城市道路交通管理评价指标体系

2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作城市道路交通管理评价指标体系（2008年版）不同的城市规模、不同的发展阶段、不同的需求特点，交通管理工作的重点不同。为公平地评价城市交通管理水平，科学合理地引导城市道路交通管理的科学化、现代化进程，2008年的评价体系分成基本指标和附加指标两大部分。基本指标所有城市都要考核，附加指标只对指定类型城市进行考核。该体系中，按考核要求把65个指标分成核查指标和调查指标两大类，核查指标是指以自评数据为基础，对某些数据进行抽查核实的指标；调查指标是指以实地调查、测算所得数据为准的指标。其中，P4、P10、P30、P31、P32、P33、P34、P35、P36、P37、P38、P39、P40、P41、P42、P44、P47、P48、P49、P50、P51、P52、P53、P54、P55、P56、P57、P58、P59、P60、P61、P62、P63、P64、P65等35项指标由公安交通管理部门负责落实、考核，P2、P3、P5、P6、P9、P11、P12、P13、P15、P16、P17、P18、P19、P20、P21、P22、P23、P24、P25、P26、P27、P28等22项指标由城建部门负责落实、考核，P1、P7、P8、P14、P29、P43、P45、P46等8项指标由政府牵头、多个相关部门协同落实。一、评价范围说明（一）城市分类特大城市：北京、上海；A类城市：地市级以上城市。市区上年度国内生产总值500亿元以上（不含市辖县国内生产总值），或市区总人口200万以上（不含市辖县人口，县级市为城关镇人口，下同）的城市；B类城市：地、市（不含县级市）、州、盟。市区上年度国内生产总值250（不含市辖县国内生产总值）亿元以上，或市区总人口50万以上且市区上年度国内生产总值170亿元以上的城市；C类城市：县级市、县上一年度国内生产总值90亿元以上，或市(城)区总人口100万以上但上年度国内生产总值不足170亿元的城市；D类城市：其他城市。（二）统计范围建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。对核心城市，它包括集中连片的部分以及分散的若干个已经成片建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的地区；对一城多镇来说，它包括由几个连片开发建设起来的，市政公用设施和公共设施基本具备的地区组成。因此，建成区范围，一般是指建成区外轮廓线所能包括的地区，也就是这个城市实际建设用地所达到的范围。市区：指城市行政区域内的全部土地面积(包括水域面积)。地级以上城市行政区不包括市辖县(市)。按国务院批准的行政区划面积为准。市区人口：指城市行政区域内有常住户口和未落常住户口的人，以及被注销户口的在押犯、劳改、劳教人员。未落常住户口人员是指持出生、迁移、复员转业、劳改释放、解除劳教等证件未落常住户口的、无户口的人员以及户口情况不明且定居一年以上的流入人口。地级以上城市行政区不包括市辖县(市)。按公安部门的户籍统计为准。一、交通管理体制、政策与规划1. 交通综合协调机构符号：P1(政府)指标类型：基本指标。定义：是否建立了由政府领导、有关部门参加的城市交通综合协调机构，根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理。主要评价内容：（1）机构健全；（2）决策民主化；（3）目标任务明确；（4）分工落实；（5）建立考核机制；（6）有规划、建设、管理一体化运作机制。单位：无表1 交通综合协调机构分级表评价标准等级一二三四五P1满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：城市交通综合协调机构是使城市交通相关政府部门协调配合的重要保证，是实现城市交通规划、建设、管理一体化的组织保障。城市交通综合协调机构的建立和健全，反映政府及其有关部门对城市交通发展的重视程度及协调能力。评价要求：核查指标。提供交通综合协调机构名册、相关政府文件、协调会议记录或工作简报等，重点要了解规划、建设、管理一体化的工作情况。指数确定：根据汇报及查阅相关文件，确定满足几项内容，换算为相应指数。指数80，90)的定义是大于等于80，小于90。以下各指标同。2. 城市综合交通体系规划符号：P2(城建)指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。定义：是否在居民出行调查、公共交通调查以及道路交通流特性等必要的交通调查的基础上，深入分析城市交通现状与存在问题，对交通需求与发展趋势进行预测，并结合本地特点，确定交通的发展目标及方向。规划编制应以建设集约化城市和节约型社会为目标，贯彻资源节约、环境保护、社会公平、城乡协调发展的原则，保护自然与文化资源，考虑城市安全和国防建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系。主要评价内容：1. 规划范围和期限是否与城市总体规划一致；2进行了充分的现状问题分析，交通症结分析准确；3. 进行了科学的交通趋势分析和交通预测；4. 交通发展目标明确、符合城市的发展方向和国家发展战略；5. 规划内容符合城市的特点，内容全面；6. 规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体；7. 通过省级以上行政主管部门组织的专家评审；8. 政府批准实施。单位：无表2 城市综合交通体系规划分级表评价标准等级一二三四五P2满足八项满足七项满足六项满足五项少于五项指数90，10080，9070，8060，700，60说明：城市综合交通体系规划是保证交通建设、管理的科学性、避免重复建设和决策失误的最重要环节，是实现可持续发展的重要保证。不同的城市规模，交通方式构成和主体交通方式不同，因而对交通规划的类型要求也不同。评价要求：核查指标。特大型城市要求提供包括交通枢纽规划、停车规划、交通需求管理规划等内容的综合交通体系规划文本以及包括轨道交通建设规划和公共交通专项规划在内的综合交通体系规划文本或单独的上述内容的规划文本、专家评审意见、市政府批准的文件。A、B类城市要求包括公共交通规划、交通枢纽规划、停车规划等内容的综合交通体系规划的文本或单独的上述内容的规划文本、专家评审意见、市政府批准的文件。C类城市要求提供综合交通体系规划的规划文本、专家评审意见、市政府批准的文件。指数确定：根据查阅的材料确定满足几项内容，换算为相应指数。未经政府批准实施的计“0”分。3. 城市交通专项规划符号：P3(城建)指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。定义：是否编制了完备的专项交通规划体系，即在城市总体规划的基础上编制了城市综合交通体系规划，并根据城市综合交通规划体系编制公共交通专项规划、停车场专项规划、步行和自行车系统专项规划等专项规划。主要评价内容：（1）编制了公共交通规划并经政府批准实施；（2）编制了停车场规划并经政府批准实施；（3）步行和自行车系统规划是否在综合交通规划中体现或形成单独的文本；（4）规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体；（5）实施5年以上的专项规划是否根据城市的发展及时进行了修编；单位：无表3 城市交通专项规划评价标准等级一二三四五P3满足五项满足四项满足三项满足二项少于二项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：根据城市总规和综合交通规划，各城市应当根据自身的特点，制定包括公共交通、停车场、慢行交通系统等方面的专项规划，进一步细化城市交通发展的目标和实施计划。评价要求：核查指标。要求提供规划文本、上一级主管部门组织的专家评审意见、政府发布实施等材料。特大型城市及A、B类城市要求提供公共交通规划（包括轨道交通建设规划）、停车场规划等规划文本、专家评审意见、市政府批准的文件。C类城市要求提供包括公共交通规划、停车场规划等内容的综合交通体系规划的文本或单独的上述内容的规划文本、专家评审意见、市政府批准的文件。上述城市根据自身特点制定慢行交通系统规划，慢行交通包括步行和非机动车等交通系统。该规划可在综合交通规划中体现或形成单独文本。指数确定：根据查阅的材料确定满足几项内容，换算为相应指数。未经政府批准实施的规划不计入满足项。4. 交通安全管理规划(交警)符号：P4指标类型：基本指标。定义：是否根据道路交通安全法的要求编制了交通安全管理规划。交通安全管理规划围绕城市交通管理工作，通过深入分析城市交通运行管理现状与存在问题，运用交通工程学原理，制定近期和中远期的管理方案，目的是协调人、车、路在交通过程中的关系，保障道路交通有序、安全、畅通。交通安全管理规划可以根据实际情况，分为“交通管理规划”和“交通安全规划”两套文本。主要评价内容：（1）进行了道路交通流特性调查和充分的事故特征分布分析；（2）交通管理和安全现状分析与问题诊断准确；（3）交通需求分析与交通安全趋势分析预测；（4）规划目标明确；（5）规划方案符合城市的特点，具有可操作性和科学性，以及必要的前瞻性；（6）制定了交通管理和安全设施发展规划和措施建议；（7）制定了交通管理和安全科技发展规划和措施建议；（8）制定队伍建设、教育宣传、规范执法等的规划和措施建议；（9）通过上一级主管部门组织的专家评审；（10）政府批准实施。单位：无表4交通安全管理规划分级表评价标准等级一二三四五P4满足十项满足九项满足八项满足七项少于七项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：城市道路交通安全管理规划是根据道路交通安全法的要求制定，是指导城市道路交通管理走向科学化和现代化的重要技术文件，反映城市道路交通管理的科学化程度、计划性和领导的重视程度，是实现道路交通安全、有序、畅通的重要保证。评价要求：核查指标。要求提供交通安全管理规划文本（或同时提供交通管理规划文本和交通安全规划文本两套文本）、上一级主管部门组织的专家评审意见及市政府批准文件等材料。指数确定：根据满足几项内容，换算为相应指数。管理规划和安全规划均未制定的计“0”分。5. 交通影响评价符号：P5(城建)指标类型：基本指标。定义：建成区内实施大型项目建设开发时进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比率。单位：%表5 交通影响评价分级表评价标准等级一二三四五特大型城市95，10085，95)75，85)65，75)0，65)A、B类城市90，10080，90)70，80)60，70)0，60)C、D类城市85，10075，85)65，75)55，65)0，55)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：交通影响分析是保证大型项目开发建设不导致开发对象周边交通服务水平下降的重要措施，是避免土地超强开发的规划控制措施。关于大型项目：（1）建成区内，建筑规模超过2万平方米的大型公建项目及超过5万平方米的居住类项目；（2）边缘集团、卫星城及重点地区，建筑规模超过5万平方米的大型公建项目及超过10万平方米的居住类项目；（3）其他地区，建筑规模超过10万平方米的大型公建项目及超过20万平方米的居住类项目；（4）交通枢纽、大型停车场等城市交通设施项目；（5）上述公建和城市交通设施项目的改建扩建。关于交通影响分析的对象：（1）非交通设施项目的建设规模和项目开发性质满足下述条件之一，应进行交通影响分析。l 非交通设施建设项目的建设规模：在城市中心区或交通敏感的区域，建筑面积达到一定规模的（标准由各省、自治区、直辖市自定，下同）；在中心区外围的市区或交通相对宽松的地区，建筑面积达到一定规模的。l 非交通设施项目的开发性质：使用性质及开发规模发生变更；小区规划；在城市重要干道两侧的开发和改造；重要的公共建筑；产生交通量变化大的其他或临时用途建设项目等。（2）城市交通设施的建设项目均须进行交通影响分析。（3）交通影响分析应在项目报建审批阶段进行。但当非交通设施项目的建设规模超过规定标准8-10倍，或建设项目属于大型交通设施，或政府主管部门指定的其他开发项目，在项目的选址、立项阶段需进行初步的交通影响分析。关于交通影响分析的内容：（1）交通影响分析的主要内容至少包括：分析范围确定；现状交通分析；交通量预测；交通影响评价；改进措施；结论与建议。（2）分析范围确定：分析范围应包括拟建项目对道路交通产生显著影响的区域。一般情况下，应选择拟建项目所在的由城市主干道围合的区域。对于需在立项阶段进行初步交通影响分析的项目和对交通影响较大的项目，分析范围应适当扩大。评价要求：核查指标。要求提供当年进行了交通影响分析的项目文件和所有大型项目的情况，以及这些项目的交通影响评价报告。当年的大型项目包括所有在建项目、当年内通过审批的项目。指数确定：根据上述要求提供的数据，计算P5值并换算出指数。6. 城市交通年度报告符号：P6(城建)指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。定义：是否在进行全面、充分的交通调查的基础上，制定了城市交通年度报告。交通年度报告的内容涵盖年度发展综述、城市发展、交通基础设施建设、车辆保有量与使用情况、居民出行特征、道路交通系统运行状况、公共客运交通、智能交通系统建设、货物运输、郊区城镇与农村交通、城市环境与交通安全、特殊事情的交通储备与组织、研究课题与规划编制、年度交通发展大事、近期城市交通发展展望等。（1）确立了城市交通年度发展报告编制牵头单位；（2）制定相关部门综合协调机制，出台了城市交通年度发展报告相关管理规定；（3）当年编制了城市交通年度报告；（4）内容完整，符合城市和城市交通发展特点；（5）数据翔实，依据充分，资料符合实际情况；（6）政府批准发布。表6 城市交通年度报告分级表评价标准等级一二三四五P6满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：城市交通年度报告是全面反映城市交通现状、城市交通规划情况的交通综合性报告，体现了城市交通政策导向、规划与实施情况、运行与管理效果。报告既是对城市交通发展的年度总结，也是制定城市交通下一步发展计划和规划的依据。报告应由有关部门牵头，相关部门配合制定，数据调查充分，内容全面翔实，并由政府批准后每年定期对社会公布或公开发行。评价要求：核查指标。要求提供城市交通年度报告文本，提供相关管理规定文件和资料，提供政府批准文件；指数确定：通过查看相关文件，根据满足几项内容，换算为相应指数。二、公共交通1 公共交通优先政策符号：P7(政府)指标类型：基本指标。定义：根据城市自身特点，制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定。评价内容：（1）制定了公共交通优先发展战略；（2）公共交通财政补贴和补偿机制；（3）制定了城市公共客运交通法规或规定；（4）制定了场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面的公共交通技术标准体系；（5）实施低票价政策；（6）实行公共交通设施建设用地划拨政策；（7）有公共交通线网规划；（8）清理整顿城市公共交通线路挂靠、个体承包、转包等经营形式，落实城市公共交通安全运营责任制度。单位：无表7 公共交通优先政策分级表评价标准等级一二三四五特大型、A、B类城市满足八项满足七项满足六项满足五项少于五项C、D类城市满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项指数90，10080，90)70，80）60，70）0，60）说明：切实落实公共交通优先政策，是调整交通结构、解决城市交通拥挤和交通环境问题的根本措施，必须通过政策、规划、法规、技术标准、管理规定等综合措施促进公共交通的优先发展。评价要求：核查指标。要求提供市政府颁布的公共交通优先发展战略、政府或规划部门批准的公共交通线网规划、城市公共客运交通法规、实行低票价政策、实行公共交通设施建设用地划拨政策及有关管理规定等文件以及场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面的技术标准，并提供落实的依据。指数确定：查阅资料。根据查阅资料情况，确定满足几项内容，换算为相应指数。2 城市公共交通投资比重符号：P8(政府) 指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。定义：前三年市区公共交通投资占前三年市区交通基础设施投资的比重。 单位： 表8 市区公共交通投资比重分级表评价标准等级一二三四五P825，3020，25)15，20)10，15)0，10)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：此指标是衡量公共交通优先和可持续发展政策是否得到落实的重要指标。评价要求：核查指标。提供前三年城市道路交通基础设施投资数据等相关统计资料。指数确定：核查当地提供数据换算为相应指数。3. 综合交通枢纽换乘时间 符号：P9(城建) 指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。 定义：城市大型交通枢纽内换乘的平均时间。 单位：分 表9 综合交通枢纽换乘时间分级表评价标准等级一二三四五特大型城市6，57.5，6)9，7.5)10，9)15，10)A、B类城市5，36，5)7，6)8，7)12，8)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：无缝衔接及零距离换乘是以人为本的交通系统的目标之一。城市大型综合交通枢纽的平均换乘时间各交通方式间或同种交通方式内部换乘是否方便的重要反映。评价要求：调查指标。指数确定：随机选取3个大型交通枢纽（城市内交通枢纽个数小于3的城市，选取全部交通枢纽；交通枢纽：不同种交通方式换乘处或同种交通方式换乘处；大型交通枢纽，即选取客流量多的枢纽；机场、港口、火车站、公路长途客运站等对外枢纽，只计算到达城市或离开城市的单程时间，如从公交车下车到火车站内部的步行时间），每个交通枢纽内，调查人员随机选取两种换乘方案，亲自记录换乘时间，据此计算平均换乘时间，并换算出指数。4. 公共交通专用车道设置率符号：P10(交警)指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。定义：城市主干道上设置公共交通专用车道的道路长度占主干道总长度的比例。单位：表10 公共交通专用车道设置率分级表评价标准等级一二三四五特大型、A类城市20，2516，20)12，16)8，12)0，8)B类城市18，2214，18)12，14)8，12)0，8)C类城市16，1813，16)10，13)7，10)0，7)指数90，10080，90)70，80）60，70）0，60）说明：公共交通专用车道设置率是改善城市公共交通车辆通行条件的重要指标，反映城市对公共交通优先政策的重视程度。评价要求：核查指标。要求提供城市主干道长度及施划公共交通专用车道（单向）长度数据资料。指数确定：公共交通专用车道设置率为公共交通专用车道（单向）长度之和除以主干道长度的两倍，计算结果换算为相应指数。5. 公共交通港湾式停靠站设置率符号：P11(城建)指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。定义：市区主干道设置公共交通港湾式停靠站的个数占主干道停靠站点总数的比例。单位：表11公共交通港湾式停靠站设置率分级表评价标准等级一二三四五特大型、A类城市30，3525，30)20，25)15，20)0，15)B类城市25，3020，25)15，20)10，15)0，10)C类城市20，2515，2 0)10，15)5，10)0，5)指数90，10080，90)70，80）60，70）0，60）说明：公共交通港湾式停靠站设置率是改善公共交通通行条件的重要指标，也是缓解道路交通拥堵的重要措施之一，反映政府对公共交通的重视程度和投资力度。评价要求：核查指标。要求提供市区主次干道长度以及相应道路上设置公共交通港湾式停靠站的数量等资料。指数确定：公共交通港湾式停靠站数量除以主次干道长度，计算结果换算为相应指数。6. 公共交通车辆占道停车率符号：P12(城建)指标类型：基本指标。定义：公共交通车辆（营运时间内）在公共交通起点、终点站区外占用道路（包括临时停放，取最高值）停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。单位：表12 公共交通车辆占道停车率分级表评价指标等级一二三四五P125，010，5)15，10)20，15)20指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：公共交通车辆占道停车率是反映公共交通场站建设的一个重要指标。加快公共交通场站建设，有利于公共交通车辆的停放、调度和运营管理，减少占道停车。评价要求：核查指标。要求提供市区公共交通起终点站数目、面积、运营期间每一起终点站点外占道停车数、现有车辆数等相关统计资料。指数确定：根据所提供的材料确定公共交通车辆占道停车率，并换算为相应指数。7. 公共交通分担率符号：P13(城建)指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。定义：近年城市居民出行方式中选择公共交通(包括常规公共交通、快速公共交通和轨道交通，不包括出租汽车、班车、校车)的出行量占总出行量的比率。单位：%表13 公共交通分担率分级表评价标准等级一二三四五特大型城市35，4030，35)25，30)20，25)0，20)A类城市25，3520，25)15，20)10，15)0，10)B类城市15，2512，15)10，12)8，10)0，8)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：此指标是促进公共交通发展、城市交通结构合理的重要指标。评价要求：核查指标。要求提供最新居民出行调查数据及相关资料，并注明年限（5年以内）。指数确定：查阅资料确定百分比，换算为相应指数。8. 公共交通车辆安全运行间隔里程符号：P14指标类型：基本指标。定义：公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率。单位：万公里/次表14 公共交通车辆安全运行间隔里程分级表评价标准等级一二三四五P14125100，125)75，100)50，75)0，50)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3. 公共交通站点300米半径覆盖率符号：P15指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。定义：建成区内公共交通站点服务面积（以公共交通站点为圆心、以300米为半径的圆；相交部分不得重复计算）占建成区面积的百分比。单位：表15 公共交通站点300米覆盖率分级表评价标准等级一二三四五特大型城市5045，50)40，45)35，40)35A类城市4540，45)35，40)30，35)30B类城市4035，40)30，35)25，30)25C类城市3530，35)25，30)20，25)20指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)三、道路基础设施1. 城市道路交通基础设施投资符号：P16指标类型：基本指标。定义：前三年市区道路交通基础设施投资占前三年市区国内生产总值的比重。单位：表16 城市道路交通基础设施投资分级表评价标准等级一二三四五P163.0，4.02.5，3.0)2.0，2.5)1.5，2.0)0，1.5)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)2. 道路网密度符号：P17指标类型：基本指标。定义：建成区内道路长度与建成区面积的比值（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括人行道）。单位：公里/平方公里表17 道路网密度分级表评价标准等级一二三四五P177.0，9.06.0，7.0)5.0，6.0)4.0，5.0)1.0，4.0)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3. 道路网级配比例符号：P18指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。定义：建成区道路中干路网和支路网密度的比例。其中，干路网包括快速路、主干道和次干道。支路为除干道外的3.5米以上有铺装的城市公共道路。单位：无表18 道路网级配比例分级表评价标准等级一二三四五P181：2.0，2.51：1.5，2.0)1：1.0，1.5)1：0.8，1.0)1：0.5，0.8)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)4. 人均道路面积符号：P19指标类型：基本指标。定义：市区拥有的道路面积（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括人行道）与市区人口（包括农业人口）的比值与市区内注册机动车数量（折算成小汽车当量）的比值。单位：平方米/人平方米/辆表19 人均道路面积分级表评价标准等级一二三四五特大型城市10，157，10)5，7)3，5)0，3)A类城市11，168，11)6，8)4，6)0，4)B类城市13，1810，13)7，10)4，7)0，4)C、D类城市14，1911，14)8，11)4，8)0，4)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)5. 人均步行道路面积符号：P20指标类型：基本指标。定义：市区内拥有的步行道路面积（指道路两侧有铺装的步行道路）与市区人口（包括农业人口）的比值。单位：平方米/人表20 人均步行道路面积分级表评价标准等级一二三四五P203.5，5.53.0，3.5)2.5，3.0)2.0，2.5)0，2.0)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)6. 道路面积率符号：P21指标类型：基本指标。定义：建成区内道路（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括步行道）面积与建成区面积之比。单位：%表21 道路面积率分级表评价标准等级一二三四五特大型城市15，2013，15)11，13)9，11)0，9)A类城市13，1811，13)9，11)7，9)0，7)B类城市11，169，11)7，9)5，7)0，5)C、D类城市9，147，9)5，7)3，5)0，3)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)7. 步行道设置符号：P22指标类型：基本指标。定义：根据城市特点，按照有关规范的要求建设了步行道（人行道）系统，综合考虑连续性、舒适度和安全性，加强系统的规范化管理。主要评价内容：（1）城市建成区内道路两侧均设置了步行道；（2）步行道之间保持连续；（3）步行道铺装要平整、舒适；（4）步行道上必要的设施设置符合规范要求，不影响行人正常通行；（5）步行道与机动车道或（增加）非机动车道之间采取必要的隔离措施。（6）制定了步行道维护及管理办法；（7）步行道没有被其他设施、车辆等非法占用； 表22 步行道设置分级表评价标准等级一二三四五P22满足七项满足六项满足五项满足四项少于四项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)8. 非机动车道设置符号：P23指标类型：基本指标。定义：根据城市特点，按照有关规范的要求建设了非机动车道系统，考虑非机动车道的连续性、非机动车驾驶人的安全保护设施和措施，加强规范化管理。主要评价内容：（1）城市建成区内道路两侧均设置了非机动车道；（2）非机动车道之间保持连续；（3）在公交站点，非机动车道与公交车停靠区域分离，确保骑车人出行安全；（4）非机动车道路面平整，标线施划准确、清晰；（5）非机动车道上的相关设施设置符合规范要求，不影响非机动车正常通行；（6）制定了非机动车道维护及管理办法；（7）非机动车道没有被其他设施、非法通行车辆等占用； 表23 非机动车道设置分级表评价标准等级一二三四五P23满足七项满足六项满足五项满足四项少于四项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)9. 无障碍通行系统设置符号：P24指标类型：基本指标。定义：根据城市特点，按照有关规范的要求建设了无障碍通行系统。主要评价内容：（1）人行道上设置盲道；（2）人行道与非机动车道衔接处进行了无障碍坡道处理；（3）人行天桥和地下通道设置无障碍坡道引道；（4）有适当的提示标识或警告信息；（5）各种无障碍通行设施之间连续；（6）综合交通枢纽、大型客流集散点等人流集中地区实现了无障碍通行。表24 无障碍通行系统设置分级表评价标准等级一二三四五P24满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)10. 综合交通枢纽设施配套符号：P25指标类型：基本指标。定义：在综合交通枢纽用地范围内，按照不同交通需求，配置步行、自行车、城市公交等公共交通方式，并设置必要的上下客、停车、换乘设施。主要评价内容：（1）在综合交通枢纽处设置了安全舒适的步行道，并可以直接换乘其他交通方式；（2）在综合交通枢纽处设置了非机动车道，并可以安全、方便停放自行车，然后换乘其他交通方式；（3）在综合交通枢纽处设置了城市公共交通（可以包括公共汽电车、轨道交通、快速公交等公交方式），有醒目的车站，乘客可以安全上下客，然后换乘其他交通方式；（4）在不同交通方式换乘处设置了必要的交通导引标志；（5）综合交通枢纽地区实现无障碍通行；（6）相关设施齐全，符合相关规范、技术标准要求。表25 综合交通枢纽设施配套分级表评价标准等级一二三四五P25满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)11. 百辆汽车社会公共停车位数符号：P26指标类型：基本指标。定义：市区平均每百辆注册汽车（折算成小汽车当量）占有的建成区内公共建筑配建停车场（对社会车辆开放）、路外社会公共停车场和占路停车场的机动车位数。单位：个/百辆表26 百辆汽车社会公共停车位数分级表评价标准等级一二三四五P2625，3520，25)15，20)10，15)0，10)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)12. 大型公共建筑配建停车位符号：P27指标类型：基本指标。定义：建成区内建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑（不含体育场馆）、通信建筑以及交通运输用房等大型建筑单位面积平均配建的机动车停车位数。单位：个/百平方米表27 大型公共建筑配建停车位分级表评价标准等级一二三四五特大型和A类城市0.8，1.20.5，0.8)0.3，0.5)0.1，0.3)0，0.1)B、C类城市0.6，1.00.4，0.6)0.2，0.4)0.1，0.2)0，0.1)D类城市0.5，0.80.3，0.5)0.2，0.3)0.1，0.2)0，0.1)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)13. 支路利用率符号：P28指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。定义：建成区内车行道在3.5米以上支路中能够通过汽车的道路面积占所有支路（不含非机动车和行人专用道）道路总面积的比值。单位：表28 支路利用率分级表评价标准等级一二三四五特大型和A类城市95，10090，95)85，90)80，85)0，80)B类城市90，10085，90)80，85)75，80)0，75)C类城市85，10080，85)75，80)70，75)0，70)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)四、交通管理设施1. 城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制符号：P29指标类型：基本指标。定义：新建或改建城市道路时，标志、标线、信号灯设施、隔离护栏、安全防护设施、交通流检测及交通技术监控设施等道路交通管理设施与道路建设同步规划设计、同步实施建设、同步竣工验收，道路交通管理设施建设投资及维护费用列入城市基础设施成本。主要评价内容：（1）政府制定并发布有关交通管理设施投资、建设和维护的规定； （2）交通管理设施建设和维护责任单位明确；（3）公安交通管理部门参与交通管理设施的规划、建设和验收；（4）新建、改建道路的交通管理设施按规定同步规划、建设和验收；（5）交通管理设施维护费用纳入城市基础设施维护费用，并满足实际需求。单位：无表29 城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制分级表评价标准等级一二三四五P29满足五项满足四项满足三项满足二项少于二项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)2. 标线施划率符号：P30指标类型：基本指标。定义：建成区内施划了清晰的交通标线的道路里程占全部道路里程的比例（道路指有铺装的宽度在6米以上的道路，不包括人行道）。单位：表30 标线施划率分级表评价标准等级一二三四五特大型城市95，10090，95)85，90)80，85)0，80)A类城市90，10085，90)80，85)75，80)0，75)B类城市85，10080，85)75，80)70，75)0，70)C类城市80，10075，80)70，75)65，70)0，65)D类城市75，10070，75)65，70)60，65)0，60)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3. 标志规范设置率符号：P31指标类型：基本指标。定义：建成区内主干道（含城市快速路）、次干道上（双向）平均每公里规范设置的交通标志数量与上述道路平均每公里设置的交通标志数量的比值。单位：%表31 标志规范设置率分级表评价标准等级一二三四五P3195，10090，95)85，90)80，85)0，80)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)4. 行人过街设施规范设置率符号：P32指标类型：基本指标。定义：建成区内主干道（不含快速路）上规范设置的行人过街设施（包括人行横道、人行过街天桥和地下通道）数量占上述道路行人过街设施总数的比值。单位：%表32 行人过街设施规范设置率分级表评价标准等级一二三四五P3290，10080，90)70，80)60，70)0，60)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)5. 主干路隔离设施设置率符号：P33指标类型：基本指标。定义：建成区内双向六车道（含）以上主干路设置护栏、绿化带等隔离设施（包括中间隔离和机非隔离）的路段长度占双向六车道（含）以上主干路路段总长度的比值。单位：%表33 主干路隔离设施设置率分级表评价标准等级一二三四五P3390，10080，90)70，80)60，70)0，60)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)6. 路口渠化率符号：P34指标类型：基本指标。定义：建成区内合理渠化了的交叉路口数占应渠化交叉路口数（车行道宽度在6米以上道路的路口）的比例。单位：表34 路口渠化率分级表评价标准等级一二三四五特大型和A类城市90，10085，90)80，85)75，80)0，75)B类城市85，10080，85)75，80)70，75)0，70)C类城市80，10075，80)70，75)65，70)0，65)D类城市75，10070，75)65，70)60，65)0，60)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)7. 信号灯规范设置率符号：P35指标类型：基本指标。定义：建成区内规范设置信号灯的交叉路口和路段数量占已设信号灯的交叉路口和路段数的比例。单位：表35 信号灯规范设置率分级表评价标准等级一二三四五P3595，10090，95)85，90)80，85)0，80)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)8 指路标志符号：P36指标类型：基本指标。定义：传递道路方向、地点、距离信息的标志。主要评价内容：（1）准确、清晰；（2）符合国标；（3）道路信息连续、一致；（4）位置适当、无遮挡；（5）主要路口的指路标志无缺失。单位：无表36 指路标志分级表评价标准等级一二三四五P36满足五项满足四项满足三项满足二项少于二项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)9让行标志标线设置率符号：P37指标类型：基本指标。定义：建成区内设置了停车或减速让行标志、标线的路口数占未设信号灯路口（3.5米以上道路相交路口，不通车路口除外）总数的比例。单位：表37 让行标志标线设置率分级表评价标准等级一二三四五特大型城市80，10075，80)70，75)65，70)0，65)A类城市75，10070，75)65，70)60，65)0，60)B类城市70，10065，70)60，65)55，60)0，55)C、D类城市65，10060，65)55，60)50，55)0，50)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)10学校周边交通安全设施设置率符号：P38指标类型：基本指标。定义：学校周边是指学校周围300米以内的范围。学校周围是否根据需要设置了过街设施、护栏等交通安全设施以及相关的警告、提示标志。计算指标为设置了上述交通安全管理设施的大、中、小学校数目占市区大、中、小学校总数的比例。单位：%表38 学校周围交通安全设施设置率分级表评价标准等级一二三四五P3899，10098，99)97，98)96，97)0，96)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)五、交通管理措施1. 建成区道路管控率符号：P39指标类型：基本指标。定义：建成区内有效管控（包括巡逻、电视监控等手段）的道路长度占道路（宽度3.5米以上）总长度的比例。单位：%表39 建成区道路管控率分级表评价标准等级一二三四五特大型城市85，10075，85)65，75)55，65)0，55)A类城市80，10070，80)60，70)50，60)0，50)B类城市75，10065，75)55，65)45，55)0，45)C、D类城市70，10060，70)50，60)40，50) 0，40)指数90，10080，90)70，80)60，70) 0，60)2. 接处警时间符号：P40指标类型：基本指标。定义：建成区内白天或夜间从接到报警到民警到达交通事故现场平均所需的时间。单位：分钟表40a 白天接处警时间分级表评价标准等级一二三四五P4010，512，10)14，12)16，14)32，16)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)表40b 夜间接处警时间分级表评价标准等级一二三四五P4015，1017，15)19，17)21，19)35，21)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3. 机动车定期检验率符号：P41指标类型：基本指标。定义：定期接受检验的机动车占应检验机动车总量的比例。单位：%表41 机动车定期检验率分级表评价标准等级一二三四五P4190，10080，90)70，80)60，70)0，60)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)4. 机动车登记率符号：P42指标类型：基本指标。定义：建成区内被抽查的机动车与车管所登记相符的车辆数占所有抽查机动车数的比例。单位：%表42 机动车登记率分级表评价标准等级一二三四五P4210099，100)98，99)97，98)0，97)指数10090，100)80，90)70，80)0，705. 配建停车场占（挪）用比例符号：P43指标类型：基本指标。定义：建成区内配建停车场中被占（挪）用的停车位数占配建停车场总停车位数的比例。单位：%表43 配建停车场占（挪）用比例分级表评价标准等级一二三四五P435，010，5)20，10)40，20)60，40)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)6. 交通诱导符号：P44指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A类城市。定义：利用各种诱导设施对交通参与者出行、停车等行为进行诱导，有效均衡道路网上的交通需求。评价内容：（1）是否利用可变情报板等诱导设施进行诱导；（2）是否利用广播、电视等传媒进行诱导；（3）是否利用互联网发布信息进行诱导；