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学案11北美大陆上的新体制,第三单元 近代西方资本主义政体的建立,学习探究区,反馈训练区,教材问题解答,说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。,课标要求,学习探究区,一、联邦宪法的制定,1.背景 (1)美国独立：1775年，美国爆发独立战争。 年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的邦联，美利坚合众国诞生。 (2)邦联的弊端：邦联政府难以形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。 (3)美国政治领袖意识到变革政治体制的重要性。 2.制定：1787年，制宪会议在费城召开，会议的核心人物 坚持分权制衡的原则，被后人称为“美国宪法之父”。代表们经过反复讨论，制定了1787年宪法。,答案,历史叙述,1776,麦迪逊,邦联是独立主权国家的松散联合，联邦则是一个统一的主权国家。邦联制和联邦制是国家的结构形式。,易混易错,答案,深化探究,探究点制定联邦宪法的时代背景 材料在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！ 华盛顿1786年写给友人的信 思考独立后的美国面临的严峻形势是什么？ 答案邦联体制下中央政府软弱，引起社会动荡，不利于经济发展。,二、1787年宪法,答案,历史叙述,1.性质：是美国政治体制的根本大法。 2.内容：包括序言和七条正文，其后又提出多次修正案，共计27条。 3.政体：总统共和制。 4.原则 (1)联邦制原则：联邦政府拥有一系列主权权力。 是全国最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律，宪法未列明的权利都属于各州或者人民。,联邦法律,答案,(2) 原则：国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分，分别由国会、总统和最高法院行使，又互相制约。 (3)人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生，并实行 ；美国总统既是国家元首，又是政府首脑，总统不对国会负责，直接对 负责。 5.地位：是近代世界第一部成文宪法。 6.影响：美国成为实行联邦制的总统制共和国，它创立的联邦制共和政体，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。,三权分立,任期制,选民,美国实行联邦制的原因及其特点 (1)原因：历史原因：独立的美国来源于英国统治下的13个彼此独立的殖民地。现实原因：独立后的州际联盟权力太小，无法稳定社会和保护国家利益；权力的过分集中又容易导致专权。 (2)特点：中央政府与州政府实行分权。国家主权属于联邦。联邦法律是全国的最高法律。,重点精讲,历史上第一个将联邦共和制付诸实践的国家是美国。联邦共和制，就是国家的组成形式是联邦制民主共和制。国家的各州有各自独立的宪法和法院，但统一由联邦政府管理。特点是国家具有最高立法、国家有统一的宪法和基本法律，联邦是国际政治的主体。,美国实行的既是联邦制，又是共和制。从国家结构形式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是共和制。,易混易错,深度点拨,图示法理解联邦宪法,图解示意,1787年宪法的局限性 (1)宪法没有规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。宪法不仅没有否定奴隶制度，而且在分配众议院各州代表名额时，黑人人口按3/5的人口折算，这就更加降低了奴隶的地位。 (2)宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人、印第安人、妇女和穷人排除在人权保护之外。,重点精讲,深化探究,探究点1联邦制原则 材料19世纪的一位英国著名政治家说，1787年宪法是“在特定历史时期人类智慧和意志所创造出来的最美妙的杰作。” 思考对上述论述你是如何理解的？ 答案1787年宪法创立的联邦制共和政体，在疆域相对较大的美国，一方面加强了中央集权，实现了联邦政府权力的集中；另一方面，在中央集权体制下，联邦政府的权力被分割为三部分，三者独立平等，相互制约，防止了专制独裁的出现。,答案,答案,探究点2分权制衡原则 材料一汉密尔顿系统主张三权分立、相互制约，认为这是防止某些权力逐渐集中于同一部门的可靠办法，也是避免暴政的最好途径。同时，他认为应该在立法机构内部进行权力牵制，以防止国会权力过分集中。 论美国政府的分权制衡机制 材料二曾高度评价西方自由民主制度的日裔美籍学者福山，多次抨击当今美国式的三权制衡体制，认为分权制衡对行政造成太多掣肘，削弱了政府的自主性，导致决策效率低下，成本高昂，并发出美国式政治无路可走的哀叹。 思考材料一中汉密尔顿的主张在1787年宪法中是如何体现的？据材料二并结合所学知识，谈谈你对近代西方分权制衡的认识。,答案(1)体现：国家权力分为立法权、行政权和司法权三部分，分属国会、总统和最高法院，三者互相制约；国会分为参议院和众议院，二者互相制约。 (2)认识：分权制衡有利于防止权力滥用，有利于政权的稳定；如处理不当，容易造成效率低下。,三、维护联邦统一的斗争,答案,历史叙述,1.背景 (1)1787年联邦宪法颁布后，美国建立了联邦制国家，但是 观念仍很活跃。 (2)1861年，南部11个蓄奴州公开退出联邦，发动叛乱。 2.措施 (1)内战一开始，林肯总统提出了“为联邦统一而战”的口号。 (2)内战结束后，国会通过宪法第13条和第14条修正案，废除奴隶制，肯定联邦法律的 ，从法律上进一步巩固了国家统一。,州权主义,至上性,3.意义 (1)维护了国家统一。 (2)成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。,深度点拨,共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，自古就有。到了近代，资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首、政府首脑，又是国家武装力量的总司令，行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权力。,深化探究,答案,思考在联邦成立后，州权主义十分活跃的形势下，联邦政府为维护国家统一采取了哪两大举措？ 答案一是通过战争战胜南部11个蓄奴州的叛乱；二是通过宪法修正案，进一步肯定了联邦宪法的至上性。,四、两党制,历史叙述,1.形成：华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。 2.代表的阶层 (1)19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主；共和党主要代表北方工业集团和西部农场主。 (2)南北战争后，各自的基础都发生了变化。 3.基本特点：政治选举是两党激烈争夺的战场，包括总统选举在内，其他参议员选举、众议员选举、州长选举、市长选举等都受到两党操纵。,易错警示,所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个党派。,历史评价,如何评价美国的两党制？ (1)实质：美国两党制下的两党只是在具体的内外政策和治国方略上有所不同，而在根本利益问题上并没有原则的分歧，它们都是代表资产阶级的利益。 (2)优越性：它强化了竞争，迫使两党不断调整政策，适应民意；同时也迫使两党不断选出杰出人才，从而推动政治清明。 (3)弊端：两党常因竞争互相诽谤，竞选均需花费巨资，内外政策有时不连续。,深化探究,材料一如果两党的原则分歧很大，以致一执政党转变到另一执政党，就意味着根本转变，那就太危险了。 尼克松 材料二,“驴象之争” “驴象本一家”,思考(1)尼克松这番话的实质或“苦心”指什么？ 答案两党应保持根本原则的相同，本质上都应维护资产阶级的根本利益。,答案,(2)美国两党制的基本特点是什么？ 答案与总统制相结合，两党竞争主要表现在总统选举上。 依据联邦宪法，两党交替上台执政，彼此制衡。 两党在内外政策和治国方略上可能不同，但都维护资产阶级的根本利益，保障资产阶级民主制度。,答案,返回,课堂小结,反馈训练区,1,2,3,4,5,6,解析答案,1.华盛顿说：“我的看法各州必须选出众望所归的代表参加大陆会议，并赋予该机构绝对权力”，否则“我们就会变成一个多头怪物，一个异质体”。华盛顿的目的是() A.确立总统的行政权B.实行参议员选举制 C.实行三权分立D.解决中央与地方的矛盾 解析据材料中“各州必须选出众望所归的代表参加大陆会议，并赋予该机构绝对权力”可知材料强调加强中央的权力，否则“我们就会变成一个多头怪物，一个异质体”可见对地方的权力进行控制，故D项正确。,D,解析答案,1,2,3,4,5,6,2.“这就需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。”为落实麦迪逊这一主张，美国设置了() A.总统主持的内阁 B.联邦最高法院 C.参议院 D.两党制政党制度,1,2,3,4,5,6,解析内阁主要是行政权，与材料“挑选一部分经过启蒙的公民”“时时能够起来提出异议”信息不符，故A项错误； 联邦最高法院主要掌握司法权力，与材料信息不符，故B项错误； “提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数人”表明是为了牵制众议院的权力，制衡众议院，参议院对众议院有制衡作用，故C项正确； 两党制与材料信息不符，故D项错误。 答案C,解析答案,1,2,3,4,5,6,3.1787年费城会议制定的美利坚合众国宪法规定：合众国不得授予贵族爵位。反映了美国宪法的主要原则是() A.民主主义 B.平等主义 C.自由主义 D.共和主义 解析根据题干中的信息“美利坚合众国宪法规定：合众国不得授予贵族爵位”，这说明1787年费城会议制定的美利坚合众国宪法否定封建等级制度，因此体现出的是共和主义的原则，故D项正确。,D,解析答案,1,2,3,4,5,6,4.“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。”对“新的、不同类型”的正确理解是() A.确立现代政党制度B.确立近代法治原则 C.确立议会主权原则D.开创现代共和政体 解析美国通过1787年宪法确立了总统制共和制政体，因而答案为D项。 A、B、C项是早已经确立的政治制度，所以不能体现“新的、不同类型”。,D,解析答案,1,2,3,4,5,6,5.“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律”“总统和议员都由民选产生”。上述条文所体现的原则是() A.中央集权原则、民主原则 B.分权制衡原则、民主原则 C.自由平等原则、权力制衡原则 D.中央集权原则、分权原则 解析前面两句体现了总统和议会相互制约，起到分权制衡的作用；“总统和议员都由民选产生”体现了民主的原则。,B,返回,解析答案,1,2,3,4,5,6,6.19世纪上半期，美国政坛上逐渐形成了两党制。这对美国政治生活产生的最主要影响是() A.相互竞争，利于选出优秀人才 B.轮流执政，满足民众不同利益 C.分权制衡，保障资产阶级民主 D.依法行政，维护社会公平公正 解析两个党派轮流执政，相互竞争，更能够保障资产阶级的民主权利。,C,教材问题解答,提示,课中思考 麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”根据这段话，你能够得出什么结论呢？ 提示人都是自私的，所以需要政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需要外来的和内在的监督，防止个人或某个集团的专制。,提示,解析与探究 请思考：丘吉尔的一席话反映了美国政体的哪些特征？从这句话中，你能分析一下英美政体有哪些不同之处吗？ 提示美国是总统制共和制，宪法规定行政权属于美利坚合众国总统，政府(内阁)要听命于总统。同时，美国政治的分权制衡原则使得总统的权力受到国会的制约。英国是责任内阁制，国王是“统而不治”的国家元首，内阁掌握实际的行政权力。首相是内阁中的最高行政首长，内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退，所以英国首相必须与内阁成员密切配合。一旦议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新选举。所以，一般来说，议会对内阁的牵制作用非常有限。,提示,自我测评 1.美国开国元勋们在什么情况下创立了联邦制？ 提示在邦联无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权时。 2.如何理解联邦宪法中的分权和制衡原则？ 提示宪法把行政权授予总统，但又规定总统任命部长、最高法院法官和缔结条约，必须经参议院2/3议员的同意；总统虽可否决国会通过的法案，但国会如经2/3议员再次通过，即可推翻总统否决，仍然生效。立法权属于国会，但联邦最高法院可利用司法权宣布其违宪而使之失效。联邦司法权属于最高法院以及依国会立法所建立起来的各级联邦法院，但法官必须经总统任命，国会批准。,返回,提示,3.美国总统和英国国王(或女王)的职权有何异同？ 提示美国总统有行政权、部分立法否决权，而且有全国最高军事指挥权。英国国王(或女王)是“统而不治”的国家元首。,
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