职业体系安全管理新知

职业体系安全管理 新知,我国职业健康安全现状,改革开放以来，我国国民经济一直保持着高速度增长，但作为社会发展重要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济发展的步伐。重大恶性工伤事故时有发生，职业病人数居高不下，安全生产成为困扰我国经济发展的难题。重特大事故的频频发生不仅给人民生命财产造成重大损失，也影响了社会稳定。 安全生产形势的严峻性还表现在，事故隐患大量存在，尚未得到认真整改，更令人担心。正所谓“隐患险于明火”，各级领导深有如履薄冰的感觉。,职业病 接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 据不完全统计全国累积尘肺病患者达542041人(不能呼吸)，累积死亡127147人。 引起急性中毒的化学毒物约为40余种，苯、硫化氢、一氧化碳引起的急性中毒居前三位。 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 (世界第一),问题: 我们要做一件什么事？,建立公司的 职业健康安全管理体系 Occupational Health and Safty Mamagement System OHSMS,管理体系-建立方针和目标并实现这些目标的体系注:一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如质量管理体系、财务管理体系或环境管理体系。,体系(系统)-相互关联或相互作用的一组要素,职业健康安全管理体系 组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针并管理其职业健康安全风险。,标准的产生与发展,产生职业健康安全管理体系标准的三个原因,1.客观原因 1). 随着生产的发展，市场竞争的加剧，社会往往专注于发展生产，而无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善。 2). 由于许多新技术、新材料、新能源的广泛使用以及新产品的不断出现，生产过程中随之又产生和发现许多新的职业健康安全问题。如磁辐射。 据国际劳工组织（ILO）统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故2.5亿起，其中死于生产事故和劳动疾病的人数约为110万人。ILO预计到2020年全世界劳动疾病将翻一番。,产生职业健康安全管理体系标准的三个原因,由于生产技术条件落后造成，二是由于管理不善而造成。根据分析，纯粹由于技术条件达不到而无法避免的事故只占很小一部分，大部分是由于管理不到位而造成的。所以，大家认识到，只有加强职业健康安全管理，辅之以技术手段，才能最大限度地减少产生事故和劳工疾病的发生。80年代后期兴起的现代安全生产管理模式，运用系统化管理解决现代职业健康安全问题。,.,2.主观原因,标准产生的主要原因是企业自身发展的要求。提高社会形象，企业在市场中的竞争不仅是资本和技术的竞争，也是品质和形象的竞争，18001标准关注员工的健康和安全，具有强烈的社会关注力责任感。,3.经济全球化和国际贸易的需要,1). 由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多地参加，各国职业健康安全的差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位。发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其成本降低，造成不公平竞争。 2). 乌拉圭会合谈判提出：各国不应法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公开贸易，应尽量采用国际标准。,标准产生的过程,OHSMS最早是由ISO第207技术委员会于1994年5月提出，（原因是在制定环境管理体系标准过程中遇到许多相关的职业健康安全问题）随后，ISO开始进行有关OHSMS的讨论，成立了由中国、美国、英国、法国、德国、日本等国以及国际劳工组织和世界卫生组织成立的特别工作组进行专门研究。 根据特别工作组研究的成果和ISO成员大会表决结果，ISO认为：制定职业健康安全管理体系标准的时机尚不成熟，待将来时机成熟后再制定相应的标准。 . 英国标准化协会（BSI）于1996年发布了英国国家标准BS880：1996 职业卫生安全管理体系指南 。随后又先后与爱尔兰、南非、挪威船级社等13个组织制定了OHSAS（职业健康安全评价系列）标准，即： OHSAS18001：1996 职业健康安全管理体系-规范 OHSAS18002：2000 职业健康安全管理体系-指南,我国职业健康安全标准的产生过程,为尽快提高我国生产安全水平，保障广大 劳动人民的根本利益，同时也为了促进贸易的 发展，符合规则要求，消除贸易壁垒。2001年，由中国标准研究中心、中国合格国家认可中心和国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范国家标准。2007年对职业健康安全管理体系 要求国家标准进行修改。 在标准的制定过程中参照了OHSAS18001标准。,GB/T280012007 职业健康安全管理体系 要求,中华人民共和国国家标准,a） 建立职业健康安全管理体系，消除或尽可能降低可能暴露于与组织相关活动的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；b） 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c）确保自身符合所阐明的职业健康安全方针； d）通过下列方式证实符合本标准：1）作出评价和自我声明；2）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对 其符合性的确认；3）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证。,适用范围,实施OHSMS的作用和意义,科学、有效的管理手段 保证持续有效的遵守法律、法规 变被动为主动，提高职业健康安全管理水平 有助于消除贸易壁垒 提高经济效益 树立良好的社会品质和形象,基本概念术语(P11),可接受风险 acceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针（3.16），已降至组织可容许程度的风险。 可容许： 1. 遵守法律法规 2.组织制定方针,基本概念术语,持续改进continual improvement 不断对职业健康安全管理体系（3.13）进行强化的过程，目的是根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16)，实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进。 注 1：该过程不必同时发生在活动的所有方面。 注 2：改编自GB/T24001-2004, 3.2。,基本概念术语,危险源hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为。 第一类危险源：可能发生意外释放的能量或危险物质（机械能、电能、热能、化学能、放射能、 生物因素、生理及心理类） 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破 坏或失控的各种因素（物的故障、人的失误、环境因素）,基本概念术语,危险源辨识 hazard identification 识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程 识别危险源存在并找出导致事故的根源是控制的关键，是OHSMS活动的最基本的活动。 危险源识别时应考虑： a.是否存在可能造成事故的根源 b.什么人或事物可能造成伤害 c.伤害将会如何发生，会产生怎样的后果,基本概念术语,健康损害ill health 可确认的由工作活动和（或）工作相关的状况引起或加重的身体或精神的不良状态。 1.工作活动-直接如炼钢、搭脚手架等 2.工作相关-不直接但与其有关的相关活动 3.毒、尘、噪、温、压、振,基本概念术语,事件incident 发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（3.8）（无论严重程度）、或者死亡的情况。 注 1：事故是一种人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注 2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件统称为“未遂事故”，在英文中还可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。 注 3：紧急情况（见4.4.7）是一种特殊类型的事件。,基本概念术语,相关方interested party 工作场所（3.23）内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)有关或受其影响的个人或团体。 个人组织的员工、员工亲属、股东、顾客 团体供方、银行、合同方、政府主管部门 注：1）广义上的关联性 2) 建立体系应注意限定范围，不能无限的扩大。 在标准的17个要素中约有六处涉及“相关方”,基本概念术语,不符合 non-conformance (3.8) 未满足要求。 Gb/T19000-2008, 3.6.2; GB/T24001-2004, 3.15 注： 不符合可以是与下述要求的偏离： 有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等； 职业健康安全管理体系（3.13）要求。,基本概念术语,职业健康安全（OH 针对变化而修订，以确保适宜性。,目标类型的实例 风险水平的降低，如： 噪声降低到多少分贝； 粉尘浓度降低到多少度 向职业健康安全管理体系引入附加的特性； 改善现有特性所采取的步骤，其应用的连贯性。 消除或降低特殊意外事件、事故的频次。,4.4 实施和运行 4.4.1资源、作用、职责、责任和权限 最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。 最高管理者应通过以下方式证实其承诺： a）确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。 注 1：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。 b）明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和 权限应形成文件和予以沟通。,4.4 实施和运行,组织应任命最高管理者中的成员，承担特定职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面得职责，要明确界定如下作用和权限： a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系； b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管 理体系提供依据。 注 2：最高管理者中的被任命者（比如大组织、董事会或执委员会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些责任委派给下属的管理代表。 最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。 所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。 组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面承担责任,，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。,标准理解,目的：为实施职业健康安全管理确定并提供组织保障和资源； 确定有关的管理、执行和验证人员的作用、职责和权限，形成文件； 沟通； 最高管理者的职责最终责任，方针，管代，资源，管理评审； 管理者代表的职责建立，实施，保持，报告，改进； 其他人员（其他管理者、执行者操作者/工人/特种作业等、验证人员、员工代表）的职责； 提供必要的资源； 所有管理人员持续改进的承诺。,4.4.2能力、培训和意识 组织应确保在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有相应的能力, 该能力基于适当的教育、培训或经 历。组织应保存相关的记录。 组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求.。应提供培训或采取其他 措施来满足这些需求，评价培训或采取的措施的有效性，并保存相关记录。 组织应当建立、实施并保持程序,使在本组织控制下工作的人员意识到： a）他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进个人表现的职业健康安全益处； b）他们在实现职业健康安全方针、程序和实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用、职责和重要性； c）偏离规定程序的潜在后果。 培训程序应当考虑不同层次的： a）职责、能力、语言技能和文化程度； b）风险。,标准理解,目的：确定并确保职业健康安全管理的人力资源要求； 相关人员的能力及规定； 建立并保持程序； 确保意识到： 达到能力要求和意识，有效的途径培训； 培训的要求；,1 确定培训需求,2 设计和规划 培训项目,3 实施培训并为培训提供配套服务,4 评估培训成果,监督,4.4.3沟通、参与和协商 4.4.3.1沟通 针对职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施并保持程序，用于： a）在组织内部的不同层次和职能进行内部沟通； b）与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通； c）接收、记录和回应来自外部的相关方的相关沟通。,4.4.3沟通、参与和协商,4.4.3.2 参与和协商 组织应当建立、实施并保持程序，用于： a）员工： 适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定； 适当参与事件调查； 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审； 对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商； 作为职业健康安全事务发表意见。 应告知员工关于知他们参与安排，包括谁是他们职业健康安全事务代表。 注：此处的“员工”仅指工人，即“生产一线员工”或“从事生产活动的员工”。 b）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。 适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。,标准理解,目的：内部和外部沟通，鼓励员工和相关方积极参加职业健康安全事务； 具有程序； 与员工和其他相关方沟通； 沟通的内容； 员工参与和协商的安排形成文件，通报相关方； 员工应参与的内容-。,4.4.4 文件 职业健康安全管理体系文件应包括： a）职业健康安全方针和目标； b）职业健康安全管理体系范围的描述；c）对职业健康安全管理体系的主要要素和相互作用的描述，以及相关文件的查询途径； d）本标准要求的文件，包括记录； e）组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。 注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能 少。,标准理解,应建立并保持文件； 媒介适当，结构不必统一； 文件的内容 核心要素及相互作用 文件查寻途径,4.4.5 文件控制 应对本标准和职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据 4.5.4 的 要求进行控制。 组织应建立、实施并保持程序，以规定： a) 在文件发布前进行审批，以确保其充分性和适宜性； b) 必要时对文件进行评审和更新，并重新审批； c) 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识； d) 确保在使用处能得到适用文件的有关版本； e) 确保文件字迹清楚，易于识别； f) 确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制； g) 防止对过期文件的非预期使用。如须保留，则应做出适当的标识。,标准理解,目的：确保文件适宜、有效，发挥其作用； 建立并保持程序； 易于查找； 评审，必要时修订； 关键岗位有现行版本； 撤回作废文件，防止误用； 保留文件适当标识。,4.4.6 运行控制 组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关联的运行和活动，为管理职业健康安全风险，这应包括对变化的管理（见4.3.1）。 对于这些运行和活动，组织应实施并保持： a）适合组织和其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入到总体的职业健康安全管 理体系之中。 b）与采购的货物、设备和服务相关的控制措施； c）与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施； d）形成文件的程序，以针对因它们的缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的状况； e）规定运行准则，如果它们缺乏可能导致偏离职业健康安全方针和目标。,标准理解,目的：对日常运行和活动实施有效控制，减少和控制风险； 控制对象； 策划； 可能偏离时建立并保持形成文件的程序； 规定运行准则； 与相关方有关的风险的控制； 建立并保持程序，在活动前的设计中从根本上消除或降低风险； 在规定的条件下执行。,4.4.7应急准备和响应 组织应建立、实施并保持程序，用于： a）识别紧急情况的潜在性； b) 对此紧急情况做出响应。 组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。 组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、向邻组织或居民。 组织应定期测试其响应紧急情况的程序，可行时，使有关相关方适当的参与其中。 组织应定期评审应急准备和响应程序， 必要时对其进行修订，特别是在 定期测试和紧急情况发生后 （见4.5.3）。,标准理解,目的：潜在的事件或紧急情况时防止和减少可能随之引发的疾病和伤害； 建立并保持程序； 建立并保持计划； 评审，特别是-； 可行时测试。,制定应急计划；为实施应急计划而建立有关的配套程序；提供充分数量的应急设备；评审应急计划和程序；尽可能地定期测试应急程序。,应急响应,应急计划 应急计划应概述具体的应急情况发生时所采取的措施，应包括： 识别潜在的事故和紧急情况-可能的事故性质和后果； 应急期间组织机构、负责人、指挥中心地点； 所有相关人员在应急期间的职责。特别是在应急期间起特殊作用的人员（例如指挥者，消防员、急救人员、核泄露或毒物泄露专家等）的职责、权限和义务； 应急设备、设施的准备： 疏散程序、路线； 危险物料的确认和位置，所要求的应急行动； 与外部机构的联系（报警、联络步骤）-应急机构、执法部门、邻居和公众等； 重要记录和设备的保护； 在应急期间必要信息的可用性，例如，装置布置图、危险物质数 据、程序、作业说明书和联络电话号码等。,应急设备 应确定应急设备需求，并充分提供。为保证持续的可操作性，定期对应急设备进行检查、测试。 可包括： 报警系统； 应急照明和动力； 逃生工具； 安全避难场所； 安全隔离阀、开关和切断阀； 消防设备； 急救设备（包括应急喷淋、眼 冲洗站等）； 通讯设备。,4.5 检查 4.5.1 绩效测量和监视 组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行监视和测量。程序应规定： a)适合组织需要的定性和定量测量； b)对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视； c)监视控制措施的有效性（既针对健康也针对安全）的监视； d)主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控制措施和运行准则； e) 被动性绩效测量，即监视健康损害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良职业 健康安全绩效的历史证据； f)对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正措施和预防措施的分析。 如果绩效测量和监视需要设备，适当时，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，应保存校准和维护活动及其结果的记录。,绩效测量的内容,方针、目标的实现情况 管理方案、运行准则和法规的符合性 风险控制的实施和效果 OHSMS意识的提高 常规安全行为和管理水平的检查 设备、设施安全检查、监控 作业环境监测 卫生监测 事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据； 沟通和协商方案的效果,测量职业健康安全绩效的方法实例： 危险源辨识、风险评价和风险控制过程的结果统计分析； 利用检查表进行系统的作业场所检验； 职业健康安全监察：例如，以“巡视”为基础； 对新装置、设备、原料、化学品、技术、过程、程序或作业模式的初评； 特殊机械和装置的检验，以检查与安全相关的部件是否匹配和正常； 安全抽样：检测具体的职业健康安全状况； 作业环境及卫生监测：测量化学、生物或物理因素（例如，噪音、挥发性有机物等），并与公认的标准进行比较； 具有认可的职业健康安全经历或正式资格的人员的使用及其有效性； 安全行为检查：评估工人的行为，以辨识可能需要纠正的不安全作业惯例； 文件和记录的分析； 以其它组织内有效的职业健康安全实例为基准进行测试； 调查确定员工对职业健康安全管理体系、职业健康安全实践和员工协商过程 的态度。,标准理解,目的：绩效评价并识别改进机会 建立并保持程序； 常规的监视和测量： 定性检查/定量测量；OHSMS目标的实现情况；主动测量方案、运行准则、法规要求的符合性；被动测量事故、事件、疾病等不良绩效的监视、分析。 明确监视、测量的方法、频次、内容和标准； 记录，以提供改进依据； 监视和测量设备的管理：程序，校准，维护，记录。,4.5.2 合规性评价,4.5.2.1 为了履行遵守法律法规要求的承诺见4.2C，组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况（见4.3.2）。 组织应保存定期评价结果的记录。 注： 对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有所不同。 4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵守情况（见4.3.2）。这可以和4.5.2.1 中所要求的评价一起进行，也可以另外制定 程序，分别进行评价。 组织应保存定期评价结果的记录。 注： 组织对不同的应遵守的其他要求，定期评价的频次可以有所不同。,4.5.3事件调查、不符合、纠正和预防措施 4.5.3.1事件调查 组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，以便： a）确定根本的、可能导致或促使事件发生的职业健康安全缺陷和其他因素； b）识别纠正措施的需求； c）识别预防措施的机会； d）识别持续改进的机会； e）沟通调查结果。 调查应及时展开。 对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据4.5.3.2相关要求进行处理。 事件调查的结果应形成文件和保持。,4.5.3事件调查、不符合、纠正和预防措施,4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施 组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。程序应明 确下述要求： a）识别和纠正不符合，采取措施减轻其职业健康安全后果 b）调查不符合，确定其原因，并采取措施以避免再度发生； c) 评价预防不符合的措施需求；并采取适当措施，以避免不符合的发生； d) 记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果； e) 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 对于纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者对新的或变化的控制措施的需求的情况，程序应要求对拟定的措施在实施前须经过风险评价。 为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险相匹配。 对因纠正措施和预防措施而引起的任何变化，组织应确保其体现在职业健康安全管理体系文件中,标准理解,目的：出现事故、事件、不符合时，减少影响，防止发生； 建立并保持程序； 处理和调查； 采取措施，减少影响； 纠正和预防措施：确定与风险适应；评审；实施；评价有效性。 实施并记录相关的文件修改。,4.5.3 记录控制 组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业健康安全管理体系及本标准要求的符 合，以及所实现的结果。 组织应建立、实施并保持，程序，用于记录的标识、储存、保护、检索、保留和处置。 记录应字迹清楚，标识明确，并可追溯。,标准理解,目的： 保持记录以证实，提供改进依据； 建立并保持程序； 记录要求; 记录的管理要求:标识、保存、处置 。,应予以保持的记录包括（用于表明符合性）： 培训记录； 职业健康安全检查记录； 审核报告； 协商与交流记录； 事故及事件报告； 事故及事件跟踪报告； 职业健康安全会议记录； 医疗测试报告； 健康监督报告； 个体防护设备发放和个体防护设备维护记录； 应急响应演习记录； 管理评审记录/文件； 危险源辨识记录； 风险评价记录； 风险控制记录。,4.5.4 内部审核 组织应确保按照计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进行内部审核。目的是： a)确定职业健康安全管理体系是否： 1)符合组织对职业健康安全管理的策划安排，包括本标准的要求; 2)得到了正确的实施和保持； 3)有效满足组织的方针和目标。 b)向管理者报告审核结果的信息。 组织应基于组织活动的风险评价结果和以前的审核结果，策划、制定、实施和保持审核方案。 应建立、实施和保持审核程序，以明确： a)关于策划和实施审核、报告审核结果和保存相关记录的职责、能力和要求； b)审核准则、范围、频次和方法的确定。 审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。,标准理解,目的：自我评价符合性、实施性、有效性，以持续改进； 建立并保持方案和程序； 定期进行； 活动的内容：评价符合性、实施性、有效性；评审以往审核的结果；报告审核结果； 审核方案的要求； 审核程序的要求； 审核人员的要求。,4.6 管理评审 最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、 充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括职业健康安全方 针和职业健康安全目标的修改需求。应保存管理评审记录。 管理评审的输入应包括： a) 内部审核和合规性评价的结果； b）参与和协商的结果（见 4.4.3） c）来自外部相关方的相关沟通信息，包括投诉； d）组织的职业健康安全绩效； e）目标的实现程度； f）事件调查、纠正措施和预防措施的状况； g）以前管理评审的后续措施； h）客观环境的变化，包括与职业健康安全有关的法律法规和其他要求的发展； j）改进建议。 管理评审的输出应符合组织持续改进的承诺，包括对如下方面可能的更改任何决策和措施： a）职业健康安全绩效； b）职业健康安全方针和目标； c）资源； d）其他职业健康安全管理体系要素。 管理评审的相关输出应可供沟通和协商（见4.4.3）。,标准理解,目的：评价有效性、充分性、适宜性，以持续改进； 最高管理者评审； 规定的时间间隔； 评审的目的/内容：有效性、充分性、适宜性； 评审输入； 评审输出； 形成文件。,管理评审输入： OHSMS承诺； 内部和外部体系审核的结果； 自前次评审以来对体系实现的纠正措施； 可能导致体系变化的内、外变化； 事故统计； 应急报告（实际的和演习）； 来自管理者代表的关于整个体系绩效的报告； 来自各个业务经理关于体系局部的有效性的报告； 危险源辨识、风险评价和风险控制过程的报告。,职业健康安全法律法规,中国职业健康安全法律法规体系,宪法 我国职业健康安全法的首要形式。 法律形式中居于最高地位 根本大法 具有最高的法律效率,中国职业健康安全法律法规体系,职业健康安全法律 由全国人大及其常务委员会制定的职业健康安全方面规范性文件的统称 地位仅次于宪法 在法律形式中处于第二位 如：劳动法、民法、消防法 职业病防治法 、工会法,中国职业健康安全法律法规体系,职业健康安全行政法规 由国务院制定的有关的各类条例、办法、 规定、实施细则、决定等。,中国职业健康安全法律法规体系,地方性职业健康安全法规 省、自治区、直辖市及计划单列市的人民代表大会及其常务委员会为执行和实施宪法、安全法律、行政法规，根据本地区的具体情况和实际需要，制定并发布的规范性的文件。 条例 办法,中国职业健康安全法律法规体系,职业健康安全规章 国务院行政主管部门以及地方政府部门在法律规定的范围内，依据职权规定、颁布的有关职业健康安全行政管理的规范性文件。,中国职业健康安全法律法规体系,国际公约 经我国批准生效的国际劳工公约，也是我国职业健康安全法的表现形式之一。,中国职业健康安全法律法规中华人民共和国劳动法,该法共分13章107条，其中第六章为“劳动安 全卫生”方面的条款，其中主要内容如下： 1.关于用人单位在职业健康安全方面的权限和义务的规定； 2.关于劳动安全卫生设施和“三同时”制度的规定； 3.关于特种作业上岗要求的规定； 4.关于劳动者在安全卫生中的权利和义务； 5.关于伤亡事故和职业病的统计、报告、处理制度的规定；,中国职业健康安全法律法规中华人民共和国劳动法,劳动安全卫生制度 安全卫生责任制 安全技术措施计划制度 安全生产教育制度 安全卫生检查制度 伤亡事故职业病统计报告和处理制度,中国职业健康安全法律法规中华人民共和国劳动法,关于特种作业上岗要求的规定 特种作业分为12类 关于劳动者在安全卫生中的权利和义务； 关于伤亡事故和职业病的统计、报告、处理制度的规定；,中国职业健康安全法律法规中华人民共和国劳动法,劳动安全卫生规程和标准 “关于消除、限制或预防劳动过程中的危险和危害因素，保护职工安全与健康，保障设备、生产正常运行而制定的统一规定 国家标准 行业标准 地方标准,中国职业健康安全法律法规 中华人民共和国劳动法,工厂安全卫生规程 建筑安全工程安全技术规程 工业企业设计卫生标准 工业企业场内运输安全规程,中国职业健康安全法律法规,中华人民共和国工会法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国矿山安全法,我国职业健康安全管理体制 与职业健康方针,我国实行企业负责、行业管理、国家监察督和群众监督的职业健康安全管理体制 企业负责就是企业在其经营活动中必须对企业职业健康安全负全面责任。企业法定代表人是职业健康安全的第一责任人。各企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时，必须搞好安全、文明工作。,我国职业健康安全管理体制 与职业健康方针,我国职业健康安全方针 “安全第一 预防为主 综合治理”,职业健康安全制度,安全生产责任制 职业健康安全教育制度 职业健康安全检查制度 伤亡事故、职业病统计报告和处理制度 职业健康安全措施计划制度 职业健康安全监察制度,危险物品、场所和设备,化学危险品生产、销售、储存、运输和使用 化学危险品的生产和使用 化学危险品储存 化学危险品的经营 化学危险品的运输装卸 起重机械的设计、制造、安装与维修 起重机的设计与制造 起重机的安装与维修,风险控制原则如果可能，完全消除危险源或风险如果不可能消除，应努力降低风险可能情况下，使工作适合于人利用技术进步，改善控制措施-保护每个工作人员的措施将技术管理与程序控制结合起来引入计划,诸如机械安全防护装置的维护需求作为最终手段，使用个人防护用品应急方案的需求预防性测定指标,强调法律法规的重要性,特点4/6,80/20管理原则,关键的少数决定非关键的多数； 中层以上的管理干部虽是少数， 却在企业发展中负有80%的责任。,拍脑袋决策拍大腿后悔拍屁股走人,注意将标准与现有管理制度相结合,贯标准注意事项,运用比较成熟的职业健康安全管理制度安全生产责任制度；职业健康安全措施计划制度；职业健康安全教育制度；职业健康安全检查制度；伤亡事故职业病统计报告和处理制度；职业健康安全监察制度；“三同时”制度；职业健康安全预评价制度。,管生产的同时必须管安全安全生产的“五同时”-在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评价安全工作。,安全生产检查查思想-主要是检查对安全生产工作的认识；查管理-主要是检查安全生产管理是否有效；查隐患-主要是检查作业现场是否符合安全生产、 文明生产的要求；查整改-主要是检查过去提出问题的整改情况；查事故处理-主要是检查对伤亡事故是否及时报告、 认真调查、严肃处理。,禁止标志 警告标志 指令标志 提示标志,安 全 标 志,红色-禁止停止 蓝色-指令必须遵守的规定 黄色-警告注意 绿色-提示安全状态通行,安全色,注意运用培训手段,对员工进行安全意识培训，使之意识到 1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性 2）职业健康安全的改善对个人的效益 3）清楚自身的职责和权限 4）不按规定做可能带来的后果,重视认证的目的，忽视了管理的作用,标准要求与实际实施分离现象,文件/记录规定追求形式主义,标准实施被赋予给某些岗位或少数人,体系评价手段未能达到应有的效果,体系实施中缺乏激励手段保证措施,与您一同创造 贵公司发展史上的奇迹,德信诚,HTTP：/ E-MAIL：,