全市企业分离发展服务业工作会议

./n 更多资料料请访问问.(.)./在全市企企业分离离发展服服务业工工作会议议上的讲讲话陈 建 明（20009年55月199日）同志们：今天，我我们在这这里召开开企业分分离发展展服务业业工作会会议，主主要目的的是认真真贯彻落落实上级级有关会会议精神神，进一一步深化化认识，统一思思想，扎扎实推进进企业分分离发展展服务业业工作，推动我我市产业业结构调调整、经经济转型型升级。市委、市政府府对企业业分离发发展服务务业工作作非常重重视，年年初的市市委十二二届六次次全会报报告和政政府工作作报告就就对这项项工作进进行了部部署，前前段时间间蒋珍明明书记亲亲自率市市有关部部门到永永康等地地考察，不久前前市政府府常务会会议还专专题研究究了具体体实施意意见。所所有这些些，都为为全面开开展企业业分离发发展服务务业工作作打下了了良好的的基础。刚才，会议举举行了企企业分离离发展服服务业示示范单位位授牌仪仪式，33个部门门单位作作了表态态发言，3家企企业作了了典型经经验介绍绍。温州州市财政政地税局局马伟俊俊副局长长对瑞安安工作非非常关心心，今天天百忙之之中抽空空前来参参加会议议，并作作了重要要发言，希望大大家深刻刻领会、抓好落落实。下下面，我我代表市市委、市市政府，讲三点点意见。一、统一一思想，充分认认识企业业分离发发展服务务业的重重要意义义企业分离离发展服服务业，既是推推进经济济发展的的客观需需要，也也是当前前保增长长、破难难题的重重要举措措。省里里对这项项工作非非常重视视，专门门召开了了经验交交流会，吕祖善善省长多多次在有有关会议议上对这这项工作作进行部部署和强强调。全全省选择择了8个个县、市市作为试试点单位位，目前前绍兴、永康等等试点县县、市工工作抓得得很紧、工作力力度很大大，已经经取得了了明显成成效。瑞瑞安作为为温州地地区惟一一的试点点县，做做好这项项工作，既非常常重要，又非常常紧迫，我们要要切实提提高抓好好企业分分离发展展服务工工作的重重要性认认识。第一，企企业分离离发展服服务业是是优化产产业结构构、加快快转型升升级的需需要。改改革开放放以来，瑞安率率先发展展民营经经济，率率先推进进市场取取向的改改革，经经济得到到长足发发展，产产业结构构不断优优化，综综合实力力显著增增强，由由传统落落后的农农业县跃跃升为工工业经济济发达的的全国百百强县市市。但进进入新的的发展阶阶段，我我市经济济发展中中长期积积累的结结构性、素质性性矛盾不不断显现现，土地地等要素素制约日日益突出出，迫切切需要通通过转型型升级来来实现科科学发展展。转型型升级主主要通过过产业结结构、需需求结构构、要素素结构、空间布布局的优优化和体体制机制制的改革革来实现现，首要要任务在在于优化化产业结结构。实实施企业业分离发发展服务务业，不不仅可以以发展壮壮大生产产性服务务业，提提升服务务业的总总量和水水平，而而且可以以为工业业企业提提供更多多的生产产性服务务，促进进其中间间做强、两头延延伸，推推动产业业由橄榄榄型向哑哑铃型转转变，从从而实现现工业和和服务业业的双赢赢发展。因此，抓企业业分离发发展服务务业，就就是发展展壮大现现代服务务业，就就是调整整优化产产业结构构，就是是推进经经济转型型升级。第二，企企业分离离发展服服务业是是企业做做强主业业、提升升实力的的需要。在工业业化初始始阶段，企业主主辅业合合在一起起，对生生产经营营并没有有太多的的影响。随着工业业化的推推进，产产业分工工越来越越细，更更多的专专业化服服务从制制造业中中分离出出来是必必然趋势势，没有有生产性性服务业业的强力力支撑，制造业业的竞争争力是难难以提升升的。因因此，我们的的企业必必须打破破“大而全全、小而而全”格局，走专业业化、集集约化的的发展道道路。从从瑞安实实际来看看，我市市企业有有1万多多家，但但年销售售产值超超亿元企企业只有有1011家，超超10亿亿元的仅仅3家，总体而而言，规规模不够够大、实实力不够够强问题题比较突突出。广广大企业业只有整整合企业业内部资资源、行行业内部部资源，不求全全面求特特色，不不拼全能能拼单打打，才能能有效提提升市场场竞争力力和综合合实力。实施企企业分离离发展服服务业，就是引引导和支支持企业业通过兼兼并、联联合、重重组、控控股等多多种形式式进行业业和产业业链整合合，不断断优化资资源配置置，推动动资金、科技、信息等等资源向向重点优优势企业业集中，做强主主业、壮壮大规模模、提升升实力。从省内内的一些些试点企企业来看看，不少少企业通通过走分分离发展展的道路路，较好好地实现现了“优二进进三”，增加加了经济济效益，做强了了整体实实力。第三，企企业分离离发展服服务业是是优化税税源结构构、壮大大地方财财力的需需要。产产业结构构决定税税收收入入结构。从我市市三次产产业结构构来看，工业是是主体，去年底底工业增增加值占占生产总总值的比比重为553%。第二产产业上缴缴的主要要是增值值税，增增值税地地方分成成少，绝绝大部分分上缴国国库。要要壮大地地方财力力，一方方面，要要发展壮壮大第三三产业，因为第第三产业业基本上上是营业业税，税税收收入入归地方方财政，第三产产业越发发展，地地方财力力就越雄雄厚；另另一方面面，要在在优化税税收结构构上做文文章，因因为对地地方来说说，工业业企业上上缴4块块增值税税只相当当于1块块营业税税，所以以我们要要鼓励企企业将物物流、售售后服务务等业务务剥离出出来。实实施企业业分离发发展服务务业，就就是发展展壮大服服务业，优化税税收结构构，释放放地方税税增长的的政策空空间，进进一步壮壮大地方方可用财财力。总之，我我们要切切实提高高认识，克服无无所谓思思想和畏畏难情绪绪，认真真抓好企企业分离离发展服服务业这这项工作作。二、明确确目标，扎实推推进企业业分离发发展服务务业工作作我市企业业分离发发展服务务业工作作的总体体思路是是：坚持持以科学学发展观观为指导导，围绕绕“保稳促促调、标标本兼治治”的工作作主线，积极探探索抓试试点，优优化服务务强推进进，搭建建平台优优布局，不断发发展壮大大生产性性服务业业，促进进现代服服务业与与先进制制造业良良性互动动、融合合发展。今年的工工作目标标是分离离发展服服务业企企业200家，具体工工作中，要把握握好三个个方面。第一，把把握工作作要求。主要是处处理好三三个关系系：一是企企业主体体和政府府引导的关关系。分分离发展展服务业业，企业是主主体，广广大企业业要切实实把握当当前有利利时机，算大账账、算长长账，积积极主动动地实施施分离发发展服务务业。政政府要尊尊重企业业意愿，通过制制订政策策、搞好好服务、营造氛氛围来引引导推动动企业分分离发展展服务业业。二是企企业效益益和财政政收入的的关系。实现“政企双双赢”，是我们们工作的的初衷，也是我我们工作作的最终终目的。推进企企业分离离发展服服务业，必须充充分考虑虑企业的的利益，减轻企企业负担担，让企企业得到到实实在在在的好好处。要要加强分分离发展展服务业业的研究究，做好好税收结结构分析析和地方方财政收收入测算算，确保增加加地方可可用财力力。三是是立足当当前和着着眼长远远的关系系。就当当前来讲讲，要抓抓好一批批重点行行业、重重点领域域的企业业分离发发展服务务业工作作，培育育形成一一批专业业化的现现代服务务业企业业。同时，要着眼眼长远，整合资资源，优优化布局局，积极极规划建建设总部部经济园园、江南南物流园园区等服务业业集聚区区，建立立健全信息息化平台、国际通通关中心心等服务务平台，推进生生产性服服务业集集聚发展展。第二，把把握工作作重点。结合我我市产业业实际，企业分分离发展展服务业业工作，着重要要抓好以以下五个个方面：一是分分离发展展物流运运输业。分离发发展物流流运输业业，既有有利于企企业减少少库存、降低成成本、提提高效率率，又可可以优化化地方税税收结构构，壮大大地方可可用财力力。要鼓鼓励支持持一批具具有较强强仓储运运输能力力的大型型企业集集团，以及运运输成本本较高、生产大大宗产品品的工业业企业，通过剥剥离物流流业务，组建专专业化的的现代物物流企业业。目前前，华峰峰集团已已分离出出运输业业务，成成立独立立的物流流公司。下步，要支持瑞立立集团、瑞明集集团和华华尔达公司司等企业业，分离离发展物物流运输输业，努努力做大大做强现现代物流流业。二二是分离离发展售售后服务务业。将售售后服务务剥离出出来后，售后服服务收入入由原先先按增值值税征收收变为按按营业税税征收，可以大大大减轻轻企业税税负。比比如一家家企业年年售后服服务收入入8000万元，如果售售后服务务剥离出出来后，就可以以减轻税税负755万元。因此，要鼓励励支持瑞瑞安电力力公司、红旭集集团等一一批配套套能力和和管理水水平较高高的企业业，积极极分离安安装维修修、代办保保险、代代上牌照照等售后后服务，组建独独立经营营并能提提供专业业售后服服务的企企业，有有效减轻轻企业税税负。三三是分离离设计、科研、检测、信息咨咨询等经经济实体体。我市市很多企企业有专专门的技技术中心心，具有设设计、研研发、检检测等功功能，如如果将这这些业务务剥离出出去，进进行整合合重组，就可以以有效增增强研发发实力，解决单单打独斗斗难以完完成的问问题。像像今天会会上授牌牌的高分分子材料料研究院院有限公公司、中中药现代代化装备备研究院院有限公公司，就就是很好好的行业业性研发发机构，将为相相关行业业的技术术进步提提供有力力支持。下步，我们要要引导支支持汽摩摩配、机机械电子子等主导导行业和和眼镜、针织等等特色优优势产业业分离发发展行业业性研发发机构，不断提提升行业业的科研研水平。四是分分离设立立专门服服务公司司。分离离设立服服务公司司，既可可以有效效整合企企业内部部的人力力、管理理等资源源要素，解决企企业自身身在员工工食宿、安全保保卫等方方面的需需求，同同时也可可以面向向社会特特别是其其他中小小企业提提供专业业化的配配套服务务。随着着新型工工业化进进程的推推进，我我市传统统块状经经济正加加速向现现代产业业集群转转变，企企业员工工食宿、安全保保卫、医医疗保健健等配套套服务需需求大、前景广广阔。目目前，我我市已专专门成立立电镀工工业发展展有限公公司，下下步要鼓鼓励支持持大型企企业集团团或特色色工业园园区剥离离物业管管理、后后勤保障障等配套套服务，成立专专业服务务公司，发展壮壮大专门门服务行行业。五五是分离离设立仓仓储融资资服务公公司。工工业企业业的原材材料、成成品、半半成品等等存货是是不能直直接进行行抵押贷贷款的，如果由由第三方方物流仓仓储公司司出具仓仓单为质质押标的的，就可可以向银银行申请请抵押贷贷款，这这样就既既能拓宽宽企业融融资渠道道、又能能为企业业腾出仓仓储用地地。下步，要支持持有条件件的企业业分离设设立仓储储融资服服务公司司，提供供专项服务务。第三，把把握工作作方法。企业分分离发展展服务业业工作，专业性性、政策策性比较较强，情况况复杂，推进难难度大，必须讲究究工作方方法，稳稳妥有序序推进。一要因因企制宜宜、分类类指导。企业分分离发展展服务业业不能搞搞“一刀切切”，要根据据不同行行业和企企业生产产经营特特点，引引导和鼓鼓励企业业灵活采采用多种种方式实实现业务务分离。有关职职能部门门要对拟拟分离发发展服务务业的企企业进行行深入调调研，进进一步摸摸清这些些企业的的行业特特点、经经营方式式、产值值规模、分离重重点等情情况，在在此基础础上，按按照“一企一策”的要求求，帮助助企业制制定切合合自身实实际的分分离方案案，确保保企业“分得开开”、“站得稳稳”。二要依法实实施、大大胆探索索。要严严格按照照公司法法、会计计法、税税收征管管法等有有关法律律法规进进行分离离，依法法妥善处处理分离离涉及的的资产关关系、劳劳动关系系等法律律关系，不能随随意开“口子”、踩“红线”。当然然，我们们讲依法法实施，并不是是按部就就班、因因循守旧旧，而要要在合法法的前提提下，开开拓创新新，探索索企业分分离发展展服务业业的有效效途径，扎实推进生产性性服务业业发展。三要典型型示范、以点促促面。目目前，我我市分离离发展服服务业55家，为为企业分离离发展服服务业提提供了很很好的借借鉴。下下步，我我们要认真总结结推广试试点经验验，统筹筹推动全全市企业业分离发发展服务务业工作作。三、加强强领导，确保企企业分离离发展服服务业工工作顺利利推进企业分离离发展服服务业是是一项系系统工程程，工作作量大、牵涉面面广、任任务艰巨巨，各地地各部门门要切实实加强领领导，密密切协作作，确保保企业分分离发展展服务业业工作顺顺利推进进、取得得实效。一要明确确工作职职责。财财政地税税、国税税部门要要当好党党委、政政府的参参谋，充充分发挥挥职能作作用，整整合梳理理有关扶扶持政策策，做好好宣传、辅导和和服务工工作；经经贸部门门要结合合工业经经济运行行调控职职能做好好相关协协调服务务工作；发改部部门要将将企业分分离发展展服务业业工作纳纳入服务务业发展展总体规规划，与与产业规规划、项项目引进进等工作作有机结结合起来来，做好好相关政政策协调调工作；规划建设设、交通通、国资资、房管管、国土土资源、工工商、人人行等部部门要为为企业分分离发展展服务业业开辟“绿色通通道”，对涉涉及服务务业发展展的立项项规划、前置审审批、用用地保障障、登记记备案、工商注注册等要要简化手手续、缩缩短流程程、减少少收费，并帮助助解决实实际问题题；统计计部门要要负责做做好分离离后企业业数据统统计及相相关工作作；其他他部门也也要结合合各自职职能，积积极配合合做好相相关工作作。市政政府督查查室要加加大督查查力度，定期通通报情况况，确保保企业分分离发展展服务业业工作顺顺利推进进。二要完善善政策配配套。要要落实好好财政税税收优惠惠政策，鼓鼓励企业业分离发发展服务务业，对对分离后税税负高于于原税负负的，高高出部分分自企业业成立后后取得营营业收入入之日起起三年内内由财政政给予1100%补助。要妥善善处理企企业分离离发展服服务业涉涉及的有有关土地地政策问问题，依依法依规规做好用用地保障障工作。要落实实好服务务业用水水、用电电等价格格调整政政策，切切实改善善生产性性服务业业的发展展环境。三要强化化宣传发发动。要要通过各各种渠道道，广泛泛宣传企企业分离离发展服服务业的的意义、作用，提高社社会各界界的认识识。新闻闻媒体要要加强策策划，开开辟专栏栏，及时时宣传报报道成功功案例和和先进典典型，为为推进企企业分离离发展服服务业营营造良好好的氛围围。同志们，企业分分离发展展服务业业事关全全局、事事关长远远。我们们一定要要高度重重视，积积极探索索，大胆胆实践，不断创创新，努努力将这这项抓实实抓好，为调整整优化产产业结构构、推动动经济转转型升级级作出应应有的贡贡献！