防汛应急预案 .doc

【国家行政学院港澳公务员培训中心工程 】 【防汛应急预案】目 录一、编制依据2二、编制指导思想2三、编制原则2四、编制目的2五、工程概况2六、防汛应急领导小组4七、防汛应急工作小组成员职责4八、防汛抢险作战机构6九、防汛抢险管理制度8十、防汛抢险作战方案9十一、雨季施工时的防范工作14十二、防汛专用物资储备1516中建三局建设工程股份有限公司 一、编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、北京市防汛应急预案、北京市城镇房屋防汛管理办法、国家行政学院港澳公务员培训中心工程施工组织设计、国家行政学院港澳公务员培训中心工程施工平面布置图等有关法律、法规、文件，制订本预案。二、编制指导思想构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升中心的防汛应急管理能力。三、编制原则按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持以人为本，遇较大自然灾害，将损失减少到最低限度。实行行政领导负责制，统一指挥，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。四、编制目的 为了保证本工程在雨季施工时突遇暴雨造成洪涝灾害时的事故应急处理，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。五、工程概况5.1总体概况工程名称国家行政学院港澳公务员培训中心项目地点北京市海淀区长春桥路6号国家行政学院西北规划用地内建设单位国家行政学院设计单位中国电子工程设计院监理单位中咨工程监理有限公司施工单位中建三局建设工程股份有限公司国家行政学院港澳公务员培训中心位于北京市海淀区长春桥路6号国家行政学院西北规划用地内，整个项目位于国家行政学院院内。本项目规划建设用地面积约为21600平方米，设计总建筑面积：43219平方米，其中地上建筑面积31294.64平方米，地下建筑面积11924.36平方米。本工程位于国家航空限高控制范围内，建筑最高点高度50.70米，建筑屋面高度为46.80米。裙房部分最高檐口高度为24.00米。主楼地上十二层，裙楼部分二、三层，地下一层。5.2 北京市气候条件北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均降雨量600多毫米，为华北地区降雨较多的地区之一。降水季节分配很不均匀，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三个月，7、8月常有暴雨。六、防汛应急领导小组组长：王伟、李军副组长：王宏权 文江涛 雷霆 骆亚琴组员：甘信云 王飞 王凯 相海峰 曾芳 程方明 李为明 张森 田家亮 王文念 王志超 窦文博 余雄 崔晋峰 杨继承 叶波七、防汛应急工作小组成员职责7.1组长职责：掌握和了解项目部防汛工作的运行总体状况；听取关于防汛应急预案的执行情况，并提出指导意见；抽查防汛应急预案执行情况；在发生重大洪涝灾害事故中处于核心，根据突发事件应急；处理的需要，有权调动经理部范围内一切应急资源。7.2副组长职责：组长不在现场时负责组长职责范围内的工作；掌握和了解项目应急预防工作的具体开展情况；在发生意外事故或紧急情况时，负责总体指挥和综合协调；听取关于项目应急预案的执行情况，并提出指导意见；负责项目应急预案的编制或深化工作；负责组织将应急预案反复向全体员工进行交底，并做好书面记录；负责潜在事故或紧急情况发生时组织应急小组按应急预案实施工作；负责按应急预案落实应急人员，并明确岗位职责；督促并检查应急人员的应急准备工作实施情况；负责事故的善后处理；参与事故的调查处理及预案总结评价工作。7.3组员职责：根据现场实际情况：机电部：立即管理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次伤亡；材料部：随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；安全部：随时反馈被损事物或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；工程部组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。并负责所管范围内的防汛应急事件的监测和预警；预算部：通知救护人员：立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到就近的医院；随时反馈伤员的救护情况。并负责应急物资和资金、人力的储备工作。劳资部：立即打电话120到急救中心，让医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆（救护车、的士等）2-3台到项目门口随时等候，并负责项目与分包队伍之间的协调工作；7.4应急响应的信息资源应急响应的共享社会信息资源：医疗救护电话：120公安报警电话：110北京市防汛应急中心指挥部：01068556666项目部有关联系电话李 军：13426106358王洪权：13701392381文江涛：15110272080骆亚琴：13681265588相海峰：15101537376雷 霆：13718283596甘信云：13552585253程方明：13261192005王志超：15101561160张 森：15011409586陈 威：15101523512 李为明：13810270035刘永生：13121974968八、防汛抢险作战机构8.1、防汛作战总指挥：李军、副总指挥：王洪权、防汛作战计划负责：文江涛、人员救护负责：陈威、物资抢救负责：王飞、后勤供应负责：相海峰、宣传联络负责人：程方明、防汛作战人员指挥：雷霆、骆亚琴、防汛抢险人员共计100人。8.2 各级职责：、防汛作战总指挥的职责：接到报警后，迅速奔赴现场，根据情况，组织指挥抢险战斗，制定抢险作战计划，采取果断措施，控制险情蔓延，并对险情情况作决策。、防汛作战副总指挥的职责：配合防汛作战总指挥开展防汛工作，确保防汛工作的顺利进行。、防汛作战计划负责人的职责；积极组织其它几支防汛抢险队伍运用现场防汛抢险物资、设施进行抢险战斗。、人员救护负责人的职责：负责医务车辆及人员的联系，引导或率领医务人员、红十字协会成员及其他人员负责伤人员的救护和运送工作。、物资抢救负责人的职责：带领抢险队员，组成物资抢救队伍，把现场物资及时运到安全地点，将损失减小到最低程度。、后勤供应负责人的职责：负责各类防汛必需物资的供应工作，保证抢险作战人员的食品、茶水等物质的供应，做好后勤保障。、宣传联络负责人的职责：及时传达总指挥的命令和各组的信息反馈工作，根据中心任务，对广大职工进行宣传教育，鼓舞斗志，协助外来救援人员的协调工作，协助疏开周围人员到安全地点。、防汛作战人员指挥人员的职责：在险情发生后立即组织协调能足够抢险使用的人员九、防汛抢险管理制度9.1、组织工作制度成立以项目经理为第一责任人的施工现场的防汛领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，并明确责任人。项目经理部夜间设值班人员并做好值班记录。同时，注意收听天气预报，随时掌握天气变化情况，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，造成洪涝灾害。9.2、防汛应急信息报告制度项目部应急小组在接到突发汛情应急事故信息后，必须立即向项目应急小组组长汇报，组长不在或联系不上时，必须向副组长汇报，并在30分钟内向经理部汇报。报告时应汇报事故情况，事故的危害程度，受灾人数及程度，已经采取了的措施，事故的影响程度等9.3、相关责任制度：A、任何单位和个人对汛情突发事件都有责任和义务向上汇报，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，否则将由经理部对责任人予以降级或撤职处分；B、在汛情事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由经理部或上级行政单位责令整改，通报批评，给予警告；对主要责任人，负有责任的主管人员和其它责任人员给予降级或撤职的行政处分；造成对企业严重后果的，给予开除的行政处分；触犯法律的，送交司法机关依法追究刑事责任。C、汛情事件发生后，对上级单位和地方政府有关部门的调查不予配合，或采用其它方式阻碍、干涉调查的，对事故单位主要领导人给予降级或撤职的行政处分D、在汛情事件发生期间，散布谣言、扰乱正常的经营、生产、生活秩序的，由经理部或上级单位对当事人给予警告、通报批评和罚款处理，造成严重后果的将追究部分主要负责人和肇事者的行政责任和经济赔偿责任。触犯法律的，送交司法机关依法追究刑事责任。E、项目应急领导小组应及时、准确、全面通报发布汛情事件的信息，同时做职工以及民建队的思想工作，保持正常的经营、生产、生活秩序。十、防汛作战方案为保障在施工过程的顺利进行，根据国家及北京的有关防汛规定精神，使国家和个人的生命财产不受损失，一旦发生汛情，能够迅速及时地组织人员抢救，特制定本作战计划，要求有关人员认真履行各自责任，不得玩忽职守，否则追究行政直至法律责任。10.1、应急处理应急启动：当接到市防汛中心的防汛应急通知和突降大雨发生防汛事件时，应急小组工作要立即运行，明确指挥者和参与者的职责、应急工作范围等应急中应承担的工作，由项目应急总指挥启动应急预案。应急小组组长不在现场，副组长担任指挥，组长、副组长均不在现场，以小组排名在前组员担任指挥，当紧急情况发生时，应急指挥者或参与者因故不能及时进行抢险时，替补者应及时进行替补，并迅速联系组长和经理部应急领导小组。应急程序：A、报告通过电话报告“在哪里”“什么事”“具体情况”简单明了的重复二次。紧急电话受话人处理电话的原则：由电话知道发生了紧急事态，通过电话向报告人问清灾害现场情况，通过电话或其它方式向相关领导报告险情。B、报告程序：险情发现者立即向管理人员或指挥长报告事故发生情况。指挥长在确定事故发生后，在第一时间内向公司有关部门或公司有关领导报告。10.3、启动应急预案当接到防汛事故的发生报告后，根据事故的情况，防汛指挥长启动防汛应急预案。通知防汛工作组：立即查明现场情况，并反馈情况；组织小组成员及抢险队在最短时间赶赴出事地点实施抢救。防汛工作小组组长根据现场实际情况通知：机电工负责人立即管理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次事故；材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；安全人员随时反馈被损物品或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；生产部门组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。通知救护人员：立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到就近的医院；随时反馈伤员的救护情况。通知通讯联络组：立即打电话120到急救中心，让最近的四季青医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆（救护车、的士等）2-3台到项目门口随时等候。防汛组长在第一时间向公司有关部门或领导汇报情况。根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人进行相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。发生事故时的紧急联络图如下： 10.4、附近医院： 四季青医院地址: 北京市海淀区远大路32号 空指医院 地址: 北京市海淀区蓝靛厂路1号具体线路见下图：10.5、应急结束当降雨停止，汛情不再发展，发生的险情得到妥善处置，由启动预案的负责人宣布应急结束。十一、雨季施工时的防范工作1、一切小型机械设备应设置在地势较高、防潮、避雷的地方，并要搭设防雨棚，机械设备的电源线路要绝缘良好，要有完善的保护接零，机动电闸箱的漏电保护装置要可靠；2、高耸机械及设施（如塔吊、外脚手架等）要提前做好防雷接地工作，摇测电阻值，阻值及接地方法等应符合相关安全技术操作规程及规定；3、脚手架要经常检查，发现问题要及时处理或更换加固；4、雨季施工中经常发生架子下沉、塔基刮倒、基础冲刷坍塌等现象。在机电设备方面接地装置不好，发生漏电事故，因此应重视安全工作。故每周进行一次全面检查，对于安全事故隐患及时消除，保障雨季施工的顺利实施；5、大风天气，所有高耸的设备设施要提前落实防风加固措施，风力达到6级或6级以上时，应停止使用塔式起重机等机械。大风、大雨之后，要重新检查所有大型高耸设备设施的基础，发现问题后，要遵照处理问题检查合格重新使用的程序进行；6、地下防水施工需要砌保护墙时，墙体应加临时支撑，增加稳定性，防止大雨冲刷。十二、防汛专用物资储备序号物资名称单位数量用途1抽水泵台4雨季排水2橡胶软管m10003麻袋条800防汛4塑料布12000防风防雨5彩条布12000防风6帆布8000防风防雨7阻燃防水油布1008雨衣件4009雨鞋件400