建设工程招投标与合同管理（案例解析）

6.1建设工程施工合同的履约管理建设工程施工合同的履约管理 6.2 建设工程施工合同中的质量管理建设工程施工合同中的质量管理 6.3 建设工程施工合同中的工期管理建设工程施工合同中的工期管理 6.4 建设工程施工合同中的价款管理建设工程施工合同中的价款管理 6.5 建设工程施工合同中的安全管理建设工程施工合同中的安全管理 6.6建设工程施工合同中的竣工管理建设工程施工合同中的竣工管理 6.7 建设工程施工合同的风险管理建设工程施工合同的风险管理 6.8 建设工程施工合同的争议管理建设工程施工合同的争议管理 6.9 建设工程施工合同的履行情况建设工程施工合同的履行情况 学习目标学习目标 1.了解施工合同履行的原则及合同双方的责任。2.掌握施工合同中有关工程质量管理、工期管理、价款管理、安全管理、竣工验收、施工索赔等的规定。3.了解如何避免合同风险。4.掌握合同争议的解决办法。6.1.1 6.1.1 合合同同履履行行的的概概念念 合同履行，是指合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，实现各自的权利，使各方的目的得以实现的行为，如交付约定的标的物，完成约定的工作成果并交付工作成果，提供约定的服务等。合同的履行是合同当事人订立合同的根本目的，也是实现合同的最重要和最关键的环节，直接关系着合同当事人的利益，而履行合同往往最容易出现纠纷和争议。6.1.2 6.1.2 合合同同履履行行中中的的抗抗辩辩权权1.1.同时履行抗辩权同时履行抗辩权 同时履行抗辩权是在合同当事人双方的债务履行没有先后顺序的情况下的一种抗辩制度。同时履行抗辩权是指双务合同的当事人一方在对方未为对待给付之前，有权拒绝对方请求自己履行合同的要求的权利。2.2.后履行抗辩权后履行抗辩权 合同法合同法第六十七条规定：第六十七条规定：“当事人当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其履行要求。一方有权拒绝其履行要求。”后履行抗辩权后履行抗辩权是指在双务合同中应当先履行的一方当事人是指在双务合同中应当先履行的一方当事人未履行或者不适当履行，到履行期限的对方未履行或者不适当履行，到履行期限的对方当事人享有不履行、部分履行的权利。当事人享有不履行、部分履行的权利。6.1.2 6.1.2 合合同同履履行行中中的的抗抗辩辩权权3.3.不安抗辩权不安抗辩权6.1.2 6.1.2 合合同同履履行行中中的的抗抗辩辩权权 不安抗辩权，又称保证履约抗辩权，是指按照合同不安抗辩权，又称保证履约抗辩权，是指按照合同约定或者法律规定负有先履行债务的一方当事人，在合约定或者法律规定负有先履行债务的一方当事人，在合同订立之后，履行债务之前或者履行过程中，有充分的同订立之后，履行债务之前或者履行过程中，有充分的证据证明后履行一方将不会履行债务或者不能履行债务证据证明后履行一方将不会履行债务或者不能履行债务时，先履行债务方可暂时中止履行，通知对方当事人在时，先履行债务方可暂时中止履行，通知对方当事人在合理的期限内提供适当的担保，如果对方当事人在合理合理的期限内提供适当的担保，如果对方当事人在合理的期限内提供担保，中止方应当恢复履行；如果对方当的期限内提供担保，中止方应当恢复履行；如果对方当事人未能在合理期限内提供适当的担保，中止履行一方事人未能在合理期限内提供适当的担保，中止履行一方可以解除合同。可以解除合同。6.1.3 6.1.3 合合同同履履行行的的原原则则1.2.3.4.5.协作履行原则 全面履行原则 诚实信用原则 效益履行原则 情事变更原则 6.1.4 6.1.4 建建设设工工程程施施工工合合同同管管理理工工作作 2.2.项目部的合同管项目部的合同管理工作理工作 1.1.施工承包企业的施工承包企业的合同管理工作合同管理工作 3.3.项目负责人的合同项目负责人的合同管理工作管理工作 1.1.建设工程施工合同交底的必要性建设工程施工合同交底的必要性6.1.5 6.1.5 建建设设工工程程施施工工合合同同交交底底 合同交底就是合同管理人员向项目部全体成员介绍合同合同交底就是合同管理人员向项目部全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问求等内容。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。由于不同的公司对其所属项目题、再分析、再交底的过程。由于不同的公司对其所属项目部成员的职责分工要求不尽一致，工作习惯和组织管理方法部成员的职责分工要求不尽一致，工作习惯和组织管理方法也不尽相同，但面对特定的项目，其工作都必须符合合同的也不尽相同，但面对特定的项目，其工作都必须符合合同的基本要求和特殊要求，必须用合同规范工作。要达到这一点，基本要求和特殊要求，必须用合同规范工作。要达到这一点，合同交底也是必不可少的工作。通过交底，可以让内部成员合同交底也是必不可少的工作。通过交底，可以让内部成员进一步了解自己权利的界限和义务的范围、工作的程序和法进一步了解自己权利的界限和义务的范围、工作的程序和法律后果，摆正自己在合同中的位置，有效防止由于权利义务律后果，摆正自己在合同中的位置，有效防止由于权利义务的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议，提高的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议，提高合同管理的效率。合同管理的效率。2.2.建设工程施工合同交底的程序建设工程施工合同交底的程序6.1.5 6.1.5 建建设设工工程程施施工工合合同同交交底底 （1）公司管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解答项目负责人及项目合同管理人员提出的问题。（2）项目负责人或其委托的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各职能部门提出的问题。（3）职能部门负责人向其所属的执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任和执行要点、合同风险防范措施等，并解答所属人员提出的问题。（4）各部门将交底材料反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施以及风险防范措施等进一步完善，最后形成合同管理文件，下发执行人员，指导其活动。3.3.建设工程施工合同交底的内容建设工程施工合同交底的内容6.1.5 6.1.5 建建设设工工程程施施工工合合同同交交底底3.3.建设工程施工合同交底的内容建设工程施工合同交底的内容6.1.5 6.1.5 建建设设工工程程施施工工合合同同交交底底1 1合同适用标准、规范合同适用标准、规范6.2.1 6.2.1 标标准、准、规规范范和和图图纸纸 按照标准化法的规按照标准化法的规定，为保障人体健康、人定，为保障人体健康、人身财产安全的标准属于强身财产安全的标准属于强制性标准。建设工程施工制性标准。建设工程施工的技术要求和方法即为强的技术要求和方法即为强制性标准，施工合同当事制性标准，施工合同当事人必须执行。人必须执行。2.2.图纸图纸6.2.1 6.2.1 标标准、准、规规范范和和图图纸纸建设工程施工应当按照图纸进行。建设工程施工应当按照图纸进行。在施工合同管理中的图纸是指由发包人在施工合同管理中的图纸是指由发包人提供或者由承包人提供经工程师批准、提供或者由承包人提供经工程师批准、满足承包人施工需要的所有图纸（包括满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）；按时、按质、配套说明和有关资料）；按时、按质、按量提供施工所需图纸，也是保证工程按量提供施工所需图纸，也是保证工程施工质量的重要方面。施工质量的重要方面。某施工合同规定，业主给承包商提供图纸6套，承包商由于在施工中图纸损耗过多，已经没有剩余的图纸作为竣工图，于是要求业主再提供图纸2套。业主同意继续提供2套。应用案例应用案例 问题：问题：施工图纸的费用由谁来承担？施工图纸的费用由谁来承担？由于施工合同约定业主提供6套图纸给承包商。这6套图纸的费用由业主支付。而承包商由于在施工中图纸损耗过多，已经没有剩余的图纸作为竣工图，于是要求业主再提供图纸2套，该2套应该由业主复制给承包商，但是复制费用应该由承包商承担。6.2.2 6.2.2 材材料料设设备备供供应应的的质质量量管管理理1 1材料设备的质量及其他要求材料设备的质量及其他要求 （2 2）材料设备质量）材料设备质量 应符合要求应符合要求 （1 1）材料生产和设备）材料生产和设备供应单位应具备法定条件供应单位应具备法定条件 （3 3）材料设备或者其包装）材料设备或者其包装上的标识应符合的要求上的标识应符合的要求 6.2.2 6.2.2 材材料料设设备备供供应应的的质质量量管管理理2 2发包人供应材料设备时的质量管理发包人供应材料设备时的质量管理1 12 23 34 45 5双方约定发包人供应材料设备的一览表双方约定发包人供应材料设备的一览表 发包人供应材料设备的验收发包人供应材料设备的验收 材料设备验收后的保管材料设备验收后的保管 发包人供应材料设备使用前的检验或试验发包人供应材料设备使用前的检验或试验 发包人供应的材料设备与约定不符时的处理发包人供应的材料设备与约定不符时的处理 6.2.3 6.2.3 承承包包人人采采购购材材料料设设备备的的质质量量管管理理（4）承包方采购材料设备在使用前检验或试验（2）承包人采购的材料设备与要求不符时的处理（1）承包人采购材料设备的验收（3）承包人使用代用材料 6.2.4 6.2.4 工工程程验验收收的的质质量量管管理理1 1工程质量标准工程质量标准2 2施工过程中施工过程中的检查和返工的检查和返工3 3隐蔽工程和中隐蔽工程和中间验收间验收4 4重新检验重新检验6 6竣工验收竣工验收5 5试车试车6.2.5 6.2.5 保保修修1 1质量保修书的内容质量保修书的内容质量保质量保修项目内修项目内容及范围容及范围 质量保质量保证期证期 质量保质量保修责任修责任 质量保质量保修金的支修金的支付方法付方法 6.2.5 6.2.5 保保修修2 2工程质量保修范围工程质量保修范围 6.2.5 6.2.5 保保修修3 3质量保证期质量保证期 质量保证期从工程质量保证期从工程竣工验收合格之日算竣工验收合格之日算起。分单项竣工验收起。分单项竣工验收的工程，按单项工程的工程，按单项工程分别计算质量保证期。分别计算质量保证期。6.2.5 6.2.5 保保修修4.4.质量保修责任质量保修责任 （1）在工程质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任。（2）若承包人不按工程质量保修书约定履行保修义务或拖延履行保修义务，经发包人申告后，由建设行政主管部门责令改正，并处以10万元以上20万元以下的罚款。（3）保修期限内因工程质量缺陷造成工程所有人、使用人或第三方人身、财产损害时，受损害方可向发包人提出赔偿要求。发包人赔偿后向造成工程质量缺陷的责任方追偿。（4）因保修不及时造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。（5）建设工程超过合理使用年限后，承包人不再承担保修的义务和责任。某大酒店（发包方）与装饰公司（承包方）签订了15楼装饰施工合同，工期为5个月。双方关于装饰材料的合同内容有：石材由发包方指定材质、颜色和样品，并向承包方推荐供货商，由承包方与供货商签订供货合同；其他装饰材料由承包方采购；所有材料进场时都必须经监理工程师验收合格后方可使用。在装饰施工合同履行过程中，出现下列情况。（1）承包商采购了一批大芯板，未经监理工程师同意就用于施工，经检验发现承包方未能提交该批材料的产品合格证、生产许可证、有害物检测报告，且这批材料外观质量不好。（2）供货商将石材按合同采购量送达施工现场，进场检查时有部分石材存在色差不符合要求，监理工程师通知承包方不得使用。承包方要求供货商将不符合要求的石材退换，供货商要求承包方支付退货运费，承包方不同意支付。供货商要求发包方从应付承包方的工程款中扣除上述费用。（3）工程在保修期间，顶棚多处开裂，影响美观，发包方多次催促承包方修理，承包方一再拖延，最后发包方另请施工单位维修，修补费用为l万元。应用案例应用案例 应用案例应用案例 问题：问题：（1 1）大芯板的质量问题应如何处理？为什么？）大芯板的质量问题应如何处理？为什么？（2 2）关于石材的问题：业主指定石材材质、颜色和样品是）关于石材的问题：业主指定石材材质、颜色和样品是否合理？承包方要求退换不符合要求的石材是否合理？为什么？否合理？承包方要求退换不符合要求的石材是否合理？为什么？厂家要求承包方支付退货运费、业主代扣运费款是否合理？为厂家要求承包方支付退货运费、业主代扣运费款是否合理？为什么？什么？（3 3）维修费用如何处理？）维修费用如何处理？由于施工合同约定业主提供6套图纸给承包商。这6套图纸的费用由业主支付。而承包商由于在施工中图纸损耗过多，已经没有剩余的图纸作为竣工图，于是要求业主再提供图纸2套，该2套应该由业主复制给承包商，但是复制费用应该由承包商承担。6.3.1 6.3.1 工工期期的的相相关关概概念念1.1.开工及开工日期开工及开工日期 开工日期是指发包开工日期是指发包人、承包人在协议书中人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。的绝对或相对的日期。承包人应当按照协议承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。书约定的开工日期开工。在某工程项目中，建设单位与施工总承包单位按照建设工程施工合同示范文本签订了施工承包合同，并委托了某监理公司承担施工阶段的监理任务。开工前，在施工合同约定开工日期的前5天，施工总承包单位书面提交了延期10天开工申请，总监理工程师不予以批准，于是双方发生了一定的争执。应用案例应用案例 问题：问题：总监理工程师不批准总承包商的延期申请是否合理？说明理由。总监理工程师不批准总承包商的延期申请是否合理？说明理由。总监理工程师不批准总承包商的延期申请是合理的，是正确的。根据施工合同规定，承包商不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求，工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包商。而本案中承包商提出的延期申请不符合合同规定的时间要求，总监理工师应该不予以批准。6.3.1 6.3.1 工工期期的的相相关关概概念念2.2.暂停施工暂停施工 工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期。因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。3.3.建设工程开标程序建设工程开标程序 工期可以顺延的工期延误 工期顺延的确定程序 6.3.1 6.3.1 工工期期的的相相关关概概念念4.4.竣工日期竣工日期6.3.1 6.3.1 工工期期的的相相关关概概念念 竣工日期是指发包竣工日期是指发包人、承包人在协议中约人、承包人在协议中约定，承包人完成承包范定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对围内工程的绝对或相对的日期。的日期。6.3.2 6.3.2 设设计计变变更更123设计变更的原因 发包人要求变更 承包人要求变更 6.3.3 6.3.3 施施工工合合同同工工期期控控制制约定合同工期约定合同工期 31542承包人提交进承包人提交进度计划度计划 确认进度计划确认进度计划 监督进度计划的监督进度计划的执行执行 提前竣工及提前竣工及甩项验收甩项验收 6.4.1 6.4.1 工工程程预预付付款款 实行工程预付款的合同，双方应当在专用条款内约定实行工程预付款的合同，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前预付时间应不迟于约定的开工日期前7 7天。发包人天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间不按约定预付，承包人在约定预付时间7 7天后向发包人天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后预付，承包人可在发出通知后7 7天停止施工，发包人应天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。承担违约责任。6.4.2 6.4.2 工工程程进进度度款款1.1.工程量的确认工程量的确认6.4.2 6.4.2 工工程程进进度度款款2.2.工程款（进度款）支付工程款（进度款）支付 在确认计量结果后在确认计量结果后1414天内业主应向承包人天内业主应向承包人支付工程款（进度款）。同期用于工程上的发支付工程款（进度款）。同期用于工程上的发包人供应材料设备的价款，以及按约定时间发包人供应材料设备的价款，以及按约定时间发包人应按比例扣回的预付款，与工程款（进度包人应按比例扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。合同价款调整、设计变更调整款）同期结算。合同价款调整、设计变更调整的合同价款及追加的合同价款，应与工程款的合同价款及追加的合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。（进度款）同期调整支付。6.4.2 6.4.2 工工程程进进度度款款3.3.进度款的结算方式进度款的结算方式 6.4.3 6.4.3 施施工工合合同同价价款款调调整整及及变变更更3.3.进度款的结算方式进度款的结算方式招标工程的合同价款由招标工程的合同价款由发包人和承包人依据中标发包人和承包人依据中标通知书中的中标价格在协通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人和承的合同价款由发包人和承包人依据工程预算书在协包人依据工程预算书在协议书内约定。议书内约定。6.4.4 6.4.4 竣竣工工结结算算3.3.进度款的结算方式进度款的结算方式承包人递交竣承包人递交竣工决算报告及工决算报告及违约责任违约责任 发包人的核发包人的核实和支付实和支付 发包人不支发包人不支付结算价款的付结算价款的违约责任违约责任 6.4.5 6.4.5 质质量量保保修修金金1.1.质量保修金的支付质量保修金的支付 保修金由承包人向发保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人包人支付，也可由发包人从应付承包人工程款内预从应付承包人工程款内预留。质量保修金的比例及留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的超过施工合同价款的3%3%。6.4.5 6.4.5 质质量量保保修修金金2.2.质量保修金的结算与返还质量保修金的结算与返还 工程的质量保证期满后，发工程的质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还（如有包人应当及时结算和返还（如有剩余）质量保修金。发包人应当剩余）质量保修金。发包人应当在质量保证期满后在质量保证期满后1414天内，将剩天内，将剩余保修金和按约定利率计算的利余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。息返还承包人。6.4.6 6.4.6 施施工工中中涉涉及及的的其其他他费费用用 文物和地下文物和地下 障碍物障碍物1.2.3.4.安全施工方面的费用安全施工方面的费用专利技术及特殊工艺专利技术及特殊工艺涉及的费用涉及的费用不可抗力引起不可抗力引起的费用的费用 工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；施工单位人员烧伤所需医疗费用及补偿费预计15万元；租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审查属实。应用案例应用案例 问题：问题：（1 1）安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？）安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？（2 2）只出建设单位和施工单位应各自承担哪些损失或费用）只出建设单位和施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？（不考虑保险因素）？（1）安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。（2）建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括施工单位人员烧伤所需医疗费用及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。6.5.1 6.5.1 合合同同双双方方的的安安全全责责任任 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例对发包人、承包人、设计勘察和监对发包人、承包人、设计勘察和监理等建设工程参与的各方都明确了理等建设工程参与的各方都明确了责任范围。对于施工合同的安全管责任范围。对于施工合同的安全管理，主要是指发包人、承包人和监理，主要是指发包人、承包人和监理三方的安全责任的划分。理三方的安全责任的划分。6.5.2 6.5.2 安安全全事事故故 安全事故是指生产经营单位在生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营活动有关的经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。或永远终止的意外事件。6.5.2 6.5.2 安安全全事事故故4.4.事故处理事故处理 3.3.重大事故调查重大事故调查2.2.重大事故报告重大事故报告 1.1.安全事故的分级安全事故的分级 6.5.3 6.5.3 安安全全费费用用 发包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组发包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包人责任造成安全事故，出责任方承担责任和发生承包人责任造成安全事故，出责任方承担责任和发生的费用。的费用。发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，发生的费用由事故责任方承担。关部门要求处理，发生的费用由事故责任方承担。6.6.1 6.6.1 工工程程竣竣工工验验收收的的条条件件及及程程序序1.1.工程竣工验收的依据工程竣工验收的依据1 12 23 34 45 5批准的设计文件、施工图纸及说明书批准的设计文件、施工图纸及说明书 双方签订的施工合同双方签订的施工合同 设备技术说明书设备技术说明书 施工验收规范及质量验收标准施工验收规范及质量验收标准 设计变更通知书设计变更通知书 6.6.1 6.6.1 工工程程竣竣工工验验收收的的条条件件及及程程序序2.2.竣工验收的条件竣工验收的条件6.6.1 6.6.1 工工程程竣竣工工验验收收的的条条件件及及程程序序3.3.工程验收的程序工程验收的程序 （1 1）工程具备竣工验收条件时，施工单位向建设单位提）工程具备竣工验收条件时，施工单位向建设单位提交完整的竣工资料及竣工验收报告，填写工程竣工验收单，交完整的竣工资料及竣工验收报告，填写工程竣工验收单，申请工程竣工验收。申请工程竣工验收。（2 2）建设单位收到工程竣工报告后，在约定时间内组织勘察、）建设单位收到工程竣工报告后，在约定时间内组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家进行验收。设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家进行验收。（3 3）建设单位在约定期限内给予认可或提出整改意见。）建设单位在约定期限内给予认可或提出整改意见。（4 4）施工单位整改修复后，再次提请建设单位验收。）施工单位整改修复后，再次提请建设单位验收。6.6.2 6.6.2 工工程程竣竣工工验验收收的的要要求求 6.6.3 6.6.3 工工程程竣竣工工验验收收的的组组织织 经竣工验收组织审查，确认工程达到竣工的各项条件，应形成竣工验收会议纪要和工程竣工验收报告。6.6.4 6.6.4 法法律律后后果果 （1）竣工验收合格，建设单位应当接受并按照合同支付工程款。（2）竣工验收不合格，修复后仍然验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。（3）竣工验收时，屋顶、墙面留有渗漏、开裂等质量缺陷，施工单位应当按照整改意见无偿修复，直至符合质量要求。（4）未经竣工验收合格，建设单位擅自使用的，视为认可工程质量，但施工单位对地基和主体在合理使用期限内承担责任。（5）建设单位接到竣工验收报告后拖延验收的，视提交竣工报告之日为竣工日期；不提出整改意见的，视为认可竣工验收报告。6.7.1 6.7.1 合合同同风风险险 合同中不明合同中不明确规定承包人确规定承包人的风险的风险 31542 合同条文不合同条文不完整，隐含潜完整，隐含潜在的风险在的风险 合同显失公正合同显失公正 采用一方自定的合采用一方自定的合同文本同文本 “阴阳阴阳”合合同同 6.7.2 6.7.2 造造成成合合同同风风险险的的原原因因 （1 1）承包方主动或被动放弃自己的权利。）承包方主动或被动放弃自己的权利。（2 2）承包方对合同风险控制工作不够重视，放任风险）承包方对合同风险控制工作不够重视，放任风险的发生和存在，不分析风险如何控制，而是一厢情愿地、的发生和存在，不分析风险如何控制，而是一厢情愿地、毫无根据地期望中标后遇到开明的发包方，在合同谈判和毫无根据地期望中标后遇到开明的发包方，在合同谈判和实际履约过程中给予巨大让步，甚至于期望在履约过程中实际履约过程中给予巨大让步，甚至于期望在履约过程中修改合同，以挽回在投标过程中的被动。这无疑把企业置修改合同，以挽回在投标过程中的被动。这无疑把企业置身于难以预测的险境。身于难以预测的险境。（3 3）在项目上，项目管理人员和施工人员由于缺少风）在项目上，项目管理人员和施工人员由于缺少风险意识，缺少责任心或者缺乏经验，致使许多重大风险未险意识，缺少责任心或者缺乏经验，致使许多重大风险未能被正确识别和有效处置。能被正确识别和有效处置。（4 4）缺少科学、有效的风险控制方法。）缺少科学、有效的风险控制方法。6.7.2 6.7.2 造造成成合合同同风风险险的的原原因因 （5 5）在合同谈判和签署阶段，没有组织专业、高）在合同谈判和签署阶段，没有组织专业、高效的谈判班子。效的谈判班子。（6 6）对程序问题和时效问题不够重视。如合同中）对程序问题和时效问题不够重视。如合同中约定工程延期、设计变更等重大事项必须由业主确约定工程延期、设计变更等重大事项必须由业主确认后才可以实施，任何未经后者确认的上述决定都认后才可以实施，任何未经后者确认的上述决定都是无效的。是无效的。（7 7）施工合同中对许多工作都有时间上的严格规）施工合同中对许多工作都有时间上的严格规定，必须在规定的时间里完成相关手续的办理。一定，必须在规定的时间里完成相关手续的办理。一些承包方由于疏忽、工作拖拉等原因，不及时签证，些承包方由于疏忽、工作拖拉等原因，不及时签证，以致超过时效。以致超过时效。（8 8）不重视或者不擅长索赔工作。）不重视或者不擅长索赔工作。6.7.3 6.7.3 处处理理合合同同风风险险的的对对策策双方合理分担双方合理分担风险风险 在报价时考虑并实在报价时考虑并实施风险对策施风险对策 其他风险其他风险防范措施防范措施 采取技术、经采取技术、经济和管理措施济和管理措施 保险公司投保保险公司投保 在工程实施过程中加在工程实施过程中加强索赔管理强索赔管理 A公司通过投标承包一项污水管铺设工程。铺设线路中有一处需要从一条交通干线的路堤下穿过。在交通干线上有一条旧的砖砌污水管，设计的新污水管要从旧管道下穿过，要求在路堤以下部分先做好导洞，但招标单位明确告知没有任何有关旧管道的走向和位置的准确资料，要求承包商报价时考虑这一因素。施工时，承包商从路堤下掘进导洞时，顶部出现塌方，发现旧的污水管距导洞的顶部非常近，并出现开裂，导洞内注满水。A公司遂通知工程师现场处理。工程师到场后马上口头指示承包商切断水流，暂时将水流排入附近l00 m远的污水检查井中，并抽水修复塌方。修复工程完毕，承包商向其保险公司索赔，但遭到保险公司拒绝。理由是发生事故时，承包商未通知保险公司；而且保险公司认定事故是因设计错误引起的，因为新污水管离旧污水管太近。如果不存在旧污水管，则不会出现事故。因此保险公司认定应由设计人或业主或工程师来承担责任。总之，保险公司认定该事故不属于第三者责任险的责任范围。应用案例应用案例 问题：问题：保险公司的做法是否正确？为什么？保险公司的做法是否正确？为什么？投保第三者责任险就是因为存在潜伏危险，这类事故无疑属于第三者责任险的范围。关键在于A公司投保时未曾将潜伏危险因素如实申报，导洞开挖前未曾向保险公司发出通知，事故发生后又不曾保留现场，且未曾及时通知保险公司赶赴现场了解真相，由此导致保险公司拒赔。如果A公司做到了上述要求事项，保险公司的结论就是不能成立的，因为投保第三者责任险就是因为存在潜在危险。如果业主或涉及单位能确切知道该管道的准确位置，就不存在风险了，也没有投保的必要了。6.8.1 6.8.1 建建设设工工程程索索赔赔的的基基本本理理论论1.1.建设工程索赔的起因建设工程索赔的起因（1 1）发包方违约发包方违约（5 5）不可抗力不可抗力因素因素（2 2）合同错误合同错误（4 4）工程环境工程环境变化变化（3 3）合同变更合同变更 Text6.8.1 6.8.1 建建设设工工程程索索赔赔的的基基本本理理论论2.2.建设工程索赔的分类建设工程索赔的分类1 1）按索赔事）按索赔事件的影响分类件的影响分类3 3）按索赔按索赔所依据的所依据的理由分类理由分类 2 2）按索按索赔要求分赔要求分类类 4 4）按索赔的按索赔的处理方式处理方式分类分类6.8.1 6.8.1 建建设设工工程程索索赔赔的的基基本本理理论论3.3.建设工程索赔成立的条件建设工程索赔成立的条件1 1）索赔成立的条件）索赔成立的条件2 2）施工项目索赔）施工项目索赔应具备的理由应具备的理由6.8.1 6.8.1 建建设设工工程程索索赔赔的的基基本本理理论论4.4.建设工程索赔的依据建设工程索赔的依据 1 1）合同文件合同文件 2 2）订立合同时的订立合同时的依据依据 3 3）相关证据相关证据 某承包商通过竞争性投标，中标承建一写字楼工程。合同中标价为650 000美元，并且依据FIDIC土木工程施工合同条件签订合同。在工程施工过程中，由于地基出现问题而被迫修改设计，造成多项变更，并且修改的变更图总是延误，多次发生已施工完毕的部分又发生变更，被业主指令拆除。因此，承包商提出索赔。应用案例应用案例 问题：问题：承包商提出索赔应该提供哪些证据？承包商提出索赔应该提供哪些证据？承包商应该提供的索赔证据有：合同文本，地基出现问题时工程师签发的暂停记录，工程师签发的变更指令，承包商签收施工图和变更图的记录，拆除时的用工量记录，工地会议的记录、机械进场记录和租赁费单据等。索赔证据提供的目的有两个，一个是证明自己有权索赔，另一个就是证明自己的索赔合理。因此，在提供证据时，就应当从这两个方面来进行考虑。1.1.施工索赔程序施工索赔程序6.8.2 6.8.2 建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序与与方方法法（1）（2）（3）提出索赔意向 报送索赔资料 工程师的审核答复（4）持续索赔 2.2.索赔报告的编制方法索赔报告的编制方法6.8.2 6.8.2 建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序与与方方法法1）总述部分 2）论证部分 3）索赔款项（或过期）计算部分 4）证据部分 3.3.索赔计算方法索赔计算方法6.8.2 6.8.2 建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序与与方方法法（1 1）人工费人工费（2 2）施工机械）施工机械使用费使用费（3 3）材料费材料费（4 4）保函手续费保函手续费（5 5）贷款利息贷款利息（6 6）保险费保险费（7 7）利润利润（8 8）管理费管理费6.8.2 6.8.2 建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序与与方方法法（1 1）网络图分析法）网络图分析法（2 2）比例计算法）比例计算法 2 2）工期索赔）工期索赔6.9.1 6.9.1 建设建设工程工程施工施工合同合同争议争议产生产生的原的原因因1 12 23 34 45 5合同订立不合法合同订立不合法 合同条款完整性、严密性不足，存在错误或疏漏合同条款完整性、严密性不足，存在错误或疏漏 双方对合同管理的错误认识双方对合同管理的错误认识 现场签证不及时、不规范现场签证不及时、不规范 缺乏专业的合同管理人员缺乏专业的合同管理人员 6.9.2 6.9.2 建设建设工程工程施工施工合同合同争议争议的解的解决方决方式式 1.合同争议的解决合同争议的解决 2.停止履行合同停止履行合同 6.9.3 6.9.3 违违约约责责任任 （1）当事人应承担合同约定的责任和义务，并对合同执行效果承担应负的责任。（2）当发包人或第三方违约并造成当事人损失时，合同管理人员应按规定追究违约方的责任，并获得损失的赔偿。（3）项目部应加强对连带责任风险的预测和控制。