技术性贸易壁垒对浙江出口的影响分析

（二O 一一届）毕业论文题目：技术性贸易壁垒对浙江 出口的影响分析姓名：专 业：国际经济与贸易班 级：学 号:指导教师：导师学科:导师职称：2011年5月23日技 术性贸易壁垒对浙江出口的影响分析摘要 在进出口贸易 变化的进程中，技术性贸易壁垒作为新的贸易保护主义策略 已成为各国主要手段。浙江作为沿海省之一，出口受到了极 大的抑制，在外向型经济高速发展的同时 浙江的出口产品 频频遭受国外的技术性贸易壁垒，损失极大，这对浙江的经 济发展带来极为不利的影响。加强对技术性贸易壁垒的认识 和研究，采取相应的防范措施，保护对外贸易发展，将不利 的影响转变成发展机遇成为像浙江一样的沿海出口省市的 重点。关键词：技术性贸易壁垒，浙江的出口，影响，对策 II ABSTRACT Changes in the process of import and export trade technical barriers totrade protectionism as a new strategy has become the primary means of variouscountries. As a coastal province of Zhejiang one of the export has been greatlysuppressed in the rapid development of export-oriented economy whileexports of Zhejiang frequently been foreign technical trade barriers a great losswhich is Zhejiangs economic development is extremely unfavorable Effects.Enhance the understanding of technical barriers to trade and research to takeappropriate preventive measures to protect foreign trade thenegative impactinto development opportunities to become like the export of Zhejiang coastalprovinces and cities as the focus.Key words: Technical Barriers to Trade Zhejiangs exports impact strategy 目 录摘【AbstractII引、 亠言 . 1 一、文献回顾 1 二、技术性贸易壁垒和浙江省出口发展情 况 2 （一）浙江省 出口贸易发展情况 2 （二） 浙江省遭受技术性贸易壁垒情况 3 三、技术性贸易 壁垒对浙江出口的影响 6 （一）技 术性贸易壁垒对浙江出口的消极影 响 6 （二）技术性贸易壁垒 对浙江出口的积极影响 7四 浙江出口产品屡遭技术性贸易壁垒限制的原 因 9 （一）出口产品和产 业的技术相对薄弱 9 （二）出口贸易方向过于集 中 9 （三） 对技术性贸易壁垒缺乏了解及忽视 10 （四）新的技术性 贸易壁垒种类增加及条件苛刻 .11 五、浙江应对技术性贸易 壁垒的对策 .11 （一）企业如何积极应对技术性贸易壁垒 12 （二）政府如何积 极应对技术性贸易壁垒 12 总 结 14 参考文 献 15 致 谢 17 引 言 随着经济全球化的兴起和 贸易自由化、多元化发展，以及 WTO 相关规则的限制，导 致了国际技术性贸易壁垒的形式和种类在不断的变化。关税 税率越来越低，传统的非关税壁垒也相应的减少，更灵活、 更隐蔽的技术性贸易壁垒在不断的增加和发展。 浙江省作 为中国主要沿海省市，出口是主要的经济发展来源之一，因 此浙江省必定受到各种技术性贸易壁垒的影响。为了应对技 术性贸易壁垒，促进经济可持续发展，本文内容从本质上认 识并了解技术性贸易壁垒对浙江出口现状的影响，明白其中 的利弊，并对利弊进行分析，最后提出积极应对技术性贸易 壁垒的措施，以达到促进浙江出口及经济发展的目的。 一、 文献回顾 技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade简称 TBT)是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系(合格评定程序)等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学 技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技 术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名 目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此 成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。1 各贸易国为了维护本国的经济利益，利用WTO协定的 漏洞和一些条例，为技术性贸易壁垒提供了法律上的依据。 而且各国和国际环境保护组织的地位越来越高，政府在实行 相关措施时要考虑到环保意识，从而在有关方面增加贸易壁 垒。16 最主要的原因是，随着气候环境的变化加剧，可持续 发展观念深入人心，这导致了各国在实施技术性贸易壁垒的 同时，越来越往可持续发展，环境保护方面发展。提出的标 准越来越苛刻，种类也越来越多。 加入 WTO 后，中国作 为最大的发展中国家，技术性壁垒在对外贸易中产生着巨大 的影响，成为日益严峻的挑战和阻碍。特别是沿海出口省市 受到的影响最大。在外向型经济高速发展的同时 浙江省频 频遭受国外的技术性贸易壁垒，损失极大，这对浙江省的经 济发展带来极为不利的影响。因此，加强对技术性贸易壁垒 的研究 采取相应的防范措施对确保浙江省对外贸易的发展 保护民族工业 提高企业自身技术，优化商品出口结构，提 高产品质和档次以及加速支持法规和标准的研制 加快技术 改造和科技进步 推进出人境检验、检疫工作的科技现代化 等方面是当务之急。1技术性贸易壁垒对浙江出口的影响分 析由于国家社会发展层次、经济和技术水平方面的差距，中 国面对世界各国的技术性贸易壁垒处于极其不利的地位。在 出口方面遇到的技术性贸易壁垒已经从针对产品本身的性 能，质量标准发展到产品生产，包装，运输的全过程。一部 分技术性贸易壁垒是普遍性的，一部分是针对中国特定产品 刻意设计的。同时中国以劳动密集型产业为主，出口的产品 常用低价策略来赢取消费者，产品质量相对较低；许多中国 企业对安全、卫生和环保方面的意识薄弱，对技术贸易壁垒 的作用和影响认识不足；中国的技术标准，技术法规体系不 完善，没有建立统一的协调的行政管理与行政执法运作体系 中国国内政府没有建立技术贸易壁垒的预警机制，技术性贸 易壁垒防范体系薄弱等这些问题的存在，制约了中国对外贸 易的发展，使得技术性贸易壁垒对中国的影响越来越大，进 而对浙江经济造成直接冲击。4 有些技术性贸易壁垒的措施 有其合理性，有些也为国际贸易创造了新的机遇，但也有一 些国家，特别是发达国家，以保护人类和动植物生命或健康 及生态环境为名，来实行贸易保护主义，成为取代关税和非 关税壁垒的新贸易壁垒。 中国是世界最大的发展中国家， 总体经济水平不高，科技发展比较落后，长期以来，产品质 量标准不高。通过采用采用国际标准和取得国际体系认证、 产品认证以及其它行业的认证，调整和优化企业的产品结构 建立环保机制，加快技术创新和生产效率，提高产品质量的 档次，这是应对技术性贸易壁垒的必要手段。 二、技术性 贸易壁垒和浙江省出口发展情况 作为中国的外向型经济大 省，近年来浙江省进出口贸易继续保持平稳较快增长趋势， 新兴市场出口增长较快，浙江企业对国际市场的依赖程度也 不断走高。2000 年至 2010 年，浙江省外贸进出口上了新台 阶，经济大省地位基本确立。但是仍要面对结构性调整和周 期性波动的压力，还要应对国际经济危机的不确定因素与国 内经济环境的新变化，这对浙江经济发展是机遇也是挑战。 （一）浙江省出口贸易发展情况 进入新世纪以来，浙江省 借入世贸组织的时机，使出口贸易实现了突破性的进展，进 出口总额由 2000 年的 278.32 亿美元增长到 2010 年的2534.73 亿美元，增长 8.11 倍；其中，出口总额由 2000 年 的 194.43 增至 2010 年的 1804.80 亿美元，增长 8.28 倍； 从表 1 可以看出除 2009 年以外，其他年份均处于增长状 态。由于受 2007 年的经济次贷危机的影响，全球经济从金 融市场蔓延到实体经济，使浙江省进出口总额在 2009 年首 次出现负增长，一定程度上影响到整个浙江省经济的持续发 展，但是 2010 年的进出口 2 总额可以看出，经济回升明显。 这表示浙江对外贸易的依存度增加，虽然发展十分迅速，但 是发展不平稳受国际环境的影响较大（详见表 1）。 表 1 2000-2010 年期间浙江省出口年度统计 单位:亿美元 年份 进出口总额 出口额 所占进出口总额比重 出口同比增减 2000 278.32 194.43 69.86 - 2001 327.99 229.77 70.05 18.18 2002 419.57 294.11 70.10 28.00 2003 614.11 415.95 67.73 41.43 2004 853.13 581.46 68.16 39.79 2005 1073.91 768.03 71.51 32.08 2006 1391.47 1008.94 72.51 31.37 2007 1766.56 1282.73 72.61 27.14 2008 2111.09 1542.67 73.07 20.26 2009 1877.35 1330.10 70.85 -13.78 2010 2534.73 1804.80 71.20 35.69 数据来源：2000-2009 年浙江统计年鉴和 2010 年浙 江省商务厅（二）浙江遭受技术性贸易壁垒的情况 1、总体 情况 虽然浙江经济发展呈递增趋势，但是国际经济危机之 后，由于全球主要经济体复苏进程的差异，以及解决国内就 业，保护国内产业发展压力增大，浙江省受技术性贸易壁垒 的影响持续增加，无论是农业还是纺织业和轻工业都遭受了 反倾销和一系列技术性贸易壁垒。据海关统计，2009 年， 浙江省外贸完成进出口总值 1877 亿美元，同比下降 11.1。 其中，出口1330 亿美元，同比下降 13.8。而据浙江检验检 疫局统计显示，全省出口产品近 4/5 是工业品，2009 年浙 江省内出境货物 134 万批、381 亿美元，其中，工业品出境 货物120 万批、336 亿美元，同比下降5.36 和18.89。省内 收到国外工业品通报、召回和投诉案例 180 多起，同比去年 增加了约 28。95来自欧盟国家，美国占 5。涉及产品 主要有：轻纺产品占 52，玩具占 28，机电产品占 18。 通报企业涉及我局辖区的温州、义乌、台州、金华、杭州、 丽水、绍兴、嘉兴、湖州、衢州、萧山等地区。这一迹象表 明，技术性贸易壁垒已经成为限制浙江省外贸出口商品进入 国际市场的重要障碍。2、企业情况3技术性贸易壁垒对浙 江出口的影响分析调查结果显示：按企业类型划分，生产类 型企业受技术性贸易壁垒的影响比例最高，其次是贸易型， 加工型企业受到的影响最低。其中生产型企业受到技术性贸 易壁垒的趋势有增加的迹象；按企业性质划分，民营企业受 技术性贸易壁垒的影响最大，其次是国有企业和外资企业； 按出口规模划分，出口规模在 1000 万美元以上的企业受技 术性贸易壁垒的影响最大，其次是 100-1000 万美元的企业， 100 万美元的企业受到影响最低。 3、产品情况 根据浙江 出入境检验检疫局统计，2009 年2010 年浙江省受技术性 贸易壁垒影响较大的是食品农产品、轻工机电产品、化矿产 品、服装纺织品、玩具类产品和木材纸张非金属产品。所受 影响分别如下： 单一食品安全机构法令 食品农产品受 到美国 FDA 认证、 、日本的肯定列表制度的、加拿大李 斯特菌政策、欧盟的食品营养标签新规定等制度的影响，主 要从食品农产品的包装文字、标签、重量、含三聚氰胺添加 剂、包装容器有毒有害物质方面限制出口。以日本肯定列表 制度为例，2010 年日本扣留中国食品 395 批次，其中浙江 产品 32 批次，比 2008 年增长了 20.79，仅次于广东省， 列全国各省市第二，问题相对严重。 轻工机电产品受日本CR法案、欧盟REACH 法规、WEEE和 ROHS指令、欧 盟 EuP 指令等制度影响，主要从产品能耗、环保、有毒有害 物质、标签、包装方面限制出口。以日本 CR 法案为例，浙 江温州市打火机出口日本，在 2009 年出口数量、金额占其 总出口量的 63.27、 55.31，成为温产打火机输入大国，日本 政府以保护儿童和消费者安全为由，制定 CR 法案。导致订 单大量减少，2010 年前 11 个月共出口 363 批、 5111.4 万 只、 3290.8 万美元，同比批次、数量、金额分别下降 28.7、 42.1、 40.42。并且数量逐月下降，11 月份降至最低点，12 月 份对本日仅出口 3 批、 22.1 万只、 13.3 万美元。是温州对 日出口打火机企业全面停产，行业前景堪忧。 化矿产品主 要受欧盟REACH法规、欧盟EuP指令影响。该两法案从浙 江化矿产品的有毒有害物质、包装材料、环保、特殊检验方 面限制出口。以欧盟的EuP法规和REACH法规为例，该 两项法规从纺织厂到玩具生产商影响了浙江 60 的出口企业 例如浙江省宁波市，受两项法规的影响，在 2010 年 1-6 月 份造成的损失就高达 25 亿美元，间接损失达 40 亿美元， 比 2009 年同期增长了 38，企业受影响比例高达 48.8。 21 而且EUP和REACH法规注册条件苛刻并且繁杂，在REACH 法案中，每一种化学物质的基本检测费用约需 8.5 万欧元， 每种新物质的检测费用约 57 万欧元，这让许多浙江 4 企业 处于观望态度。 服装纺织品主要受美国 CPSC 检测认证、 欧盟 REACH 法规影响。主要从技术标准、特殊检验、有毒 有害物质限量、标签和标志、包装及材料、环保等方面限制 服装出口。以美国 CPSC 认证为例，浙江湖州第一季度受美 国 CPSC 认证限制，虽然输美纺织品、服装件数从 2009 年 第一季度 165.98 万件猛增到 1647.85 万件，增幅近达 9 倍，但其平均价格却从 2009 年得 2.41 美元/件下降到 2.27 美元/件。其中单价在 7 美元/件的中、高档时装出口美国数 量由 2009 年同期的 323.77 万件下降为 249.63 万件，降 幅达 22.9。湖州地区出口的针织内衣和婴儿服装利润空间微 薄，而出口风险极大，是几年来美国 CPSC 认证重点实施地 之一。 玩具类产品受到欧盟 REACH 法规、欧盟 EC 指 令、 、 美国消费品法案玩具安全认证程序等制度 制约。主要从适用范围、有毒有害物质、保护儿童安全、包 装、标签一致等方面进行限制。以欧盟 EC 指令为例，2003 年2008 年，浙江省玩具出口从 23204 万美元增长到 59983 万美元，增长 2.6 倍，年均增长 21.6，2009 年 17 月份出口 5929 万美元，同比下降 1.02。然而 2009 年 7 月 20 日起欧盟 EC 指令生效后，玩具出口开始出现极快的负 增长，浙江玩具出口举步维艰。 木材纸张非金属产品主要 受欧盟的食品接触材料测试标准、美国CPSC认证、欧盟尽 责调查法案等制度制约。这个制度主要从进口国的木质包 装、认证要求、标签和标志、包装及材料、有毒有害物质限 量要求等方面限制浙江出口。以欧盟相关的食品接触材料测 试标准为例，浙江台州一塑料生产企业因未能提供按照欧盟 标准检测的报告而导致推迟船期，造成了不必要的经济损失 此批货物出口国为瑞士，瑞士虽非欧盟国家但已于 2010 年8 月开始参照执行欧盟相关的食品接触材料的测试标准。台 州塑料产品主要出口欧盟、日本和美国等国家，其中执行或 参照执行欧盟法规测试的国家包括欧盟正式成员国 27 国， 同时也包括 2010 年8 月开始获得承认的 3 个候选国：克罗 地亚、马其顿共和国、土耳其，以及欧洲自由贸易联盟冰岛、 挪威、瑞士和列支敦士登 4 个国家。 4、经济损失情况 有 关统计显示，2009 年上半年，浙江遭遇国外 quot 两反一保 quot 调查案 9 起 ，（全国 24 起）其中反倾销案 5 起（全 国 18 起），保障措施案 4 起（全国 6 起）；以美 337 调 查为代表的技术壁垒案 2 起（全国 4 起）。浙江涉案企业 165 家，涉案金额 5157.6 万美元，占上述 11 起案件全国 涉案金额（4.05 亿美元）的 12.7。而调查案重点仍集中在 食品技术和安全、电气和机械设备等的能效和安全，以及动 植物疫病防治等方面。从直接经济5技术性贸易壁垒对浙江 出口的影响分析损失（指取消订单、扣留货物、销毁货物、 增加额外费用及其他等5项因素的统称）的构成分析，取 消订单是造成企业直接经济损失最主要因素。2009 年浙江 工业品出口企业由于取消定单造成的损失额为 6475.87 万 美元，占直接经济损失总额的 57，增加额外费用 2071.62 万 美元，占 18，其他原因造成的损失共计 2223.65 万美元， 占 20 。2009 年浙江辖区内有 24.7 的工业品出口企业遭受到 了国外技术性贸易措施的影响，直接损失总额达 1.13 亿美 元，企业因国外技术性贸易措施而新增加的成本达到 1.36 亿 美元。（详见图 1） 图 1 技术性贸易措施对我省工业品出 口企业造成的直接经济损失 三、技术性贸易壁垒对浙江出 口的影响 技术性贸易壁垒对浙江出口产品的制约，造成了 一定的经济冲击，暴露了浙江经济发展更需要注重推进民营 企业经济结构的优化升级，转变发展方式。但是技术性贸易 壁垒在对浙江出口造成消极影响同时，也发挥了积极作用。（一）技术性贸易壁垒对浙江出口的消极影响 1.增加贸易成 本，造成贸易障碍 技术贸易壁垒的实施在提高企业的商品 质量，技术水平的情况下，也提高了成本，商品竞争能力减 弱。使原先产品的出口受阻，贸易摩擦加剧，国内市场供求 失衡，价格被迫下跌，即使该产品能够出口到技术要求相对 较低的发展中国家，出口价格也随之下降，贸易条件日趋恶 化。另一方面，如果想保住发达国家市场，就必须提高产品 技术含量。从表面上看，出口产品品质的提高带来出口价格 的上升，然而由于受技术、设备、原材料、认证、检验、员 工工资等因素的制约，出口价格上升的背后是生产成本的提 高、实际收益的下降，使同量出口产品所能换取的进口的机 器设备、原料等商品量有下降趋势，导致贸易条件的恶化， 贸易收益下降。 2.引发贸易争端 6 技术性贸易壁垒的发展 出现了不同国家或不同企业轮番对同一目标国或目标企业 以同一理由进行调差或诉讼，采取车轮战的方式阻碍目标国 或目标企业产品出口。如 2009 年 8 月 27 日，美国联邦巡 回上诉法院刚刚驳回美国GFCI产品生产商帕西amp西姆公 司（Pass amp Seymour）对中国两家GFCI产品企业浙江三蒙 电器和浙江通领科技的“专利侵权”指控。据商务部统计，自 2009 年 1-8 月份，共有 17 个国家（地区）对中国发起 79 起贸易救济调差，涉案总额约 100.35 亿美元，同比分别增 长 16.2 和 121.2。浙江省涉案数量占全国总数的 83.5，涉 案金额占全国总金额的 10.4。16 由此可见，在全球经济恢 复进程中，技术性贸易壁垒导致了贸易两国之间的贸易争端 使经济发展减缓，增加了没必要的贸易摩擦，阻碍经济复苏 和发展。 3.制约浙江产品的出口 在国际环境日趋重视环保、 人身安全的情况下，一些发达国家凭借其科技、管理、环保 等方面的优势，打着保护人类健康的口号，不断设计以技术 标准、法规、合格评定程序为主的技术性贸易壁垒。而浙江 企业由于技术落后，产品质量不高，产品竞争力不强，在国 外各种技术壁垒的阻碍下已跌入水深火热之中。2008 年浙 江省共遭遇来自美国、欧盟、阿根廷等 15 个国家和地区的 “两反两保.