草沟镇土地整治实施方案

草沟镇土地整治实施方案细则 为实施贯彻落实国家关于建设社会主义新农村的战略部署，进一步做好我镇土地整治工作，改善农民居住条件，提高广大农民的生活质量，不断推进草沟镇新农村建设的步伐，根据省市县有关文件精神，结合我镇的实际，按照草沟镇总体规划，制定本方案。 一、指导思想 围绕全面建设小康社会目标，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，以优化土地资源配置，盘活土地资产为目的，坚持服从全镇总体规划、土地利用总体规划，有利于新农村建设和节约集约利用土地，实事求是、量力而行的原则，尊重农民意愿，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。 二、基本原则 1坚持贯彻公平、公正、公开。保护土地所有权人和使用权人的合法权益。 2、坚持因地制宜、突出特色。坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，突出地方特色，体现农村风貌。 4、坚持量力而行、分步实施。规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地推进土地整治工作。 5、坚持以人为本、群众自愿。以满足群众的实际需要为前提，营造安全、方便、舒适的村镇人居环境。 三、工作步骤 （一）广泛宣传，提高认识。组织广大群众学习法律法规及有关政策。认真组织镇、村干部学习国土资源保护和环境保护有关法律法规；充分利用会议、宣传资料、举办讲座标语、黑板报等多种宣传载体，广泛宣传土地整治政策，使广大干部群众充分认识到建设这项工作的重大意义，使土地整治工作深入人心。形成政府组织牵头，相关部门各尽其责、密切配合，群众积极参与的良好工作局面。 （二）排查摸底，确定对象。以镇为单位统一编制镇域村庄整治布点规划，确定需要撤并及搬迁的村庄，明确整治对象。二是所有保留的村庄，都应编制村庄整治规划。召开村民代表会，表决通过本村土地整治项目工作方案提出具体实施方案和要求。明确整治的重点和时序、组织领导的方式。做好公开公示工作，对整治自然村的旧宅拆迁户、旧宅结构、拆迁面积、拆迁补偿标准等内容予以公示；整治项目村认真制定新增耕地整治计划。 （三）由点到面，循序渐进。先试点，后推开，首先选择班子能力强、各方面条件比较成熟的于韩村进行试点。第二步在全镇六大片的其他五片每片选择一个村（草沟片的孙巷村、大梁片的大梁村、大安片的大安村、瓦韩片的秦桥村、夏庙片的于城村）进行推广。最后在其余的12个村全面推开。计划利用35年时间，将全镇目前的280多个自然庄合并为5060个新村庄。 （四）因地制宜，分类整治。土地整治要因地制宜，分类指导，注意不同类型：1、改造镇驻地草沟村。根据小城镇规划实行综合开发，规划一步到位，有计划、分步骤就地改造或集中迁建，使驻地村成为城镇社区。2、建设中心村。通过完善基础设施，整治村庄环境，提高公共服务水平，尽快将其建设改造成为布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的新农村。3、合并弱小村。对人口少、布局零散、土地利用不高、交通不便、基础设施不配套的村庄，。实施小村并大村，或逐步引导其向城镇或中心村集中。4、治理空心村。以村庄规划为抓手，对一户多宅和空闲宅基地进行有效清理；引导农民集中居住，腾出建设用地，实现集约利用。 五、保障措施 1.组织领导。开展土地整治活动，是社会主义新农村建设的核心内容之一，涉及面广，任务量大，政策性强。为加强对这项工作的组织领导，成立土地整治工作领导小组。领导小组由王兴奎同志任组长、徐莉同志为副组长，其他班子成员积极参与、划片包干、责任到人。国土、建设、财政、公安等相关部门和各村委会为成员单位，负责统一组织和协调土地整治工作的组织协调和具体实施。各成员单位要按照职责分工，抓好工作落实。工作领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所。 2.责任分解。镇直有关部门和各村要各负其责，加强协调，相互配合，共同做好土地置换工作。镇城建所按照我镇总体规划负责办理有关规划手续；国土资源所负责办理土地整治工作；公安派出所和各村负责本辖区集体土地征用时，群众的思想和社会稳定工作。要根据本方案，明确工作重点、整治标准和时限要求，示范带动，全面推进土地整治和村庄建设。要层层签订目标责任书，将任务细化分解，落实到各个层面、各个部门、各个村庄，确保土地整治各项任务落到实处。 3.资金保障。积极争取国家农村土地整治项目，同时采取涉农资金捆绑使用倾斜一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，社会各界捐一点的办法。要本着群众自愿、量力而行的原则，动员群众投资投劳。