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第 18课 中国社会主义 经济建设的曲折发展 -改革 -探索 第 19课 经济体制改革 深圳翠园中学孙曙光 1.什么是经济体制改革 ? 经济体制改革：在坚持社会主义制 度的前提下改革生产关系中不适应生产 力发展的一系列环节 ,解放和发展生产力。 前提：坚持社会主义制度 内容：改革生产关系中不适应生产力发展 的一系列环节 目的：解放和发展社会生产力 目标：建立社会主义市场经济体制 实质：社会主义制度的自我完善和发展 材料 1 计划经济时期的各种票证 70年代豆腐票和粉票 80年代的布票 为什么当时要用这些票证？ 如今流通渠道的变化 材料 1说明计划经济体制存在什么问题？ 计划经济体制之下，各种商品的生产和销 售价格，都是由中央统一制定的。这种排斥市 场的僵化的体制，影响了人们的生产积极性， 导致了商品供应的严重不足 ,人民消费水平低 下。 我国的计划经济体制建立于“一五计划”末期，随着 三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制为基 础的社会主义计划经济体制。 基本特征： 高度集中统一，国家以行政手段调节经济运行 积极作用： 在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家重点建设，促进“一五计划”超额完成，保证市场 稳定和人民的基本需求，发挥过重要作用。 消极作用： 在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价 格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性， 束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给 人们生活带来了极大的不便。 计划经济体制 建立： 计划经济体制有哪些特点？ 高度集中的计划经济体制，有利于国家集中人力、 物力和财力，保证重点建设的顺利进行，有利于稳定 市场，改善人民的生活，在国民经济恢复和一五期间 发挥过巨大作用；但随着计划经济的僵化，它严重地 束缚生产力的发展，对于人口众多的中国来说，无法 解决人民的温饱，更无法满足人们对物质生活的追求 建立市场经济体制的必要性！ 1.所有制形式单一化，排斥多种经济形式和经营方式。 2.经营决策集中在国家手中，企业缺乏自主权。 3.分配实行统收统支，国家统负盈亏，吃“大锅饭”。 4.否定商品经济的存在，否定市场及价值规律对经济的 调节作用。 材料 2 在 1956年，上海的天气很热，企业为了 不影响生产，采取降温的措施，当时的降温 措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采 取这样的措施也没有主动权。要经过层层报 批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一 个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去 了。 沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电 缆厂，这两个厂一墙之隔，但电缆厂归机械 部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜 调到较远的其他地方去，电缆厂需要的铜又 要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪 费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联 合，通过签定合同就可以解决，但是不行。 材料 3 上述两个案例说明了什么？ 计划经济下 企业没有自主权， 不能发挥创造性、积极性，行政 指令管理经济，造成了官僚主义 和大量的资源浪费，影响了生产 力的发展。 材料 4： 在农村实行的 “ 政社合一 ” 的人民公社体 制：集体劳动，统一经营，平均分配，吃 “ 大锅饭 ” ，严重挫伤了农民的生产积极性。 造成农业生产缓慢， 到 1977年，人均口粮还 没达到 1957年水平，有 1.5亿农村人口的口粮 不足。 2、经济体制改革的必要性 : 计划经济严重阻碍了生产力的继续 发展，为了提高和解放生产力。 计划经济体制 市场经济体制 资源配 置方式 特点 行政手 段配置 市场配置 两种经济体制的根本不同 （资源配置方式） 行政手段 在资源 配置中起基础性 调节作用 市场 在资源配 置中起基础性 调节作用 市场机制的优势和缺陷 通过价格、供求、竞争之间的相 互作用和影响，能够推动资源的合理 流动与分配，提高资源的使用效率， 从而提促进社会经济的发展。 市场不是万能的，存在一定的盲 目性与破坏性。 建立国家对经济的宏观调控体系 优势： 缺陷： 解决： 3、经济体制改革方针的制定 1、 十一届三中全会的召开（ 1978） 决策内容 意义 揭开了中国经济体制改革的序幕 改革开放，以经济建设为中心 邓小平视察深圳，发表重要讲话 邓小平来到珠海，受到群 众热烈欢迎 4、经济体制改革的过程 1 .农村的经济改革 家庭联产承包责任制 2 . 城市的经济改革 国有企业改革 扩大农民或企业的自主权 5、改革的成果 社会主义市场经济的确立 什么是社会主义市场经济？ 传统观念认为 : 邓小平认为： 市场经济是资本主义特有的 计划经济是社会主义的特征 把市场经济和计划经济结合 什么是社会主义市场经济？ 市场经济是建立在社会化大生产基 础上的商品经济。 社会主义市场经济是在坚持社会主义 制度的前提下的市场经济。 特征是以公有制和按劳分配为主体， 与其他所有制和分配形式并存 。 5、改革的成果 社会主义市场经济的确立 结果 : 过程 : 1992年 “ 十四大 ” 1997年 “ 十五大 ” 确立目标 理论创新 非公有制经济是重要组成部分 含义 : 建立社会主义市场经济 促进社会经济发展 . 以 为主体 , 多种 并存 1 . 农村经济体制改革 分两步走： 、 家庭联产承包责任制 、发展乡镇企业 凤阳小岗村的第一份 农村改革合同 承包责任 制的最早 实践者 在实行包产到户后 ， 改变了过去长久以来 “ 凤 阳地多不打粮 ， 碾子一住就逃荒 。 只见凤阳女出嫁 ， 不见新娘进凤阳 ” 的状况 ， 1979年凤阳全县粮食产 量比 1978年增长 49%， 卖给国家粮食 4450万千克 。 凤阳农民打花鼓庆丰收 丰收的小岗生产队农民 0 500 1000 1500 2000 2500 1978年 1980年 1985年 1990年 1995年 1997年 1998年 1 9 7 8 年1 9 9 8 年农民人均纯收入增长情况 示意图 今日凤阳县小岗村 1976年产粮 0.77亿公斤 1980年产粮 5.02亿公斤 1981年产粮 6.70亿公斤 1982年产粮 7.15亿公斤 改革初期的凤阳 凤阳地多不打粮， 磙子一住就逃荒。 只见凤阳女出嫁， 不见新娘进凤阳。 改革前的凤阳 【 探究 】 从凤阳的前世今生我们可以得 出什么启示？ 【 提示 】 启示：改革要持续进行 今日台州农村 今日小岗村 昔日小岗村 学思之窗 凤阳地多不打粮， 碾子一住就逃荒。 只见凤阳女出嫁， 不见新娘进凤阳。 凤阳花鼓 小岗村为什么会发生如此大的变化？ 假使你是一名改革的策划者，你认为当时 经济体制的改革应该首先从农村开始，还 是从城市开始？ （ P57学习延伸） 我国是个 农业大国 ，农村人口占总人口 的 80%，农业不发展，农村就不会稳定， 社会也不会安定。 (无农不稳 ) 农业是 国民经济的基础 ，农业是实 现四个现代化的根本条件。 现实原因： 过去对社会主义道路探索的 失误，在 农村中的危害远远大于城市 ， 它已关系到两亿农民的温饱问题。 当时农村实行的是 人民公社体制 ， 一切 财产上交公社 ，在全社范围内统一核算， 统 一分配 ，实行部分的供给制（办食堂，吃饭 不要钱）。公社经常无偿地调用生产队的土 地、物资和劳动力，甚至调用社员的房屋、 家具。这些实际上是对农民的剥夺，使农民 惊恐和不满，纷纷杀猪宰羊，砍树伐木，造 成生产力极大的破坏。到 1978年仍有 2亿农民 没有解决温饱问题 从材料中，你可以看出人民公社体制在 经营管理 和 分配制度 存在哪些弊端？ 家庭联产承包责任制 1、为什么要先在农村进行改革？ 因为农村人口占了全国人口的 80%，农 村不稳定，整个政治局势就不稳定，农 民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫 困。 2、率先在哪些地区实行家庭 联产承 包责任制 ？ 3、怎么理解“家庭联产承包责任 制”？ 安徽、四川 主要特征： 包产到户 作用： 调动了 .，促进了农业的发展 含义： 土地公有制基础上，长 期承包给农民自主经营 进程 : 先是在安徽、四川试行包产到组、 包产到户的生产责任制 向全国推广，逐步形成 家庭联产承包责任制 试行 推广 深化 家庭联产承包责任制：是在土地公有 制的基础上把土地长期包给各家各户使 用，农业生产基本上变成分户经营，自 负盈亏。 农民生产的东西： “ 大包干，大包干， 直来直去不拐弯，交够国家的，留足集 体的，剩下都是自己的。 ” 思考：家庭联产承包责任制与人民公社 制相比在本质上有何相同之处，又有何 优越性？ B、发展乡镇企业 调整产业结构 意义：提高农民的生活水平，有利于农业的现代化 建设和农村经济的发展 背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的 剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业， 扶助他们发展多种经营。 乡镇企业的竹编手工业生产。 广东乡镇企业 社会主义现代化建设的迅速发展改革开放 坚持走集体经济的南街村 坚持走集体经济的南街村 中国第一村 -华西村 天下第一村美景 俯瞰华西村，中间高塔为华西金塔。 欧式别墅 华西公园一角 龙西湖桥文化 基层组织 经济管理体制 产业结构 农业生产向 专业化 、 商品化 和 现代化 方向发展 撤销人民公社和生产大队， 建立乡、镇、村 改革统购派购制度，允许农 产品自由进入市场 积极发展多种经营，大力 发展乡镇企业 小结：农村经济体制改革的措施（即内容） （采取提纲式的方法记忆） 1、经营管理：由高度集中统一到分户经营、自负盈亏 2、分配方式：由平均分配到按劳分配 3、基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村 4、经济管理：由统购派购制度到市场机制 5、产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业 2 . 城市经济体制改革 国有企业改革的中心环节？ 国有企业改革的目标 ?哪次会 议上确立的 ? 1992十四大确立 增强企业活力 国有企业改革 目标 -建立现代企业制度 2、 市场经济体制目标的确立 大会明确指出我国经济体制改革的目 标是建设社会主义市场经济体制。 1992 年 10 月中国共产党第十四次 全国代表大会在北京召开 中国共产党第十四次代表大会会场 3、 市场经济体制理论的发展 中国共产党第十五次代表大会会场 1997年 9月，党的十五大对社会主义市场经 济理论有了进一步的创新。 指出非公有制经济也是我国社会主义市场 经济的重要组成部分。 非公有制经济主要 包括个体经济、私 营经济、外资经济 等形式。 具体改革 单一公有制 公有制为主体多种所有制经济 国有企业如何改革？ 现代企业制度的要求？ 产权清晰 政企分开 , 管理科学 高度集中的管理体制 间接管理和宏观调控 平均分配 按劳分配 评价国有企业改革： 如何看待国有企业改革的成就及 存在的问题？如何解决？ 增强企业竞争实力， . 有利于国民经济发展 下岗职工增加，生活困难 进一步完善社会保障体制，以利于 社会稳定和人民生活水平提高 积极 ： 消极 ： 资本主义的市场 经济 社会主义的市场 经济 所有制 形式 生产目 的 后 果 中国搞市场经济不会改姓 以生产资料 私 有制为基础 资本家获得剩余价值 资本主义的市场经 济是盲目的，容易 引起经济危机 以生产资料 公 有 制为基础 实现共同富裕 社会主义市场经济条 件下，国家能实现强 有力的宏观调控 社会主义市场经济是以 计划经济为主市场调节为辅 的经济体制，这就是 有中国特色的社 会主义经济 。 提出： 1992年邓小平南巡谈话，指出市场经济为社 会主义服务就姓“社”，要搞好社会主义市场经济 目标确立：中共十四大明确提出我国经济体制改革目 标是建立社会主义市场经济体制 基本框架确立：中共十四届三中全会通过 关于建立 社会主义市场经济体制若干问题的决议 理论完善：中共十五大提出以公有制为主体，多种所 有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度 基本建立： 到 21世纪初， 95以上的商品和资源实现 了市场配置，我国 社会主义市场经济体系基本建立 进一步完善：社会主义市场经济体系在中共十六大得 到进一步完善 社会生产力的高速发展，使人民生活发生翻天覆地的 变化 中国不仅解决了温饱问题，而且从总体上已达到了小 康水平，并朝着全面小康社会的新目标迈进。 使我国成为世界经济增长最快国家，创造了世界经济 增长史上的奇迹。 农民露出了笑脸 农民露出了笑脸 满园春色关不住 无锡县西塘村一角。 宝山钢铁公司 安太堡露天煤矿 葛洲坝水利枢纽工程 大亚湾核电站 京九铁路 神舟六号 普及义务教育 中外合作加强 中外交流频繁 罗杰斯 :未来将是 中国时代 西方信用危机史上空前 日本 呼声 月刊专访美国知名投资家罗杰斯：在雷曼兄弟 公司破产引发金融危机之后，以美国为首的资本主义国家相继 采取了包括银行国有化和企业救济在内的一系列政策，似乎在 走一条“社会主义化”的道路。然而，这些却是中国过去确立 的制度。中国股市急剧反弹，在某种程度上是否应该归功于中 国“最先进的经济模式”？ 罗杰斯：现在的中国越来越像资本主义，而美国反而变得越 来越社会主义。从全世界来看，这是一种巨大的转变。我不认 为中国的经济体制是最先进的。邓小平在 1978年曾经说过： “不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫。” 30年过去了，中国一 直在走资本主义化的道路。换言之，在这 30年里，中国变成了 一个开放的市场。 一个如此开放和资本主义化的市场远远胜过封闭和社会主义 化的市场。中国变化的方向非常正确。因此我认为今后将是 “中国时代”。 阅读教材，请思考： 1.中国的计划经济是从什么 时候开始实行的 ? 2.是在什么时候最终确立 建立社会主义市场经济体制这一 理论的？ 这一市场经济体系基本确 立是在什么时候？有何表现？ 3.从 20世纪 70年代末至 21 世纪初中国是怎样一步一步实现 由计划经济向市场经济过渡的？ 20世纪 50年代 1997年十五大 21世纪初。 95%以上的商品资 源实现市场资源配置。 十一届三中全会 确定以经济建设 为中心，提出经 济体制改革 城乡经济体制改 革 实践 社会主义市场经 济 理论确立 社会主义市场经 济 体系确立 阶段 项目 改革前 改革措施 第一阶段 政策性调 整阶段 第二阶段 制度创新 阶段 管理体制 所有制 分配制度 高度集中 管理体制 政企分开 ,简政放权 , 扩大企业自主权 单一的公 有制经济 发展以公有制经济为主 体的多种所有制经济 平均主义 实行以按劳分配为主的 多种分配方式 产权制度 实行以股份制为主要形 式的现代企业制度 国有制 1、党的十一届三中全会的核心内容是 A、高度评价真理标准问题的讨论 B、结束了“左”倾错误 C、转移党和国家的工作重心 D、确定了实事求是的指导方针 2、下列十一届三中全会的叙述，不正确的一项 、会议确立了解放思想、实事求是的思想路线 、会议形成了以邓小平为核心的党中央领导集体。 、会议阐明了社会主义初级阶段理论 、会议作出了实行改开放的伟大决策 巩固练习 3首先试行包产到组、包产到户的农业生产责任制的省份是 A安徽、四川 B安徽、江西 C福建、四川 D安徽、广西 4下列关于家庭联产承包责任制的说法，正确的 A.是对生产资料所有制的重大变革 B.适应了中国农村的生产力水平 C.是农村经济体制改革的最高形式 D.是国家资本主义的表现 5人民公社体制的弊端包括 政社合一，经营管理高度集中 分配中实行平均主义 农 民生产积极性不高农民经营没有自主权 A. B C D. 练一练 1、 1985年邓小平说：改革是中国的 第二次革命。其本质含义是 A、解放和发展生产力 B、把工作重心转移到经济建设上来 C、改变陈旧落后的思想 D、改革不适应经济发展的管理体制 练一练 2、新中国成立以来相当长的一个时期内，人们要凭粮票才能购买到粮食。 1990年广东省 宣布终止粮票的流通， 1993年全国终止粮票 流通。对此理解，不正确的是 A、改革开放前我国粮食供应紧张 B、农村经济体制改革大大缓解了粮食紧张状 况 C、表明我国由计划经济体制向市场经济体制 改变 D、广东省率先进行了农村经济体制改革 练一练 3、 1979年安徽玉明公社社员叶旗衡的一 副春联写道“借新帐还旧帐帐帐不清， 吃一斤买一斤斤斤不断”。横批： “已经过去”。这副对联说明了 A、对过去丰衣足食生活的怀念 B、旧中国农民悲惨生活已成过去 C、农民获得土地所有权后的喜悦心情 D、家庭联产承包责任制深得人心 4、彻底打破长期以来禁锢人们头脑的传 统观念，澄清了人们对市场经济的错 误认识和模糊观念的是 A、 1992年初，邓小平的南巡讲话 B、 1992年 10月，中共十四大召开 C、 1993年，中共十四届三中全会召开 D、 2002年，中共十六大召开 请多提宝贵意见 :孙曙光
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