《产业结构调整》PPT课件

第三章 产业结构的调整,教学要求：本章要求学生了解产业结构合理化和高度化的概念、判定标准，并掌握主导产业的选择和发展。 课时安排：4课时,吉林大学经济学院 王国兵,第一节 产业结构的优化,一、产业结构优化的含义 二、产业结构的合理化 （一）产业结构合理化的定义及其理解 （二）产业结构合理化的判定标准 三、 产业结构的高度化 （一）产业结构高度化的定义及其理解 （二）产业结构高度化的判定标准,吉林大学经济学院 王国兵,一、产业结构优化的含义,产业结构优化是指通过产业调整，使各产业协调发展，产业总体发展水平不断提高的过程。 具体来说，产业结构优化是产业之间的经济技术联系包括数量比例关系由不协调不断走向协调的合理化过程，是产业结构由低层次不断向高层次演进的高度化过程。 产业结构优化主要包括两个方面的内容:产业结构合理化和产业结构高度化。 产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置与再配置，来推进产业结构的合理化和高度化发展。,吉林大学经济学院 王国兵,二、产业结构的合理化,（一）产业结构合理化的定义及其理解 1、产业结构合理化的定义 产业结构合理化主要是指产业与产业之间经济技术联系和数量比例关系趋向协调平衡的过程，即在一定的经济发展阶段上，根据消费需求和资源条件，对初始不理想的产业结构进行有关变量的调整，理顺结构，使资源在产业间合理配置，有效利用，促进产业结构的动态均衡和产业素质的提高。,吉林大学经济学院 王国兵,2、对产业结构合理化的理解,产业结构合理化的标志和要求主要包括以下几个方面: (1)各大类产业之间、各大类产业内部的具体产业部门之间数量比例合理，投入产出均衡，过剩和短缺现象没有或者不严重 (2)产业结构与需求结构相适应，并随着需求结构的变化而变化 (3)产业结构与资源结构相协调 (4)产业结构中的产业类型构成恰当,吉林大学经济学院 王国兵,衡量产业结构是否合理关键在于判断产业之间是否具有因其内在的相互作用而产生的一种不同于各产业能力之和的整体能力。 如果产业之间相互作用的关系越协调，结构的整体能力就会越高，则与之相应的产业结构也就越合理。相反，如果结构关系不协调，结构的整体能力就会降低，那么与之相应的产业结构就不合理。,吉林大学经济学院 王国兵,协调是产业结构合理化的中心内容。产业结构的协调不是指产业间的绝对均衡，而是指各产业之间有较强的互补和谐关系和相互转换能力。 产业之间是否处于协调状态，一般可以从以下几个方面进行观察和分析: (1)看产业素质之间是否协调。即相关产业之间是否存在技术水平的断层和劳动生产率的强烈反差。 (2)看产业之间的联系方式是否协调。协调的产业之间的相互联系方式有两个基本特征:一是相互服务 ；二是相互促进 。 (3)看各产业之间的相对地位是否协调。各产业相对地位的协调就是指产业结构内部各产业的排列组合具有比较丰富的层次性，各产业之间的主次与发展的轻重缓急关系比较明确和适宜。 (4)可以从供给是否与需求相适应来判断产业之间是否处于协调状态。,吉林大学经济学院 王国兵,（二）产业结构合理化的判定标准,1、关于产业结构合理化基准的评说 （1）国际基准。即以钱纳里等人倡导的标准产业结构为依据，来判断经济发展的不同阶段上的产业结构是否达到了合理化。 （2）需求结构基准。即以产业结构和需求结构相适应的程度作为判断产业结构是否合理的标准。两者适应程度越高，则产业结构越合理;相反，两者不适应或很不适应，则产业结构不合理。 （3）产业间比例平衡基准。即以产业间的比例是否平衡作为判断产业结构合理与否的标准。,吉林大学经济学院 王国兵,(三）产业合理化的实现途径,1、市场机制 2、政府的计划机制,三、产业结构的高度化,（一）产业结构高度化的定义及其理解 1、产业结构高度化的 定义 产业结构高度化是指产业总体发展水平不断提高的过程，或者说是产业结构由低水平状态向高水平状态发展的过程,也可将其称为产业结构的升级。,吉林大学经济学院 王国兵,2、对产业结构高度化的理解,（1）产业结构的高度化的特征： 产业结构的发展顺着第一、二、三产业优势地位顺向递进的方向演进。 产业结构的发展顺着劳动密集型产业、资本密集型产业、技术(知识)密集型产业分别占优势地位顺向递进的方向演进。 产业结构的发展顺着低附加价值产业向高附加价值产业方向演进。 产业结构的发展顺着低加工度产业占优势地位向高加工度产业占优势地位方向演进。,吉林大学经济学院 王国兵,（2）产业结构高度化的标志,高加工度化。这是工业结构由以加工程度比较低的轻纺工业、原材料工业为童心向以加工程度高、深的制造业为重心发展的趋势。 高附加值化。这是附加价值更大的产业在产业结构中越来越占优势地位、比重越来越大的发展趋势。 技术集约化。这是产业结构的技术水平越来越高、技术基础越来越先进、技术密集型产业越来越成为主导产业的发展趋势。 知识化。这是知识越来越成为产业发展的最重要的决定性因素，生产和传播知识的产业在产业结构中越来越成为主导产业的发展趋势。 服务化。这是主要为服务行业的第三次产业在国民经济中所占的比重越来越大，在产业结构中越来越成为主导产业的发展趋势。,吉林大学经济学院 王国兵,（二）产业结构高度化的判定标准,1、“标准结构”方法。该方法是将一国的产业结构与世界上其他国家产业结构的平均高度进行比较，以确定本国产业结构的高度化程度。 2、相似性系数法。这是以某一参照国的产业结构为标准，通过相似性系数的计算，将本国的产业结构与参照国产业结构进行比较，以确定本国产业结构高度化程度的一种方法。,吉林大学经济学院 王国兵,第二节 主导产业的发展与选择,一、 主导产业与产业发展 二、 主导产业的选择标准 （一）关联效应标准 （二）收入弹性标准 （三）生产率标准 三、 主导产业的发展,吉林大学经济学院 王国兵,一、主导产业与产业发展,（一）主导产业的含义 整个经济的增长率在一定意义上是某些关键产业(包括产业部门)的迅速增长所产生的直接或间接的效果。这些关键产业就被称为主导产业。 主导产业一般是指在产业结构系统中处于主体地位，发挥引导和支撑作用的产业，这些产业的状况在很大程度上决定了该产业结构系统未来的发展方向和模式。主导产业能迅速有效地吸收先进技术和科技创新成果、满足大幅度增长的市场需求，从而能持续获得较高的生产增长率 。 主导产业的存在和发展与国民经济的整体发展关系密切，是国民经济发展的支柱和核心。,吉林大学经济学院 王国兵,（二）主导产业的作用,罗斯托把主导产业的作用概括为如下三个方面: 1.能引入创新并创造新的市场需求。一般而言，创新所带来的新生产函数都会导致产业技术的进步，但是创新并不一定能为所有产业创造新的市场需求。只有那些将创新引入了新的生产函数，加速了技术进步，而且还创造了新的市场需求，对整个产业结构具有引导作用，对其他产业的发展具有巨大带动作用的产业才能作为主导产业。 2.具有持续的高增长率。由于主导产业导人了新的生产函数，促进了技术进步，并创造了新的市场需求，因此可以获得较高的发展速度，表现出较高的产业增长率。 3.具有较强的扩散效应，对其他产业乃至所有产业的增长有决定性的影响。这种扩散效应有三种形式，即“前瞻效应”, “回顾效应” 和“旁侧效应” 。,吉林大学经济学院 王国兵,(三)主导产业的形成条件,从产业发展的历史进程来看，无论哪个国家及其在何种经济发展阶段上，主导产业及其综合体的形成、发展和转换，都是推动其整体经济发展的根本因素和原动力。同时，主导产业的形成是有一定条件的。 1.足够的资本积累。主导产业的形成需要有足够的资本积累和投资。 2.充足的市场需求。主导产业的形成要有充足的市场需求。这样，该产业才有可能不断扩大 3.创新，包括技术创新和制度创新。只有创新，才能使本产业和其他产业不断节约成本，提高劳动生产率，提高产出，满足潜在的市场需求。同时还要有制度创新，才能使一大批具有创新意识的企业家、工程师涌现出来，并为企业的发展提供技术、制度、管理等方面的保证。,吉林大学经济学院 王国兵,（四）主导产业的实现形式,1.市场自发调节。采取这种形式的国家认为，市场竞争和供求关系足以促进具有竞争能力的产业的发展。产业结构的高度化也可以通过市场供求和价格机制来实现，没有必要制定产业规划和为对某些主导产业进行扶持而制定产业政策。同时认为，政府对选择主导产业的认识不如市场力量更有权威性。 2.政府积极干预。采取这种方式的国家通过制定产业政策，选择主导产业和确定产业发展序列，不断促进产业结构的高度化。 近年来，越来越多的国家开始重视第二种形式。西方发达国家采取政府积极干预的形式促进主导产业(如信息产业)的发展。发展中国家由于市场经济不发达，对主导产业采取倾斜政策显得尤为重要。这样，它们可以使主导产业获得较快发展，并不断促进产业结构的高度化，从而实现”追赶型”国家”后发性利益”和持续、快速发展本国经济的目的。,吉林大学经济学院 王国兵,二、主导产业的选择标准,主导产业对产业结构优化和经济发展意义重大，因此正确地选择主导产业至关重要。主导产业的合理选择，必须遵循以下准则: （一）关联效应标准 （二）收入弹性标准 （三）生产率标准,吉林大学经济学院 王国兵,（一）关联效应标准,也称赫希曼基准 ，该基准是由美国经济学家赫希曼在其经济发展战略一书中提出的。所谓产业关联效果是指各产业之间的相关程度。赫希曼根据发展中国家的经验指出，在产业关联链中必然存在一个与其前向产业和后向产业在投入产出关系上关联系数最高的产业，这个产业的发展对其前、后向产业的发展具有较大的促进作用。因此，将这个产业作为主导产业有利于带动其他产业的同时发展。一般而言,制造中间产品的产业因其处于产品生产链的中间环节，其发展需要前、后向产业的支持，因而能促进前、后向产业的发展。但生产中间产品的产业很多，以关联度基准选择主导产业，还必须结合其他准则综合确定。,吉林大学经济学院 王国兵,（二）收入弹性标准,收入弹性标准是由日本著名产业经济学家筱原三代平提出的。需求收入弹性基准是从需求角度看某产业的变化对人均收入变化的反映度 。 需求收入弹性是在价格不变的前提下，产品需求的增加率和人均国民收入的增长率之比，反映该产业的产品社会需求随国民收入的增长而增长的趋势。不同产品的需求收入弹性是不相同的，即在社会收入水平提高的情况下，消费者对一些商品的需求量的增长幅度将快于收入水平的提高幅度，而对另外一些商品的需求量的增长幅度或是慢于收入水平的提高幅度，或是索性出现在收入水平提高的同时需求量反而缩小的情况。因此，在人均收入水平逐步提高的情况下，以需求收入弹性高的产业作为主导产业，使其在产业结构中的比重逐步提高，是符合产业结构变化方向的。 衡量某产业的需求变化对人均收入变化的反映度，有两个指标：即某产业的需求收入弹性值和规模弹性值。,吉林大学经济学院 王国兵,1、某产业的需求收入弹性值,计算方法是： 该产业产品人均消费额增长率 某产业收入弹性= 人 人均国民收入增长率 当收入弹性大于1时，表明该产业的收入弹性大，小于1时则表明该产业部门的收入弹性低。,吉林大学经济学院 王国兵,（三）生产率标准,这也是由筱原三代平提出的主导产业的选择准则。 该准则是从供给角度，依据各产业产出增长的前景和技术进步的状况，选择技术进步快，生产率上升率高的产业为主导产业。在工业化过程中，各产业的技术进步速度是不一样的，一般地说，重化工业比轻工业技术进步要快，而技术、知识密集型工业又比重工业技术进步要快。由于技术进步与附加价值的提高成正比关系，因此，选择技术进步快，生产率上升高的产业部门作为主导产业，加以重点扶植，就能在提高国民经济附加价值产出水平的同时促进产业结构高度化演进。 根据这一准则，人们只要对各产业部门的增长弹性和技术进步速度进行测定，选择该两项指标值大的产业作为主导产业即可。,吉林大学经济学院 王国兵,1、产业的技术进步率,一般采用余值法计算，计算公式为： 技术进步率=生产增长率-劳动力（工资）的增长率-（1-）资本的增加率 其中是工资额占净产值（附加价值）的比例（又称“劳动分配率”）,吉林大学经济学院 王国兵,从理论看，将“收入弹性基准”和“生产率上升率基准”结合起来使用，来选择一国的主导产业是较科学的。因为，前者从需求角度考虑产业发展有否广阔的市场前景，后者从供给角度看产业在技术进步、生产率上升以及附加价值增长率等产出方面有否大的潜力。若某产业的“收入弹性”和”生产率上升率”都较高，则表明该产业的发展既有市场前景，又有高增长率、高附加价值产出率的较大潜力趋势，因而将其选择为主导产业是可行的，也是必然的。,吉林大学经济学院 王国兵,三、主导产业的发展,在经济发展的过程中，主导产业及其群体不断更替、转换的演进过程就是产业结构高度化的过程，是一个产业结构由低级到高级、由简单到复杂的渐进过程。 经济发达国家工业化进程表明，主导产业的更替顺序依次为：纺织工业食品工业重化工业汽车工业家用电器工业计算机生物工程航天工业等高技术产业。 这种演替的内在逻辑为：非耐用消费品产业原材料产业耐用消费品产业。 这种演替对应于经济发展过程中需求结构变化的逻辑为：维持基本生存型需求中间型需求满足享受性发展型需求。 这种演替对应于技术革命引致的生产要素投入结构的变化逻辑为：资源依赖型劳动密集型资本密集型。,吉林大学经济学院 王国兵,主导产业的转换和发展的历史发展阶段,吉林大学经济学院 王国兵,上述主导产业发展的五个历史阶段说明，在经济发展的历史长河中，产业结构的高度化是主导产业及其群体不断更替、转换的一个历史演进过程，是一个产业结构由低级到高级、由简单到复杂的渐进过程。 这个过程说明了发展中国家在选择和确定主导产业及其群体时，一方面必须循序渐进，另一方面也可以兼收并蓄，综合几次主导产业及其群体的优势，充分利用发达国家的先进技术和产业建设成果，争取在某些领域实现“跳跃式”的跨越，在起点低、发展时点晚的情况下，用较短的时间走完产业结构高度化所走过的近250年的历程，实现经济社会的现代化。,吉林大学经济学院 王国兵,第三节 高新技术产业的发展,一、 知识与经济发展 二、 高新技术产业的含义与特征 三、 高新技术产业的发展,吉林大学经济学院 王国兵,一、知识与经济发展,在整个世界的范围内,随着社会生产力迅速提高和社会分工日益深化,知识技术要素在国民经济投入中所占的份额越来越大,在各生产要素对经济增长的贡献中逐步占据主导地位,并进一步将大规模的工业化生产推向更高一层次的经济形态,即以智力技术为基础的知识经济时代。,吉林大学经济学院 王国兵,知识作为生产和经济增长投入要素的重要性与日俱增，具体表现在以下几个方面： 1.知识成为创造财富的资本。 2.知识密集型的高新技术产业成为新的经济增长点。 3 .技术密集、智力密集产业的就业比重显著上升。 4.知识消费的需求势头迅速上升。,吉林大学经济学院 王国兵,经济知识化趋势对我国产业的进一步发展将会产生极其重要而深刻的影响。 一方面,随着知识经济的日益逼近,我们与发达国家的差距可能会被进一步拉大,经济发展将面临更为严峻的挑战。 另一方面,知识经济的发展和知识产业的兴起又给我们带来了千载难逢的经济发展机遇。,吉林大学经济学院 王国兵,二、高新技术产业的含义与特征,（一）高新技术产业的含义 目前,国际上常用的高技术产业的概念一般是指用当代尖端技术（主要指信息技术、生物工程和新材料等领域)生产高技术产品的产业群。 高技术产业应具备的基本条件是:产品的技术性能复杂,科技人员在职工中的比重大,设备、生产工艺建立在尖端技术的基础上,工业增长率和劳动生产率高。,吉林大学经济学院 王国兵,从定量的角度来界定高技术产业,一般有两个指标,即研究与开发经费占总销售额的比值(研究与开发经费密度)和专业技术人员占总就业人数的比值(专业科技人员密度)。 美国劳动统计局用研究与开发经费密度和专业科技人员密度分别两倍于全部制造业该项密度的平均值来定义高技术产业。,吉林大学经济学院 王国兵,同时,也有很多研究论文却倾向于这样的观点,即这两项密度指标均超过全国制造业平均值的那些产业都可算作高技术产业。 另外,两位美国学者丹宁和波斯则利用所谓“三分法”来对产业进行分类,即研究与开发密度超过2.8%者称为高技术产业,处于1.1%-2.8%者称为中技术产业,低于1.1%者称为低技术产业。,(二)高新技术产业的特征,1.知识、技术密集。 2.资金密集、风险性大。3.产品更新快、竞争性强、信息的作用大。高技术产业中,技术创新具有不确定性,产品更新很快,竞争激烈。 4.高度的创新精神。人们迸发出的创新激情会构成一种创新气候,创新气候一旦在某一地区形成,创新活动就会在这里聚集,高技术企业就会不断“裂变”,从而形成高技术区。,吉林大学经济学院 王国兵,三、 高新技术产业的发展,（一）高新技术产业的发展范围 1、光电子信息产业 2、计算机及其软件产业 3、生物工程产业 4、生物医学产业 5、智能机械产业 6、导体产业 7、太阳能产业 8、环保产业 9、空间产业 10、海洋产业,吉林大学经济学院 王国兵,（二）高新技术产业的发展趋势,纵观世界各国产业发展的历史，我们可以看到，随着技术革命浪潮在全世界的推进，高新技术产业呈现出与传统产业并存、比重逐步上升的发展趋势 ，但是在我国，传统产业在相当长时间里仍是经济增长的源泉。,吉林大学经济学院 王国兵,1.高新技术产业比重逐步上升,首先表现在高新技术产业在整个工业产值中的比重不断上升。 高新技术产业和传统产业的发展趋势，还表现在世界各国近两三年相继制定科技进步规划和加大对新技术、高新技术产业的投资比重方面。 各国对高新技术和高新技术产业大量投资。,吉林大学经济学院 王国兵,2.传统产业是我国经济增长的源泉,在目前的发达国家，传统产业经过几十年上百年的发展之后，人们对这些物品需求的满足程度已经达到了较高的水平，需求开始减少，经济增长相对的停止下来，若没有新技术革命和全球化带来的新的市场需求，经济就不可能再次快速增长。而信息、网络等新兴产业，成为经济增长的主要推动力量。,吉林大学经济学院 王国兵,我国的经济基础还很薄弱。对于发达国家来说的传统产业，在我国还处于起步阶段，这就决定了我国在相当长的时间内，还要作为一个发展中国家，扎扎实实地为新经济打下基础。 发达国家现在是新兴产业在带动经济的增长。比如美国，新兴产业带动其经济每年增长近三个百分点，其科技进步对经济增长的贡献率高达80-90%。而我们作为一个发展中国家，科技进步的贡献率只有30%左右，每年仅能够带动经济增长一两个百分点。在可以预见的将来，传统产业的更快增长，仍将是我国较高增长率的主要源泉。,吉林大学经济学院 王国兵,（三）我国高新技术产业的发展战略,1.确定高新技术及其产业的重点发展领域 高新技术及其产业重点发展领域的确定，主要取决于一国的基础优势即工业基础、科技资源、市场和资金的等四大因素的组构绩效。 鉴于我国目前水平，不可能在所有领域进行全方位式的开拓研究及发展，必须采取“有限目标、重点突破”的策略，以期提高我国高新技术及其产业化的发展速度。,吉林大学经济学院 王国兵,2.通过制定和实施各层次的现实计划,通常把与我国高新技术及其产业化发展相关的计划分解为以下三个层次: (1)高新技术及其产业的渗透和扩散层次，即直接为经济建设和社会发展服务，以期迅速提高工农业生产技术水平和推进传统产业的技术进步。 (2)高新技术的开发及其产业化层次，主要是实施高技术研究开发计划(“863计划”)和“火炬计划”,以期跟踪世界高新科技的发展趋势，选准有限目标，集中攻关力量，在力争有所突破的基础上，尽快而有效地将高新技术的研究及开发成果转化为现实生产力。 (3)高新技术的基础研究层次，主要是组织和实施基础研究计划和攀登计划，以期加强基础研究工作和应用研究工作，为高新技术的长远发展奠定坚实的理论及技术基础。,吉林大学经济学院 王国兵,3.大力推进高新技术开发区和开发带的建设,我国的高新技术产业开发区是在学习和借鉴国外科技园区先进经验的基础上，依托智力资源和国家优惠政策，在高等学府和科研机构比较密集且有一定工业技术基础的地区所建立的，旨在以开发高新技术及其产品为目的，促进交易、科研和生产同步发展，并结合生产要素的优化组合，推进高新技术与社会经济协调发展的综合基地。,吉林大学经济学院 王国兵,4.完善“产学研联合开发工程”,发挥综合优势,1991年由原国务院生产办、国家教委和中科院等部门联合发起成立的产学研联合开发工程,即国有大中型企业和高等院校、科研院所之间的稳定而密切的交流合作制度，是充分发挥产业部门和科研部门双方综合优势、促进技术开发、加速高新技术成果产业化、增强国有大中型企业市场竞争能力的一项国家工程。 “产学研联合开发工程”的有效实施必然加强了科技改革和企业改革的联合机制，为整个经济体制改革创造了新的拓展领域。其难度之高、规模之大、范围之广，远远超过了一般计划项目的实施。,吉林大学经济学院 王国兵,5.强化技术引进的消化吸收工作，推进高新技术的产业化进程,技术转让的“飞去来器效应”，是指技术引进方反过来向技术转让方的所在国输出经再更新的技术或商品。 然而，我国企业在这方面所做的远远不够,”引进有余，发展不足”是我国企业的通病。其根本原因是在我国因企业负担过重尚未培育出本来意义上的成为生产主体的企业，导致技术引进的主体介于国家和企业之间的徘徊状态。,吉林大学经济学院 王国兵,6.积极推进各项配套改革政策的实施和完善,从政策的配套方面给予企业一个公平而有力的发展环境。尤其是在宏观调控、科研开发、土地利用、投资、金融、保险和税收等政策方面，应给企业以优惠性的倾斜，鼓励企业的开拓创新精神，以期确立企业在高新技术产业化过程中的主体地位，使企业真正领略到技术的支持及发展作用和高附加值的收益效用。 同时，加强各项改革政策的协调工作及产业的协调工作，使高新技术产业群内的各产业得以均衡发展，为高新技术产业的长远发展奠定其产业基础。另一方面，国家要保证各项政策的配套性和到位性，健全高新技术产业发展所需的以技术为核心的服务体系，为国有、民营、合资及外资企业和科研部门解决后顾之忧，适时推进其高新技术的产业化进程。,吉林大学经济学院 王国兵,7.重视和发挥军民结合的技术转移机制和联合发展机制，适时地将国防技术转为民用技术，并及时开发民用产品，是各国发展高新技术产业的重要途径。,这对我国而言，既可以提高我国的民用技术水平，又可以提高国防科技人员开发民用技术的积极性。另一方面，应联合发挥军民的结合优势，共同攻关，以期提高我国工业的整体技术水平。 总之，高新技术产业的发展模式主要体现在新产业的发展和对传统产业的改进等两个方面，由此，上述七点所构筑的综合模式依然要把推进对传统产业的技术改进作为另一核心内容，不可轻视高新技术对传统产业发展所起的巨大作用。,吉林大学经济学院 王国兵,