北京市中心城控规

北京市规划委员会中心城控制性详细规划实施管理工作季报(207年第1期）200年第1季度，北京市中心城控规实施管理工作过程中主动深化和受理申请控规调整的项目共7项，其中,窗口报件项,办公室来文12项，领导交办件7项,会办项目1项,管理处室、分局将项目办理过程中涉及控规微调申报中心城控规实施管理专题会(以下简称“专题会)研究的项目21项。到2007年3月底，办结或已有明确规划调整意见的项目共62项，其中通过专题会研究的项目共45项，以会办形式研究的项目共17项，其余项目正在研究过程中.以下对1季度办结或有明确规划调整意见的项目进行统计分析：一、项目总量统计分析2007年1季度研究的项目中,公益项目4项，约占项目总数的39.为104公交场站改造停车楼项目、海淀区万柳体育用地、望京、八家220千伏变电工程规划及选址方案、丰台区华北电网有限公司北京电力公司20千伏变电站、206年涉及消防设施的“城中村”用地调整、丰台残疾人联合会综合服务中心楼项目等，主要为市政、体育、教育、福利等公益性设施.从项目类型来看,季度中心城控规实施管理工作中主动调整项目项，占项目总数的；驻京部队项目7项，占项目总数的11；中央单位项目18项，占项目总数的2；区政府重点项目13项,占项目总数的21%；建设单位项目1项,占项目总数%。07年1季度中心城控规实施管理工作修改完善项目总况统计简表(单位:项）项目来源项目类别公益类非公益类合计主动调整303驻京部队67中央单位51318区政府重点项目8513建设单位91221合计263662控规调整结果内容单项调整总数：性质调整调整为居住用地和含居住的混合用地调整为公益类公共设施用地（包括教育、医疗、文化、市政等）1调整为经营性公共设施（商业、办公、高科技产业等）0代征或调整为绿地1增加保障性用房1不同意调整3高度调整增加高度9不同意或降低高度3容积率调整增加容积率3不同意或降低容积率0道路或布局或其它调整3综合调整总数：性质调整调整为居住用地或含居住的混合用地9调整为公益类公共设施用地（包括教育、医疗、文化等)7调整为经营性公共设施(商业、办公、高科技产业等）8增加保障性用房0不同意调整134代征或调整为绿地1高度调整增加高度1不同意或降低高度容积率调整增加容积率20不同意或降低容积率7道路或布局或其它调整6执行新控规2办理意见议定阶段性研究意见或纳入中心城控规动态维护19提出规划意见、上报市政府10交由建管处室、分局办理27不同意调整从办理意见来看,1季度中心城控规实施管理工作中提出阶段性研究意见或纳入中心城控规实施管理工作的项目占19项,占项目总数的3;交由建管处室或规划分局办理的项目有27项，占项目总数的4;提出规划意见上报市政府的项目0项，占项目总数的15%；不同意调整的项,占项目总数的10%。二、项目位置分析2007年1季度，中心城控规实施管理工作过程中修改完善的项目，在行政区上主要分布在朝阳、海淀、丰台；在片区上主要分布在5、09、10号片区,具体情况如下：三、特殊类型项目分析1、主动调整研究案例：主动调整研究项目项:(1）为保护市级文物保护单位金中都遗址,详规处组织市规划院、清华规划院对丰台区卢沟桥东区局部道路方案进行了修正调整。（2)按照市政府“关于研究职业教育园区建设有关问题会议”精神对北京机械工业学校等所学校校区以及根据市政府“关于亦庄园区和北京信息科技大学工作会议精神对北京信息科技大学校区进行的主动调整。（3）在协调解决好相关问题的基础上,利用“城中村”用地安排教育配套设施。同意的主要理由：以上三个项目的主动调整有利于更好的保护文物，有助于大学校区功能布局的优化，满足地区配套教育设施的需求.2、中央单位案例:中央单位项目18项.其中，同意的项目有国家某部门拟建教学楼及学生公寓楼项目、中国某科学研究院等。部分同意的项目中国某专业院大院控规调整、国营北京某厂用地性质及容积率调整、中国某专业局大院控规调整、中国某集团公司计算机信息中心项目、中国某专业研究所“控规”指标调整等。(1)同意的主要理由：中央单位项目编制了大院规划且该规划较好的兼顾了中央单位的发展需要及与城市道路的衔接，完善了大院用地中的配套公共设施,并避免了对周边城市空间的影响;用地性质不变，只局部较小幅度提高高度，且不影响周边日照、通风及相关规范、满足分区高度要求。（2）否定的主要理由：在轨道交通沿线用地应与在充分结合地铁站点周边用地统一研究的基础上再考虑其调整。3、驻京部队案例:驻京部队项目项。其中,同意的项目有总参某干部宿舍楼、北京军区某仓库建设公寓楼项目、总装某营区新建招待所项目等。部分同意的项目有总参某专业局的大院控规调整、中国人民解放军总参某部公寓楼等。 否定的项目有北京军区某部某营区控规调整。（1)同意的主要理由:用地性质不变,只局部较小幅度提高高度,且不影响周边日照、通风及相关规范、满足分区高度要求。军队大院局部建设军队发展需要的非居住项目,建设规模相对较小，且满足城市规划相关法律、法规、规章、条例的要求。(2)否定项目的主要理由：将划拨军事设施用地调整为单位职工住宅；所建项目位于文物保护范围并与文物保护相关要求矛盾。4、区政府重点项目案例:区政府的重点项目1项。其中,同意的项目有丰台区政府提出的残疾人联合会综合服务中心楼项目.部分同意有海淀区政府提出的项目朔黄发展大厦控高调整、万柳体育用地规划、中关村联想园区(融科咨询中心)规划调整项目等；丰台区政府、规划分局提出的方南建材厂等单位用地调整项目；昌平区政府提出的回龙观镇产业用地一期、二期用地调整等。 否定的项目有丰台区政府、规划分局提出的曼德尔公司商业综合楼项目等.（1）同意的主要理由:区政府的公益事业项目，土地权属上无矛盾，满足周边环境要求,建设规模与同类设施的建设规模相当,在充分考虑与周边用地关系、满足城市景观等要求下,同意该项目建设。（2)否定的主要理由：项目申请指标与文物建控地带有关要求发生矛盾；对以房带地的项目,建筑建设时间较短尚在使用寿命之内,且拟改造建设与其它建筑连体并共用公共配套、绿化停车等设施，原则上不同意该项目单独建设。区政府提出的大片产业用地调整尚未做深入研究，有待从更大的范围统筹研究考虑。项目的建设会引发周边居民的较大矛盾。四、共性问题处理原则(一）同意或部分同意类型项目的处理原则1、招拍挂项目,在土地使用性质、建筑规模等招拍挂条件严格不变的情况下，建筑高度可根据建筑形式的合理需求，在不影响相邻空间权益及各项法规要求的前提下,适当小幅度调整.、容积率不变，建筑控高小幅度增加,其申请高度满足分区高度要求、在满足相关法规及城市设计、景观要求的前提下，该项目办理已具备必须的程序并满足相关法律、法规、规章、条例，原则同意其调整。3、区政府的公益事业项目,土地权属上无矛盾,满足周边环境要求，建设规模与同类设施的建设规模相当，在充分考虑与周边用地关系、满足城市景观等要求下，原则上支持此类项目建设.(二）否定或暂缓类型项目的处理原则、控规调整应由土地权属单位或区政府提出,非土地权属单位（非政府部门）是不具备控规调整申请资格。2、如用地是以协议出让方式取得的经营性用地，建筑规模比出让合同有所增加,应按有关程序征求市发展改革、国土部门意见并办理有关手续.3、凡招投标项目申请改变使用性质、容积率或建筑规模的原则上不予同意。4、控规调整项目会引发周边与居民矛盾,原则上要求其暂缓处理,先征求居民意见或进行现场公示。五、实施管理工作内容分析总结从2007年季度项目统计分析结果来看,中心城控规实施管理工作主要遵循的原则如下：有利于城市结构、功能、布局的调整优化,满足中央单位、驻京部队和公益性项目发展的合理需求,有利于城市环境和土地的集约利用，保证中心城人口、资源和环境的平衡。以下是本季度中心城控规实施管理工作的统计分析:1、从项目的总量上，0年1季度中心城控规实施管理工作研究的项目中，中央单位和驻京部队的项目共占40，其同意率约为95,基本体现了服务中央、服务军队的原则。2、从项目的区位上，1季度项目在行政区上主要集中在朝阳、海淀、丰台,约占项目总量的7。3、从受理控规调整申请项目的需求上,207年1季度项目申请需求上，集中在增加建筑高度、容积率方面，约占项目总数的59。、从城市功能、结构调整上，通过1季度的实施管理工作，增加绿地或实现代征绿地2项，增加公益类公共设施（包括教育、市政、体育、福利等）的8项，增加保障性用房的2项。二零零七年四月三日文中如有不足，请您指教！11 / 11