在县政府第十次全体会上的讲话

./n./在20100年县政政府第十十次全体体（扩大大）会上上的讲话话县委常委、政府常常务副县县长 李李润元2010年年7月同志们：根据会议安安排，下下面我就就分管口口工作讲讲以下几几点意见见：一、20110年上半年年分管口口工作简简要回顾顾2009年年，分管管口的各各项工作作紧紧围围绕全县县“保增长长、保民民生、保保稳定”大局，抢抢抓机遇遇，创新新举措，狠狠抓落实实，分管管工作圆圆满的完完成县委委县政府府制定的的目标任任务。228个重重点建设设项目取取得突破破性进展展，全年共共完成投投资844亿元，占占全县固固定资产产投资的的93%；城市市建设管管理工作作取得新新进步，投资11.099亿元，实实施城市市建设项项目300项，旧旧城改造造和新区区建设稳稳步推进进，城市市基础设设施逐步步完善，城城市管理理不断加加强，城城市整体体面貌得得到了明明显改观观。安全全生产工工作态势势平稳，紧紧围绕“治大隐患，防大事故”这个目标，强化目标责任,完善监管机制，深化专项整治, 严格执法检查,扎实推进了安全生产“三项行动”和“三项建设”工作有序进行；人事劳动和社会保障工作紧紧围绕年初市上和县政府下达的目标责任书，全面落实人事劳动领域各项方针政策和法律法规；统计工作以提高统计数据质量为核心，以加快统计信息化建设为支撑，精心组织各项调查、普查工作，不断加强对经济运行和社会发展的统计监测。二、20110分管管口工作作的要求求（一）关于于重点建建设项目目。20110年全全县实施施重点建建设项目目32项，其中中：新建建项目226项，续续建项目目6项，计计划投资资1088.2亿元，投投资亿元元以上的的项目66项，投投资亿元元以下千千万元以以上的项项目222项；论论证、储储备谋划划项目330项，总总投资5516亿亿元，其其中：投投资亿元元以上的的项目77项，投投资亿元元以下千千万元以以上的项项目155项。一是是切实做做好项目目建设的的前期工工作。各各项目责责任单位位要结合合每个重重点建设设项目的的实际，认真分分析论证证，制定定具体详详实、可可操作性性强的项项目实施施方案；各政府府投资项项目责任任单位要要认真细细致地编制项项目投资资预算方方案；各各责任单单位要积积极协助助企业做做好项目目的工商商注册、税税务登记记、立项项审批、环环评安评评、土地地征用、招招标投标等等前期工工作，认认真落实实机械设设备定购购调运、劳劳动力招招募培训训、施工工设备检检修、供供水供电电架设以及及进场（厂）道路修修筑等准准备工作作，确保保重点项项目土建建工程在在土壤解解冻具备备施工条条件后全全部开工工建设。二是拓宽渠道，多方筹集，确保建设资金及时到位。对已经列入国家投资计划的项目，要积极主动与上级沟通协调，加大项目资金争取落实力度，力争国投资金及时足额到位；对拟争取的国投项目，要根据国家投资政策和资金投向的调整变化，有针对性地做好项目的筛选、论证、申报和落实等工作，争取得到国家更多的投资和支持；通过外出参观考察、举办项目推介会、信息发布会、参加各类节会和项目洽谈会等形式大力宣传我县的优势产业、优势项目、投资环境和有利条件，常年在外采取各种有效方式招商引资、引技术、引人才，力争招商引资签约项目、到位资金大幅度增长，努力提高对外开放和招商引资水平，吸引更多的外地客商来我县投资兴业、谋求发展，切实解决项目建设资金短缺问题；积极发挥政府在银行与企业之间沟通交流的桥梁作用，适时召开银企座谈会，深化银行与企业的沟通合作，不断加大信贷融资力度，为重点项目建设提供资金保障。三是靠实责任，加快进度，确保项目建设快速推进。科学合理地制定工程计划，做到早计划、早安排、早动手，严格按照预先制定的施工方案和工作计划，确保重点建设项目按照计划进度有序推进；在工程施工前及时做好充分的物资、技术、人员、机械和思想准备，开工后集中人力、物力、财力打攻坚战，尤其要紧抓4至11月项目建设的黄金时间，实施项目会战；及时总结近年来抓项目好的经验和做法，围绕项目建设的开工、施工、攻坚、竣工等几个关键环节，抓住项目建设用地落实、筹资筹劳、取水供电、物资供应、设备调运等方面的突出问题和矛盾，集中力量、主攻难点、善打硬仗，把解决问题、化解矛盾作为攻坚克难、强化项目的主抓手，全力加速项目建设进度。二、关于城城市建设设管理工工作。以以城乡基基础设施施和公共共设施建建设改造造、绿化化美化亮亮化净化化和旧城城改造为为重点，按按照“高起点点规划，高高标准建建设，高高水平管管理，高高效能经经营”的总体体要求，进进一步加加大投入入力度，高高标准、高高质量地地推进城城乡规划划建设管管理工作作，提升升城市品品位和形形象。一一是抓好好城市建建设重点点工程。完成好投资1582万元道路铺筑及人行道铺筑；完成好投3000万元好张芝公园及九支渠景观带一期1224.8米的地质勘查、地形测绘、施工设计编制、人工湖土方开挖、水系东段建设工程，编制完成九支渠景观带三年规划。完成好投资594.42万元城区绿化建设工程；完成好投资1457.4万元城市供排水建设工程；完成好投资1390万元新建库容为11.2万立方米的垃圾填埋场，修建进场道路4.5千米及垃圾场生活辅助区配套设施；完成好投资2605万元新建日处理8000立方米的污水处理厂一座，新架设、改造排水管网10千米。完成好投资1108.8万元新建150套1.07万平方米保障性住房（其中经济适用房90套，廉租房60套）。完成好投资10912万元674户65794平方米商品房建设工程。选择合适地段，尽快拿出生活基地建设规划，鼓励引进12家风电企业，完成风电企业生活基地建设。二是整顿和规范建设市场，提升质量安全管理水平。加强工程招投标监管，推进招投标阳光工程。加强对招标投标活动的监管，重点加强对招标文件备案、评标专家抽取、入围投标单位抽取、招标情况书面报告、施工合同备案等环节的监管。严肃查处围标、串标、暗箱操作等违法违规行为，提高招投标的透明度，进一步完善有形建筑市场阳光作业，确保施工招投标工作的公开、公平和公正；强化建设行业监管，规范有形建筑市场秩序。进一步规范和完善建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，认真落实施工许可证制度、开工报告制度和竣工验收备案制度。加大建筑市场行为规范力度，从工程项目报建、施工许可证发放、工程质量、安全监管、竣工验收等各环节加强监督管理，确保按法定程序执行到位。加大检查和处罚力度，针对当前建筑市场存在的违法挂靠、违法分包、违法转包等突出问题展开专项治理，努力形成健康有序的工程建设长效机制。三是加强城市综合监管，创造优美人居环境。充分发挥城市综合管理联席会议制度的综合协调、综合调度、综合检查作用，决策城市规划建设管理工作中的问题，对城市管理工作实施监管和考评，形成运转高效，配合密切的执法联动机制。加大市容市貌综合整治力度。坚持集中整治和长效管理相结合的原则，彻底整治乱停乱行、乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、乱扔乱倒等影响市容环境的问题，努力实现“环境整洁美观，经营秩序规范、交通运行井然”的城市管理工作目标。严格门前“三包责任制”管理体制，将门前“三包”工作真正落到实处。从群众反映强烈脏乱差严重的小街巷、楼群院落入手，开展环境综合整治工作，彻底改变社区院落和背街小巷的市容环境卫生面貌，为广大人民群众营造整洁、舒适的生活环境。三、关于安安全生产产工作。一是努力消除各类安全隐患。制定完善安全生产工作预案。根据我县安全生产工作特点，制定并不断完善重点行业安全生产工作预案，防患于未然；将综合检查和专项检查、定期检查和突击检查有机结合起来，经常性、不间断、高密度、广范围、深层次地组织各类安全生产检查、督查活动，对查出的隐患按安全生产责任制要求，落实工作措施，确保隐患限期整改到位，不留后患；继续坚持“条块结合、以块为主”的原则，年内定期开展以道路交通安全、消防安全为重点的专项治理活动，确保不发生重特大安全生产事故。二是健全制度，筑牢安全生产防线。坚持安全生产责任追究制度。对贯彻落实安全生产法律法规不到位，交办任务完成不及时，隐患整改不力的单位主要负责人，由监察部门和安监部门进行警示谈话。对依照有关规定应履行职责而未履行以及未按有关规定和程序履行，导致发生事故的，对其主要负责人及相关责任人，视情节予以追究责任；坚持安全生产检查制度。根据安全生产工作职责范围，执行企业日检查、主管部门月检查制度，政府每季度和重大节日期间组织全县安全生产大检查，责令存在安全隐患的生产经营单位限期整改；坚持安全生产会办制度。对涉及安全生产工作的重大问题，由县政府或由县政府指定的相关部门牵头会办，按职责分工，制定工作标准，限期完成，及时消除安全生产工作中的不利因素；坚持严格安全生产许可制度。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。采取多项措施，扎实推进新建、改建、扩建工程项目工作, 加强现场验收审查,进一步规范安全生产准入行为。三是继续加大安全生产宣传教育，营造良好的安全生产环境和氛围。进一步加强安全文化建设，重视人的生命价值，营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，把“安全生产月”、建设安全社区活动，作为安全文化建设的有效载体，利用培训、研讨等形式，面向企业、职工和社会，进行宣传、教育，让群众更多的了解安全生产知识，不断提高自我防护和自救能力，同时要发挥大众媒体的宣传作用，坚持正确的舆论导向，实施有效的舆论监督。四、关于人人事劳动动和社会会保障工工作。一一是认真真组织实实施公务务员法，进进一步规规范公务务员管理理。对公公务员法法管理单单位、参参照公务务员法管管理单位位机构、人人员进行行分类，规规范非领领导职务务的设置置与管理理，依法法进行公公务员的的录用、考考核、奖奖惩、培培训、交交流、退退休和日日常管理理工作。进进一步健健全公务务员管理理信息库库，使公公务员的的管理依依法、依依规、科科学、合合理。二二是进一一步深化化事业单单位改革革。完善善、深化化事业单单位聘用用制改革革，深化化全县事事业单位位配套改改革，全全力做好好事业单单位首次次岗位设设置管理理实施工工作。结结合全县县经济和和社会各各项事业业发展实实际，继继续推进进事业单单位人才才面向社社会公开开招聘工工作。进进一步完完善国家家公务员员轮岗、交交流及事事业单位位工作人人员竞聘聘上岗制制度，努努力建设设高素质质的干部部队伍，提提高工作作效率。三是认真贯彻落实工资政策。认真开展职工工资福利待遇的审核审批工作。及时为新招聘人员和调动人员办理工资确定和工资介绍手续，按政策规定办理职工应享受的“知老补助”、教护龄津贴、法官、检察官等级津贴、警衔津贴、退休待遇、病逝后待遇等津贴补助的审核审批手续。四是继续推进就业工作。积极开发公益性岗位，落实大龄就业困难对象援助政策。积极安置我县零就业家庭人员在公益性岗位，保证弱势群体基本生活。积极稳妥地开展小额担保贷款业务。五是进一步加快劳务经济发展。坚持把技能培训放在突出位置，组织开展多形式、多层次的职业技能培训，提高务工人员的综合素质。力争使劳务收入成为我县农民纯收入的重要来源，使劳务产业已成为农村经济发展的一个支柱产业。六是切实维护农民工合法权益。定期开展农民工工资支付情况专项检查活动，开展劳动力市场秩序专项行动、矛盾纠纷排查化解工作和安全隐患排查工作。特别是对建筑施工企业劳动保障情况进行检查。做好违法投诉案件的处理，纠正拖欠和克扣农民工工资行为。 五、关于于统计工工作。一一是加强强调查分分析。做做好全县县经济运运行情况况的统计计监测，及及时提供供统计信信息和分分析报告告。集中中人力对对经济社社会发展展中的热热点、难难点问题题进行调调查分析析，力争争在第一一时间内内拿出有有深度、广广度较强强的分析析报告，为为党政领领导提供供全面、翔翔实的基基础资料料。同时时要做好好重点项项目跟踪踪监测分分析。二是着力力抓好统统计基层层基础工工作。继继续做好好乡镇信信息自动动化建设设，规范范统计基基层基础础建设，稳稳定乡镇镇统计工工作人员员，加强强统计基基础工作作，建立科科学合理理的乡镇镇一级统统计指标标体系，为各级党委、政府经济和社会发展的政绩按期进行较合理的评价。三是认真做好第二次全国经济普查资料开发工作。按照上级要求认真做好经济普查公报的发布、资料开发和应用工作。四是按照各阶段工作要求，扎实做好2010年第六次全国人口普查的前期准备工作。 六、关于两两税工作作。20010年年，是“十一五五”规划的的收局之之年，我我们面临临着严峻峻的经济济形势和和繁重的的发展任任务。一一是抓征征管，实实现依法法治税。两税系统要从加快县域经济发展的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，全面推进税收征管法制化进程，切实维护税法的权威性和严肃性。加大税收工作力度，完善征管手段，实现应收尽收；及早衔接编制合理的税收计划，并分解、细化到具体征管部门。进一步加强税源管理，严格落实税源监控责任机制，不断加强征管制度建设，抓好税收精细化管理，确保全年税收任务全面或超额完成。二是抓整顿，规范税收秩序。加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的控管能力，确保主体税种收入稳定增长。立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对零星税源的控管，确保税收收入足额入库。加大涉税案件的查处力度，对偷税、逃税、抗税的经济犯罪分子，坚决予以严厉打击和惩处，努力创造良好的执法环境。三是认真落实税收优惠政策。两税部门要在应收尽收的基础上，认真落实国家、省、市、县制定的各项优惠政策，优先考虑重大项目建设，大力支持个体等第三产业经济发展，全面推动全县经济和社会各项事业发展。七、关于发发展和改改革工作作。一是继续续抓好统统筹城乡乡发展改改革试点点。各相相关部门门要结合合各自行行业特点点，相互互联系，紧紧密配合合，整合合项目资资金，在在产业发发展、基基础设施施建设、劳劳动就业业、公共共服务和和社会管管理等方方面制定定具体的的实施方方案，明明确分步步实施的的目标任任务，确确保年度度工作任任务有实实质性进进展，与与城市建建设同步步推进；同时，对对试点区区要提出出具体的的城乡统统筹发展展工作进进度指标标体系，对对发展水水平进行行量化分分析和测测评。建建立健全全统筹试试点工作作领导机机构和配配套政策策，明确确相关部部门的责责任分工工和时限限要求，协协调配合合解决试试点工作作中的重重大矛盾盾问题；确定近近期和中中期目标标任务，分分阶段提提出具体体要求，统统筹兼顾顾、分步步推进，逐逐步实现现城乡一一体化发发展格局局。二是是进一步步深化行行政机构构改革与与行政审审批制度度改革。根据省市机构改革要求，结合我县实际，科学划分政府职能，制定方案，核定编制，全面启动县级行政机构改革工作，把转变政府职能作为行政机构改革的中心环节，构筑以公共服务职能为主的决策、执行、监督既相互分离又协调统一的政府管理体制，实现权责利一致。同时优化行政服务中心运行模式，削减清理部门审批事项，严格控制进入行政服务大厅的审批业务，推行集中并联式审批制、授权委托审批制和限时办结制，为客商或企业办理许可审批事项提供高效便捷的服务，进一步优化发展环境。三是充分做好调查研究工作，按照上级文件要求，全面完成“十二五”规划编制工作。四是做好750千伏输变电工程、瓜星高速公路、兰新铁路第二双线等重大项目的协调服务工作；做好项目策划储备工作，确保项目库储备项目50个以上，完成“风电二期工程”规划编制及评审。