紫花苜蓿种子繁育基地项目可研

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.迭部县紫花花苜蓿种种子繁育育基地建设项目可可行性报报告迭部县畜牧牧草原工工作站通渭县陇中中牧草种种籽公司司二0一0年年七月目录第一章总论论11.1 项项目简介介11.2 项项目概况况21.3 建建设总体体思路和和目标任任务31.4 项项目由来来31.5 项项目建设设的必要要性41.6 实实施单位位概况661.7 编编制依据据71.8 问问题与建建议7第二章市场场预测1102.1 甘甘南州牧牧草种子子生产现现状1002.2 市市场供求求预测1102.3 市市场竞争争力及风风险分析析11第三章建设设规模与与产品方方案1333.1 项项目建设设规模1133.2 产产品方案案13第四章项目目地址选选择1444.1 项项目建设设区概况况144.2 项项目实施施的有利利条件1154.3 项项目建设设地点选选择166第五章技术术措施、设设备方案案和工程程方案1175.1 技技术措施施175.2 设设备方案案185.3 工工程方案案18第六章节能能措施与与节约用用水1996.1 节节能措施施196.2 节节水措施施19第七章环境境保护与与安全生生产2007.1 项项目产生生的主要要污染源源以及对对环境的的影响2207.2 环环境保护护与综合合利用措措施2007.3 说说明2227.4 防防护措施施22第八章项目目的组织织、管理理与运行行方式2238.1 健健全机构构、加强强领导、强强化管理理238.2 严严格财经经纪律、强强化资金金管理2238.3 实实行项目目目标管管理责任任制和监监理制2238.4 项项目采用用群众参参与性管管理的办办法2448.5 狠狠抓项目目内容到到位2448.6 实实抓科技技培训到到位2448.7 加加强牧草草种子的的检测、检检疫工作作248.8 运运行方式式25第九章项目目经营管管理2779.1 生生产管理理279.2 工工程管理理279.3 资资金管理理279.4信息息管理228第十章建设设期限和和实施进进度29910.1 项目实实施期限限2910.2计计划进度度29第十一章投投资估算算与资金金筹措33011.1 农田建建设30011.2 土建工工程30011.3 引种30011.设设备购置置3111.前前期勘察察、管理理、培训训等311第十二章综综合效益益评估33312.1经经济效益益3312.2社社会效益益3312.3生生态效益益33第十三章附附件34433第一章 总 论1.1项目目简介紫花苜蓿是是多年生生豆科牧牧草，紫紫花苜蓿蓿抗逆性性强，适适应范围围广，能能生长在在多种类类型的气气候、土土壤环境境下。性性喜干燥燥、温暖暖、多晴晴天、少少雨天的的气候和和高燥、疏疏松、排排水良好好，富含含钙质的的土壤。在在海拔227000米以下下，无霜霜期1000天以以上，全全年110积温117000以上，年年平均气气温4以上的的地区都都是紫花花苜蓿宜宜植区。阿尔冈金、金皇后、陇中紫花苜蓿等经全国牧草品种审定委员会审定通过，在适应地正式推广应用。我国紫花苜蓿种子的生产主要集中在甘肃陇东、陕西关中、宁夏南部、内蒙敖汉以及新疆等地，西北灌区种子产量高，适合于紫花苜蓿的种子生产。据农业部1989年北方3省市区的不完全统计，全国当年生产紫花苜蓿种子约10860吨，其中出口1645吨。甘肃省是国内紫花苜蓿种植面积最大的省份，1988年面积达37.3万公顷，约占全国总种植面积总面积的28%，年产种子约3000吨，除满足本省需要外，每年约有6001000吨种子销往青海、宁夏、内蒙古、新疆等省区。国内苜蓿种子的生产通常只作为种草的副产品，缺少专业化的种子生产田，管理和加工技术落后，品种选育、种子繁殖和推广远远不能满足需要。陇中紫花苜蓿抗旱性强，耐寒，产草量高，尤其是第一茬产量更高，头茬草占总产量的50%左右，二茬占30%，三茬占20%左右。陇中苜蓿含水量小，干草产量高。草地持久性强，使用年限长，是旱作条件下的高产地方牧草品种。适宜于在甘南、定西等高海拔地区种植。2008年11月，州委、州政府提出关于深入实施农牧互补战略全力推进一特四化促进农牧民增收的意见，从2009年起在全州实施退粮还草工程，到2013年全州种植多年生优质牧草紫花苜蓿留床面积达到70万亩。迭部县的气候条件适宜多年生优质牧草紫花苜蓿的生长，通过三年努力，建立陇中紫花苜蓿种子繁育基地2000亩，具有年生产规模20万公斤且具有现代化生产手段的专业化种子繁育基地，将有利于推进全州退粮还草工程，为农牧民增收起到积极作用。1.2项目目概况1.2.11项目名名称：迭部县紫花苜苜蓿种子子繁育基基地建设设项目1.2.22项目主主管单位位：迭部部县农牧牧局1.2.33项目实实施单位位：迭部部县畜牧牧草原工工作站通渭县陇中中牧草种种子公司司1.2.44项目性性质：新新建1.2.55项目建建设期限限：20111年20113年1.2.66项目实实施地点点：迭部县县畜牧草草原工作作站牧草草基地(迭部县县电尕镇镇更古村村委吉爱爱那村)1.2.77项目建建设规模模在迭部县畜畜牧草原原工作站站牧草种植植基地建设设紫花苜苜蓿种子子繁育基基地20000亩。同同时完成成种子繁繁育田和和种子库库房、种种子质检检室、种种子试验验室及种子清清选加工工车间等等土建工工程，配配套先进进移动式式喷灌灌灌溉机组组设备和和生产加加工设备备。使基基地牧草草种子年年生产量量达到220万公公斤以上上。1.2.88项目投投资规模模迭部县紫花花苜蓿种种子繁育育基地建建设项目目总投资资3100万元，其其中申请请中央财财政投资资2000万元，地地方配套套及企业业自筹1110万万元。 1.3建设设总体思思路和目目标任务务坚持“优质质、高产产、高效效”的原则则，总结结以往牧牧草种子子生产和和推广工工作经验验，通过过三年努力力，在迭迭部县建建设20000亩亩紫花苜苜蓿种子子繁育基基地，同同时建成成种子库库房、种种子质检检室、牧牧草种子子试验室室等，届时时将对全全州牧业业生产、退粮还草、人工及半人工草地建设等提供优质牧草种子保证，并向周边地区和全国同类地区提供服务，同时发展具备一定的植物资源开发，植物种质资源保存、牧草引种和有关科学研究的综合能力。1.4项目目由来迭部县地处处甘肃西西南部、白白龙江上上游。境境内山大大沟深、西西高东低低相差近近千米，气气候水平平差异大大、垂直直变化明明显，年年平均气气温在6611C之间间，年降降雨量在在45006000毫米，降降水量可可以满足足农作物物需水量量。全县县有111个乡镇镇52个个村委会会，农业业人口33.8万万人。农农耕地总总面积221万亩亩，净面面积133.7万万亩，分分布在海海拔1660027000米之之间，但但因农业业基础设设施差，土土地零散散，受肥肥力和劳劳力的限限制常年年播种面面积在88万亩左左右,轮轮歇地面面积达55.7万万亩，目目前全县县保灌面面积1.0377万亩,占粮播播面积的的13%,其余余均为山山坡地,属于雨雨养农业业。粮食食产量低低而不稳稳，全县县平均亩亩产1550公斤斤左右，正正常年景景只能自自给，如如遇灾情情自给都都困难，直直接影响响着农民民收入增增加和新新农村建建设的进进程，农农业产业业结构调调整事在在必行。按照中央建建设社会会主义新新农村和和城乡统统筹发展展以及州州委、州州政府关关于深入入实施农农牧互补补战略大大力推进进一特四四化促进进农牧民民增收的的意见和和全州退退粮还草草要求，为为了进一一步调整整种植业业结构，提提出优化化农牧业业结构，促促进产业业发展，适适应生态态建设和和市场需需求的变变化，推推动产业业重组，优优化资源源配置，加加快形成成以农牧牧互补战战略农区区种草、牧牧区育肥肥为基础础，实施施退粮还还草，建建立优质质牧草基基地则是是十分重重要而且且可行的的手段。而目前，迭部县乃至全甘南州尚无一家具备一定规模且比较正规的牧草繁育基地和生产单位，需求与供给的矛盾正是建设此项目的由来。1.5项目目建设的的必要性性1.5.11是解决决草畜矛矛盾、建建立饲草草料基地地的前提提牧区或半牧牧区天然然草场的的生产力力常常受受自然条条件的影影响而极极不稳定定，每年年冬、春春季牲畜畜都因缺缺少必要要的饲草草而大量量死损。草草畜供求求关系上上的季节节不平衡衡，严重重困扰和和制约了了畜牧业业的正常常生产和和可持续续发展。实实践证明明，建立立优质半半人工草草场和人人工草场场是实现现牧草高高产、稳稳产的有有效手段段，可大大大提高高牧草的的生产数数量和质质量。近近年来，甘甘南州多年生生牧草种种子基本本上从外外地购进进，这不不仅增加加了人工工草地和和草场改改良的成成本，而而且可供供选择的的草种也也受到了了一定气气候条件件的限制制，从根根本上制制约了人人工草地地的发展展和群众众退粮还还草的积积极性。所所以，在在迭部县县建立一一个具有有较大生生产规模模和现代代化生产产手段的的紫花苜苜蓿种子子繁育基基地是解解决草畜畜矛盾、建立优质饲草料基地的前提条件。1.5.22是实施施生态治治理和退退粮还草工工作的保保障迭部县属半半农半牧牧区，光光热资源源充足，环环境无污污染，优优越的气气候条件件和丰富富的土地地资源，非非常有利利于紫花花苜蓿的的生长。由于过度放牧和全球性气候变迁的影响，导致全县90的草场出现了不同程度的退化，其中重度退化草场达60万亩。州委、州政府提出的农牧互补“一特四化”将促进全州畜牧业产业化的发展，全州大部分耕地实施退粮还草工程，急需大量的当地优良牧草种子作保障。目前，甘南州还没有牧草良种繁育基地，每年需求的14万亩牧草种子都需外调，所需资金达140万元以上。因此，通过紫花苜蓿种子繁育基地建设项目为全州提供优质牧草种子，将有利于增加农牧民群众的收入。1.5.33是开发发当地优优良牧草草资源的的需要。迭部县草地地具有非非常丰富富的植物物种质资资源，是是一座天天然的高高寒植物物种质基基因库。牧草植被有75科，291属，573种，其中饲用植物31科、287种；在饲用植物中禾本科76种，豆科38种。该基地的建建立将会会对这些些种质资资源的开开发提供供有力的的保障。总之，在迭迭部县建建立一个个具有较较大生产产规模和和现代化化生产手手段的专专业化紫紫花苜蓿蓿种子繁繁育基地地，不仅仅是甘南南持续稳稳定发展展优质高高产牧业业生产的的根本要要求，也也是国家家进行生生态建设设改良草草场的必必要条件件，而且且对毗邻邻地区乃乃至青藏藏高原及及同类地地区的牧牧草种子子供应也也将发挥挥有效的的兼顾作作用。同同时，在在高寒植植物资源源开发，优优良植物物种质资资源保护护和有关关实验研研究方面面亦具有有十分重重要和长长远的意意义。1.6实施施单位概概况项目实施单单位为迭部县县畜牧草草原工作作站和通通渭陇中中牧草种种籽公司司：迭部县畜牧牧草原工工作站有有一批具具有较高高水平和和技术，长期从从事草业业推广、牧牧草引种种栽培、草草原保护护与建设设专业技技术人员员，目前前，现有有高级畜畜牧师11人，畜畜牧师55人，助助理畜牧牧师以下下技术人人员8人，技技术力量量雄厚。技技术人员员在牧草草单、混混播丰产产栽培技技术方面面做了大大量的科科学研究究和推广广工作，取取得了丰丰硕的成成果，能能为进行行紫花苜苜蓿种子子繁育基基地建设设项目提提供了全全面的、系系统的、可可靠的技技术服务务和强有有力的技技术保障障。通渭陇中牧牧草种籽籽公司成成立于119933年122月，是是专门从从事牧草草种子经经营的专专业性公公司。现现有员工工14人人，其中中管理人人员2人人；专业业技术人人员6人人，其中中3人持持有甘肃肃省草种种检验技技术人员员资格证证；技术术工人22人；后后勤服务务人员44人。正正常情况况下，年年经营额额达到3300多多万元。公公司下设设销售部部、财务务部、技技术服务务部及售售后服务务中心。主主要生产产及经营营的牧草草品种有有紫花苜苜蓿、红红豆草、披披碱草、老老芒麦、燕燕麦、沙沙打旺、沙沙蒿、草草木樨等等数十个个品种；草种销销往甘肃肃、宁夏夏、陕西西、新疆疆、内蒙蒙、青海海、四川川、河北北、辽宁宁等省（区区），年年销售量量达200多万公公斤。公公司先后后承担了了定西市市退耕还还林还草草工程、甘甘肃省飞飞播种牧牧草项目目、青海海省退耕耕还林还还草工程程、承德德市双滦滦区20005年年京津风风沙源治治理工程程草地建建设项目目、四川川省退耕耕还林还还草工程程、辽宁宁省阜新新市天然然草地治治理项目目、河北北省宽城城满族自自治县及及宣化县县草地治治理项目目等项目目的牧草草种子供供应任务务，公司司按规定定的数量量、质量量及时间间要求圆圆满的完完成了任任务，受受到了用用户的一一致好评评。1.7编制制依据本项目是根根据国务务院印发发的农农业科技技发展纲纲要、国国家发改改委、经经贸委当当前国家家重点鼓鼓励发展展的产业业、产品品的技术术目录、中中共甘肃肃省委省省政府关关于加快快发展农农业产业业化经营营的意见见和甘甘肃省人人民政府府制定的的甘肃肃省农业业重点产产业发展展规划及及甘南州州政府关关于进一一步加快快实施科科教兴州州战略的的意见和和深入入实施农农牧互补补战略全全力推进进一特四四化促进进农牧民民增收意意见等等。结合合甘南州州实际，通通过完善善农业基基础设施施建设，发发展以农农牧互补补战略为为主的特特色畜牧牧业、培培育支柱柱产业、实实现产业业规模化化、现代代化、饲饲草品种种多样化化，通过过公司加加基地加加农户的的经营模模式，以以强带弱弱，推动动项目区区千家万万户联起起手来，共共同发展展，从而而促进迭迭部乃至至全州草草产业和和草种市市场不断断发展壮壮大。1.8问题题与建议议1.8.11主要存存在的问问题草产业作为为一项新新兴产业业，在甘甘南起步步较晚，产产业基础础薄弱，因因而产业业化整体体水平相相对较低低，牧草草种植、加加工、销销售脱节节，产业业化、集集约化、一一体化程程度低，草种加加工技术术和工艺艺落后，多多年来草草种生产产原始，加加工粗放放，达不不到国家家种子质质量标准准，具体体表现为为：种子子脱芒困困难、杂杂质多，纯纯净度不不高，包包装不合合理，这这主要是是加工设设备不先先进，技技术手段段落后而而造成。而而且种子子在生产产程序上上也不是是很规范范，缺乏乏对检验验和检疫疫的把关关，使种种子流通通市场后后有一定定的隐患患。1.8.22 建议议1.8.22.1完完善机械械设备是是提高牧牧草种子子质量的的客观需需求。为了提高紫紫花苜蓿蓿种子的的合格率率及市场场占有率率，必须须完善加加工机械械设备，使使牧草种种子数量量上规模模、技术术上档次次、质量量达到国国家标准准，赢得得最佳的的经济效效益与社社会生态态效益，种种子加工工才能步入入标准化化、规模模化、现现代化。1.8.22.2控控制牲畜畜数量是是加快草草原植被被恢复的的有效途途径。草地退化是是各县普遍遍存在的的严重问问题，控控制载畜畜量是保保护和合合理利用用草场的的基本保保证。因因此，牲牲畜对草草场的采采食率应应严格控控制在牧牧草生长长量的550660，否否则就不不能维持持草场的的生产力力，以量量化的形形式把家家畜生产产、草原原生产、草草场载畜畜量和放放牧的关关系固定定下来。实实践证明明：每羊羊单位占占有草场场10亩亩以下时时，则大大灾大死死亡，小小灾小死死亡。要要使草地地生态步步入良性性循环，各各级政府府必须从从整体生生态系统统的角度度入手加加大执法法力度。逐逐步实现现以草定定畜、草草畜平衡衡，对退退化严重重的草场场要围栏栏封育，禁禁牧、休休牧，舍舍饲养畜畜。与此此同时，把把农业、牧牧业看作作一个生生态大系系统，在在牧区春春夏季节节进行仔仔畜繁育育，秋末末冬初将将仔畜转转移到半半农半牧牧区进行行阶段性性育肥；冬末初初春再将将半农半半牧区牲牲畜转移移到农区区育肥销销售，形形成商品品系列化化生产，做做到以牧牧促农，以以农补牧牧协调发发展的运运营模式式。1.8.22.3加加强草原原建设,使草地地畜牧业业向集约约化、科科学化方方向发展展从近几年的的情况分分析，每每年全州州草原投投资每亩亩不足00.4元元，棚圈圈、围栏栏、饮水水、防疫疫等基础础设施建建设严重重滞后，影影响牧业业经济向向前发展展。因此此，国家家、地方方要加大大投资力力度，改改变畜牧牧业经营营的落后后方式，向向集约化化、科学学化方向向迈进。随随着科学学技术的的发展，现现有科技技人员知知识老化化，不适适应科技技发展的的需求，应应加强对对科技人人员的技技术培训训，更进进一步提提高其业业务素质质和工作作能力，为为畜牧业业建设培培养急需需的应用用型专用用技术人人才。1.8.22.4充充分利用用基地+牧户的的生产模模式，扩扩大种子子再生产产充分发挥本本项目基基地的辐辐射带动动作用,利用符符合迭部部县情的的基地+牧户的的生产模模式,通通过国家家前期扶扶持带动动,今后后单位集集资个人人入股促促进扩大大再生产产,使陇陇中优质质紫花苜苜蓿种子子生产规规模不断断扩大,形成迭迭部县畜畜牧业发发展的型型优势品品牌。第二章 市场预预测2.1甘南南州牧草草种子生生产现状状甘南州生产产的甘南南垂穗披披碱草等等野生优优良禾本本科草种种，早在在20世世纪600年代初初我州就就已开始始组织驯驯化，但但由于资资金和技技术等方方面的限限制，种种子生产产一直没没有形成成规模，仅仅局限于于少量实实验性生生产。自20000年年以来，随随着国家家西部大大开发战战略的实实施和甘甘南退牧牧还草、黄黄河上游游生态补补给等草草地生态态建设工工程的启启动，对对优良多多年生牧牧草种子子需求大大幅度增增加。因因此，甘甘南州在在总结以以前生产产经验的的同时，开开始了较较大规模模的收购购、加工工、贮藏藏和销售售工作，并并且每年年成功地地收购、加加工、贮贮藏和销销售近113万公公斤甘南南垂穗披披碱草种种子，但但是由于于基础设设施落后后，生产产加工技技术不规规范，机机械化程程度低等等因素的的影响，严严重制约约着草种种子生产产数量和和质量的的进一步步提升。2.2 市市场供求求预测为贯彻落实实中共共中央关关于推进进农牧村村改革发发展若干干重大问问题中中发【220099】166号、国国务院关关于支持持青海等等省藏区区经济社社会发展展工作的的精神和和省委、省省政府关关于进一一步加强强藏区工工作的若若干意见见（省省委发20008440号）以以及省委委、省政政府关关于启动动六大行行动促进进农牧民民增收的的实施意意见（省省委发【220088】322号）文文件精神神，州委委、州政政府提出出了深深入实施施农牧互互补战略略全力推推进一特特四化促促进农牧牧民增收收的意见见把甘甘南州打打造成我我国西北北重要的的高原有有机畜产产品生产产加工基基地，每每年需求求的144万亩近近20万万公斤牧牧草种子子，这有利利于优质质牧草种种子繁育育基地建建设项目目的实施施，具有较较大的市市场需求求空间。2.3市场场竞争力力及风险险分析2.3.11市场竞竞争力分分析迭部县地处处甘南州州东南部，境境内具有有独特的的光、热热、水资资源。所所以本项项目是充充分利用用本地的的光热资资源，改改善生态态环境，促促进优质质紫花苜苜蓿种子子的生产产标准化、商商品化，在在进行了了大量调调查研究究的基础础上确定定投资的的建设项项目，该该项目具具有土地地成本低低、劳动动力成本本低的竞竞争优势势，但在在生产技技术和管管理方面面尚须进进一步提提高。由于当地自自产种子子的本土土适应性性优势，在在诸如退退粮还草草、建设设半人工工草场，治治理黑土土滩和防防治水土土流失等等生态功功能用种种选择上上具有其其它草种种不可替替代的地地位和作作用。在在市场竞竞争中属属独行，在在市场占占有上不不会缺少少它的份份额。2.3.22风险分分析对于本项目目产生的的风险主主要有自自然风险险以及外外地的价价廉质优优草种子子大量涌涌入项目目目标市市场等情情况。自然风险方方面，主主要是自自然灾害害。在迭迭部县主主要有干干旱、霜霜冻和病病虫害等等灾害，一一旦发生生将使种种子产量量受到直直接的影影响，因因此，存存在着一一定的自自然风险险。为了了减轻自自然风险险带来的的损失，本本项目在在实施过过程中应应建立牧牧草种子子生产发发展风险险基金，实实行最低低价保护护制度。要防范和降降低风险险还应做做到：一一是加强强对项目目建设的的组织领领导，项项目的资资金投入入需要相相关单位位充分理理解和大大力支持持协作，保保证资金金的按时时、足额额到位；二是要要加强技技术培训训工作，把把好技术术应用的的各个关关口，保保证技术术应用的的规范性性；三是是要建立立健全组组织机构构，保证证管理到到位，使使第一线线的技术术人员、管管理人员员、服务务人员各各司其职职，奖罚罚分明，以以确保项项目管理理执行成成功，确确保甘南南草种业业的健康康发展。第三章 建建设规模模与产品品方案3.1 项项目建设设规模种子田土建建工程：包括平平整土地地、建立立移动灌灌溉渠系系、建设设种子加加工车间间、检验验室、库库房、种种子清选库房房。平整整土地220000亩。新新建种子子库500平平方米、种种子质检检室200平平方米、种种子试验验室300平平方米；农机具具库480平方方米；新新建种子子清选加加工车间间300平平方米。配套牧草种种子运输输设备：种子运运输车辆辆等。配套先进的的清选加加工设备备系统：包括大大型种子子清选机机及种子子检验仪仪器设备备等。种子选育：引进陇中中紫花苜苜蓿籽种种0.22万公斤斤。种子田移动动式喷灌灌灌溉机机组设备备：覆盖盖面积达达到20000亩。3.2产品品方案产品方案选选择年生生产适宜宜于机播播的紫花花苜蓿一一级种子子8万公斤斤，二级级种子88万公斤斤，三级级种子44万公斤斤。第四章 项目地地址选择择4.1项目目建设区区概况4.1.11总体概概况迭部县地处处青藏高高原东部部边缘，秦秦岭西延延伸的岷岷、迭山山系之间间，白龙龙江横贯贯全境。位位于甘南南藏族自自治州南南部,东东邻舟曲曲县，北北靠卓尼尼县，东东北与定定西市岷岷县、陇陇南市宕宕昌县接接壤，西西南分别别与四川川省若尔尔盖、九九寨沟县县毗邻。地地理坐标标在北纬纬33393420，东经110254104404之间。全全县总面面积51108.3平方方公里,其中林林业用地地面积4422万万亩,占占总面积积的588.322%，草草地面积积2355.9万万亩，占占总面积积的322%，耕耕地面积积13.7万亩亩,占总总面积的的1.99%。全全年平均均气温在在311，年降降水量44007300mm，年年蒸发量量1400017000mmm，无霜霜期12261800天。全全县整体体地形呈呈西北高高、东南南低，由由西北向向东南逐逐渐倾斜斜，山体体坡度多多在300以上，相相对高差差在1000049000米之之间。全全县耕地地面积113.77万亩，常常年粮播播面积88万亩左左右，人人均2亩亩多，耕耕地分布布在海拔拔1600032000m之之间，农农耕地880%以以上为山山旱地，沿沿江水浇浇地面积积只有11.2万万亩。主主要农作作物有小小麦、青青稞、蚕蚕豆、马马铃薯等等，沿江江水浇地地粮食作作物平均均产量在在5000斤左右右，山旱旱地仅在在2000斤左右右，目前前仍然没没有解决决吃饭问问题，大大部分农农牧民群群众无法法脱贫。草草场面积积2355.9万万亩，生生长饲用用植物331科2287种种，理论论载畜量量26.79万万羊单位位，20008年年底各类类家畜存存栏总数数达到118.999万头头（只），牲牲畜总增增率、出出栏率、商商品率分分别达到到37%，433.144，334.661。畜畜牧业生生产总体体上处于于畜种退退化、布布局不合合理、发发展缓慢慢的状态态。4.1.22项目区区基本情情况 项目区位于于迭部县县电尕镇镇更古村村吉爱那那村，距县城城13公里，共共有耕地地0.223万亩亩，耕地地面积集集中且连片，国国道2113线沿沿线，交交通便利利，地势势平坦，土土壤肥沃，适适宜机械械化作业业。海拔拔23000米，年年平均气气温在66.78.22C之间，年年降雨量量在45506500毫米。气气候冷凉凉湿润，非常适宜紫花苜蓿种子生产。 4.2项目目实施的的有利条条件迭部县位于于青藏高高原的东东部边缘，其其优良的的棕壤土土壤、草草甸土壤壤类型等等，日照照时间长长，昼夜夜温差大大，在该该区域乃乃至整个个青藏高高原都有有一定的的代表性性。由于于特殊的的地理位位置和自自然环境境条件，所所产紫花花苜蓿种种子籽粒粒饱满、质质量好。因因此在种种子繁育育基地项项目的实实施上有有相对区区位优势势。项目建设区区由于气气候条件件的影响响，农作作物主要要是生产产小麦、青青稞等，每每亩产11502000公斤，每每亩年纯纯收入仅仅15002000元左左右。种种植农作作物产量量低而不不稳，往往往是入入不敷出出。根据据现行市市场价格格，每亩亩种草后后种子收收入3000元以以上，牧牧草还可可以饲养养牲畜。另另外种草草后可“一年投投入多年年受益”，群众众积极性性很高，因因此本项项目实施施具有很很好的群群众基础础。项目实施单单位为迭迭部县畜畜牧草原原工作站站和通渭渭陇中牧牧草种子子公司，长长期从事事草业科科技推广广和牧草草种子经经营工作作。多年年来，在在草原鼠鼠虫害治治理、人人工草地地建植、退退化草地地改良、草草产品加加工、牧牧草新品品种引进进、草地地动态监监测及优优质牧草草种子供供应等领领域开展展了大量量工作。同同时与州州内外有有关科研研单位保保持了良良好的合合作关系系，具有有强有力力的科技技支撑，工工作经验验丰富、技技术力量量强，为为本项目目的实施施打下了了坚实的的基础。4.3 项项目建设设地点选选择项目建设地地点选择择在迭部部县更古古村委吉吉爱那，这这里土地地集中，自自然土层层厚，肥肥力充分分，而且面面积大，交交通便利利，地势势平坦开开阔而十十分有利利于机械械化作业业。第五章 技技术措施施、设备备方案和和工程方方案5.1技术术措施5.1.11 土地地平整采用拖拉机机深耕、耙耙磨等方方式平整整土地。5.1.22施肥 采用施有机机肥和无无机肥相相结合的的方法，给耕地注入肥力，有机肥主要以当地丰富的腐熟羊粪（含N0.75%、P0.6%、K0.3%）为基肥每亩10001500kg施入，无机肥以尿素（含N46%）和磷酸二铵（含N18%、P46%）为追肥每亩5kg施入。5.1.33 灌溉溉借鉴先进生生产技术术和管理理手段，努努力提高高科技含含量，采采用先进进的移动动式喷灌灌灌溉机机组设备备，对220000亩种子子繁育基基地进行行系统规规范的灌灌溉，移移动式灌灌溉覆盖盖面积达达到20000亩，使使种子繁繁育基地地达到较较高的建建设和生生产标准准。5.1.44 优良良种子提提纯繁育育技术方方案在生产上，优优良牧草草种子繁繁育在品品种提纯纯复壮中中，去杂杂去劣，然然后将所所收获的的种子供供下年生生产实践践中运用用。种子子田收获获时遇有有混杂特特别严重重难以去去除干净净的地段段，可先先进行收收获不作作种用，收收获过程程中必须须单收、单单打、单单晒、单单藏。防防止生物物学混杂杂，首先先要注意意机械混混杂而引引起的天天然杂交交，其次次要注意意田间去去杂去劣劣。5.2设备备方案主要购置运运输设备备8T运运输车；配套先进的的清选加加工设备备系统：包括大大型种子子清选机机、大型型种子脱脱粒机和和种子检检验仪器器设备。5.3工程程方案主要建设土土建工程程：种子子库房、种种子检验验室、牧牧草种子子试验室室、种子子田土建建工程、机机具库房房、种子子清选加加工车间间等。第六章 节能措措施与节节约用水水6.1节能能措施6.1.11建筑部部分节能能措施本项目建设设的种子子库房、质质检用房房、加工工车间等等，其工工程建筑筑属民用用建筑类类别，设设计时应应按照甘甘肃省民民用建筑筑节能设设计标准准（采暖暖居住建建筑部分分）实施施细则DDBJ2252097执执行。6.1.22机电设设备部分分节能措措施项目生产和和服务使使用的各各种机械械设备、仪仪器，型型号选择择要力求求与生产产能力相相匹配，以以免造成成设备、仪仪器的闲闲置与浪浪费。电器设备均均选用节节能型的的，包括括灯具、恒恒温箱等等，从而而降低电电耗，达达到节能能的目的的。加强对种子子播种加加工及其其服务设设施各体体系、各各环节水水电、原原料和燃燃料的定定额核算算，严格格计量，严严格管理理，提高高机械设设备运营营效率，达达到综合合节能的的目的。种子加工厂厂及其相相配套的的服务设设施，都都要按功功能要求求和物料料流向，应应合理布布置，减减少物料料往返次次数及运运输距离离，提高高劳动效效率。6.2节水水措施确定经济合合理的供供用水方方案，满满足种子子生产基基地、加加工厂等等各场区区的生产产、生活活用水，防防止输水水管道的的跑、冒冒、滴、漏漏。增强人们节节水意识识，生产产、生活活用水都都要使用用节水阀阀门、设设备和仪仪器。第七章 环环境保护护与安全全生产7.1项目目产生的的主要污污染源以以及对环环境的影影响7.1.11噪声来来源噪声源主要要是饲草草料种植植与加工工使用的的机械设设备、加加工设备备，等产产生的噪噪声。7.1.22粉尘及及固体废废弃物来来源主要粉尘来来源是种种子种植植产生的的扬土，加加工和原原料转运运过程中中产生的的粉尘。主要固体废废弃物是是种子田田在病虫虫害防治治、种子子品质监监测等工工作中使使用过的的药剂瓶瓶、药剂剂盒等。种子基地及及办公服服务区产产生的生生活垃圾圾和废弃弃物。7.2环境境保护与与综合利利用措施施7.2.11环境综综合保护护坚持可持续续的发展展观，采采取科学学有效的的环境保保护手段段。既要要防止种种子生产产加工等等对周围围环境的的污染，又又要避免免周围环环境对草草种子加加工造成成的危害害。7.2.22污染源源排放控控制准及及其它标标准污水排放执执行污污水综合合排放标标准GGB8997819996三级级标准；废气排放执执行锅锅炉大气气污染物物排放标标准GGB133271119991标准准；厂界噪声执执行工工业企业业厂界噪噪标准CCB122348890中中的类标标准；有关食品卫卫生与检检疫标准准等。7.2.33防止噪噪声污染染措施种子种植、收收获、加加工等过过程中使使用的机机械设备备和仪器器，选择择购买时时要将噪噪声作为为一项参参数来考考虑，选选择使用用噪音组组别低的的机械设设备和仪仪器。对于项目产产品的生生产加工工，在操操作过程程中振动动大的设设备要设设置柔性性基座，对对于使用用噪声大大的设备备，要设设置在单单独密封封的隔音音间内，并并设置消消音罩器器（罩）等等，防止止噪声污污染。采取噪声防防治措施施，使厂厂（场）区区噪声不不超过工工业企业业厂界噪噪声标准准的规规定，并并达到工工业企业业厂界噪噪声标准准CBB12334890中中的三类类标准。7.2.44防止粉粉尘及固固体废弃弃物污染染的措施施为防止种子子生产加加工过程程中的扬扬尘饲饲草料运运输和加加工过程程中的粉粉尘等，采采取湿式式作业和和封闭操操作等措措施。对于生活垃垃圾要设设置专用用垃圾场场（箱）专专人清扫扫、消毒毒及时清清运处理理。对于于生产废废弃物部部分属于于医用垃垃圾范畴畴，应单单独设置置垃圾箱箱，定期期运出，不不得随意意丢弃或或与生活活垃圾混混杂，以以免造成成新的污污染。7.2.55绿化工工程场内绿化是是预防疫疫病和环环境保护护的重要要举措，既既可改善善场区气气候环境境，又可可美化环环境减少少污染。场区围墙四四周的防防护林种种植：为为了降低低草产品品加工间间等产生生的粉尘尘、噪音和和烟气量量减少疫疫病的传传播机会会，保持持和厂区区的环境境清洁与与卫生，在在场界围围墙四周周种植335行行的杨树树防护林林带。场内林带种种植：为为了分隔隔场内和和功能区区域和绿绿化环境境，在和和场区种种植行道道树，并并设计配配置一些些花坛、花花园、草草坪，既既起到隔隔离作用用，又可可美化环环境。场内空地绿绿化：在在各场（厂厂）内空空地和职职工宿舍舍周围，种种植草坪坪、树木木等，营营造良好好的生产产生活环环境。7.2.66安全生生产与劳劳动保护护。7.3说明明本项目根据据国家有有关规范范和法规规，对于于每个工工作的生生产流程程和环节节，作业业性质及及繁杂程程度，均均有较严严明的劳劳动定额额。根据据不同工工作和定定额，安安排男、女女职工的的作业。不不产生过过强或过过重的体体力劳动动。7.4防护护措施生产车间设设通风装装置，保保持车间间空气清清新，确确保人员员健康。各各种电气气设备、传传动部分分均设防防护罩、接接地装置置和避雷雷装置，以以防事故故。相关关人员配配备工作作服和劳劳保用品品。第八章 项项目的组组织、管管理与运运行方式式8.1健全全机构、加加强领导导、强化化管理根据牧草种种子基地地建设项项目任务务重、责责任大、意意义深远远的特点点，项目目建设中中由县农农牧局负负责，组组建成立立项目实实施领导导小组，层层层实行行项目责责任制，加加强管理理，强化化项目建建设中的的领导、协协调、督督查作用用，使项项目严格格按程序序实施。 8.2严格格财经纪纪律、强强化资金金管理为了确保项项目的顺顺利实施施，严格格加强项项目资金金的管理理使用工工作，健健全资金金使用管管理制度度，根据据项目建建设情况况制定项项目资金金管理办办法，严严格财经经纪律，坚坚决执行行财务审审计制度度，强化化资金使使用中的的监督审审计，完完善约束束机制，做做到专款款专用，按按计划列列支。 8.3实行行项目目目标管理理责任制制和监理理制为确保项目目各项建建设任务务的顺利利完成，全全面推行行项目目目标管理理责任制制，将建建设任务务以量化化指标分分解，层层层签订订目标管管理责任任书，实实行定项项目、定定责任、定定人员、定定标准、定定奖罚，并并对重要要建设项项目引进进监理机机制，实实施外部部监督，确确保项目目建设质质量。在在项目实实施过程程中，实实施单位位每季度度向县农农牧局、州畜畜牧局定定期作出出建设进进展情况况汇报。8.4项目目采用群群众参与与性管理理的办法法通过实地调调查论证证，在项项目区选选择思想想觉悟高高、责任任性强，有有一定种种草基础础的农牧户户参与项项目的实实施和管管理，并并于项目目户签订订定责任任合同书书，明确确责任目目标，在在建设期期间，项项目实施施单位负负责平田田、灌溉溉、施肥肥等综合合技术服服务；项项目户参参与质量量的监督督。真正正做到“谁管理理，谁受受益”，建、管管、用三三者并重重。8.5狠抓抓项目内内容到位位项目实施方方案下达达后，严严格按照照项目程程序办事事，为确确保项目目建设任任务的顺顺利完成成，对建建设任务务以量化化的指标标分解，层层层签订订项目管管理责任任书，实实行定项项目、定定人员、定定指标、定定奖罚，积积极开展展内外监监督。使使项目建建设走上上规范化化、程序序化、制制度化的的道路。8.6实抓抓科技培培训到位位技术人员现现场培训训。通过过现场培培训，使使技术人人员基本本掌握草草场牧草草种类的的监测方方法，增增加项目目的科技技含量。同同时对科科技工作作人员和和机械操操作人员员进行培培训，提提高牧草草制种作作业技术术，使其其熟练掌掌握机械械使用方方法，提提高机械械设备的的维护使使用效率率。其次次是牧户户现场观观摩。基基本掌握握有关技技术操作作和管理的的一般性性方法。8.7加强强牧草种种子的检检测、检检疫工作作加强对所收收获牧草草种子的的检测、检检疫工作作，保证证牧草种种子繁育育基地所所生产的的牧草种种子品质质优良，各各项指标标均符合合国家标标准。 8.8运行行方式8.8.11严格按按市场经经济规律律运行为了提高项项目建设设质量，达达到项目目预期目目标，充充分发挥挥示范带带动性，在在建设过过程中，采采用基地地牧户户的模式式进行运运作，承承办单位位建立和和完善建建设、管管理及经经营机制制，以市市场为导导向，以以基地为为依托，示示范农牧户为为基础，进进行牧草草种子的的生产、加加工和销销售。通通过综合合技术措措施，提提高种子子产量。生生产的种种子将由由农牧户采采集，公公司将以以低于市市场收购购价的220进进行收购购，集中中加工，采采取多种种渠道向向外销售售。通过过项目建建设，即即使项目目区及周周边区域域内的草草原植被被得以恢恢复与建建设，提提高牧草草产量，为为生态保保护、草草地植被被恢复等等提供优优质高产产的牧草草种子，农农牧民群群众增加加收入，拓拓宽增收收渠道，又又使牧草草种子生生产、经经营单位位获得经经济利益益，提高高发展后后劲。8.8.22使项目目单位、基基地、农农牧户三三者利益益相关，相相互促进进，形成成利益共共同体。项目主管部部门和承承办单位位通过广广泛深入入农牧户，对对草场牲牲畜、牧牧户收入入状况等等基本情情况进行行调查了了解，广广泛征求求意见及及充分研研究讨论论的基础础上，选选择项目目建设示示范户。项项目承办办单位以以国家投投资方式式，采用用综合技技术措施施进行改改良，提提高种子子产量。所所生产的的种子将将由农牧户采采集，由由承办单单位以低低于市场场收购价价的200收购购，集中中精细加加工、包包装、销销售。通过项目建建设，使使项目区区的农牧牧户受益益。公司司统一收收购的牧牧草种子子进一步步加工、检检疫、包包装，提提高种子子的利用用价值和和市场价价格，完完善销售售机制，开开拓市场场，向相相关周边边地区进进行销售售，公司司从中得得到相应应的利益益，以壮壮大公司司的实力力，提高高发展后后劲，形形成三者者利益共共同、互互相促进进的良性性循环局局面。8.8.33充分发发挥项目目建设基基地的示示范性和和辐射作作用。项目建设地地选在迭迭部县更更古村，位位于省道道2133沿线，交交通便利利，信息息传播敏敏捷，且且当地农农牧民群群众发展展畜牧业业的积极极性很高高，有利利于项目目的建设设，更具具有很强强的辐射射和示范范作用。8.8.44以提高高科技含含量为目目标，建建立科研研基地。项目建设中中，积极极总结以以往示范范建设经经验，立立足于高高起点，提提高科技技含量。在在开展示示范基地地建设的的同时，成成立了具具有业务务能力强强，技术术水平好好，工作作责任性性强的技技术干部部组成技技术工作作组，对对项目区区植被状状况、土土壤、地地上、地地下生物物量，植植被分布布特征等等进行系系统调查查登记，为为天然草草地改良良及优质质牧草种种子生产产提供科科学依据据和理论论指导。第九章 项目经经营管理理9.1生产产管理根据市场信信息和需需求，编编制年度度生产计计划，上上报主管管部门提提出批复复意见，由由基地生生产部门门组织安安排牧草草种子繁繁育生产产。9.2工程程管理基地建设和和其它工工程建设设一样，严严格实施施招投标标制度，设设计、施施工、验验收是工工程建设设的基本本环节，严严格按设设计施工工。工程程验收贯贯穿每一一项施工工的始终终，验收收工作在在主管部部门的统统一领导导下，分分期抽检检、验收收，确保保施工质质量。建建立准确确、快捷捷、反馈馈建设成成果的检检查验收收管理体体系，为为奖惩提提供依据据。建立立工程的的三防（防防火、防防疫、防防破坏）体体系，巩巩固基地地建设成成果。建建立起设设计施工验收建档为为主要内内容的工工程管理理体系。9.3资金金管理各建设单位位对项目目资金设设立专门门帐户，由由项目单单位办公公室专门门管理，专专款专用用，用于于项目建建设的物物质材料料、施工工和管理理费的支支付，严严禁挪用用。严格执行项项目建设设管理办办法和财财经纪律律，建立立资金管管理和控控制系统统，并接接受上级级项目管管理机构构的领导导和同级级财政、审审计监督督。建立立资金内内部审计计制度，进进行定期期、不定期期抽查，监监督、审审核各项项资金的的使用情情况，及及时纠正正错误、杜杜绝漏洞洞，保证证项目顺顺利实施施。9.4信息息管理项目建设单单位要建建立完善善的档案案制度，建建立基地地信息管管理系统统。以基基地为单单位，采采集和汇汇总包括括工程规规划、设设计、上上级批复复文件、计计划、财财务等有有关的调调查、施施工、进进度、资资金投入入、效益益、产品品质量、产产量等信信息，同同时作好好科技信信息收集集、整理理各个环环节的档档案管理理工作，对对业务人人员进行行技术培培训，强强化管理理知识，掌掌握专业业管理技技能。及及时进行行信息经经验交流流，形成成全区完完整、规规范的信信息管理理体系，为为项目建建设提供供服务。第十章 建设期期限和实实施进度度10.1项项目实施施期限2009年年20112年共三年。10.2计计划进度度2009年年9月至220099年111月：对对20000亩种子子生产基基地进行行规划设计计。选育育贮备基基地种植植所需牧牧草种子子。 2009年年12月至至20110年11月：对对生产人人员进行行牧草种种子生产产、加工工、贮藏藏及种子子检测、检检疫的培培训。2010年年2月至4月：配配套必须须的牧草草种子运运输和生生产加工工设备，新新建种子子检测室室、库房房、牧草草种子试试验室和和种子清清选库房房等基本本建设。 2010年年5月：开始进进行土地地平整、田田间道路路、施肥肥、设立立移动灌灌溉渠系系统等工工作，并并适时播播种。 2010年年6月至至20111年77月：全全面完成成种子田田、库房房和牧草草种子生生产加工工车间的的各项土土建工程程。 2011年年8月至至12月：完完成牧草草种子收收获、加加工、贮贮藏及检检测、检检验工作作。建立立完备的的档案资资料库。 2012年年12月月：对项项目首先先进行全全面细致致的自查查自验，合合格后提提请省级级验收。第十一章 投资资估算与与资金筹筹措迭部县紫花花苜蓿种种子繁育基基地建设设项目总总投资3310万万元，其其中申请请国家财财政专项项投资2000万元元，地方方配套及及企业自自筹1110万元元（其中中地方配配套600万元，企企业自筹筹50万万元）。项目投资估估算（附附表111-1）：11.1农农田建设设共计投资220万元平整平地220000亩，投投入资金金20万元（包包括耕地地费10万元，土土壤改良良及施肥肥5万元；田间道道路及排排灌渠系系建设5万元）。 11.2土土建工程程共投资1449万元。其其中：新修10000平方方米种子子库、质检室室和牧草种种子试验验室。需需资金1110万万元； 新修农机具具库房4480平方米米，需资资金244万元；新修种子清清选加工工车间3300平平方米，土土建需投投入资金金15万元元。11.3原原种扩繁繁及引种种共投资333万元。其中原种扩扩繁费用用17万万元，引引进陇中中紫花苜苜蓿原种种0.2万公斤斤，需资资金166万元。 11.设设备购置置共计83万万元11.4.1购置置牧草种种子运输输设备共共计15万元元:8T运输车车1台计155万元；11.4.2配套套先进的的清选加加工设备备系统共共计433万元；包括大型种种子清选选机和种种子检验验设备等等需资金金43万元元。11.4.3引进进大型移移动式喷喷灌机组组1台，需需25万元元。11. 项目管管理费及及前期费合计投资99万元。其中项目管管理费77万元，前前期费22万元。 11.6 科技推推广及培培训费科技推广及及培训需需投资116万元元。附表11-1迭部县紫花花苜蓿种种子繁育育基地建建设项目目投资计计划表一项目名称迭部县紫花花苜蓿种种子繁育育基地建建设项目目二建设地点迭部县畜牧牧草原工工作站牧牧草种植植基地三建设单位迭部县畜牧牧草原工工作站 通渭陇陇中牧草草种籽公公司四主要建设内内容及规规模平整土地220000亩。新新建10000平平方米种种子仓库、种种子质检检室、种子试试验室；780平方米米农机具具库及种子清清选加工工车间。配配套牧草草种子运运输及清选加加工设备备系统。五建设内容单位规模单价投资估算备注（元）（万元）六农田建设20（一）平整土地亩20005010（二）土壤改良及及施肥亩2000255（三）田间道路及及排灌渠渠系亩2000255七土建工程149（一）种子库、质质检室、实实施室等等平方米10001100110自筹35万万元（二）农机具库及及清选加加工车间间台78050039八仪器设备83（一）清选加工及及种子检检验设备备系统套1430000043其中地方配配套333万元（二）运输车辆辆1150000015自筹资金（三）移动式喷灌灌机组组1250000025 地方配配套九引种及扩繁繁33（一）原种扩繁费费17（二）引种费16十其他25（一）项目管理费费7（二）项目前期费费2地方配套（三）科技推广及及培训费费16十资金来源（万万元）中央投资200地方配套及及自筹110其中：地方方配套660万元元，企业业自筹550万元元。第十二章 综合合效益评评估12.1经经济效益益每年保证牧牧草种籽籽生产用用地实际际面积220000亩。共共生产牧牧草种子子20万公公斤，每每公斤售售价200元，产产值约4400万万元。扣扣除600的生生产成本本、纯收收入达1160万万元。12.2社社会效益益每年可向甘甘南及周周边县市市提供紫花花苜蓿牧牧草种子子20万公公斤以上上，基本本可满足足发展人人工种草草的社会会需要，为为缓解日日益突出出的草畜畜矛盾、促促进畜牧牧业生产产的持续续