水利工程综合治理监理规划

重庆市万州新田河综合治理工程 监理规划2019年12月22日至2021年 6 月 30 日 内容提要： 工程概况 监理工作范围、目标和依据 监理组织机构、岗位职责、人员配备及进退场计划 监理工作内容、方法和措施监理工作制度和工作程序监理设施履行监理安全责任 监理单位（章）： 总监理工程师：赵中旭 公司技术负责人： 日 期：2019-12-22 目录一、 监理规划编制说明二、 工程概况三、 监理工作依据四、 监理工作内容五、 监理工作目标六、 监理的组织机构形七、 监理机构的人员配备计划八、 监理机构的人员岗位职责九、 监理工作程序十、 监理工作方法及措施十一、 信息管理十二、 安全文明施工的控制措施十三、 组织协调措施十四、 缺陷责任期的监理方法十五、 监理工作制一、监理规划编制说明1为规范监理工作，依据水利建设工程监理规范特制定本监理规划，以保证监理规划真正能够起到指导项目监理机构进行本项目监理工作的作用。2本监理规划是按照水利建设工程监理规范对编写监理规划的要求而制定的，是普遍性和特殊性的结合，编制监理规划时，针对建设工程项目监理的实际情况，明确具体的、符合要求的监理组织机构形式、监理工作程序和流程、监理工作方法及措施、监理工作制度等，并具有可操作性。3监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理企业技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。监理规划是否要经过建设单位的认可，由委托监理合同或双方协商来确定。4监理规划由总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制，共同分析项目特点，提出项目各专业监理工作方法及措施，确定项目监理工作程序、流程和制度等。5在监理工作实施过程，工程项目的实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位出资方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师进行修订，按原程序报建设单位。二、工程概况（1）工程名称： 重庆市万州区新田河综合治理工程（2）建设单位： 重庆三峡产业投资有限公司（3）工程建设地点：重庆市万州区新田镇 （4）设计单位：四川大学工程设计研究院有限公司（5）施工单位：重庆天地人建设集团有限公司 （6）工程总投资：约18013万元（7）质量要求：合格新田河治理范围起点位于新田河下游出口拦河坝，终点位于上游盐井河熊家堡和油沙河幸家湾中桥。治理范围天然河道总长4319m，其中新田河长1956m，盐井河长1456m，油沙河长907m。治理后河道总长3824m，其中新田河长1641m，堤距70m，两侧堤顶宽30m；盐井河长1484m，堤距50m，两侧堤顶宽30m；油沙河长699m，堤距50m，两侧堤顶宽30m。新田河左岸堤线长918m，右岸堤线长922m；盐井河左岸堤线长150m，右岸堤线长1508m；油沙河左岸堤长694m，右岸堤线长649m。三、监理工作依据1、政策法规（1）国家法律、行政法规、办法、规定；（2）江苏省对监理的有关规定；（3）国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件；（4）发包人与设计单位签定的设计委托合同及设计文件；（5）发包人与承包人签定的施工承包合同；（6）发包人与监理单位签定的监理委托合同；（7）发包人与材料、设备供货单位签订的有关购货合同；（8）发包人为工程建设与其他单位签订的合同2、技术规范（1）工程测量规范(GB5002693)（2）混凝土结构工程施工质量验收规范(GB502042002)（3）建筑工程施工质量验收统一标准(GB503002001)（4）给水排水管道工程施工及验收规范（GB5026897）（5）钢筋焊接及验收规程(JGJ182003)（6）建筑施工安全检查标准(JGJ5999)（7）建筑工程施工现场临时用电安全技术规范(GB5010493)（8）建筑机械使用安全技术规程(JGJ332001)（9）园林工程质量检验评定标准（GB/TJ08-701-2000）（10城市绿化工程施工及验收规范（CJJ/T82-990（11）公园设计规范（CJJ48-1992）四、监理工作内容本工程监理工作内容为工程质量控制、工期控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和建设协调。具体内容包括：(一)设计文件及图纸方面1、及时核查并签发施工图纸及设计变更文件，发现问题通过发包人与设计人联系，重大问题向发包人做专题报告。2、主持或与发包人联合主持技术交底会议，编制会议纪要。3、协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论4、审核承包人对设计文件的意见和建议，协助发包人会同设计人进行研究。5、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。6、其他相关业务。 (二)施工方面1、协助发包人进行工程招标和签订工程合同。2、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位资格，并报发包人批准。3、督促发包人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工准备工作，审查合格后签发工程开工令。4、审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。5、签发补充设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。6、工程进度控制。根据工程施工合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况；督促承包人采取措施，实现合同工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划，并向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。7、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对关键部位和重要隐蔽工程以及主要工序进行跟踪和旁站监督；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、原材料、半成品进行抽检和平行检验；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。以单元工程为基础，对承包人评定的工程质量等级进行复核。8、工程投资控制。协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包人提交的资金流计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付证书；审查承包人提交的竣工结算报告，签发最终支付证书；受理索赔申请，进行索赔调查，协调合同争议，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更指令。9、施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大安全事故调查。10、主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。11、按有关规定参加工程验收，审查承包人编制的竣工图纸和竣工资料，协助委托人检查承包人的合同执行情况，做好验收的各项准备工作或配合工作。提供工程监理资料，提交监理工作报告。12、档案管理。做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好监理文档的日常管理，在期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交发包人。13、监督承包人认真执行保修期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见；签发保修责任终止证书。14、其他相关工作。（三）监理工作的其他要求1、监理人应对承包人申报的完工单元工程进行独立抽检，其抽检量不少于20%，不允许缺项。2、监理人抽检的原始数据必须准确，不允许出现漏检、漏查、缺项、抄施工自检记录，甚至编造记录的现象，同时要及时对承包人自检工作进行监督、指导，对承包人自检资料的及时性、真实性进行审查。3、监理工作规范要求：监理工作表格应规范，各种指令要齐全，施工过程中的质量问题应能及时发现，并留有文字材料和书面指令，各种资料、指令、文件要及时整理、建档。监理日记要及时、详实、认真。监理工程师及试验人员必须持证上岗，现场监理人员必须佩挂证卡。4、试验检测工作要求：监理人员应督促承包人及时对各种原材料、配合比按规范要求、自检试验频率进行各种试（化）验，监理人应对各种原材料进行独立的抽检、试验，其抽检量不得少于规定频率。5、监理人员应进行现场旁站，尤其是重点工序，关键部位，工艺试验施工全过程坚持旁站，对违章施工及时发现并及时处理。五、监理工作目标为保证工程质量，我公司（中心）将派出强有力的现场监理班子，以“严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，采取预先控制和主动控制的方法，施工过程跟踪、巡视、平行监理和检查、审核、签证等手段，达到一下预期目标，并最终工程验收符合合同要求1、工程投资控制目标施工合同总价（不包括因政策变化、价格波动引起的价格调整及工程设计变更引起的投资变化）。2 、工程质量控制目标合格工程。3、工程进度控制目标施工合同要求工期。4、工程安全生产目标无安全生产事故和人员伤亡事故六、监理的组织机构形式为了有效地实施监理工作，顺利地完成业主委托的监理任务，确保合同的实现，针对本工程的实际情况，我们将组建“ 万州区新田河综合治理工程监理（二标段）项目监理部 ”，监理部的组织机构是在业主的领导和监督下，按总监理工程师负责制的原则，结合本标段工程特点，设总监1名，副总监1名现场分设工程技术、合同管理两个部门，为整个工程各项工作的顺利开展提供组织保障。监理组织机构结构框图如下所示：监理组织机构结构框架图总监理工程师工程技术部合同管理部副总监理工程师合同造价水土保持监理安全监理合同管理信息管理市政监理测量监理环境监理园林绿化监理 七、监理机构的人员配备计划 监理机构人员组成（1）总监理工程师是监理部的全权负责人，本工程总监理工程师我们将选派在担任总监及管理工作中有一定成就的赵中旭高级工程师。公司还选派有丰富施工管理经验和监理经历的高级工程师担任本工程副总监理工程师，总监、副总监常驻工地，每月驻地时间不少于招标文件规定的天数。（2）工程技术部：由各专业（市政、水土保持、给排水、环境保护、园林景观、试验、测量）监理工程师、监理员等组成，用监理指令、复核、巡检、旁站等手段现场控制施工质量、进度，核实工程付款申请，提供监理实测实量的依据；督促施工单位及时整理归档施工资料，同步提供监理资料。（3）合同管理部：主要负责工程的合同造价、进度控制、安全、信息与资料管理。由副监理工程师兼任组长，注册造价工程师任造价、合同及进度控制监理工程师，负责对本工程施工进度分析控制，督促施工单位按施工节点要求合理安排施工，保证进度要求，审核施工单位上报工程进度款支付，确保工程资金按合同要求及实际发生情况支付，正确控制和处理索赔，进行造价目标的风险分析，和造价控制的动态分析比较，监督和分析合同的执行状况、解析和调解合同争议。信息管理员负责对本工程各种信息进行整理、汇总、处理及传达，保证监理部内部及监理与业主、承建单位、设计等工程建设单位之间信息的畅通，同时负责监理部资料文档的整理归档，监理部电子文档的更新与维护，保证定时定期向业主单位提供信息。 10 序号姓名性别年龄学历专业职称从事监理工作年限总监理工程师岗位资格证书编号监理工程师注册资格证书编号监理员资格证书编号拟任职务拟进场时间1赵中旭男JLG2005510774总监2011.62李志康男JLG2006510138副总监2011.63王志尧男JLG2002210772专业监理2011.64谢晓军男JLG2010510154专业监理2011.65白钟斌男JLG2013510338专业监理2011.66向阳男JLG2012510804专业监理2011.67邓权男JLG2013511062监理员2011.68黄建彬男JLG2013510388专业监理2011.69杨俊国男JLY2007510002专业监理2011.6八、监理机构的人员岗位职责1、 总监职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持和参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位（子单位）工程的质量验收情况，审核承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。2、专业监理工程师职责（1） 负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作情况做好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报；(9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；(10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3 监理员职责(1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；(2） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状 况，并做好检查记录；(3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；(4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；(5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。九、监理工作程序1、制定监理工作程序的一般规定（1）体现事前控制和主动控制的要求；（2）结合工程项目的特点，注重监理工作的效果；（3）当涉及到业主和承包单位时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定；(4）总程序根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序，程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限；（5）在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。十、监理工作方法及措施（一） 投资控制1、目标施工合同总价（不包括因政策变化、价格波动引起的价格调整及工程设计变更引起的投资变化）。2、方法与措施投资控制牵涉面广，除了节约投资，控制开口工程与新增项目外，还与进度、质量、安全生产、文明施工控制密切相关。确保工程提前或按期完工，按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，充分体现了“时间就是金钱”观念；确保工程质量，以杜绝工程返工、保证工程正常运行，是工程投资控制的主要内容之一；搞好安全生产、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，避免安全事故发生，是节约工程投资的重要途径。3、编制投资使用计划根据合同总价及施工进度计划编制本项目的年度、季度、月度投资使用计划。包括主要原材料计划、设备进场计划、设备维修保养计划，人员进场计划和特殊使用费用等。4、投资控制的具体措施 组织措施根据本工程的具体情况建立以总监理工程师为首、其它专业监理工程师为辅的投资监理组织系统。监理人员在投资控制的职责与分工如下：总监理工程师：确定项目监理机构人员在投资监理方面的分工和岗位职责。对工程投资监理目标进行风险分析并制定防范性对策。审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。调解合同争议、处理索赔。合同监理工程师：协助投资监理工程师对投资监理目标进行策划、风险分析并制定防范性对策。编制投资监理工作计划、工作流程图。将投资监理过程进行分解，编制各过程控制方案。审查工程变更资料、评估并协调工程变更费用。督促检查施工单位实行工程变更。进行工程量的测量与计算。及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。审查工程款支付申请资料。审查费用索赔资料，协助开展索赔磋商。协助办理竣工结算。其它专业监理工程师：收集整理施工合同、补充协议、工程变更、现场签证等与投资监理有关信息资料。对隐蔽工程，尤其是涉及工程造价变更的工程，留现场摄像资料，为处理费用索赔提供依据。 技术措施建立投资监理目标体系，对控制目标进行风险分析并制定防范性对策，敦促相关方按相关条款要求采取防范措施。编制投资监理工作计划和详细的工作流程图。将投资监理过程进行分解，掌握各过程控制要点。建议建设单位通过价格优选，合理确定苗木供应厂家。审核施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。认真审核施工单位报送的各分部（项）施工方案，积极提出合理化建议，尽可能减少工程费用额，做到切实可行，经济合理。熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资监理的重点，制定控制方案和具体措施。继续寻找通过工程变更，挖掘潜在节约投资的可能性，适时地向建设单位提出合理化建议，减少工程总投资。按合同相应条款规定的要求，审查各项前期准备工作是否如期完成，能满足工程开工条件，应及时由总监签发开工令，避免未及时开工引起索赔要求。预测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，并敦促各方采取预防措施,防止或减少费用索赔事件的发生。及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为投资监理提供依据。应及时收集、整理有关的施工和监理资料，必要时留下隐蔽工程的声像资料,为处理费用索赔提供证据，避免施工单位提出不合理索赔要求。进行工程量的测量与计算，及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。 经济措施编制资金使用计划，确定分解投资监理目标。按施工合同及招投标文件要求，审核工程款支付申请表及相关资料，签发工程款支付证书,充分利用控制工程款支付的手段。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。对工程施工过程中的投资进行分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资监理及其存在问题的报告。 合同措施如有可能，参加施工合同签订前的合同评审，堵住合同漏洞，将可能产生的费用索赔诱因在合同条款中进行明确、加以预防；对投资监理目标进行风险分析并制定防范性对策后，对涉及施工单位的条款，积极组织建设单位与施工单位进行磋商，签订补充协议；按合同条款签认工程支付凭证，防止过早、过量的支付；敦促各方全面履约，正确地处理索赔事件等。5、投资控制的主要内容（1）严格预算、测量、计算、统计、结算手续，坚决杜绝假报、虚报、冒领、提前结算、超结算等现象。根据施工阶段设计图纸文件，复核计算设计工程量；通过仪器等测量手段，根据规程规范规定的允许范围，每月对完成的工程量进行收方计量，期中支付按完成工程量总量控制；根据测量、计算和统计结果对竣工图纸进行审查确认，确保工程款结算准确无误。严格执行结算、付款的有关程序和制度，防止资金的不当支用；（2）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工。根据批准的施工总进度和承包合同价，协助发包人编制投资控制性目标及各期的投资计划，并及时审查承包人的月、季、年用款计划；（3）审查设计图纸和文件，审查承包人的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证工程质量和安全的前提下尽可能优化设计和简化施工方案，减少工程量，降低工程成本，达到节约工程投资的目的；（4）做好承包人完成工程量的测量复核工作。如在基础开挖前对实际地形进行测量，对设计量进行校核。有差别时及时通知设计及承包人，并报发包人备案。在开挖过程中每月对实际开挖断面进行复测，控制好工程进度款的结算，避免提前结算或超结。在开挖完成后对实际断面进行测量，计算出超欠挖总量、属于规范允许或由于地质原因形成的超欠挖量，合理结算；（5）掌握工程进度，准确测定工程量，严格审核承包人提交的工程结算书，确保工程款支付与工程形象进度的一致性；（6）了解设计意图，熟悉设计图纸，分析合同价格的构成因素，找出工程中最易突破投资的部位，以明确投资控制的重点；（7）督促承包人严格执行合同，避免或减少合同外工程量。对合同外工程或合同变更，要进行严格审查，作好技术、经济的比较，防止投资的不合理增加；（8）及时了解掌握施工现场的情况，协调发包人与承包人之间、以及承包人与承包人之间的关系，及时解决施工中出现的问题，有预见性的避免或减少索赔事件的发生。一旦发生索赔事件，则要实事求是的、公正的予以处理；（9）因国家物价调整及工程变更的不可避免性，监理工程师须熟悉合同文件，熟悉国家和地区性价格政策，了解价差补偿的规定，合理进行价差补偿审核；（10）严格控制工程变更和新增项目，组织相关单位审查确认工程变更及新增项目的可行性、合理性和必要性，按合同原则审核变更与新增项目的工程量、工期、单价和合价；（11）提倡、鼓励优化设计、优化施工，大力采用新技术、新材料、新工艺和现代化管理方法，加快工程进度，提高工程质量，节约工程投资；（12）通过质量价格比选，合理确定材料生产供应厂家；（13）对投资控制采用进度/费用综合控制的方法，绘制工程进度与费用控制曲线，利用赢得值原理进行动态管理；（14）定期向发包人汇报工程结算及资金使用情况，并报送相关文件。6、工程变更审核为确保“工程合格、干部优秀”，工程变更审核有章可循，工程变更审核就显得非常重要。（1） 变更项目划分工程变更项目划分分为现场变更类项目和非现场变更类项目。重大设计变更需按规定报上级水行政主管部门审批。现场变更类项目指包含隐蔽工程变更和应急抢险性质变更在内需现场解决的变更类项目，变更造成的工程造价变动较小的项目。非现场变更类项目指上述现场变更类项目以外、变更造成的工程造价变动较大的项目。（2）工程变更处理原则严格执行国家和行业有关法律、法规和规范；符合合同内容有关规定；符合工程实际情况；严格控制，严格按程序办理，实行四方签证；现场变更类工程变更必须严格执行“现场办公、集体决定、分责办理、按职会审、依法支付”的原则，变更工作由现场变更认证小组进行，认证小组由发包人、承包人、监理人、设计代表组成；1）现场办公，是指根据工程需要定期或不定期的由发包人召集承包人、监理人、设计代表和发包人有关职能部门人员，研究工程建设变更的有关问题；2）召集会议，是指根据工程需要由指挥部召集发包人、承包人、监理人、设计代表和质量监督人员，研究工程建设变更的有关问题。可以根据具体情况决定是否现场查勘；3）集体决定，是指在各有关单位根据现场办公会议的决定按照各自的职责，办理变更签证手续；4）分责办理，是指各有关单位根据现场办公会议的决定按照各自的职责，办理变更签证手续；5）按职会审，是指由发包人各部门按职责权力进行审查，提出审查意见，领导批准；6）依法支付，是指依法支付批准后的变更签证。7）资料齐全，及时归档。（3） 工程办理变更条件工程变更内容包括工程量和工程单价变更，工程建设实施过程中，出现下列情况时，需办理变更手续：1）增加或减少合同中任何一项工作内容，仅是工程量的变更；2）增加或减少合同的工程量超过合同规定数值，仅是工程量的变更；3）取消合同中任何一项工作，减少合同金额；4）改变合同中任何一项工作的标准或性质，工程量的变更和单位的变化；5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸，工程量的变更和单位的变化；6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序，导致单位变更；7）追加为完成工程所需的任何额外工作，增加工程量和新增单价。（4）工程变更流程现场变更类变更流程图参建单位根据工程实际，提出变更申请召开现场会，审查变更方案设计修改，监理发出变更指令发包人工程量、单价和支持性材料审核退回变更申请NN监理初审变更申请签证现场变更确认表，确认变更Y发包人、监理跟踪变更实施、计量承包人填写工程量签证单监理、设计按职责范围审核列入月进度款支付非现场变更类变更流程图参建单位根据工程实际，提出变更申请设计修改，监理发出变更指令发包人工程量、单价和支持性材料审核召集会议，审查变更方案确认监理初审变更申请形成会议纪要或工程变更签证发包人、监理跟踪变更项目、计量承包人填写工程量签证单监理、设计按职责范围审核列入月进度款支付N退回变更申请YN（5）工程变更办理程序（1）变更较小的现场变更变更较小的现场变更直接填写工程变更签证单位，四方签证后由设计出设计修改通知单。（2）变更较大的现场变更 1）提出变更申请。参建单位根据工程实际情况（说明变更原因），提出变更实施方案和估算可能引起变化的工程量，提交现场分析或会议审查，确定是否变更； 2）计算变更工程量和新增项目单价。确定变更后，由承包人计算增减工程量和新增项目单价，计算依据、计算书、分析表等作为变更签证支撑材料；报工程监理审核，提出审核意见，最后报发包人进行校核； 3）“四方签证”； 4）当变更投资较大时，报送工程变更领导小组研究决定； 5）设计出修改通知单。设计单位根据工程变更签证确认的变更方案出设计修改通知单，设计修改通知单应包括修改内容，技术要求工程等内容。7、 本工程合格工程量计量绿化景观工程的工程量计量在操作上具有一定特殊性，需要加以重视。（1）计量原则严格进行合格工程量计量，认真复核施工单位的付款申请，严把签证关。以合同为依据，工序工程为基础，质量认证为条件，计量审核为手段及征求和尊重业主意见的原则进行。只计量审核合同规定应予支付的项目。只计量审核已完成且质量检验合格的项目。只计量审核“三证”(开工证、自检合格证、质量检验评定合格证)齐全的项目。只计量审核原设计和设计修改的书面认证值。只计量审核申报资料齐全的项目。不预支工程量。（2）计量方法对照施工单位报价清单，审核施工单位月工程量报表格式。统一模糊部位、计量单位和计量方法。土方一般按照“m3”，但如施工合同中对土方以包干性质，可不做计量；如果报价清单中土方按照“m2”则后续报表全部按照面积计量，杜绝“擦边球”现象。绿化景观工程中施工和监理常对土方量计算差距较大。我们采用事前事后双方对断面进行网格化测量，网格按照精度一般510米，运用CAD辅助计算方量。决算方量以监理工程师核定的方量为准。监理工程师只认可栽种到现场并已成活的植物。对灾害性天气后的补种苗，按实计量，是否支付按照施工合同中规定执行。对未通知进行隐蔽工程验收且已隐蔽的工程量，监理工程师可拒绝计量或以现场监理工程师记录量为准8、投资控制程序（1）施工阶段造价控制操作程序。（2）工程量计量和进度款审批程序。施工阶段造价控制操作程序承包商控 制 内 容监理单位批准的总概算造价计划熟 悉掌 握熟 悉执 行承发包合同包价验工 计 价核实签认据实编报参审审查申报变更变 更 设 计审 核不可预见调差申报调差审 查竣 工 验 收价格调整提出根据注：价格调整指工、料、机、运、等费用按国家规定和合同报价范围决定是否调差及调差计算方法，监理应进行审查或提出处理意见索 赔 处 理协 调参与审查申报资料提出索赔工程量计量和进度款审批程序施工承包方根据月度工程量统计报表填写工程量申报表和合同项目月付款申请监理工程师复核工程量并认可进行监理工程师签署工程质量认可单监理工程师签认“工程质量申报表”和合同项目付款申请监理工程师填写“月付款支付凭证”业主审批后付款（二）进度控制根据工程总进度目标将合同工程进度分解为年计划进度、季度计划进度、月计划进度、周计划进度，做到以天保周计划进度，以周计划进度保月计划进度，以月计划进度保季度计划进度，以季度计划进度保年度计划进度，以年度计划进度保合同总计划进度。1 、目标施工合同要求工期。2、 方法与措施（1）组织措施：建立进度信息收集、分析、现场纠偏、动态控制的职能体系，明确组织机构内的具体职责分工，落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。采用专业软件对施工进度进行全过程动态控制与预测；（2）技术措施：编制合同项目总进度网络计划并不断完善，审核承包人根据总进度计划分解制订的分年度、季度、月进度计划网络图是否符合节点工期与工作间的网络逻辑关系要求，并按季、月计划检查实际进度执行情况。监督承包人建立有效的施工计划执行体系；研究各个作业面的施工程序；研究和合理选择施工机械设备的性能、数量；督促承包人采用新工艺、新技术和现代化的管理方法，缩短工序过程时间和工序间的技术间歇时间；对进度滞后的单位监督其提出和落实赶工措施；采用发包人规定的软件系统进行工程计划管理；（3）经济措施：对工期提前者实行奖励；对工期滞后者通过进度款结算手段、施工合同条款对承包人给予处罚；确保资金的及时供应等；（4）合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度。3 、进度计划的检查、调整（1）编制监理工程项目控制性进度计划编制监理工程项目总进度计划和网络图。按承包合同和工程实际情况进行编制，在编制项目总进度计划的同时，还要编制设计图纸供应计划，协助发包人、承包人编制材料设备供应计划、资金使用计划等；编制监理工程项目的阶段、年度进度计划和网络图，对关键线路的控制性进度必要时编制季、月进度计划。阶段、年度进度计划以总进度计划为前提，做到既要保证各监理项目、各阶段目标的顺利实现，又要保证项目间、阶段间的衔接、统一和协调。（2） 审查承包人编制的施工进度计划施工进度计划由承包人编制，监理工程师根据控制性进度计划进行审查。监理工程师在进行施工进度计划审查时着重注意以下方面：分析施工进度计划是否能满足合同工期及施工总进度计划的要求，特别是对照上阶段计划工程量完成情况进行审查；对为完成施工进度计划所采取的措施是否恰当、施工资源能否满足进度要求、施工管理上有无缺陷进行审查。根据承包人所能提供的施工设备及设备性能复核计算生产能力、人员安排、材料供应等是否满足要求，分析判断计划是否能落实；施工进度计划是否与安全控制、质量控制、文明施工等其它要求有矛盾，如有矛盾，必须进行协调和调整，避免相互干扰影响工程进展，使计划落空；审查承包人提出的材料供应计划能否落实。如发现供应计划未落实，及时报告发包人，要求承包人采取应急措施满足工程需求。（3） 施工进度的现场检查监理工作需要贯穿工程施工的全过程，要经常、定期、全面地对进度计划的执行情况跟踪检查，发现问题及时采取有效措施解决。加强施工准备工作的检查。施工准备工作关系到工程施工能否顺利进行。在工程项目或部位、工序施工前，加强检查人、机、料、风、水、电、施工措施等的落实情况，确保准备工作符合要求，不影响后续工程施工。如混凝土浇筑前要详细检查浇筑仓面的准备情况，包括仓面处理与清洗、模板安装、钢筋规格型号与制安、预埋件的埋设等；同时还要检查砂石料、钢筋、水泥、各种掺合料的备料量、混凝土的配合比、设备的投入和完好率、施工人员到位情况等，以防浇筑过程中出现问题而导致返工或停工等现象发生；施工过程中的检查。施工过程是工程进度实现的关键阶段，监理将深入施工现场，搜集、掌握、分析、汇总与进度有关的资料，利用前锋线等方法对审查批准的施工进度计划执行情况进行逐日、逐周监督检查，掌握和落实工程完成情况和工程形象进度、材料供应情况、设备运行情况、人员组合情况、施工组织与现场调度情况、停工或窝工情况及其造成的原因等。保证各工种之间的相互协调，排除施工干扰，解决施工困难，加快施工进度。（4） 进度计划的分析与调整要保证施工进度与计划进度一致，就必须经常对计划进度与实际进度进行比较分析，发现实际进度与计划进度不符时，即出现进度偏差时，首先分析原因，分析偏差对后续工作的影响程度，并及时通知承包人采取措施，必要时监理向承包人提出要求和修改计划的指令，承包人对计划进行调整和修改后报监理审查批准，并报发包人备案。年度计划调整。当前一个月的计划未完成时，一般要求在下一个月的施工计划中弥补。如果发生洪水等较大自然灾害或材料、设备、资金等未能按计划要求到位等而使计划拖欠较多时，则要求在年度的其它月份内进行调整；在合同工期内跨年度计划调整。工程的年度施工计划是报上级主管部门批准的，应具有其严肃性，不得随意更改。当年的计划力争在当年完成，只有在出现超标洪水、严重不良地质情况或材料、设备、资金供应无法保证等情况下，承包人通过各种努力仍难完成年度计划时，才允许将部分工程施工进度后延。在进行跨年度计划调整时需注意关键线路上的控制日期不能变，如向下一工序移交工作面，某项工程完工等控制工期不能变。尽可能只调整非关键线路上的施工进度，以保证总计划的完成。超过合同工期的进度调整。当在合同规定的控制工期内调整已无法实现时，经上级主管部门批准后才允许超过合同工期进行进度调整。（5）进度控制的其他措施以质量促进度工程施工中由于出现质量问题而影响到进度的例子比比皆是，质量是进度的保证和基础。从工序质量控制入手，对施工方法、工艺实施层层控制。督促施工单位做好技术交底，强调事前、事中质量控制，提高一次验收合格率，避免返工或补强处理，避免附属设施因质量问题而影响投入和运行，有益于促进工程进度。所以进行进度控制时绝对不能放松质量控制；督促承包人采取合适、先进的施工方法与工艺。加强混凝土的施工质量控制，避免出现处理及返工现象，从而达到促进进度的目的；加沥青混合料出厂前的质量控制，避免出现质量事故而影响摊铺；优化设计与施工方案，以技术求进度优化设计、简化施工，不但能减少工程投资，还能加快施工进度，有利于保证质量和安全。 1）依据进度计划审查施工组织设计中的原材料供应手段、运输设备、吊运设备、挖掘设备及风、水、电的供应等是否满足生产高峰期的需要。同时简化施工方案，尽可能采用较先进的、便于施工操作的技术和设备，以提高人员和设备效率，减少设备维修时间和成本，保证生产进度； 2）建立技术讨论会制度，侧重于前瞻性的方案优化探讨，以及解决施工中出现的技术难题；对施工技术方案的审核，务求方案优化，措施可行，安全、质量有保障。对工程施工过程中可能出现的施工安全、开挖质量、基坑渗水、资源优化与合理利用、各工作的网络逻辑关系与施工工序的影响和衔接、基坑排水、开挖方案等方面的技术性难题，进行事前监理，并提出前瞻性的监理指令与建议。督促施工单位提前做好辅企施工，生产性试验等各项施工准备工作。 3）发挥有设计经验的监理人员的优势，与设计人员共同研究，在不影响工程质量、安全、结构要求的前提下优化设计，减少工程量，简化、方便施工，以加快工程进度。（6）消除隐患，以安全保进度；（7）安全事故对工程进度影响巨大。监理工程师要认真审核施工安全措施，督促检查施工单位的安全投入是否到位；组织专职地质、安全监理工程师进行现场巡视，对人的不安全行为、物的不安全状态实施监控，纠正习惯性违章行为，避免安全事故的发生；（8）加强承包人之间的进度协调；（9）本工程土建及机电系统金属结构安装工程分为几个标段施工，各承包单位在施工过程中于空间、时间、交叉作业等方面干扰较大。监理工程师要协助发包人组织好各承包单位之间的协调衔接，尽可能减少各承包单位之间的矛盾，减少施工干扰，使工程正常、有序进行；（10）制定奖罚制度，确保进度计划实施奖罚制度是目前我国工程建设中一种行之有效的经济措施。制定奖罚措施最重要的在于奖惩落实和合理，不搞形式主义，充分树立起发包人及监理工程师的威信，充分调动和增强承包人的积极性和责任心。4、工程进度的加快与计划延期（1）工程进度的加快通过检查分析，如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标的实现或确定新的计划目标，就必须对原有进度计划进行调整，以形成新的进度计划。缩短某些工作的持续时间 1）组织措施增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的工作时间；增加劳动力和施工机械的数量； 2）技术措施改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量；采用更先进的施工机械。 3）经济措施实行包干奖励；提高奖金数额；对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。 4）其他配套措施改善外部配合条件；改善劳动条件；实施强有力的调度。一般来说，不管采取哪种措施，都会增加费用。因此在调整施工进度计划时，应利用费用优化的原理选择费用增加量最小的关键工作作为压缩对象。改变某些工作间的逻辑关系改变某些工作间的逻辑关系的特点是不改变工作的持续时间，而只改变工作的开始时间和完成时间。对于本工程，由于其单位工程较多且相互之间制约比较小，可调整的幅度比较大，所以容易采用平行作业的方法来调整施工进度计划。而对于单位工程项目，由于受工作之间工艺关系的限制，可调整的幅度比较小，所以通常采用搭接作业的方法来调整施工进度计划。但不管是搭接作业还是平行作业，建设工程在单位时间内的资源需求将会增加。同时利用两种方法由于工期拖延太多，当采取某种方法进行调整，起调整的幅度受到限制时，还可以同时利用缩短某些工作的持续时间和改变某些工作间的逻辑关系对同一施工进度计划进行调整，以满足工期目标的要求。（2）工程进度的计划延期工程进度的计划延期，在施工过程中，工期的延长分为工期延误和工程延期两种。虽然它们都是使工程拖期，但由于性质不同，因而发包人与承包单位承担的责任也就不同。如果是属于工程延误，则由此造成的一切损失由承包单位承担。同时业主还有权对承包单位施行误期违约罚款。而如果属于工程延期则承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向发包人提出赔偿费用的要求以弥补由此造成的额外损失。因此，监理工程师是否将施工过程中工期的延长批准为工期延期，对发包人和承包单位都十分重要。申报工程延期的条件 1）监理工程师发出变更指令而导致工程量增加； 2）合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程剥离检查及不利的外界条件等； 3）异常恶劣的气候条件； 4）由发包人造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供场地、未及时付款等； 5）由承包单位自身以外的其他任何原因。工程延期的审批原则 1）合同条件：工程延期必须符合合同条件； 2）影响工期：发生延期事件的工程部位，只有当所延长的时间超过其相应的总时差而影响到工期时，才能批准工程延期； 3）实际情况：批准的工程延期必须符合实际情况。工程延期的控制 1）选择合适的时机下达工程开工令； 2）提醒发包人履行施工承包合同中所规定的职责； 3）妥善处理工程延期事件； 4）发包人在施工过程中尽量减少干预、多协调。5、进度控制工作流程进度控制操作程序框图施工单位开工报告施 工 单 位审查施工图及施工措施审查造价、劳力、材料落实审查施工环境及安全措施监理工程师审批或参与审批分析原因讨论纠偏措施监理工程师施工单位检查计划进度与实际工程进度情况监理工程师组织施工施工单位纠偏措施工 程 竣 工执行无偏否根据工程承发包合同编制实施性施工组织设计施 工 单 位监理工程师审查按业主或上级下达的年季月度计划编制年月施工计划施 工 单 位监理工程师审查是否是否有偏是调整计划（三）、质量控制 1 、目标根据招标文件要求，本工程质量达到合格等级。2 、质量控制方法与措施（1） 工程质量控制的基本依据工程承建合同文件及其技术条件与技术规范；国家或国家部门颁发的法律与行政法规；经监理单位签发实施的设计图纸与设计技术要求；国家或国家部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。（2）工程质量控制标准合同工程实施过程中，国家或国家部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；当合同文件规定的技术标准低于国家或国家部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或国家部门颁发的强制性技术标准执行；当国家或国家部门颁发的技术标准(包括推荐标准和强制性标准)低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；监理单位可以依照工程承建合同文件规定，在征得发包人批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。（3） 质量控制内容监理质量控制的主要内容有：审查承包人的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序和资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；关键部位、关键施工工序、关键施工时段必须实行旁站监理。(4) 质量控制的具体措施组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监理制度，落实质量控制的责任；技术措施：设计阶段，协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系；材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施；经济措施：质量不合格者拒付工程款，达到质量合格者，按合同规定支付；合同措施：按合同规定的质量要求严格质检和验收。3、 工程质量阶段控制工程质量控制主要分为“事前控制、事中控制、事后控制”三个阶段。（1）事前控制阶段事前控制阶段是工程质量控制的基础，其主要内容和措施有：参加工程招标工作，审查投标单位资质，并提出意见；审核和签发施工必须遵循的设计文件及施工图纸，并组织设计交底和澄清对设计文件、图纸提出的问题；审查承包人的质量保证体系和承包人选择的分包单位资质；审查批准承包人提交的施工方案、施工组织设计以及保证施工质量的技术措施。组织承包人现场移交有关的测量网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器检定证书、施测方案和测点保护等；审查加密测量网点的成果并进行复测；检查承包人试验室资格和计量认证文件。未经认证的试验室，不能承担试验任务；审查批准承包人提出的材料配比试验、爆破试验、工艺试验、确定各项施工参数的试验及其各项试验的施工质量保证措施；审查进场材料的质量证明文件及承包人按规定进行抽检的结果，不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得使用，且应限期清理出场；监理工程师按规范或合同要求的比例进行或见证材料抽样检测试验和现场质量检验试验；审查承包人进场施工机械设备的型号、配套和数量，以及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响；（2）事中控制阶段事中控制阶段是工程质量控制的重点，主要内容和措施有：检查监督承包人严格按设计图纸放样和施工，按规程规范施工，对影响工程施工质量的所有因素进行控制和管理；检查监督承包人严格执行上道工序不经检查签证不得进行下道工序施工；检查督促承包人严格按照审批的施工组织设计提出的施工方法和施工工艺进行施工；检查核实承包人的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑的部位进行复查检验；对施工的全过程进行质量跟踪检查监督，对可能影响施工质量问题及时指令承包人