国电集团工程建设安全健康环境管理办法(470号文)

中国国电电集团公公司文件件关于印发发中国国国电集集团公司司工程建建设安全健康康环境管管理办法法的通通知各分（子子）公司司、研究究院，基基层企业业:国电集工工200124700号为加强和和规范集集团公司司工程建建设安全全健康环环境管理理工作，保障工工程建设设安全与与从业人人员的安安全健康康，保障障投资者者的财产产免遭损损失，集集团公司司组织修修订了中国国国电集团团公司工工程建设设安全健健康环境境管理办办法，现予以以印发，请遵照照执行。中国国电电集团公公司20122年10月15日目录第一章 总 则3第二章 安全工作目标4第三章 工程建设安全管理体系和职责5第四章 建设项目安全管理27第一节 项目建设安全管理要求27第二节 施工单位分承包商与临时工管理30第三节 工程安全技术措施管理33第四节 安全生产费用38第五章 工程项目环境保护与职业健康管理40第六章 安全日常管理43第一节 安全教育培训43第二节 安全检查评价44第三节 安全工作例行会议47第七章 安全风险管理49第八章 安全应急管理50第九章 安全事故处理52第十章 安全工作考核与奖惩54第十一章 附则56附录A 重大和特殊工程项目（A类）范围（不限于）59附录B火电、化工施工安全设施标准名称表61附录C水电施工安全设施标准名称表63附录D项目单位应建立的工程建设安全管理规章制度目录65附录E 项目单位应建立的安全管理台帐和保存资料目录67附录F 监理单位应建立的安全监理制度、台帐和保存资料目录69附录G 施工承包商应建立的安全管理规章制度目录71附录H 施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资料目录73中国国电电集团公公司工程建设设安全健健康环境境管理办办法第一章总总则第一条为为贯彻“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，加强强和规范范中国国国电集团团公司（以下简简称“集团公公司”）工程程建设安安全健康康环境管管理工作作，创建建良好的的安全健健康环境境，保障障工程建建设安全全与从业业人员的的安全健健康，保保障投资资者的财财产免遭遭损失，特制定定本办法法。第二条各各工程项项目单位位必须贯贯彻执行行国家、行业及及集团公公司有关关安全健健康环境境工作的的方针政政策、法法律法规规，树立立“以人为为本”和“尊重人人、关心心人、爱爱护人”的理念念，坚持持“不论在在什么情情况下，只要有有影响员员工安全全健康的的危险因因素存在在，就必必须为员员工提供供安全防防护措施施做好防防护措施施”的指导导思想，不断完完善现场场安全文文明施工工条件，规范员员工安全全文明施施工行为为，在确确保从业业人员安安全健康康的前提提下组织织开展工工程建设设工作。第三条各各工程项项目单位位和承包包商必须须实行以以各级行行政正职职为安全全第一责责任人的的安全生生产责任任制，贯贯彻“管生产产必须管管安全”和“谁主管管、谁负负责”的原则则，建立立健全安安全管理理体系，实行安安全目标标管理，逐层签签订安全全责任状状，做到到在计划划、布置置、检查查、考核核、总结结施工的的同时，计划、布置、检查、考核、总结工工程建设设安全工工作（以以下简称称“五同时时”）。第四条本本办法适适用于集集团公司司直属单单位、全全资和控控股公司司的新建建、扩建建、改建建的各类类建设工工程。煤煤矿工程程执行其其规定。第二章安安全工作作目标第五条集集团公司司工程建建设安全全工作总总体目标标是努力力实现人人身死亡亡“零事故故”目标，避免发发生以下下等级事事故：（一）较较大及以以上人身身伤亡事事故；（二）较较大及以以上机械械设备事事故；（三）较较大及以以上火灾灾事故；（四）较较大及以以上交通通事故；（五）较较大及以以上环境境污染事事故和较较大以上上垮(坍)塌事故故。第六条分分（子）公司、所属单单位工程程建设安安全工作作目标：（一）不不发生较较大及以以上人身身伤亡事事故，不不发生一一般人身身伤亡事事故中的的群伤事事故；（二）不不发生较较大及以以上机械械设备事事故；（三）不不发生较较大及以以上火灾灾事故；（四）不不发生较较大及以以上交通通事故；（五）不不发生较较大及以以上环境境污染事事故和较较大垮(坍)塌事故故。第七条水水电项目目单位安安全工作作目标：（一）不不发生较较大及以以上人身身伤亡事事故，不不发生一一般人身身伤亡事事故中的的群伤群群亡事故故；（二）不不发生一一般及以以上机械械设备事事故；（三）不不发生一一般及以以上火灾灾事故；（四）不不发生负负主要责责任的较较大及以以上交通通事故；（五）不不发生较较大及以以上环境境污染事事故和垮垮(坍)塌事故故。第八条火火电、风风电、化化工项目目单位安安全工作作目标：（一）控控制人身身重伤事事故，不不发生人人身死亡亡事故；（二）不不发生一一般及以以上机械械设备事事故；（三）不不发生一一般及以以上火灾灾事故；（四）不不发生负负主要责责任的较较大及以以上交通通事故；（五）不不发生一一般及以以上环境境污染事事故和垮垮(坍)塌事故故。（六）杜杜绝职工工群体性性健康事事故第三章工工程建设设安全管管理体系系和职责责第九条集集团公司司、各分分（子）公司、所属单单位和项项目单位位，是集集团公司司工程建建设安全全管理的的责任主主体，应应按照“管生产产必须管管安全”和“谁主管管、谁牵牵头、谁谁协调、谁检查查、谁负负责”的原则则，由上上而下，逐层建建立健全全安全生生产保证证体系和和安全生生产监督督体系，全面落落实各项项法律法法规，确确保工程程建设全全过程安安全文明明施工得得到有效效管理和和控制。集团公公司、各各分（子子）公司司、所属属单位对对所辖项项目建设设单位行行使安全全管理职职能。第十条集集团公司司工程项项目安全全管理实实行以项项目单位位为主导导，其他他各参建建单位共共同参与与的安全全生产管管理体系系。参建建各方各各自履行行法定的的安全责责任，共共同管理理项目现现场安全全工作。项目单单位对工工程建设设安全负负有全面面管理责责任。第十一条条各级安安全管理理机构和和人员设设置：（一）集集团各分分（子）公司、所属单单位应设设置分管管安全的的副总经经理和独独立的安安全主管管部门，并配备备专人负负责工程程建设安安全健康康与环境境管理工工作。（二）分分（子）公司、所属单单位应设设置工程程建设安安委会，以统一一指导、协调、监督和和考核所所属各项项目的安安全健康康与环境境管理工工作。安安委会由由总经理理担当主主任，相相关副总总经理和和所属各各部门、各项目目单位主主要负责责人组成成。（三）项项目单位位必须设设分管安安全的副副总经理理和独立立的安全全管理机机构,专职安安全管理理人员的的数量不不得少于于2人。（四）项项目单位位应设置置工程建建设安委委会，作作为工程程项目安安全健康康环境工工作的最最高决策策机构。项目安安委会由由项目总总经理担担当主任任，分管管安全的的副总经经理、项项目设总总、项目目总监理理工程师师、施工工承包商商总经理理及有关关参建单单位主要要部分负负责人组组成。安安委会应应在工程程开工前前召开第第一次会会议，以以后每季季度召开开一次工工作例会会。安委委会工作作例会应应保留会会议原始始记录并并编发会议纪纪要。安委会会应设置置办公室室，负责责安委会会日常工工作。（五）施施工承包包商应设设专门分分管安全全的副总总经理和和独立的的安全管管理体系系，专职职安全人人员的数数量不得得少于施施工人员员总数的的1/550。（六）监监理承包包商必须须设专门门分管安安全的副副总监和和独立的的安全管管理机构构，专职职安全管管理人员员的数量量不得少少于2人。第十二条条参建单单位及人人员资质质要求：（一）各各施工承承包商，应获得得职业健健康安全全管理体体系和环环境管理理体系认认证资格格，最近近一年之之内未发发生任何何重大安安全事故故。（二）施施工承包包商分管管安全的的副总经经理，监监理承包包商安全全副总监监必须具具备五年年以上的的施工现现场经历历，工程程师以上上职称，取得国国家安监监总局颁颁发的注注册安全全工程师师资格，其管理理的工程程项目，近三年年未出现现过任何何较大及及以上安安全事故故。（三）施施工承包包商和监监理承包包商各级级安全管管理机构构的负责责人，应应具有二二年以上上的施工工现场经经历，取取得国家家安监总总局颁发发的注册册安全工工程师资资格，其其管理的的工程项项目，近近一年未未出现任任何较大大及以上上安全事事故。（四）所所有专职职安全管管理人员员，应持持有省级级及以上上安全管管理部门门颁发的的安全工工程师执执业资格格证书。各级安安全管理理机构的的人员配配备，原原则上应应充分兼兼顾各专专业安全全管理工工作的需需要。第十三条条集团公公司工程程建设部部安全管管理职责责：（一）负负责建立立健全集集团工程程建设安安全管理理体系，全面监监督集团团公司所所有工程程建设安安全健康康环境工工作。（二）定定期组织织工程建建设安全全大检查查，协调调解决安安全工作作中存在在的重大大问题。（三）督督促项目目单位在在编制工工程招投投标文件件时，贯贯彻落实实有关安安全工作作规定。（四）协协调工程程建设重重大及以以上人身身伤亡事事故和其其他重大大及以上上事故的的调查处处理工作作。（五）负负责工程程建设安安全考核核和奖惩惩工作。第十四条条分（子子）公司司、所属属单位安安全管理理职责：（一）分分（子）公司、所属单单位安全全管理职职责：1.贯彻彻执行国国家、行行业和集集团公司司有关安安全健康康环境工工作的方方针政策策、法律律法规和和规章制制度，对对管辖范范围内的的工程建建设安全全健康环环境工作作负全面面的监督督管理责责任。2.建立立健全工工程建设设安全保保证和安安全监督督体系。3.建立立工程建建设安全全风险管管理体系系和安全全事故应应急管理理体系。4.落实实各级安安全生产产责任制制。5.制定定工程建建设年度度安全工工作计划划，并督督促实施施。6.组织织工程建建设安全全检查。7.监督督所属项项目工程程安全生生产费用用的及时时和有效效投入。（二）分分（子）公司、所属单单位总经经理职责责：1.组织织贯彻落落实国家家、行业业和集团团公司有有关安全全健康环环境工作作的方针针政策、法律法法规及重重要文件件，协调调解决在在贯彻落落实中出出现的重重大问题题。2.负责责建立健健全工程程建设安安全保证证体系和和安全监监督管理理体系。3.负责责建立健健全并落落实工程程建设安安全健康康环境管管理制度度。4. 落落实各级级安全生生产责任任制。5. 组组织制定定并实施施工程建建设年度度安全工工作计划划。6. 定定期主持持召开本本单位安安全生产产委员会会（以下下简称安安委会）工作例例会，负负责工程程建设有有关安全全健康环环境工作作的重大大决策。7.确保保工程建建设安全全生产费费用的投投入满足足国家、行业和和集团公公司的有有关规定定。8.组织织工程建建设项目目安全考考核和奖奖惩工作作。（三）分分（子）公司、所属单单位基建建副总经经理职责责：1.审查查工程建建设年度度安全工工作目标标计划。2.主持持工程建建设安全全工作会会议，部部署工程程建设安安全工作作。3.主持持召开工工程建设设安全情情况分析析会，听听取工程程建设安安全管理理部门的的汇报，协调解解决工程程建设安安全健康康环境工工作中存存在的重重大问题题。4.组织织所属单单位工程程建设安安全检查查。5.负责责工程建建设较大大以上安安全事故故应急指指挥。6.协调调工程建建设较大大人身伤伤亡事故故和其他他较大事事故的调调查处理理工作。（四）分分（子）公司、所属单单位工程程建设主主管部门门职责：1.贯彻彻执行国国家、行行业和集集团公司司有关安安全健康康环境工工作的方方针政策策、法律律法规及及规章制制度。2.制订订工程建建设年度度安全工工作计划划并组织织实施。3.监督督检查工工程建设设项目贯贯彻落实实各级安安全生产产责任制制。4.在编编制工程程招投标标文件时时，督促促落实有有关安全全文明施施工及奖奖罚条款款。5.参与与审查施施工组织织设计、重大施施工方案案，督促促项目单单位编制制并落实实安全文文明施工工和环境境保护措措施。6.组织织工程建建设项目目定期的的安全大大检查；协助领领导组织织召开工工程建设设安全工工作会议议。7.督促促项目单单位做好好工程建建设安全全措施补补助费的的计列与与提取，监督检检查安全全生产费费用和安安全措施施补助费费的使用用。8.协调调工程建建设人身身死亡事事故和其其他较大大事故的的调查处处理工作作。（五）分分（子）公司、所属单单位安全全监督机机构或人人员职责责：1.负责责制订本本单位工工程建设设安全健健康环境境管理制制度，协协助领导导组织和和推动工工程建设设安全健健康环境境管理工工作。2.负责责制订工工程建设设年度安安全监督督工作计计划并组组织实施施。3.对工工程建设设安全健健康环境境管理工工作进行行监督检检查。4.参加加工程初初步设计计和施工工组织设设计的审审查；参参加工程程建设环环境保护护和职业业安全卫卫生设施施“三同时时”检查验验收工作作。5.组织织工程建建设项目目开展安安全风险险评估和和控制工工作。6.协助助领导组组织工程程建设定定期安全全大检查查；协助助领导组组织召开开工程建建设安全全工作会会议。7.监督督检查工工程项目目安全生生产费用用投入状状况，监监督检查查现场安安全文明明施工状状况，发发现问题题及时督督促解决决。8.协调调工程建建设人身身死亡事事故和其其他较大大以上事事故的调调查处理理工作。9.负责责工程建建设项目目安全考考核工作作，并提提出奖惩惩建议供供领导决决策。第十五条条项目单单位安全全管理职职责：（一）工工程项目目安委会会职责：1.贯彻彻国家、行业和和上级有有关安全全工作的的方针政政策、法法律法规规和本办办法。2.通过过并发布布现场各各承包商商必须统统一遵守守的安全全健康环环境管理理工作制制度。3.商议议决定工工程建设设重大安安全文明明施工事事项的处处理。4.协调调承包商商之间涉涉及安全全文明施施工问题题的关系系。（二）项项目单位位安全管管理职责责：1.项目目单位对对工程建建设过程程中的安安全健康康环境工工作负有有全面的的监督管管理责任任，明确确必须遵遵守的安安全健康康与环境境保护法法规和规规章制度度，制订订工程项项目安全全健康环环境管理理制度。2.组建建工程项项目安委委会，依依托项目目安委会会，建立立完善的的现场安安全保证证体系和和安全监监督管理理体系。3.负责责工程建建设项目目安全文文明施工工总体策策划，审审定施工工承包商商“二次策策划”和单位位工程安安全策划划，并监监督实施施。4.组织织或参与与招投标标工作，确保与与具备相相应资质质的承包包商签订订工程建建设合同同，并签签订安安全施工工管理协协议，落实安安全生产产责任。5.按基基建程序序组织工工程建设设，不压压缩合同同约定的的工期。6.负责责按规定定向施工工承包商商提供现现场安全全措施补补助费，并不得得列入投投标竞争争性报价价。7.负责责向施工工承包商商提供符符合电力力建设安安全工作作规程要要求的安安全文明明施工基基础条件件，保障障施工承承包商按按基建程程序施工工，并协协调解决决施工承承包商之之间在交交叉作业业中存在在的安全全文明施施工问题题。8.负责责向施工工承包商商提供施施工现场场及毗邻邻区域内内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电电视等地地下管线线资料，气象和和水文观观测资料料，相邻邻建筑物物和构筑筑物、地地下工程程的有关关资料，并保证证资料的的真实、准确、完整。9.依据据合同向向施工承承包商提提供施工工机械、设备以以及工程程保险费费和人身身保险费费，并不不得列入入投标竞竞争性报报价。10.组组织审批批施工承承包商施施工组织织设计。11.严严格控制制施工承承包商的的分包工工程范围围，监督督检查施施工承包包商对其其分承包包商的安安全管理理。12.负负责建立立工程项项目安全全风险管管理和工工程项目目安全事事故应急急管理体体系；组组织安全全事故应应急演练练，负责责较大安安全事故故应急指指挥。13.设设立安全全奖励资资金，对对在工程程建设中中做出突突出贡献献的安全全文明施施工先进进单位和和个人给给予表彰彰奖励；组织现现场施工工承包商商之间开开展安全全文明施施工竞赛赛评比活活动，总总结交流流安全文文明施工工先进经经验。14.不不对勘察察设计、监理、施工等等承包商商提出不不符合建建设工程程安全生生产法律律、法规规和强制制性标准准规定的的要求。15.不不明示或或者暗示示施工承承包商购购买、租租赁、使使用不符符合安全全施工要要求的安安全防护护用具、机械设设备、施施工机具具及配件件、消防防设施和和器材。16.对对在安全全健康环环境管理理工作上上不称职职的承包包商项目目经理或或安全管管理部门门负责人人提出撤撤换的要要求。17.对对未能认认真执行行工程建建设合同同中有关关安全文文明施工工的条款款以致造造成不良良后果的的承包商商，项目目单位应应按合同同条款进进行处罚罚。情况况严重的的，应终终止工程程建设合合同的执执行。18.协协调施工工承包商商人身死死亡事故故和其他他一般以以上事故故的调查查处理工工作。（三）项项目单位位总经理理安全职职责:1.负责责组织贯贯彻执行行国家、行业及及上级有有关安全全工作的的方针政政策、法法律法规规和本制制度，协协调解决决工程安安全建设设中出现现的重大大问题。2.负责责建立健健全工程程建设安安全健康康环境管管理制度度。3.负责责建立健健全工程程建设安安全保证证体系和和安全监监督管理理体系，落实各各参建单单位安全全生产责责任。4.负责责组建工工程建设设项目安安委会，定期主主持召开开安委会会工作例例会。5.领导导项目单单位安全全管理部部门的工工作。6.组织织工程建建设安全全文明施施工总体体策划工工作。7.确保保工程建建设中安安全生产产费用、安措补补助费和和安全奖奖金的提提取与使使用，审审批重大大安全奖奖惩事项项。8.组织织制定工工程建设设安全事事故应急急预案，负责建建立应急急指挥系系统。（四）项项目单位位分管工工程安全全副总经经理安全全职责1.负责责组织落落实工程程建设安安全健康康环境管管理制度度，对工工程建设设安全生生产监督督管理负负直接领领导责任任。2.负责责定期主主持召开开一次施施工安全全情况分分析会（召开安安委会的的当月可可不召开开施工安安全情况况分析会会）；布布置工程程建设安安全工作作，协调调解决存存在的重重大问题题。3.协助助总经理理领导安安全管理理部门的的工作。4.负责责组织工工程建设设安全文文明施工工总体措措施策划划工作。5.审定定工程建建设年度度安全工工作计划划；组织织召开工工程建设设年度安安全工作作会议。6.负责责组织制制定工程程建设安安全事故故应急预预案；负负责建立立应急资资源；负负责较大大以上安安全事故故应急指指挥。7.组织织并参加加工程项项目季度度、年度度安全检检查工作作。8.协调调承包商商人身死死亡事故故和其他他一般以以上事故故的调查查处理工工作。9.组织织实施工工程建设设安全文文明施工工考核奖奖惩办法法，审批批重要安安全奖惩惩事项。（五）项项目单位位总经理理工作部部安全职职责：1.协助助有关部部门做好好工程重重大安全全活动的的组织协协调工作作。2.负责责工程防防灾、抗抗灾组织织管理工工作。（六）项项目单位位工程管管理部门门安全职职责：1.在管管理工程程建设项项目的同同时，负负责安全全文明施施工和环环境保护护监督管管理。2.在组组织审查查承包商商施工组组织设计计时，负负责同时时审查其其安全文文明施工工和环境境保护措措施。3.督促促监理承承包商和和施工承承包商做做好现场场施工技技术管理理工作，确保现现场建立立起正常常的安全全文明施施工秩序序，并协协调解决决存在的的问题。4.负责责招投标标工作中中有关安安全工作作条款的的编制和和投标单单位安全全生产条条件、安安全生产产信用、安全生生产保障障措施的的审查。5.参加加工程项项目安全全文明施施工总体体策划工工作，负负责编制制现场总总体布局局的具体体实施方方案。6.组织织重大安安全设施施项目的的立项技技术审查查工作。（七）项项目单位位安全管管理部门门及安全全主管工工程师职职责：1.负责责编制工工程建设设安全健健康环境境管理制制度和管管理程序序，协助助领导组组织和推推动工程程建设安安全健康康环境监监督管理理工作。2.负责责编制工工程建设设安全文文明施工工总体策策划并组组织实施施。3.负责责制订工工程项目目年度安安全工作作计划并并组织实实施。4.负责责编制工工程项目目安全事事故应急急管理手手册，监监督检查查施工承承包商安安全应急急管理工工作。5.负责责制订工工程项目目安全风风险控制制计划；组织编编制工程程项目安安全风险险评价与与风险控控制措施施。6.负责责组织与与施工承承包商签签订安安全施工工管理协协议。7.负责责审定施施工承包包商安全全文明施施工“二次策策划”和单位位工程安安全策划划。8.监督督检查施施工承包包商安全全健康环环境管理理工作；监督检检查现场场安全文文明施工工状况；监督并并指导安安全监理理工作。9.协调调解决现现场有关关安全文文明施工工、防火火、交通通、机械械安全管管理以及及环境卫卫生、环环境保护护、生活活安全卫卫生等方方面存在在的问题题，对工工程建设设中出现现的重大大安全文文明施工工问题提提出处理理意见交交领导决决定。10.组组织安全全网络活活动，建建立现场场承包商商安全管管理部门门之间信信息网络络联系制制度和专专业安全全工作例例会制度度。11.组组织现场场安全宣宣传教育育和安全全竞赛评评比工作作。12.负负责提出出对承包包商安全全考核与与奖惩意意见交安安委会或或领导决决定。13.协协调承包包商人身身死亡事事故和其其他一般般以上事事故的调调查处理理工作。（八）项项目单位位计划合合同管理理部门安安全职责责：1.负责责招投标标工作中中有关安安全生产产费用的的计列与与提取条条款的编编制和投投标单位位施工资资质、安安全生产产费用投投入条件件的审查查。2.负责责工程建建设安全全措施补补助费的的计列与与提取。3.负责责安全文文明施工工保证金金账面管管理，并并按照安安全管理理部门的的考核意意见，扣扣罚或支支付保证证金，做做到专款款专用。4.负责责有关工工程保险险管理工工作。（九）项项目单位位财务部部门安全全职责：1.按照照已批准准的安全全设施、标志、标识制制作与购购置计划划，及时时提供资资金。2.及时时承付安安全管理理部门提提出的安安全奖励励用款计计划，做做到专款款专用。3.负责责工程项项目安全全保证体体系安全全风险抵抵押金和和安全罚罚款的管管理。（十）项项目单位位人力资资源管理理部门安安全职责责：1.协助助安全管管理部门门做好工工程安全全培训工工作。2.协助助生产准准备部门门做好运运行、检检修人员员的安全全培训工工作。（十一）项目单单位物资资管理部部门安全全职责：1.负责责物资采采购保管管过程中中的安全全监督管管理工作作。2.负责责仓储设设备材料料、危险险物品的的安全监监督管理理工作。3.水电电项目单单位物资资管理部部门在做做好以上上工作的的同时，还应完完成以下下工作：（1）负负责在组组织机电电工程、金属结结构工程程施工的的同时，负责工工程有关关安全文文明施工工和环境境保护的的管理工工作。（2）负负责起重重运输、机械设设备、物物资储存存安全监监督管理理工作。（3）监监督指导导机电设设备安装装、金属属结构工工程安全全监理工工作。（4）负负责工程程35kkV以上上供电设设施的安安全运行行和现场场供电安安全监督督管理工工作。（十二）水电项项目单位位移民环环保部门门安全职职责：1.贯彻彻国家、行业和和上级有有关环境境保护的的方针政政策、法法律法规规和规章章制度，负责工工程环境境保护（含水土土保持）监督管管理工作作。2.组织织环境保保护专业业检查，协调解解决环境境保护工工作中存存在的问问题。3.负责责审查和和组织实实施工程程项目以以及项目目单位办办公区、生活区区环境绿绿化措施施。（十三）项目单单位生产产准备部部门安全全职责：1.负责责编制生生产运行行安全工工作规程程，经批批准后组组织实施施。2.严格格执行生生产运行行安全工工作规程程和管理理规定，确保机机组整套套启动和和试运期期间的安安全。3.组织织运行人人员上岗岗前的安安全技术术培训和和考试工工作。4.参加加分部试试运和整整套启动动安全措措施的审审查，并并负责组组织落实实。第十六条条工程勘勘察设计计单位安安全职责责：（一）工工程勘察察单位安安全职责责：1.按照照法律、法规和和工程建建设强制制性标准准进行勘勘察，提提供真实实、准确确的勘察察资料。2.在勘勘察作业业时，严严格执行行操作规规程，采采取措施施保证各各类管线线、设施施和周边边建筑物物、构筑筑物的安安全。（二）工工程设计计单位安安全职责责：1.按照照法律、法规和和工程建建设强制制性标准准进行设设计，防防止因设设计不合合理导致致安全事事故。2.设计计时应考考虑施工工安全操操作和安安全防护护的需要要，对涉涉及施工工安全的的重点部部位和环环节应在在设计文文件中注注明，并并对防范范安全事事故提出出指导意意见。3.对采采用新结结构、新新材料、新工艺艺和特殊殊结构的的建设工工程，应应当在设设计中提提出保障障作业人人员安全全和预防防安全事事故的措措施和建建议。4.对水水电工程程危险性性较大的的施工部部位设计计（大坝坝、地下下厂房、基坑、高处、水上施施工），应提出出相应的的安全施施工条件件和技术术措施，指导施施工过程程中的安安全生产产。5.对水水电工程程施工中中可能遇遇到气象象、地质质灾害险险情的施施工设计计（如高高边坡、不良地地质、破破碎岩层层、泥石石流、洪洪水等），应做做好监测测预报和和提出相相应应急急措施。6.在现现场总平平面设计计中，考考虑土石石方堆放放场地与与避免水水土流失失措施；施工垃垃圾堆放放场与处处理措施施；其他他“三废”（废物物、废水水、废气气）、噪噪声排放放、处理理措施；使之符符合国家家、地方方政府有有关职业业卫生和和环境保保护的要要求。7.在工工程开工工阶段，设计单单位应按按合同约约定，及及时提供供道路、地下电电缆、管管道、沟沟道及其其他地下下设施和和围墙等等图纸资资料，为为现场安安全文明明施工标标准化作作业创造造条件。第十七条条工程监监理单位位安全管管理职责责：（一）工工程监理理单位安安全职责责：1.工程程监理单单位和监监理人员员应依据据国家、行业和和集团公公司有关关安全健健康环境境工作的的法律法法规、规规章制度度、工程程建设强强制性标标准与监监理合同同实施监监理，承承担工程程建设安安全监理理责任，并通过过采用文文件审查查、签证证、旁站站、日常常巡视检检查等手手段，实实现对工工程建设设安全文文明施工工的有效效控制。2.工程程监理单单位应当当以形成成独立的的监理能能力作为为工程项项目监理理部资源源配置的的基本要要求，按按照工程程监理合合同的约约定，投投入足够够数量的的且合格格的安全全监理人人员，配配备必要要的设备备，备齐齐与安全全监理有有关的法法律法规规、技术术标准等等依据性性文件。3.项目目总监是是工程项项目安全全监理效效能以及及控制工工程建设设安全文文明施工工效果的的第一责责任人，全面负负责组织织、协调调工程安安全监理理工作。4.建立立健全以以安全责责任制为为中心的的安全监监理制度度及运行行机制。5.在编编制监监理规划划及安全监监理工作作方案时，应应明确安安全监理理目标、措施、计划和和安全监监理工作作程序，并建立立相关程程序文件件，经项项目单位位批准后后按相关关规定编编制安安全监理理实施细细则。6.工程程项目监监理部应应对施工工承包商商编制的的与安全全文明施施工有关关的报审审文件进进行审查查，以保保证文件件的合法法性和措措施方案案的有效效性：（1）审审查施工工承包商商编制的的安全健健康环境境管理制制度和管管理程序序、安全全管理台台账目录录；审批批单位工工程开工工报告。（2）审审查施工工承包商商安全文文明施工工“二次策策划”和单位位工程安安全策划划。（3）审审查施工工承包商商编制的的重大危危险源清清单和安安全控制制措施，确定危危险源，制定控控制计划划，建立立档案。（4）审审查施工工承包商商施工组组织设计计中的安安全技术术措施和和专项施施工方案案以及现现场总平平面布置置所涉及及的安全全文明施施工和环环境保护护措施。（5）审审查重大大项目、重要工工序、危危险性作作业和特特殊作业业的安全全施工措措施，并并实施旁旁站监理理。（6）审审查施工工承包商商大、中中型起重重机械安安全准用用证、安安装(拆除)资质证证、操作作许可证证；监督督检查施施工机械械安装、拆除、使用、维修过过程中的的安全技技术状况况，发现现问题及及时督促促整改。（7）审审查设计计承包商商设计体体系履行行安全职职责的状状况，发发现问题题及时督督促解决决。（8）编编制安全全应急工工作计划划，审查查施工承承包商安安全事故故应急预预案。7.监督督检查施施工承包包商现场场安全文文明施工工状况，发现问问题及时时督促整整改。8.协调调解决施施工承包包商交叉叉作业和和工序交交接中存存在的影影响安全全文明施施工的问问题，对对重大问问题，应应跟踪控控制。9.严格格控制土土建交付付安装、安装交交付调试试以及整整套启动动、移交交生产所所具备的的安全文文明施工工条件。凡未经经安全监监理签证证的工序序不得进进入下道道工序施施工。10.监监督检查查施工承承包商安安全教育育培训和和分包工工程安全全管理状状况；监监督检查查施工承承包商消消防、交交通安全全管理状状况。11.协协助项目目单位组组织安全全大检查查，并督督促落实实整改措措施。12.工工程监理理单位在在实施监监理过程程中，发发现存在在安全事事故隐患患，应要要求施工工承包商商整改；情况严严重的，应要求求施工承承包商暂暂时停止止施工，并及时时报告项项目单位位。施工工承包商商拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程监理单单位应及及时向有有关主管管部门报报告。（二）监监理单位位安全副副总监、安全监监理工程程师职责责：1.负责责编制安安全监理理制度和和安全监监理工作作程序。2.审查查施工承承包商安安全健康康环境管管理工作作制度和和管理程程序。3.监督督检查施施工承包包商落实实安全生生产责任任制和安安全生产产费用投投入情况况，发现现问题，及时督督促整改改，并做做好监督督检查记记录。4.协助助审查施施工承包包商重大大项目、重要工工序、危危险性作作业和特特殊作业业的安全全施工措措施，并并实施旁旁站监理理。5.参加加工程项项目生产产调度会会，协调调解决各各施工承承包商间间交叉作作业和工工序交接接中存在在的安全全文明施施工问题题。对重重大问题题，应跟跟踪控制制，监督督实施。6.负责责土建交交付安装装，安装装交付调调试以及及机组整整套启动动、移交交运行应应具备安安全文明明施工条条件的监监理签证证工作。7.监督督检查现现场安全全文明施施工状况况，发现现问题及及时督促促整改。8.协助助项目单单位组织织安全大大检查，并督促促落实整整改措施施。9.组织织或参加加工程项项目安全全监督管管理网络络活动；组织或或参加专专业安全全检查；组织或或参加专专业安全全例会；参加审审查施工工承包商商安全文文明施工工“二次策策划”和单位位工程安安全策划划。10.审审查施工工承包商商安全事事故应急急预案，监督施施工承包包商进行行应急演演练。11.参参加人身身死亡事事故和其其他一般般事故的的调查工工作，审审查和监监督预防防事故重重复发生生措施的的执行。12.建建立监理理安全数数据库和和安全监监理台账账。（三）监监理人员员安全职职责：1.在施施工现场场有权制制止与处处罚违章章作业和和违章指指挥行为为。2.仲裁裁施工承承包商之之间有关关安全文文明施工工问题引引起的纠纠纷。3.对安安全文明明施工管管理混乱乱，事故故不断的的施工承承包商，有权建建议暂停停支付工工程款或或终止工工程承包包合同。4.遇有有危及人人身安全全的紧急急情况，有权指指令先行行停止施施工，后后作研究究处理，并补发发停工指指令。5.制止止造成环环境污染染和水土土流失的的施工。第十八条条工程施施工单位位安全职职责：（一）工工程施工工单位安安全职责责：1.建立立健全工工程项目目部安全全管理体体系：（1）项项目负责责人应取取得相应应有效的的安全生生产管理理资质，并对工工程承包包项目的的安全施施工全面面负责。（2）组组建工程程项目部部安委会会，建立立施工安安全、机机械安全全、消防防安全、交通安安全专业业管理网网络。（3）建建立健全全工程项项目安全全健康环环境管理理制度，制订保保证安全全文明施施工的各各项措施施。（4）设设立安全全管理专专门机构构或配备备专职安安全生产产管理人人员。（5）从从业人员员应经过过百分之之百的安安全教育育培训，并经考考试合格格持证上上岗；特特种作业业人员和和相关从从业人员员应取得得执业资资格，其其证件应应保证有有效。（6）建建立工程程项目安安全风险险管理体体系和安安全事故故应急管管理体系系，并定定期进行行应急演演练。（7）建建立消防防安全责责任制度度，确定定消防安安全责任任人，制制定用火火、用电电、使用用易燃易易爆材料料等各项项消防安安全管理理制度和和操作规规程，设设置消防防通道、消防水水源，配配备消防防设施和和灭火器器材，并并在施工工现场入入口处设设置明显显标志。（8）向向作业人人员提供供安全防防护用具具和安全全防护服服装，并并书面告告知危险险岗位的的操作规规程和违违章操作作的危害害。（9）制制定项目目施工安安全技术术措施规规范、危危险作业业专项安安全技术术方案措措施和各各工种岗岗位安全全操作规规程，经经监理单单位审批批后组织织实施。（10）建立施施工机械械电气设设备安装装、使用用、运行行、拆除除等安全全管理和和安全操操作规程程。2.服从从项目单单位、监监理单位位对安全全文明施施工的管管理，并并全面遵遵守工程程建设合合同和工工程建设设项目所所规定的的各项条条款。3.向项项目单位位提供现现场“总平面面布置图图”和总平平面管理理措施，并说明明危险物物品的保保管、存存放和使使用中的的安全防防护措施施。4.对工工程项目目安全文文明施工工进行“二次策策划”和单位位工程安安全策划划，确保保安全文文明施工工标准化化在现场场得到全全面落实实。5.对列列入工程程建设安安全作业业环境所所需的安安全生产产费用和和安全施施工措施施补助费费，应当当专款专专用，不不得挪作作他用，保证安安全生产产费用的的投入，确保现现场具备备完善的的安全文文明施工工条件。6.对工工程项目目进行分分包，应应当经过过项目单单位审查查同意，并严格格执行有有关分包包工程的的安全管管理规定定。7.在施施工现场场入口处处、施工工起重机机械、临临时用电电设施、脚手架架、出入入通道口口、楼梯梯口、电电梯井口口、孔洞洞口、桥桥梁口、隧道口口、基坑坑边沿、爆破物物及有害害危险气气体和液液体存放放处等危危险部位位，设置置明显的的安全警警示标志志。安全全警示标标志必须须符合国国家标准准。8.根据据不同施施工阶段段和周围围环境及及季节、气候的的变化，在施工工现场采采取相应应的安全全施工措措施。施施工现场场暂时停停止施工工的，施施工承包包商应当当做好现现场防护护，所需需费用由由责任方方承担，或者按按合同约约定执行行。9.对施施工现场场的办公公、生活活区与施施工区分分开设置置，并保保持安全全距离，实行模模块化、区域化化、定置置化管理理；办公公、生活活区的选选址应当当符合安安全性要要求。职职工的膳膳食、饮饮水、休休息场所所等应当当符合卫卫生标准准。10.对对因工程程建设施施工可能能造成损损害的毗毗邻建筑筑物、构构筑物和和地下管管线等，应当采采取专项项防护措措施。施施工承包包商应当当遵守有有关环境境保护法法律、法法规的规规定，在在施工现现场采取取措施，防止或或者减少少粉尘、废气、废水、固体废废物、噪噪声、振振动和施施工照明明对人和和环境的的危害和和污染。11.采采购、租租赁的安安全防护护用具、机械设设备、施施工机具具及配件件，应当当具有生生产（制制造）许许可证、产品合合格证，并在进进入施工工现场前前进行查查验。12.施施工现场场的安全全防护用用具、机机械设备备、施工工机具及及配件必必须由专专人管理理，定期期进行检检查、维维修和保保养，建建立相应应的资料料档案，并按照照国家有有关规定定及时报报废。13.对对特种种设备安安全监察察条例规定的的施工起起重机械械，在验验收前应应当经有有相应资资质的检检验检测测机构监监督检验验合格，并将检检验合格格标志置置于或者者附着于于该设备备的显著著位置。14.为为施工现现场从事事危险作作业的人人员办理理意外伤伤害保险险，意外外伤害保保险费由由施工承承包商支支付。意意外伤害害保险期期限自工工程建设设开工之之日起至至竣工验验收合格格止。15.对对发生的的安全事事故应按按照“四不放放过”的原则则进行调调查处理理，并及及时、如如实上报报，不得得隐瞒不不报或拖拖延上报报。（二）施施工承包包商安全全管理部部门职责责：1.负责责制订工工程项目目部安全全健康环环境管理理制度和和管理程程序，协协助领导导组织和和推动施施工安全全工作。2.负责责工程项项目部施施工安全全、机械械(机具)安全、防火防防爆安全全、交通通安全、文明施施工、环环境保护护、职业业健康、生活安安全卫生生的监督督管理工工作。3.负责责工程项项目部安安全文明明施工“二次策策划”，协助助专业工工地进行行单位工工程安全全策划并并监督实实施。4.负责责制订年年度安全全工作目目标计划划并组织织实施。5.参加加编制并并汇总年年度安全全技术措措施计划划，负责责编制安安全防护护用品和和安全工工器具的的购置计计划，并并监督实实施。6.组织织开展安安全宣传传教育和和竞赛评评比工作作；负责责对新入入厂人员员进行第第二级安安全教育育和分承承包商的的安全教教育培训训工作；组织安安全工作作规程、规定的的学习与与考试。7.参加加专业工工地重大大施工项项目和危危险性作作业项目目开工前前的安全全交底，并检查查开工安安全文明明施工条条件，监监督安全全施工措措施的执执行。8.实施施工程项项目部安安全工作作与经济济挂钩的的管理办办法，统统一掌握握使用安安全奖金金，查处处事故和和违章违违纪行为为。9.贯彻彻落实对对分承包包商的安安全管理理规定，监督承承包项目目有关安安全文明明施工与与经济挂挂钩管理理办法的的实施；负责对对分承包包商的安安全工作作进行监监督检查查与指导导。10.参参加施工工组织设设计和重重大项目目施工技技术方案案及安全全施工措措施的审审查工作作，并监监督实施施。11.组组织专业业工地和和班组（施工队队）开展展安全风风险评估估和控制制工作。12.负负责制订订工程项项目部安安全事故故应急预预案，协协助领导导组织安安全事故故应急演演练。13.负负责布置置与检查查每周的的安全日日活动；监督检检查班组组（施工工队）每每天的“三交”“三查”站班会会；参加加安全施施工作业业票交底底并监督督执行。14.深深入施工工现场掌掌握安全全文明施施工动态态，监督督检查现现场安全全文明施施工条件件和职工工的作业业行为，督促解解决存在在的问题题。有权权制止和和处罚违违章作业业及违章章指挥行行为；有有权根据据现场情情况决定定采取安安全措施施或配备备安全设设施；对对严重危危及人身身安全的的施工，有权指指令先行行停止施施工，后后报告领领导研究究处理。15.监监督并协协助专业业工地做做好安全全防护用用品、用用具和重重要工器器具的定定期试验验、鉴定定工作。16.负负责组织织安全网网络活动动，组织织召开安安全专业业工作例例会；参参加工程程调度会会和工程程项目部部安全工工作例会会，协助助领导布布置、检检查、总总结安全全工作。17.协协助领导导组织定定期的安安全大检检查，对对发现的的问题按按“定项目目、定人人、定时时”（以下下简称“三定”）原则则督促整整改。18.负负责工程程分承包包商安全全资质审审查和工工程结算算有关安安全签证证工作。19.参参加重大大未遂事事故和一一般以下下事故的的调查处处理工作作；负责责各类事事故的统统计、分分析和上上报。第十九条条工程其其他单位位安全职职责：1.为工工程建设设提供机机械设备备和配件件的单位位，应当当按要求求配备齐齐全有效效的保险险、限位位等安全全设施和和装置。2.出租租的机械械设备和和施工机机具及配配件，应应当具有有生产（制造）许可证证、产品品合格证证。3.出租租单位应应当对出出租的机机械设备备和施工工机具及及配件的的安全性性能进行行检测，在签订订租赁协协议时，应当出出具检测测合格证证明。禁禁止出租租检测不不合格的的机械设设备和施施工机具具及配件件。4.在施施工现场场安装、拆卸施施工起重重机械和和整体提提升脚手手架、模模板等自自升式架架设设施施，必须须由具有有相应资资质的单单位承担担。5.安装装、拆卸卸施工起起重机械械和整体体提升脚脚手架、模板等等自升式式架设设设施，应应编制拆拆装方案案、制定定安全施施工措施施，并由由专业技技术人员员现场监监督。6.施工工起重机机械和整整体提升升脚手架架、模板板等自升升式架设设设施安安装完毕毕后，安安装单位位应当自自检，出出具自检检合格证证明，并并向施工工单位进进行安全全使用说说明，办办理验收收手续并并签字。7.施工工起重机机械和整整体提升升脚手架架、模板板等自升升式架设设设施的的使用达达到国家家规定的的检验检检测期限限的，必必须经具具有专业业资质的的检验检检测机构构检测。经检测测不合格格的，不不得继续续使用。8.检验验检测机机构对检检测合格格的施工工起重机机械和整整体提升升脚手架架、模板板等自升升式架设设设施，应当出出具安全全合格证证明文件件，并对对检测结结果负责责。第四章建建设项目目安全管管理第一节项项目建设设安全管管理要求求第二十条条集团公公司系统统各项目目单位和和承包商商应依据据国家有有关法律律法规，行业及及集团公公司有关关安全健健康环境境工作的的要求，制定适适合工程程建设实实际的规规章制度度，做到到使安全全健康环环境管理理工作制制度化、规范化化、标准准化。第二十一一条工程程建设项项目安全全管理，以合同同管理为为纽带，实行与与经济挂挂钩的管管理办法法，项目目单位应应与承包包商签订订安全全施工管管理协议议和安全责责任状：（一）项项目单位位在与设设计、监监理、施施工承包包商签订订承包合合同或委委托管理理合同时时，应根根据其承承包工程程量的大大小，在在合同中中明确预预留一定定比例的的工程价价款作为为安全文文明施工工的保证证金：1.合同同价款在在10000万元元及以下下，预留留保证金金为合同同价的223%；2.合同同价款在在1000050000万元元，预留留保证金金为1%；3.合同同价款在在50000200000万万元，预预留保证证金为合合同价的的0.55%；4.合同同价款在在200000500000万万元，预预留保证证金为合合同价的的0.330.55%；5.合同同价款在在500000万万元及以以上，预预留保证证金为合合同价的的0.220.55%。6.安全全文明施施工保证证金应根根据工程程建设项项目的里里程碑计计划，按按年度预预留、考考核及奖奖惩兑现现。7.对承承包商的的违规行行为，应应依据处处罚标准准，扣罚罚责任单单位的安安全文明明施工保保证金。8.工程程建设项项目发生生人身死死亡事故故或其他他较大以以上事故故，应按按照规定定扣罚事事故责任任单位的的安全文文明施工工保证金金。（二）推推行工程程建设项项目安全全风险全全员共担担的风险险管理机机制，实实行全员员安全风风险抵押押金制度度，并与与安全生生产责任任制及安全责责任状挂钩，有奖有有罚，重重奖重罚罚。1.由项项目单位位管理，实行以以工程建建设安全全保证体体系成员员为主的的安全风风险抵押押金制度度。范围围包括项项目单位位领导班班子成员员、各部部门正副副主任以以及主要要管理人人员；监监理单位位总监、副总监监、安全全监理工工程师；施工承承包商项项目经理理、分管管施工的的副经理理、总工工程师（副总工工程师）、安全全部门负负责人。2.由承承包商自自行管理理，实行行全员安安全风险险抵押金金制度。第二十二二条集团团公司工工程建设设全面推推行安全全策划和和安全文文明施工工标准化化工作。（一）由由项目单单位在工工程施工工准备阶阶段，参参照集团团公司火火电、水水电、风风电工程程建设安全文文明施工工设施标志标识标标准化图图册和和典型策策划的内内容，进进行安安全文明明施工总总体策划划；施施工承包包商按照照项目单单位安全全策划的的要求，进行安安全文明明施工“二次策策划”和单位位工程安安全策划划；监理理单位进进行安全全监理工工作方案案策划，形成工工程建设设全过程程系统性性安全策策划方案案。（二）通通过组织织实施安安全策划划，全面面进行现现场安全全文明施施工标准准化建设设，提高高现场总总体布局局水平，实现模模块化、区域化化、定置置化和作作业人员员行为规规范化的的管理，达到“设施标标准、行行为规范范、施工工有序、环境整整洁”的安全全文明施施工效果果，保证证工程建建设全过过程安全全文明施施工的能能控、可可控、在在控。第二十三三条集团团公司各各工程建建设中，应全面面推行工工程建设设招投标标工作中中的安全全文明施施工承诺诺制度。（一）项项目单位位应当在在工程招招标文件件中对投投标单位位的资质质、安全全生产条条件、安安全生产产信用、安全生生产费用用提取、安全生生产保障障措施等等提出明明确要求求。（二）投投标单位位应当在在投标文文件中对对项目单单位提出