别就更为突出。欧盟，加 上挪威、瑞士、日本、美国、加拿大、新西兰和澳大利亚，只占世界人口的 17%，而他们的因特网 用户却占了世界总用户的 82%，住在撒哈拉沙漠以南的非洲地区的使用者还不到 1%。在发达国 家，每 6.8人中就有1名因特网用户，他们的确是生活在信息社会，而南方每440人中才有1 名用户。另一项统计更能说明问题：在美国，每 15名居民就拥有1台计算机、加拿大为24人、 欧盟为 55人、日本为 91人，而在因特网发展最快的拉美，每 1120人才有1台计算机，但是在 非洲（每 189人拥有 1台计算机的南非除外）平均25127 人才有1台计算机。芬兰每千人移动电 话的占有率是世界上最高的，为417部、其次是挪威为 381部、第三是瑞典为 358 部。这些数字 表明，不但在经济上存在着南方，在信息网络上南方更加突出。正如世界银行副行长桑兹 桌姆所说的，知识经济的迅猛发展可能使发展中国家与发达国家的差距被拉大，据统计，经合 组织成员国近几年国内生产总值的近一半得益于知识经济，而在发展中国家中还有 20 亿的贫 困人口未曾打过电话。因此，帮助发展中国家发展和利用信息科技是推动全球化的当务之急。如果我们从质量上来分析，南北社会在信息上享受到的福利差距则更大。例如，在非洲许 多国家，每月的上网费比当地的一名教授的工资还要高。尽管电讯技术投资和联网服务正在普 遍得到改善，成本也在减少，但分配差别却非常大，发展中国家的南方出现了信息贫困和 信息盲等。因特网的使用水平与不同国家的经济发展水平惊人地相似，在因特网的屏幕上，实 际上是再现了不同国家的经济发展，尽管造成这种差距的并不是信息社会或者说是因特网，但 可以肯定，因特网的使用将加大南北国家在过去世纪存在的差距。缺乏信息和通讯技术的直接后果，就导致第三世界国家人民的健康水平愈来愈差，从而扩 大了南北差距。有 25 亿人生活在发展中国家，约占地球人口的40%。在这个应是繁荣和富裕 的时代，饥饿比过去任何时候更多，亚、非、拉美和加勒比国家约有 1/3 的人口患有营养不良 症。穷国和富国之间的健康差异十分明显，因为经济与健康状况休戚相关，工业化国家只占世 界人口的 20%，但却控制着世界产值、贸易和消费的 85%，而占世界人口80%的贫困国家却只占 世界产值的 14%，在世界贸易中所占的份额还不到1%。20世纪90年代中期，美国26.1%的财富 集中在10%的最富有者手中，而10%的最贫穷者只占有1.7%的财富。到1999年底，发达国家的年 均收入是 25510美元，而在第三世界的最贫困国家，只有520 美元。在大部分贫困国家，平均每 1 万人只有1 位医生。饥饿、早婚、早育、超生或人口爆炸、营养 不良、炎症和性病等各种传染病，使发展中国家人口的健康状况越来越差，日益恶化，而发达 国家中的心脏病、癌症和高血压、肥胖病等却在增多。世界只有10%的医疗卫生预算（约 550亿 美元）用于发展中国家，其余的都用在发达国家。大部分发展中国家平均每人医疗费只有 10 美 元，像乌干达这样的国家，患艾滋病的人很多，平均每人每年医疗费只有3美元，而需偿还的外 债利息则达平均每人 15 美元。尽管近30 年来，发展中国家人口的预期寿命增加了 30岁，成年 人受教育率提高到了40%，营养水平提高了 20%，儿童死亡率下降了一半，但与发达国家相比， 仍然有很大的差距。改变发展中国家健康状况的最有效的手段是将信息革命和现代化的通讯 技术纳入这些国家的政治和社会结构。因特网是把世界经济、社会和医疗等机构互相连接在一 起的最重要的国际通讯网络，可以通过因特网交换各种信息，西方国家已经完全实现了信息技 术现代化，而世界3/4的发展中国家的人口却被剥夺了基本的医疗和文化需要。在7 亿非洲人 口中，只有 80 万人利用因特网，其中80%又在南非，而欧美国家有1/6 的人每天都在使用因特 网。正是因为这种原因，1999年世贸组织在西雅图召开会议和2000年 4月七大工业国首脑在 华盛顿会议期间，成千上万的示威者从各地集结在一起抗议全球经济一体化为贫穷国家带来 灾难。由代表西方强势力量的世贸组织、世界银行和国际货币基金组织领导和推动的全球化运 动，变得越来越虚伪和不平等，后发展国家越来越看到世界经济体系背后日益严重的南北问题 和贫富差距。而世界经济强权却在和一小部分跨国公司联手，打着帮助贫穷国家建设的招牌， 利用垡和巨额债务进行不合理的国际分工，使落后国家接受改头换面的金融殖民、技术殖民， 并把环境危机等转嫁出去而后发展国家却越来越被巨额债务和利息、严重的生态环境危机、资 源危机所压迫，与发达国家的差距越来越大。这与人们期待的大家的共同繁荣、利益和资源的 共同分配、人权和生存尊严得到更大程度的保障的经济全球化大相径庭。全球化扩大了两极分化这个世界是一个新自由主义的全球化世界，是流血冲突司空见惯的世界，而一些分析家却 经常把这些归结为文化、民族、宗教等原因。正是不受约束的新自由主义的全球化，使得那些 首先富起来的发达国家，贪婪地掠夺发展中国家的资源而变得更加富裕，增加了跨国集团的高 额利润，扩大了本来就很大的财富占有的差距，世界变得穷的更穷，富的更富。而由信息和通 信技术的大发展推动的全世界日益加强的经济、文化和科学的全球化，住处资源占有的不平 衡，又进一步拉大了这种距离。正如由联合国开发计划署起草的 1999 年人文发展报告说： 联系广泛的人比没有联系的穷人占有压倒性优势，后者的声音和关心的问题被排队在全球谈 论的话题之外。据联合国开发计划署 1999 年度人类发展报告称，占全球1/5 人口的发达国 家拥有全球生产总值的 80%，占全球人口3/4的广大发展中国所有人都能享受最基本的教育只 需要 60 亿美元，但美国人每年的化妆品消费就相当于这个数字。更让人吃惊的是，如果使最不 发达国家所有人都能够得到基本的医疗保障，只需要130 亿美元，而美国和西欧国家每年在饲 养宠物方面的花费就相当于这个数字。联合国贸发会议于2000年 10月 12日发表的2000年最 不发达国家报告显示，20世纪 90年代以来，世界48个最不发达国家的经济状况未见好转， 3/4 的人日生活费不足 2 美元。预计到2015 年，这 48 个国家中也只有8 个国家能达到联合国 确定的初级教育水平。25 年后，世界人口将增加20 亿，达到80 亿，而这新增加的 20 亿人口几 乎全部都在发展中国家，在全球80亿人口中，发展中国家将达到68亿。全球化使得南北差距进 一步扩大，穷人更加贫穷。在全球化趋势日益加强、南北贫富差距进一步扩大的背景下，联合 国贸发会议第十届大会的主题就是如何解决经济全球化所带来的挑战，因此，在大会上，广大 发展中国家强烈呼吁缩小南北差距，克服全球化弊端。如果我们现在不关注贫困与贫富不均的 问题，世界和平是不可能的。因此，联合国贸发会议呼吁发达国家援助最不发达国家，债权国 尽快减免最不发达国家的债务负担，帮助最不发达国家确定国内经济政策导向，提高生产力， 增强国际竞争力，促进经济的多元化发展。塑造全球化太空船道德而非救生艇道德基于纯粹经济理由推进的全球化的进程，由于没有一种公认的规则用以从国际呀国家的层 面进行社会协调，使得世界政治体制以及相应的众多社会正处在失衡之中，导致社会和国际政 治的不稳定。如果我们误以为全球化犹如韦瑟福德(RWeatheford )所表明的走美国人的路，社 会失衡的发生同样是不可避免的。韦瑟福德认为，美国兼容并包的文化成了冉冉浮现的大同世 界文化的核心，美国人的特性将变成人类的特性。显然，这种全球化的观点必须拒斥，因为它 是一种文化帝国主义，是一种消灭了内容的法则。全球化不必将各种各样的文化融合为一体而 形成一种共同的世界文化，世界文化的要点在于所有文化互相尊重以及平等沟通的发展愿望、 归属感和文化认同是文化中最重要的要素。全球化企图将世界用一种文化统一起来，这是相当 难以接受的。解救全球化过程中出现的现代性隐忧，建立起某种为世界上所有文化都能分享和接受的 全球规范，最紧要的任务就是确立共担风险，而非单方面坐享红利，让全球的承担风险者以公 平而又适当的方式来参与构筑现今的全球化体制。就道德导向而言，全球化更需要的是一种 太空船道德（K波尔丁）而百救生艇道德（G哈丁）。后者指的是，当碰到紧急情况时，大家都 同意把数人推入海中，以挽救其余人的生命；而前者指的是，太空船中的所有人都意识到，哪怕 发生了不测事件，也不能撇下任何一个人，因为即或有一个人被扔出座舱，其余的人照样会命 赴黄泉。为了生还，惟一的可能就是调动各种力量，按照商定的规则来共同排除。显然，全球化 应当考虑采纳太空船道德的导向，以作为跨入第三个千年的人道途径。如果群体和国家不把 这样的道德原则内在化和制度化，那么全球化带来的社会弊病就将更加严重。 为使关系到所有 国家的价值观和利益的世界秩序得以实现，各个文化和民族，不论大小贫富，都应当有意识地 通过地方性和全球性的工作，去建立必要的结构和体制。世界银行副行长桑兹卓越姆先生认为，当前由飞速发展的科技和知识推动的全球化浪潮只 能有一个目标， 这就是造福人类，更确切地说，是为了进一步减少贫困。他还认为，全球化为 发展中国家脱贫带来机会和希望，同时也可能使世界上的贫困人口更加贫困。 亚洲国家和地区 如果能够保持目前的6%7%的经济增长率的话，到2008年贫困人口将从2.8亿减少到5000万 至 7000 万。如何缩小贫富差距，使广大发展中国家成为全球化的受益者，桑兹桌姆先生认为， 发达国家有义务在三个方面对发展中国家予以支持：扩大与发展中国家的贸易、加大对发展中 国家投资、援助发展中国家发展信息科技。南非前总统、著名的黑人民主斗士纳尔逊曼德拉在 英国召开的工党大会上的演讲中指出， 发达国家推行的经济全球化并不符合穷国的利益，相反 却在很多方面掠夺各国的资源和财富，造成贫者愈贫，富者愈富的局面。非洲大陆的处境尤其 严峻；矿产蕴藏异常丰富，而各国人民却一贫如洗。他在如雷的掌声中庄严宣告：经济全球化 对第三世界有害无益，所有人生来平等，也必须得到同等的待遇。他敦促经济发达国家改变游 戏规则，为第三世界国家的经济发展制定新全球化战略，让穷国真正体验到经济全球化所带来 的繁荣和富裕。1999年1月31日，联合国秘书长安南在达沃斯世界经济论坛会议上向全世界企业主管们呼 吁，要求实施有共同价值准则的契约，以支持合适的公共利益准则的方式，给全球化带来一张 富有人情味的面孔。安南具体地要求企业界采纳下面三套准则：世界人权宣言、关于工作中 的基本原则和权利的国际劳工组织宣言和关于环境保护的里约热内卢宣言。他说，全球化 是我们生活中的一个事实，但是我们低估了它的脆弱性。如果人们享受不到某些最起码的准 则的保护，世界经济将是脆弱的和不堪一击的，全球化将遭到冷战后我们这个世界的各种主 义的报应，如贸易保护主义、民众主义、民族主义、种族沙文主义、盲目崇拜和恐怖主义等。如 果不尽快采取措施，使全球化变得富有人情味，全球多边贸易体制将受到威胁。欢迎阅读本文档！