生产经营单位安全生产责任规定.ppt

2009年安全管理员培训(二),安全生产监督管理部,2009年3月,天马行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,四川省生产经营单位安全生产责任规定,安全生产责任制 安全生产管理制度,天马行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,安全生产责任制,生产经营单位是安全生产的责任主体，必须履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任，预防生产安全事故、职业危害，并对发生生产安全事故、职业危害的后果承担全部责任。 学校、幼儿园、医院等事业单位、人民团体、社会团体履行安全生产主体责任，参照本规定执行。,实行安全生产岗位责任制，生产经营单位的从业人员对本单位的安全生产工作负岗位责任。,安全生产责任制,生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责； 分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任； 其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。,安全生产责任制,将本单位的安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。 主要负责人的安全生产责任、目标； 分管安全生产的负责人和其他负责人的安全生产责任、目标； 管理科室、车间、分公司等部门及其负责人的安全生产责任、目标； 班组和班组长的安全生产责任、目标； 岗位从业人员的安全生产责任、目标。,安全生产责任制,生产经营单位的主要负责人的安全生产职责： （一）执行安全生产的法律、法规和有关规定； （二）建立健全和落实本单位安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程； （三）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； （四）按规定足额提取和使用安全生产费用,缴存安全生产风险抵押金,保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）接受政府及其有关部门的安全生产监督管理，每季度至少组织督促、检查一次本单位的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案； （七）及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理的有关工作； （八）实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。,安全生产责任制,安全生产管理机构、安全管理人员的职责:协助本单位决策机构和有关负责人管理安全生产工作，应当履行下列职责： （一）协助本单位决策机构和有关负责人组织制定本单位安全生产年度管理目标并实施考核工作； （二）拟订本单位安全生产管理工作计划，明确本单位各部门、各岗位的安全生产职责，并实施监督检查； （三）参与制定本单位安全生产投入计划和安全技术措施计划并组织实施或者监督相关部门实施；,安全生产责任制,（四）组织拟订或者修订本单位安全生产规章制度，参与审查安全技术操作规程及相关技术规范，并对执行情况进行监督检查； （五）实施生产经营场所现场安全生产检查，对检查发现的问题，责令相关人员及时处理；情况紧急的，责令停止生产，并立即报告有关负责人予以处理； （六）参加审查本单位新建、改建、扩建、大修工程项目设计计划，参加项目安全评价审查、工程验收和试运行工作，并负责审查承包、承租单位资质、条件和证照等资料； （七）组织落实本单位职业危害防治工作，落实职业危害防治措施； （八）组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验； （九）监督本单位劳动防护用品的使用和管理； （十）组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计、分析和报告工作； （十一）其他安全生产管理工作。,安全生产责任制,安全生产管理制度,安全生产投入制度 新扩改建项目安全评价、“三同时”制度 设施设备维护保养制度 较大危险性场所的安全管理制度 重大危险源安全管理制度 职业卫生制度 劳动防护用品管理制度 安全生产检查及事故隐患排查、整改制度 安全生产目标管理和责任追究制度 安全生产教育培训管理考核制度 安全生产会议管理制度 特种作业人员管理制度 现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度 应急救援预案和应急体系管理制度 生产安全事故报告和调查处理制度 消防、运输、储存、防灾等其它安全生产规章制度,安全生产费用管理:生产经营单位应当按照国家和省有关规定提取安全生产费用，安全生产费用必须纳入本单位全年经费预算。 安全生产费用专项用于下列安全生产工作： （一）完善、改造和维护安全设施、设备支出； （二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员劳动防护用品支出； （三）安全生产检查与评价支出； （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； （五）安全技能培训及进行应急救援演练支出； （六）其他与安全生产直接相关的支出。 安全生产风险抵押金制度生产经营单位应当按照国家和省有关规定缴存安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金用于生产安全事故发生后抢险、救灾和善后处理的专项支出。 安全生产风险抵押金专户存储、专款专用，其使用和管理接受安全生产监督管理部门、财政部门和审计部门的检查监督；生产经营单位不得以任何理由迟（缓）存、少存或者不存，也不得以任何形式向从业人员摊派。,1.安全生产投入保障制度,危险性大的项目安全评价制度危险性较大的建设项目（包括项目的分项作业），应当按照法律、法规、规章的规定进行安全条件论证和安全评价；国家规定需经有资质的安全评价机构评价的，必须进行专业评价。,2.新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度；,新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须按照以下规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用： （1）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应当同时编制安全设施设计文件（安全专篇）； （2）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应当将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报； （3）国家规定需报经有关部门批准的建设项目，在报批时应当同时报送安全设施设计文件（安全专篇）； （4）建设项目的施工单位应当按照安全设施的施工图纸和设计要求施工； （5）在生产设备调试阶段，应当同时对安全设施进行调试和考核，并对其运行效果作出评价； （6）建设项目预验收时，应当同时对其安全设施进行验收； （7）安全设施应当与主体工程同时投入生产使用。,生产经营单位应当采用先进的工艺设备，利用先进的管理技术和手段，进行生产经营活动过程的监测监控，及时制止不安全行为和消除事故隐患。,3.设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；,生产经营单位应当对安全设施、设备进行经常性的维护、保养，并定期检测。维护、保养、检测必须记录，并由有关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设施、设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等内容，并保存不少于3年。,4.有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度；,生产经营单位应当采用现场动态控制、远程数据和影像监控等先进技术和设备对重大危险源实施监控，确保预警控制灵敏高效。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急救援预案报安全生产监督管理部门和有关部门备案。,5.重大危险源安全管理制度,生产经营单位应当按照有关规定对重大危险源登记建档，进行定期检查、检测，严格记录。,生产经营单位应当按照中华人民共和国职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例和四川省安全生产条例的规定，建立健全职业危害防治制度、从业人员职业卫生档案和职业监护档案，创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件，预防和减少作业场所职业危害，保障从业人员获得职业卫生保护。,6.职业卫生制度,7.劳动防护用品使用和管理制度,生产经营单位为从业人员配备、使用劳动防护用品必须符合下列要求： （一）根据安全标准、规程、规范和实际工作需要应当为从业人员配备劳动防护用品的，必须免费提供。禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品； （二）劳动防护用品的质量必须符合国家标准或者行业标准； （三）劳动防护用品的数量必须符合规定和实际工作需要； （四）教育、监督从业人员正确佩带和使用劳动防护用品。,8.安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；,安全生产检查的层次 生产经营单位应当建立班组检查、车间检查、分厂检查、综合管理部门综合检查、总部（公司、厂）有关负责人组织重点检查和群众性检查等安全生产检查制度，以岗位自查自纠制度为基础，实施安全生产日常检查，及时发现和纠正违章行为，消除生产安全事故隐患；因物质技术条件限制不能及时处理的问题，应当制定防范措施和整改计划，限期整改。,建立键全安全生产检查及事故隐患整治档案生产经营单位应当建立健全安全生产检查及事故隐患整治档案，每次检查的内容、结果、整改情况应当记入档案，并由检查人员、复查人员签字。,安全生产检查的内容： （一）安全生产规章制度是否健全； （二）设施、设备是否处于安全运行状态； （三）有毒、有害等危险作业场所安全生产状况； （四）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗； （五）从业人员在作业过程中是否遵守安全生产规章制度和操作规程； （六）配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩戴、使用； （七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为； （八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章行为是否及时发现和制止； （九）重大危险源的检测监控情况； （十）生产安全事故隐患； （十一）其他应当检查的安全生产事项。,9.安全生产目标管理和责任追究制度；,生产经营单位安全生产目标责任制的内容:将本单位的安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。 （一）主要负责人的安全生产责任、目标； （二）分管安全生产的负责人和其他负责人的安全生产责任、目标； （三）管理科室、车间、分公司等部门及其负责人的安全生产责任、目标； （四）班组和班组长的安全生产责任、目标； （五）岗位从业人员的安全生产责任、目标。,10.安全生产教育培训管理考核制度；,生产经营单位应当依照国家和省有关规定对从业人员进行安全生产教育培训，建立新员工上岗前安全生产教育培训、脱岗转岗员工上岗前专项安全教育培训、从业人员再教育和再培训等制度，并健全从业人员安全生产教育培训考核档案，由负责考核人员和从业人员本人签名后妥善保存。 根据不同岗位制定相应的安全生产教育培训内容，其内容包括： （一）安全生产有关法律、法规和规章； （二）安全生产规章制度、操作规程以及相关技术规范等； （三）岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素； （四）安全设施、设备、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识； （五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； （六）其他应当具备的安全生产知识和技能。,11.特种作业人员管理制度,特种作业人员应当按照国家和省有关规定，由特种作业人员培训机构进行安全技术理论和实际操作培训，经安全生产监督管理部门组织考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗。特种设备作业人员的培训、考核、资格证书的颁发按照国务院有关规定执行。,12.现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度,生产经营单位应当在生产流程各环节、各岗位推行岗位安全生产标准化操作，教育从业人员严格遵守本岗位的安全生产规章制度、标准和操作规程。,13.安全生产会议管理制度；,14.应急救援预案和应急体系管理制度,生产经营单位应当制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急处理措施，应急救援预案每年至少组织演练一次。,15.生产安全事故报告和调查处理制度；,生产经营单位发生生产安全事故必须依法及时向政府有关部门报告，不得瞒报、迟报。事故单位的主要负责人必须立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，妥善处理事故善后工作。,16.消防、运输、储存、防灾等其它安全生产规章制度,消防制度 运输 储存 防灾,