安全模式化管理手册

安全生产概述交通建设工程安全生产管理是交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程在施工过程中发生的安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等糸列活动。国务院巜建设工程安全生产管理条例又将与建设工程有关的各方、涉及工程安全的责任和义务进行了划定。作为负责交通建设工程安全监理工作的监理工程师如何在巜建设工程安全生产管理条例规定的责任范围内覆行好监理的职责，是至关重要的。5、1、1安全生产方针我国安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理。”强调在生产过程中要做好预警、预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。“安全第一” 是原则和目标，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“预防为主” 是手段和基本途径。预防为主，就是要把安全生产工作的控制前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。“综合治理” 是落实安全生产的方针政策、法律、法规最有效的手段。综合治理，就是要自觉遵守安全生规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性手和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政、技术等手段，人管法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，采取综合措施有效地解决安全生产领域的问题。5、l、2安全生产管理的原则1、管生产必须管安全2、目标管理3、预防为主4、动态安全管理5、安全具有否决权6、事故处理“四不放过”7全员参与5、1、3安全生产管理体制当前我国安全生产管理体制是“企业负责，行业管理、国家监察和群众监督、劳动者遵守纪律。”包括所有工程监理单位在内，必须及时建立健全项目监理机构内部的“安全生产监理领导机构，”并且保证正常管控体系的日常运作。5、1、4建设工程安全生产法律、法规体系建设工程安全生产法律、法规体系，是指国家、地方政府或行业管理部门为改善劳动条件，实现建设工程安全生产，保护劳动者在施工生产过程中的安全和健康而制订的各种法律、法规、规章制度和规范性文件的总称。简要介绍如下1、建设工程安全生产法规2、建设工程安全生产行政法规3、建设工程安全生产部门规章4、地方性安全生产法规5、地方性安全生产行政法规6、地方性部门规章7、建设工程技术标准（规范、规程）5、l、5安全事故致因理论人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的直接原因，只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态，可以预防约98的事故。5、1、6安全事故分级1、巜生产安全事故报告和调查处理条例中明确规定：第三条，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1）、特大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者l亿元以上直接经济损失的事故；2）、重大事故，是指造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损的事故；3）、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者l00O万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4）、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；2、巜公路工程质量事故等级划分和报告制度中明确规定公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。具有下列条件为质量问题；1、质量较差、造成直接经济损失、包括修复费用在20万元以下。具有下列条件为一般质量事故：1、质量低劣或达不到合格标准，需要加固补强，直接经济损失、包括修复费用在20万至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级一级一般质量事故：直接经济损失在150万至300万元之间；二级一般质量事故：直接经济损失在50万至150万元之间；三级一般质量事故：直接经济损失在20万至50万元之间；具备下列条件之一者为重大质量事故，由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的具备下列条件之一者为一级重大质量事故；1、死亡30人以上2、直接经济损失1000万元以上；3、特大型桥梁主体结构垮塌。具备下列条件之一者为二级重大质量事故；、1、死亡l0人以上，29人以下；2直接经济损失500万元以上，不满1000万元；3、大型桥梁主体結构垮塌。具备下列条件之一者为三级重大质量事故：1、死亡1人以上，9人以下；2、直接经济损失300万元以上，不满500万元；3、中小型桥梁主体结构垮塌。5、l、7安全生产管理的相关制度l、安全生产许可证制度2、安全生产责任制度3、安全生产教育培训制度4、安全生产费用保障制度5、安全生产管理机构和专职人员制度6、特种作业人员持证上岗制度7、安全技术措施制度8、专项施工方案审查制度9、安全生产技术交底制度10、消防安全责任制度11、防护用品及设备管理制度12、起重机械和设备设施验收登记制度13、三类人员考核任职制度14、意外伤害保险制度15、安全事故应急救援制度16、安全事故报告制度l7、工艺、设备、材料的淘汰制度等5、2安全监理的责任5、2、l巜建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号文件中规定了工程监理单位的安全责任：第十四条；工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第五十七条；规定了监理单位安全监理违法行为：1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；2、发现安全隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；3、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；5、2、2巜公路水运工程安全生产监督管理办法交通部令2007年第1号文件规定了监理单位的安全管理责任；第十八条；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应当加强巡视检查。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂时停工指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和安全监理月报。5、2、3巜公路工程施工监理规范中也规定了安全监理的责任：第5、2条；施工安全监理l、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中亻的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点：l、安全管理和安全保证体系的組织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。2，是否制定订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气仿火措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7、施工人员安全教育计划、安全技术交底安排。8、安全技术措施费用的使用计划。2、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按批准的专项安全技术施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发巜工程暂时停工令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5、建立施工安全监理台帐。监理和和机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、产亭旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得发巜中间交工证书。5、3安全监理工作原则l、安全第一，预防为主在监理工作中要把安全生产放在首位，在施工过程中，安全措施不合格不得进行任何施工。安全控制的方法应以预防控制为主，针对施工现场可能出现的安全隐患和危险源，事先采取安全技术措施，做好安全教育、安全培训、安全检查、隐患整改；使安全管理工作群众性、制度化、科学化，采取有效防范措施避免安全事故和职业病危害的发生，将安全事故隐患消除在萌芽之前。2、全员参与鉴于公路工程监理的特点，安全管理必须坚持管生产必须管安全，要求总监办全体人员共同参与，认真覆行各自的岗位职责，3、工序控制原则工序是安全、质量控制的基本单元，要将安全监理工作落到实处必须把好工序安全质量关。工序验收应优先检查安全措施是否合格，安全措施不合格应立即进行整改，不得进行下道工序施工，通过控制工序安全来保证项目工程安全。5、4安全监理目标1、避免安全责任事故的发生；2、即使发生责任事故，监理责任最小，并尽力减少生命财产抬损失。注重施工细节的控制，把安全工作做实做细，使安全生产管理实现制度化、程序化、标准化、糸统化，有效规定避免或减少因不可控因素产生的安全事故责任。5、5安全监理的依据l、有关安全生产、劳动保护等方面的法律、法规和标准。如巜建设工程安全生产管理条例、巜中华人民共和国安全生产法、巜中华人民共和国消防法、巜中华人民共和国公路法、巜中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定、巜公路水运工程安全生产监督管理办法、巜生产安全事故报告和调查处理条例、巜公路工程施工安全技术规程、巜公路工程施工监理规范、巜特种设备安全监察条例、巜建筑施工高处作业安全技术规范等。2、国家、地方人民政府及上级主管部门颁发的相关文件等。3、监理服务合同文件；4、业主精细化管理手册；5、公司模式化管理手册；6、已经批准的监理计划、安全监理細则和安全监理方案；7、其它有关文件；5.6安全监理的主要工作内容施工准备阶段1总监办内部安全监理工作；1） 成立安全生产领导小组； 建立以总监为组长，分管副总监为副组长，各部门负责人、专业监理工程师为成员的安全生产领导小组。2）编制安全监理计划和专项实施细则（1）安全监理计划或方案编制项目监理计划应将安全监理单独列为一个章节，并具有指导性。监理计划经审核合格后，应将安全监理方案单独成册更名为安全监理计划，做为总监办安全管理的指导性文件。安全监理方案应包括以下主要内容：a. 安全监理工作依据；b. 安全监理工作目标；c. 安全管理、体系；d. 安全监理工作内容；e. 安全监理机构、岗位职责、安全监理工作内容，落实安全生产责任制措施；f. 安全监理措施；g. 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；h. 初步认定必须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全一览表；i. 初步确定编制的专项安全监理细则一览表；j. 初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；k. 必要的安全防护用品。m. 安全生产管理制度专项安全监理细则对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理细则。安全监理细则由专业监理工程师与工程部联合编制，经分管副总监及总监审核批准后方可实施。专项安全监理实施细则应包括以下主要内容： 危险性较大分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况； 安全监理人员安排与分工； 安全监理工作的方法及措施； 针对性的安全监理检查、控制点； 相关过程的检查记录（表）和资料目录。安全监理计划完成后应报备公司项目管理部备案。3）制度各项安全生产管理制度，主要包括以下制度：（1）总监办安全生产管理制度（2）安全生产岗位责任制（3）安全生产教育培训制度（4）安全生产专项技术交底制度（5）安全生产检查及隐患处理制度（6）专项施工方案审查制度（7）危险性较大工程巡查、旁站与关键工序验收制度（8）防火消防安全制度（9）特种机械安全监理制度（10）特种作业人员安全监理制度（11）总监办安全应急预案（12）安全事故报告及现场应急处理制度（13）总监办维稳防盗制度（14）车辆安全行驶管理制度（15）总监办食堂卫生管理制度（16）其它安全管理制度总监办安全制度由安全监理工程师与工程部联合制定，制度后须经总监审核后方和实施。、4）组织内部安全教育、培训总监办在施工阶段至少组织三次以上内部监理人员安全教育及培训。要求安全专业监理工程师、分管副总监及总监必须对安全监理进行全面系统学习。5）组织重大危险源识别、分级、监控、建档管理工作6）建立安全监理台账7）规范安全监理相关用表8）安全监理其他工作2.针对承包人的安全管理1）审查施工单位安全生产管理体系检查施工单位安全管理体系中的管理机构，项目部负责人和专职安全生产管理人员持证上岗及专职安全员配备情况。检查施工单位的各项安全管理制度公路工程施工企业一般应包括以下制度；安全生产管理制度或总则等指导性管理文件：制订安全生产责任制、明确各级人员的安全生产岗位责任制；对日常安全管理工作，应建立相应的安全检查制度、安全生产巡视制度、安全技术交底制度、安全生产奖惩制度、有毒有害作业管理制度、劳保用品管理制度等管理制度；对工伤事故应建立伤亡事故管理制度、职业病报告处理制度等制度；对设备、工机具等应建立设备维护保养制度、特种设备管理制度、危险设备管理制度、手持电工工具管理制度、吊索具安全管理规程等制度；在安全教育培训方面，应建立安全培训教育制度、三级安全教育制度、日常安全教育和考核制度和临时性安全教育等制度；对特殊工种应建立特种作业人员的安全教育、持证上岗管理规定等制度；对特殊工种应建立特种作业人员的安全教育、持证上岗管理规定等制度；对安全事故上报应建立安全事故上报制度；对各工种和各种机械设备建立安全操作规程；对外协、临时工和承包工程对的安全管理应建立相应的管理制度等。（3）检查施工现场及进出通道各种安全标志和临时设施的设置。（4）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。（5）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急措施方案的实施；（6）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在一次工地会议上书面向施工单位告知。（7）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、总监办等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。2）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续（1）安全设施的审查施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书、供监理工程师审查。必要时，可要施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。（2）大、中型施工机械的审查对于吊车、龙门吊、塔吊、架桥机、升降电梯等特种设备，应按特种设备安全监察条例监察其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件，并要求施工单位申请特种设备检验检测机构对其进行检测，出具检测合格证后方可用于施工。督促施工单位按特种设备安全监察条例要求建立特种设备安全技术档案，对于塔吊、龙门吊、架桥机要求标段制度专项安装拆卸方案，并由相关资质的单位进行安装拆卸施工。对于结构专项检验手下达的“特种设备检验合格证”，必须附有详细安全指标的检验结论及其最后的定性结论方可，并且监理单位必须及时核查“合格证件”的真实性、有效性，严防施工单位作假欺骗行为的发生。（3）特种作业人员的进场审查关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见和特种作业人员安全技术考核管理规则，必须做好现场特种作业人员身份证、特种证件原件的核对检查至关重要，及时跟进施工队伍作业人员的变更查实，从而确保特种作业的专业操作要求。3）审查施工现场平面布置（1）易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置符合爆破安全规则GB6722-2003相关规定，并严格履行报批许可证办理手续。（2）工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔吊、龙门吊、水泥罐等，均应加设避雷装置。（3）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。污染严重的工程场所配有防污染的设施。（4）场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况下不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%。车辆应装制动闸，线路终点应设置倒坡和车档。（5）注意加强标段拌和站水泥罐等重量较大的设备承重基础的检查，要求标段上报拌和站水泥罐等基础施工专项方案，总监办审查批准后方可进行施工，要设置防风安全设施。本条所列检查工作须标段临建设施施工期间进行日常检查，并组织不少于一次的专项检查，将检查发现安全隐患以工作指令形式要求标段进行整改，并做好台账记录。4）审查总体施工组织设计或者专项施工方案（1）审核总体施工组织设计中的安全技术措施监理工程师在审查施工单位编制的总体施工组织设计时，主要审查一下内容：安全管理和安全保证体系组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量以及安全资格培训持证上岗情况。是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。是否制定施工现场临时用电方案和电气防火措施等安全技术措施。施工场地的布置是否符合有关安全要求。 生产安全事故应急救援预案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施应急预案。 施工人员安全教育计划、安全交底安排。 安全技术措施费用的使用计划。审查施工组织设计中安全技术措施主要从以下方面进行： 进入施工现场的安全规定； 地面、深坑、隧道施工作业的防护； 水上、高处及立体交叉施工作业的防护； 施工用电安全技术措施和电气防火措施； 机械、机具使用过程中的安全防护夜间施工安全防护； 为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施； 预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。此项审核工作由专业安全监理工程师进行初审，并提交审核意见供分管副总监及总监参考，应按照施工组织设计审核制度要求留存审核意见。（2）专项安全施工方案监理工程师应依据公路水运安全生产监督管理办法第二十三条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案，可参照手册中第四章重大方案确定相关要求进行编制。 专项安全施工方案编制、审核程序 专家论证审查工作的要求和程序 监理对专项安全方案的审查总监办必须制定专人对标段专项施工方案中相关结构计算书进行详细复核，并将复核意见原件留存，粘贴于已批复的专项施工方案或开工报告中。5）对施工单位应急预案的审查一般施工单位应编制应急预案分为综合应急预案（总预案）和专项应急预案。专项应急预案一般应包括以下预案：高处坠落事故应急预案、坍塌是个应急预案、机械伤害事故应急预案、起重伤害事故应急预案、物体打击事故应急预案、触电事故应急预案、窒息事故应急预案、爆炸事故应急预案、火灾事故应急预案、雷击事故应急预案、交通事故应急预案、食物中毒事故应急预案、公众闹事事件应急预案、传染病防治应急预案、防洪灾应急预案、防台风应急预案、机械设备火灾、爆炸应急预案、隧道施工事件应急预案、架桥机作业应急预案、地下管线及空中电缆切断事故、炸药库爆炸应急预案等。根据生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理局总局令第17号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）想关要求。（一） 综合应急预案的主要内容1. 总则（1） 编制目的（2） 编制依据（3） 适用范围（4） 应急预案体系（5） 应急工作原则2. 生产经营单位的危险性分析（1） 生产经营单位概况（2） 危险源与风险分析3. 组织机构及职责（1） 应急组织体系（2） 指挥机构及职责4. 预防与预警（1） 危险源监控（2） 预警行动明确事故预警的条件、方式 、方法和信息的发布程序。（3） 信息报告与处置5. 应急响应（1） 响应分级（2） 响应程序（3） 响应结束6. 信息发布7. 后期处置8. 保障措施（二） 专项应急预案的主要内容1. 事故类型和危害程度分析2. 应急处置基本原则3. 组织机构及职责4. 预防与预警5. 信息报告程序6. 应急处置7. 应急物资与装备保障 施工阶段安全监理1.总监办内部安全监理工作1）组织内部安全教育、培训 培训内容主要为国家相关安全方面法律法规和标准规范、安全监理计划、专项安全监理细则、内部防火防盗知识、总监办模式管理手册等。特别是应加强相关安全标准及安全规程的学习，包括有关部委相关安全标准及规程。同时结合安全典型事例做好安全教育，提高监理人员的安全意识。 每月至少需一次内部安全培训和安全教育。2）安全技术交底 参照手册中第二章内部安全及质量技术交底制度要求，在每个分项工程开工前组织监理人员进行内部安全交底，可与质量技术交底同时进行。3）建立安全管理台帐安全监理台帐包括：安全培训、教育台帐、安全技术交底台账、现场安全检查台账（包括安全隐患处理及跟踪）、设备检查台账、特种作业人员检查台帐等。其中现场安全检查台账工程部与各驻地监理组须单独建立，驻地监理组须定期将安全监理台账上报总监办安全专业工程师，安全专监进行汇总归档。4）填报安全监理日志和安全监理月报 安全监理日志由安全专业监理工程师、驻地监理组分别填写，安全专监必须填写安全监理日志，要求每一驻地监理组填写一份安全监理日志，其它人员将安全监理内容纳入监理日志中记录。安全监理日志应包含标段安全体系及现场安全状况、发现的隐患及处理措施、前期安全隐患跟踪情况、上级部门安全检查活动等 安全监理月报(格式详见附表5.1)由安全专业监理工程师每月定期收集各部门、各监理组安全检查情况后进行编写，编写后须报请总监或分管副总监审核批准后方可下发。要求每月安全监理月报与项目监理月报共同报备公司。5）组织安全监理会议安全监理会议为月度安全监理会议、季度安全会议。 月度安全监理会议每月须召开一次，亦可与业主联合召开，指出本月安全管理存在问题，评价本月安全管理工作效果，对下月标段安全管理和总监办安全管理提出要求和计划。 季度安全会议每季度第三个月召开，亦可与业主联合召开，指出本季安全管理存在问题，评价本月安全管理工作效果，对下季度标段安全管理和总监办安全管理提出要求和计划。 以上会议也可与工地例会同时召开，为便于安全管理资料整理及上级检查，要求单独出具安全会议纪要，必要时，应召开专门的安全监理会议。6)编制安全年度总结 每年年底需编制安全监理年度总结，总结内容包括：本年度安全监理工作情况（包括安全监理措施、检查及下发安全管理文件统计、培训交底情况、管理效果、现存在问题等）、下半年安全监理工作计划及落实措施等。安全年度总结在年底前须报公司。7）安全监理其它工作。2对施工单位的安全管理1）安全检查方式在施工阶段，总监办应以日常巡查、专项检查、月度综合检查、开工条件验收、工序转换及验收检查、节日前后安全检查相结合的方法对标段进行现场安全监理管理，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理人员应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的，总监办应当及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。强调检查的一个重点是现场施工方案是否与已批复的开工报告相符。（1） 日常巡查指监理人员对工地现场的日常巡查，可与质量、进度检查共同进行。 适用人员：全体监理人员 检查内容：检查标段现场施工方案是否按批复开工报告进行施工；检查施工用电、高处作业、起重作业、钢筋加工、砼浇筑、模板安装拆除作业、施工机械作业、安全设施配备、安全标志标牌、安全围蔽等施工是否符合相关安全规程要求；检查钢板桩施工、架桥机械工、挂篮施工等关键工序是否存在安全隐患；检查施工机械运转状态。检查特种设备使用情况；检查周转材料、非常规材料使用状态等、 处理程序发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应下发监理指令或安全隐患整改通知书要求施工单位整改；存在严重安全隐患，情况严重的，由总监理工程师下达工程暂时停工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向当地政府有关部门书面报告。 巡查频率要求：总监及副总监：1次以上每周安全专业监理工程师：4次以上每周工程部人员：3次以上每周监理组人员：1次以上每天 要求所有工程部和各监理组单独建立安全检查台帐，记录安全隐患情况、处理措施、跟踪结果等。 安全巡查、检查 各类安全隐患 一般安全隐患、问题 严重安全隐患 开具整改通知 下达工程暂时停工令 报告建设单位 监督、检查整改结果整改完毕 拒绝整改 监督、检查整改结果 向有关行政主管部门报告（2） 专项检查专项检查是针对某项工程、某项作业、特种机械设备、承重周转材料、重大危险源、标段管理等组织的专项安全检查。 适用人员：临时成立安全检查组，可包括分管副总监、安全专业监理工程师、工程部人员等，也可由安全专业监理工程师或驻地监理组长等一个人进行检查。 检查内容：该分项检查所涉及的全部安全管理内容。 处理程序安全检查组检查完后应以红头文件形式下发安全检查通报，要求相关标段进行整改，并要求标段以红头文件回复，回复中要求标段整理安全整改情况，并由驻地监理确认，标段整改完成后应报请驻地监理进行初步验收，初步验收完成后驻地监理通知工程师及安全专业工程师进行复检。如标段未按要求整改，处理程序同上。 要求专业安全监理工程师或工程部建立安全检查台帐，记录安全隐患情况，处理措施、跟踪结果等。 专项检查频率要求特种机械检查：1次以上每周 承重周转材料：1次以上每月 重大危险源：1次以上每月重点工程及关键工序：1次以上每周其它专项安全检查由总监办视项目管理情况自行制定检查频率。（3）月度综合检查 月度综合检查是指由总监办组织的月度综合大检查，由总监办各部门组成检查组，对标段质量、安全、进度、履约、试验室管理等方面进行系统检查。 适用人员：检查组中总监办各部门人员 检查内容：对标段安全管理进行全面检查，包括安全人员履约情况、安全内业资料、外业各项工程安全防护、机械设备管理情况及状态、现场施工方案与已批复方案是否相符、重点工程安全检查、周转材料检查等。 处理程序综合大检查完成后以红头文形式下发综合大检查通报，要求相关标段进行整改，并要求标段以红头文文件回复，回复中要求标段整理整改情况，并由驻地监理确认，标段整改完成后应报请驻地监理进行初步验收，初步验收完成后驻地监理通知工程部进行复检，安全专业工程师应对安全整改情况进行跟踪复检。如标段未按要求进行整改，处理程序同上。 频率：1次每月（4） 开工条件验收 对各标段每类分项工程（如某个桥的桩基施工、箱梁施工等）正式开工前进行施工准备及安全检查。 适用人员：总监办检查组，参照第四章开工必备条件相关内容 检查内容：安全施设配备情况、机械设备配备情况及状态、各项安全技术措施是否落实、安全保证系统情况等。 处理程序当标段安全管理情况达不到要求时，下发工作指令或安全隐患整改通知书要求标段不得进行该类分项开工，直至标段安全整改并经总监办复检合格后方可进行该分项工程开工。（5） 工序安全验收 适用人员：主要为监理组人员及工程部人员，参照第四章工序控制相关内容。 检查内容：施工工艺是否符合批复开工报告要求，检查安全施设配备情况、机械设备配备情况及状态、各项安全技术措施是否落实、安全保证体系情况等。 处理程序 标段安全设施不合格、机械设备不能正常运转或安全技术措施未落实情况下，不得进入质检程序；一般安全问题应口头通知标段不得进入下一道工序施工，较大安全隐患必须下发工作指令或安全隐患整改通知书要求标段进行整改，标段整改合格后由监理组人员或工程部人员进行安全复检，复检合格后方可进行下一道工序施工。（6） 节日前后安全检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点及节日后安全管理人员容易发生不到位现象等进行的安全检查 检查内容：要求对标段安全生产管理进行全面检查。 处理程序 检查完成后以红头文件形式下发节日安全通报，要求相关标段进行整改，并要求标段以红头文件回复，并要求标段上报安全管理人员值班表。 节日前后安全检查频率：要求春节前后必须各组织一次，其它节日检查由总监办视项目管理情况自定频率。（7） 具体安全检查工作程序： 实施检查，进行安全评价，判断危害程度 对检查情况要进行全面而又细致的分析，并进行安全评价，安全评价要采用定量、定性的方法、安全评价要依据已批复的安全监理方案或相关规范规程。安全评价内容：a 已达标的项目b 对基本达标的项目，要向标段指出有待改进或完善的方面。C 对没有达标的项目，要列出需要整改的具体内容，同时签发工作指令。处理程序对于较小的事故隐患，检查人员应口头通知标段进行限期整改；对于较大安全隐患，应立即报告工程部经理或安全专监沟通再次确定安全危害性，联合制定处理方案，一般应当对事故隐患范围责令暂时停止施工，下发工作指令要求标段必须立即整改，同时向建设单位汇报。 做好检查记录检查记录是安全评价的依据。检查记录要客观、具体。特别是对安全隐患的记录，要详细记录隐患的危险性程度，对隐患的处理方式及处理意见，复查结果等。 复查监理工程师对施工单位的整改情况应进行复查、消项；如果在复查中发现施工单位未进行整改或虽然整改仍未达标，则要求施工单位继续整改，直到达标方可继续施工。检查结果应向总监办汇报，尤其是在检查中所发现的没有达标需要整改的项目以及有待改进或需要完善的方面；遇有拒不整改或未进行整改谎称已进行整改的现象，应及时向总监或分管副总监汇报，由总监办领导向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。 2）安全检查内容 （1）监督施工单位安全管理体系、安全技术措施实施、审查安全经费的使用 安全生产责任制 安全管理机制的建立及人员配备 对分包或协作单位安全生产的管理 三类人员及特种作业人员的资格，要求标段对特种作业人员建立台账。三类人员检查参照关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知（交质监发2009757号） 安全生产教育培训制度落实参照建筑业企业职工安全培训教育暂行规定（建设部建教199783号相关要求A 教育培训的内容a 新工人必须进行公司、工地和班组的三级安全教育培训，教育培训的内容包括：安全生产方针、政策、法规、标准；安全技术知识、设备性能、安全制度、严禁事项；安全操作规程。b 特种作业人员，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术培训。c 采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。d 新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。e 特种作业人员培训要求a) 特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识，并获得证书后方可上岗。b) 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认安全生产意识，并获得证书后方可上岗。c) 取得特种作业人员操作证的人员，每2年进行一次复审；连续从事本工种10年以上者，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审一次。 应急救援人员和物资、器材的配备、定期审查施工单位安全经费的使用情况 施工安全技术交底标段未组织安全及质量技术交底前不得进行该分项工程施工，要求安全技术交底要由标段安全工程师交底至工班组每个工人，要求留有安全技术交底记录表及双方签字确认以备查，要求建立安全技术台帐。 安全技术交底应包含以下几点： a 对施工场所、作业环境，如高压线、地下管线、施工用电、现场防火和季节性特点作明确交底 b 对多种交叉作业时的安全技术及防范措施应作详细交底 c 对防止事故的“预防措施”和“劳动保护要求”作明确交底 d 分部分项安全技术交底要有针对性 本条所列内容应在月度检查、专项检查、日常检查中进行。 （2）核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见 监理工程师应对现场使用的机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由安全专业工程师及项目总监或分管副总监在验收记录上签署意见。 施工机械、机具的采购和租赁 a. 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由使用单位或承租单位、出售单位、安装单位共同进行验收查验，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。对尚无相关国家标准或行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。 b. 施工现场的机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。 起重机械和设施的现场安装和拆卸 a. 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。 b.安装、拆卸施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。 c. 施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸架桥机等自行式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。 起重机械和设施的检测与验收 a 施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施，必须经具有专业资质的检验检测机构检测，经检测不合格的，不得继续使用。 b特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在总监办验收前应当经有相应资质的检测机构监督检验合格。 c 施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施验收合格之日起30日内，向交通主管部门备案或者其它有关部门登记，登记标志应当置于或者附着与该设备的显著位置。 d 要求施工单位架桥机、塔吊安装、龙门吊安装与拆卸施工必须由施工单位编制专项方案，并由中标单位技术负责人审批盖章后方可上报总监办，经总监办审核批复后方可进行安装与拆卸施工。 e 总监办要严格重视起重设备验收工作，严格按相关条例督促标段办理检测和登记手续，留存验收记录和检测合格证以被查。应每月组织不少于一次的特种设备专项检查。 （3）检查现场安全防护设施等是否符合规范要求 检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况 安全标志 施工单位应当在施工现场出入口或者沿线交叉口、施工起重设备、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。 安全防护设施 a 高处作业防护 b 临边作业防护 c 洞口作业防护 d 攀登作业防护 e 悬空作业防护 f 移动式平台防护g 交叉作业防护h 特殊季节、气候条件施工防护 i 专项防护 临时用电防护 a 接地 b 电缆线路 c 配电箱及开关箱 本条所列内容应纳入日常检查、工序检查、综合检查、节日前后检查中，特别是要在工序中重点检查此项内容。 （4）督促检查施工单位安全自检及定期进行应急预案演练 督促施工单位进行安全自检 施工项目的安全自检应由项目经理组织进行，安全自检可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期的检查等。 a 日常性检查，即经常地、普遍的检查。中标单位一般每年进行1-4次；项目部每月至少进行二次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。要求项目部安全检查组检查和专职安全技术人员检查必须留存检查记录表并建立台账。 b 专业性检查，是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如；电、气焊、起重设备、运输车辆、易燃易爆场所等。 c 季节性检查，是指根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求的检查。如春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。 d 节假日前后的检查，是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查，包括节日前进行的安全生产综合检查，节日后要进行的检查等。 e 不定期检查是指在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查。 对施工单位自查情况进行抽查 a 监理工程师对施工单位自查情况进行抽查 a)定期或不定期对施工单位自查情况进行抽查、评价和考核； b)抽查中发现作业中存在的不安全行为和隐患，签发安全整改通知，督促施工单位制定整改方案，落实整改措施，整改后应予复查； c)抽查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法，并记录检查结果，纠正违章指挥和违章作业。 b 抽查一般内容 a)检查施工单位在施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工工艺及施工环境条件等是否符合保证施工安全的要求； b)重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、施工过程中的施工专项方案、施工组织设计中的安全技术措施落实情况； c)施工单位自查记录资料整理情况，自查存在问题整改情况； d)施工工艺、机械设备安全操作规程执行情况； e)现场安全防护设施、文明施工、用电安全及消防安全管理情况等。 督促施工单位定期进行应急预案的演练。 （5）重点加强危险性较大的重点工程和关键工序的安全管理 总监办应重点加强重点工程及关键工序的安全管理； 重点工程一般包含水中施工、现浇梁、悬浇施工、钢箱梁、隧道工程、高边坡防护工程、深基坑工程等，关键工序一般包含水上便桥验收、现浇梁支架验收、挂蓝验收、悬浇支架验收、挂蓝移蓝、高墩施工、高边坡锚杆施工、旧桥拆除、爆破工程、特种设备起重吊装、特种设备安装拆卸工程等。 总监办应按照重点工程及关键工序安全质量控制制度相关要求制定专项监理细则、控制细则、操作手册和验收制度，细则中应包含该重点工程、关键工序安全控制管理及技术措施。总监办及驻地监理必须对于重点工程及关键工序严格进行安全跟踪管理。 要求施工单位架桥机、塔吊安装、龙门吊安装于拆卸施工必须由施工单位编制专项方案，并由中标单位技术负责人审批盖章后方可上报总监办，经总监办审核批复后方可进行安装于拆卸。 对于危险性较大的工序施工，如挂蓝移蓝、架桥机施工等，总监办应严格规定标段安全员必须到场进行安全旁站，并在施工前通知监理人员进行重大工序施工施工前检查。 （6）进行重大危险源控制管理 按照重大危险源监控制度做好重大危险源控制管理工作，包括重大危险源跟踪、增加、消除、检查、预防措施落实等安全管理工作。交工验收阶段安全监理 交工验收阶段监理工程师的主要工作内容包括；协助建设单位落实工程建设项目三同时的规定；审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；承担交工验收至竣工验收阶段质量缺陷和问题修复施工作业安全管理责任。 安全监理用书及规范规程配备工程建设安全有关法律、法规、国家标准、行业标准及公路工程有关标准，各总监办应有效利用网络资源，各种于工程有关的法律、法规、规程、标准基本可从网上百度查询下载。