全面深化改革

全面深化改革,孟宪科,中国特色社会主义建设在过去三十多年中取得了举世瞩目的成就，主要靠的是改革。在以后的发展过程中，如果要想不断取得进步，仍然需要继续改革。习近平总书记强调，改革只有进行时，没有完成时。不仅如此，在新的历史起点上，要想继续前行，要想满足人民群众的新期待、新要求，要想跟上时代发展的大趋势，需要我们抓住机遇，以大无畏的精神全面深化改革。,正是在这样的背景下，党的十八届三中全会通过了全面深化改革若干重大问题的决定，新一轮改革大潮再次起势。,一、全面深化改革的必要性,1、实现党的十八大提出的战略目标和任务，必须全面深化改革。,（1）十八大提出的战略目标：全面建成小康社会；加快推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴。 （2）任务：构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，到2020年使各方面制度更加成熟、更加定型。,2、适应我国发展的新要求和人民的新期待，必须全面深化改革。,改革开放30多年来，我们各方面工作取得了巨大成就，但是，不能否认的是也出现了不少问题，在以后的前进过程中，如果不能解决这些问题，我们就无法继续前行，而要解决这些问题，则必须全面深化改革。,3、抓住机遇，抢占未来发展制高点，必须全面深化改革,我们的机遇/有利条件有： （1）现在变革是世界的潮流，是世界的大势，是世界人民的人心所向。 （2）新一轮科技革命和产业变革正在孕育和兴起，变革创新才能赶上新的科技潮流。 （3）现在国际环境总体稳定，而我国由于国际地位提升和影响力的提高，塑造国际关系和国际新秩序的能力大幅提高。 （4）我们在长期改革开放的过程中取得了丰富的实践经验和理论成果，对正在进行的中国特色社会主义的认识越来越深刻。 （5）全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦，士气正在高涨。,抓住难得的历史机遇，充分发挥我们的优势，争取战略主动，实现中华民族的伟大复兴，必须全面深化改革。,二、全面深化改革的目标,（一）全面深化改革的总目标 中国共产党十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出了全面深化改革的总目标： 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化,对总目标的解析：,总目标包含两个方面，其一是总目标的方向，是朝着完善和发展中国特色社会主义制度前进。也就是说，我们全面深化改革是朝着完善和发展中国特色社会主义制度方向前进。其二是实现路径，即要想完善和发展中国特色社会主义制度，必须推进国家治理体系和治理能力现代化。,什么是国家治理体系？,国家治理体系：就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。,什么是国家治理能力？,国家治理能力：就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。,对我国国家治理体系和治理能力的评判：,国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力。只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。,（二）总目标统领下的具体目标,在总目标的统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面深化改革的具体目标。而且强调要注重这些改革的系统性、整体性、协同性。,（三）全面深化改革的出发点和落脚点,促进社会公平正义、增进人民福祉。,23:18,三、坚持改革的正确的方向,1、方向问题至关重要,“中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。”,23:18,改革是一个系统工程,23:18,各种思想文化相激荡,23:18,各种社会矛盾相互交织,23:18,各种利益诉求相互碰撞,23:18,各种力量竞相发声,23:18,2、怎样坚持改革的正确方向？,坚持四项基本原则这一立国之本 坚持社会主义市场经济改革方向。,（一）坚持四项基本原则这一立国之本,其中最根本的是坚持和完善党的领导；坚持和完善中国特色社会主义制度。,（二）坚持社会主义市场经济改革方向,十八届三中全会：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是党在理论上的又一重大创新。,23:18,政府之手,市场之手,划定市场与政府的边界， 让两只手相得益彰。,四、正确处理全面深化改革的重大关系,（一）全面改革与重点改革的关系 既要“注重改革的系统性、整体性、协同性”，又要“以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用”,（二）处理好顶层设计与摸着石头过河的关系,加强顶层设计是十分必要的。这里主要有两个因素 其一，这是由当前我国改革的特点决定的。当前，改革走到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于三十多年前。有的牵涉复杂的部门利益，有的在思想认识上难以统一，有的要触动一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措施并举。可以说，改革面临的矛盾错综复杂、利益互相交织，许多问题牵一发而动全身，加强顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协同性，关系全面深化改革大局。,其二，我们党在领导全国人民进行改革开放和社会主义现代化建设进程中，对在中国这样一个人口大国进行社会主义改革和建设积累了丰富经验，对改革和建设的内在规律形成了一些理性认识。这些经验和理性认识为加强顶层设计提供了重要思想支撑。结合改革开放波澜壮阔、丰富多彩的实践，对这些经验和认识进行进一步总结和升华，通过顶层设计，使之具化到总体改革方案和每一项改革举措中，是必要、必须的。,摸着石头过河,摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，符合马克思主义认识论和实践论的要求，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。之所以要摸着石头过河，主要是因为，改革开放是前无古人的崭新事业，实行改革开放，发展社会主义市场经济，我们的老祖宗没有讲过，其他社会主义国家也没有干过，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得真知。我国改革开放就是通过先试验、后总结、再推广，不断探索、不断积累这样一步一个脚印地走过来的。实践已经有力证明，这种,（三）处理好改革、发展、稳定的关系,1、改革是动力，发展是目的，稳定是前提 2处理改革、发展、稳定关系应遵循的经验和主要原则,第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。 第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。 第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。,谢谢！,