在全市食品安全暨质量提升工作会议上的讲话

在全市食品安全暨质量提升工作会议上的讲话刚才，xx同志通报了2019年省、市食品药品安全和质量工作目标考核情况;xx同志转达学习了2020年国务院食品安全委员会第2次全部会议和省政府食品安全委员会第1次全部会议精神，通报了全市2019年食品药品安全和质量提升工作情况;市卫生健康委、市农业农村局、xx县、XX县就食品安全、质量工作分别作了交换发言，大家分析很到位，困难问题找得准。下面，我就当前全市食品安全和质量提升工作再强调两点意见：1、提高认识，客观看待工作成效和不足(1)全市食品安全情势安稳有序。2019年，全市各级各部门认真落实食品安全责任，严格实行工作职责，制定完善食品安全相干工作制度，食品安全监管工作进1步得到加强;强化应急管理和风险排查，加强应急处置，没有产生公共食品安全事件，食品安全事故应急处置能力得到进1步提升;组织展开“校园食品安全守护行动”、“过桥米线放心消费”、“非洲猪瘟防控”等食品安全专项整治行动，食品安全市场秩序进1步好转;食品安全抽检和风险监测任务美满完成，合格率和安全指数逐年提升。整体上来看，2019年全市食品安全情势安稳有序，人民大众饮食消费整体向好。(2)全市质量提升工作稳中向好。2019年，全市上下深入推动实行品牌和质量强市战略，全面加强质量管理，不断夯实质量基础，质量提升工作卓有成效。1是工作机制更加完善。市、县(市)政府和各质量相干部门在新1轮党政机构改革中，进1步调剂充实了质量工作领导机构，落实目标责任管理，完善年初安排部署、半年联席研讨、年度综合考核工作机制，构成了政府主导、部门主抓、企业主体、上下联动的工作格局。质量强市工作领导小组各成员单位发挥职能作用，强化协同配合，建立健全横向对接、信息同享、共管共治、鼓励考核、宣扬通报等制度，常态化、制度化的质量工作机制基本构成。2是质量提升有效推动。深入展开各行业(领域)质量提升行动，全市产品质量、工程质量和服务质量稳定提升，重要工业产品质量进1步提高，食品药品质量延续向好，农产品质量保持稳定，工程质量监管不断加强，公共服务质量明显改良。3是品牌效应逐渐显现。围绕市4大重点产业，协同配合，精准发力，重点选择具有行业领军、区域影响、核心竞争的优势企业进行重点培养，构成了以高新技术产业为龙头，以支柱产业、传统优势产业为主体的名牌培养体系，企业自主创新和竞争力明显增强。4是质量安全稳定向好。以工业产品、农产品、食品药品、特种装备等为重点，延续深化综合整治和专项打击，集中整治1批重点产品、重点行业，依法查处1批质量背法行动，始终保持质量安全监管高压态势，切实保护人民大众生命健康安全和市场秩序繁华稳定，全市未产生行业性、区域性、系统性重大质量安全事件。同志们，成绩来之不容易，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要苏醒地认识到，全市食品安全、预防野生菌中毒和质量提升等方面工作同新情势新任务要求，同全市人民大众寻求美好幸福生活品质的期盼，还有不小的差距和诸多薄弱环节。在食品安全方面：1是食品安全领域风险隐患等级较高。全市食品生产经营散布点多、面广、线长，食品产业发展“散、小、弱、乱”问题突出，食品安全风险隐患广泛存在于生产、加工、流通、销售、消费等各个环节，监管难度大;基层气力薄弱，执法设备不足，检验检测能力低，食品安全还存有监管盲区和空白点。2是预防食品中毒情势严峻。我市农村人口较多，大众居住分散，饮食习惯多样，因食用野生菌、吊浆粑等家庭食品中毒事件每一年都有产生。2019年，全市产生家庭误食有毒野生菌中毒事件7起，共28人中毒，其中8人死亡，在省对我市的考核中被扣了10.8分，说明我们防控食品中毒工作还存在漏洞和短板，宣扬有盲点、有死角，责任还没有完全压实。3是城乡居民对食品安全的满意度低。省政府食品安全办通报的2019年全省城乡居民满意度调查结果中，我市除西畴县外，其余县(市)城乡居民对食品安全的满意度得分都在80分以下，城镇居民满意度在全省排名倒数第2，农村居民满意度在全省排名顺数第8，整体排名靠后。4是基层食品安全监管气力薄弱。目前全市基层食品安全监管人员紧缺，队伍老化，业务能力亟待提高，难以承当食品安全监管责任。第2页 /(共5页)在质量提升方面：1是质量发展意识不强。部份企业质量主体意识不高，创新能力不足，技术基础薄弱，生产工艺和技术设备落后，质量控制和延续改进能力不强;少数企业缺少工匠精神，质量品牌创建意识不强，社会公众对产品质量、工程质量特别是服务质量的满意度不高。2是质量品牌建设培养不足。品牌建设和培养工作滞后，中低端产品比重大;自主品牌、知名品牌标准低、数量少、实力弱，目前全市还没有能拉动经济明显增长的品牌，特别是以37为特点的优势资源品牌建设推动缓慢;多数企业缺少专业人材和技术支持，现有品牌知名度低，标准引领、品牌带动效果不明显。3是质量提升基础薄弱。县(市)质量安全监管显现人手紧缺、能力不足、手段滞后等问题，标准、计量、认证认可、知识产权等质量工具应用效力不高;各类检验检测机构范围小、布局散、设备落后，平常巡查、监督抽查、风险预警等投入不足、响应缓慢;中小企业履行产品标准水平较低，质检、标准、品牌等专业技术人员配备不足。4是质量监管服务机制有待完善。部门协作机制不够健全，区域联动机制还没有构成，质量事故报告、质量责任追究等制度有待改进，分级管理、联合防控、应急处置能力需进1步提升。2、突出重点，全力抓好各项工作任务落实(1)提高政治站位，切实增强做好食品安全和质量提升工作的使命感和责任感1要切实深化思想认识。各级党政领导干部要勇于担当、主动作为，切实做到谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全。要坚持最严谨的标准，强化最严格的监管，履行最严厉的处罚，落实最严肃的问责，零容忍、出手快、下重拳，严厉惩治食品药品领域背法犯法行动。要不断增强质量提升工作的责任意识，定期研究和解决工作中的重大问题，有步骤、有重点、有组织地推动各领域的质量提升行动。2要层层抓好责任分解。市政府食品安全办要加强与省政府食品安全办的沟通对接，及时制定和组织签订全市2020年食品安全工作目标责任书。要围绕省、市食品安全工作目标任务，抓好抓实平常监督检查和年度考核评议工作，做到及时发现问题、解决问题和汇报反馈情况，确保食品安全责任抓早、抓小、抓好、抓实。各级各相干部门要认真对比文山市党政领导干部食品安全责任清单及任务分解方案要求，认真抓好工作任务的落实，坚决捍卫全市人民大众舌尖上的安全。质量强市办要对比今年肯定的8个方面的重点工作，尽快拿出落实方案，将工作任务分解到位，落细抓实。发改、工信、商务、住建、市场监管、农业农村、文化旅游等主要牵头部门，要依照“1业1案”的要求，聚焦产品、工程、服务3大质量，列出“任务书”、排出“时间表”、划定“线路图”，进1步完善牵头行业、领域质量提升行动方案的整体设计，组织展开特点农产品等9个重点领域(特点农产品、食品药品、消费品、设备制造、原材料、建设工程、生活性服务业、生产性服务业)质量提升行动。(2)突出7个重点，全力抓好食品安全各项工作1要突出抓好学校食品安全。目前，校园周边大部份是活动小摊点，而且学校食堂学生就餐人数多，安全隐患大，是最容易出现食品安全事故的区域。近期市政府食品安全办已发布高温季节学校食品安全预警，各县(市)要依照今天会议要求，认真展开校园食品安全守护行动，催促学校健全校园(幼儿园)食品安全管理制度，严防严控学校(幼儿园)食品安全风险，落实学校食品安全校长(园长)负责制，加强平常管理，推动学校食堂“明厨亮灶”和”6T”(每天处理、每天整合、每天打扫、每天规范、每天检查、每天改进)全覆盖，全力确保学生在校饮食安全。2要大力推动“互联网+食品安全”监管。结合全省“1部手机游XX”整体部署，全力推动餐饮服务单位“明厨亮灶”工作，鼓励餐饮单位采取“互联网+明厨亮灶”，落实网络订餐平台责任保证线上线下餐饮同标同质。3要重点抓好食品中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊浆粑等中毒事件频发多发期，全市每一年都展开了大量的宣扬教育活动，但野生菌中毒事件仍屡屡产生，这其中既有宣扬教育不到位的问题，也有大众饮食习惯的问题。各级各部门要从宣扬教育入手，严格依照市食安委的安排部署，提早谋划和做好食品中毒防控工作，以预防食用野生菌、吊浆粑、草乌、附子中毒为重点，让食品安全知识宣扬进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地，确保宣扬工作无盲区、无死角，让食品安全知识众所周知。各县(市)政府要切实实行对本地区食品安全负总责的态度要求，兼顾抓好防控和应急处置工作，尽早部署、尽早安排、尽早防范，严禁学校食堂、集体食堂、婚丧宴请、大型会议、农村宴席等群体用餐单位加工、出售、食用野生菌，全力防范公共群体性食品中毒事件产生。各级财政部门要为食品抽检监测、食品安全知识宣扬、食品中毒防控和应急演练等工作提供经费保障。各级卫生健康部门要继续加强对农村医务人员培训，加大应急救治物质设备储备，积极开通“绿色通道”，全面提升食品中毒救治能力，确保中毒病人能够得到及时有效救治。各级市场监管部门要加大市场特别是农村集贸市场的巡查检查力度，保护健康的野生菌市场秩序。第3页 /(共5页)4要扎实展开食品安全专项治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶叶等大宗食品及地方特点食品，深入展开“瘦肉精”、农药兽药残留和水产品和生鲜乳品添加背禁物资等农产品质量安全专项整治行动，集中展开校园食品、山寨食品、网络配餐、白酒生产经营等领域食品安全专项治理行动，深入实行保健食品行业专项整治行动，加强食粮质量安全检验监测和监督检查，强化进口食品安全监管。5要严厉打击食品安全领域背法犯法活动。进1步加强行政执法与刑事司法的衔接，以农村地区、城乡结合部为重点，全面清算食品生产经营主体资历，严厉打击制售“3无”食品、假冒伪劣食品、过期食品等背法背规行动，坚决取消“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”。特别是当前随着城区对食品犯法打击力度加大，大部份“3无”食品大量流入农村地区，农村集贸市场食品安全问题日渐增多。下1步，各级市场监管部门要加大对农村各类集贸市场食品安全监管力度，对农村集贸市场各类食品安全问题要从严从重处理。同时，最近几年来保健品、化装品行业投诉大量增加，要严厉查处各种非法销售行动，暴光典型案件，坚决做到发现1起、重办1起、暴光1起，提高背法犯法本钱。6要兼顾抓好疫情防控与食品安全工作。疫情防控和复工复产期间，各级各部门要始终绷紧食品安全这根弦，切实加大监管力度，强化监督检查，深入推行“红黑名单”管理制度，对背法犯法行动“零容忍”，倒逼生产经营者全面落实食品安全主体责任，从源头上把好食品安全关。7要推动食品安全社会齐抓共管。充分发挥行业协会和新兴媒体作用，全面落实有奖举报制度，畅通“12315”等投诉举报渠道，推行西畴县经验做法，大力展开预防野生菌、吊浆粑中毒等食品安全知识宣扬教育，多渠道多情势提高大众食品安全防范意识，不断提高大众对食品安全的知晓度、支持度和满意度。(3)落实7项任务，全力推动全市质量提升行动1要围绕重点产业发展抓提升。1是推动传统产业转型升级。围绕矿业、建材、制药等传统产业，深入实行创新驱动、技术改造和管理创新，推动传统产业节能降耗、提质增效，加快新旧动能转换，发挥传统优势产业支持和带动作用。2是推动重点产业技术创新。围绕省“3张牌”和市4大重点产业发展目标，加快构建产业技术创新平台，组织实行重大技术科技攻关，推动清洁生产、节能降耗、低碳循环等生态产业发展。3是提升质量技术服务水平。延续深化“放管服”改革，加强质量风险监测、预警、管控措施，继续完善惠企服务制度，强化标准化、计量、检验检测、认证认可、知识产权等技术帮扶，增进企业提档升级。2要突出重点行业领域抓提升。1是展开特点农产品质量提升行动。围绕打造“绿色食品牌”和农产品绿色有机化发展定位，实行农业标准化生产和良好农业规范，健全农产品质量标准体系、安全检测体系和全程可追溯体系，完善农产品质量安全监测和风险预警管理，着力提升重点产业、重点产品供给质量。狠抓绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“3品1标”认证和证后监管工作，推动以37为重点的中药材等6个“100工程”示范园建设，展开 “10大名品”、“10强企业”和“10佳创新企业”评选活动，增进高原特点农业转型升级，打造特点农产品自主品牌。2是展开食品药品质量提升行动。全面落实“4个最严”要求，继续完善食品药品安全监管体制，推动落实食品药品安全党政同责，推行全主体、全品种、全链条严格监管，切实增强统1性、专业性、权威性。加强保健食品和化装品标准备案管理，推动特点食品、民俗食品等产品安全性评价和地方标准制修订工作。深化食品、药品生产经营许可制度改革，全面推行食品药品风险管理，完善食品药品、医疗器械生产经营风险分级管理，提升管理规范、技术规程等级。继续实行餐饮业质量安全3年提升工程，深入展开餐饮服务量化分级提档工作和“明厨亮灶”建设，推动实行农村食品统1配送和“农村便民药柜”设置工作。严格食品生产加工小作坊和食品摊贩监督，全面加强食品小作坊、小餐饮、小食杂店等食品摊贩综合治理，严厉打击制售有毒有害食品行动。3是展开消费品质量提升行动。深入实行“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动消费品工业企业围绕产业发展和市场需求转方式、调结构、促升级，提升消费品工业发展质量和效益。顺应新1轮科技革命和消费升级趋势，积极展开个性化定制、柔性化生产，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求。4是展开制造业质量提升行动。延续推动设备制造企业智能化改造，组织实行质量技术攻关，增强企业研发创新和系统集成能力，提升产品质量的1致性和稳定性。5是展开原材料质量提升行动。坚持以有色金属行业转型升级为主线，以水电铝材1体化和水电硅材加工1体化为龙头，大力发展铝板带箔产业链、铝铸造产业链和铝型材、铝线材产业链，推动发展有色金属下游深加工产品。6是展开工程质量提升行动。严格履行工程质量“两书1牌”等制度，推动工程质量管理标准化和工程实体质量控制标准化，全面提升工程质量安全水平。7是展开生活性服务业质量提升行动。重点聚焦健康养老、家政、餐饮、住宿、商贸物流等行业，着力推动生活性服务业向品质化、精细化、便利化、品牌化发展。第4页 /(共5页)3要落实企业主体责任抓提升。严格关键环节质量控制，严格质量检验和计量检测，严格实行企业岗位质量规范与质量考核，切实加强全员、全进程、全方位质量管理。坚持把技术创新作为质量提升的重要途径，引导企业加大产品研发投入力度，增进企业产品更新和结构升级。建立企业质量首负责任、缺点产品强迫召回、工程质量毕生负责和服务质量公然许诺等制度。4要加强品牌培养建设抓提升。进1步增强精品意识、名牌意识，从质量、环境、安全“3标”和地理标识、商标注册等加强品牌建设，着力推动实行品牌提升行动。组织展开政府质量奖、中华老字号、“3品1标”认证、地理标志保护产品、知名品牌示范区、鲁班奖、大禹奖、A级景区等各类质量品牌创建活动，打造1批附加值高、竞争力强、前景广阔的知名品牌和质量标杆。5要创新质量监督管理抓提升。深化监管制度改革，严格市场准入，坚持从源头上把好质量关，特别是触及产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的各行业主管部门，要进1步完善全进程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度。加大事关大众健康安全的食品药品、农产品和重点消费品等质量安全监管，加强重点生产资料、重要消费品、重点建设工程、矿产生产、特种装备、污染物排放风险监测和进出口商品检验检疫。全面推行“双随机、1公然”，让遵法诚信经营、寻求高质量的企业有动力。要规范企业信誉信息公然，完善质量信息表露机制，实行质量“黑名单”制度，建立失信企业联合惩戒和质量倒逼机制，营建老百姓满意、消费者放心、企业诚信经营的质量安全环境。6要强化政策支持抓提升。在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对名优企业、名牌产品的政策支持和资金扶持，增进优势企业和知名品牌发展壮大，推动企业质量创新能力建设。要重视加强质量人材队伍建设，重视高层次质量管理人材培养。7要推动社会共建抓提升。广泛展开质量管理、质量安全、质量提升教育，加大质量发展政策法规宣扬力度，特别要广泛宣扬先进的质量管理方法、管理理念和典型经验，宣扬重视质量、遵法经营的优秀企业和品牌产品。要加大对质量背法行动的暴光力度，切实增强企业的质量意识和社会责任感。同志们，做好全市食品安全和质量提升工作，任务艰巨、责任重大。今年以来，受疫情影响，全市经济社会发展情势严峻，食品安全监管和质量提升工作压力也随之增大，特别是行将进入野生菌上市时期，各级各部门要勇于担当、善作善为，严格依照职责分工，全力抓好各项工作任务落实，确保不产生重特大食品安全事故。第5页 /(共5页)3要落实企业主体责任抓提升。严格关键环节质量控制，严格质量检验和计量检测，严格实行企业岗位质量规范与质量考核，切实加强全员、全进程、全方位质量管理。坚持把技术创新作为质量提升的重要途径，引导企业加大产品研发投入力度，增进企业产品更新和结构升级。建立企业质量首负责任、缺点产品强迫召回、工程质量毕生负责和服务质量公然许诺等制度。4要加强品牌培养建设抓提升。进1步增强精品意识、名牌意识，从质量、环境、安全“3标”和地理标识、商标注册等加强品牌建设，着力推动实行品牌提升行动。组织展开政府质量奖、中华老字号、“3品1标”认证、地理标志保护产品、知名品牌示范区、鲁班奖、大禹奖、A级景区等各类质量品牌创建活动，打造1批附加值高、竞争力强、前景广阔的知名品牌和质量标杆。5要创新质量监督管理抓提升。深化监管制度改革，严格市场准入，坚持从源头上把好质量关，特别是触及产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的各行业主管部门，要进1步完善全进程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度。加大事关大众健康安全的食品药品、农产品和重点消费品等质量安全监管，加强重点生产资料、重要消费品、重点建设工程、矿产生产、特种装备、污染物排放风险监测和进出口商品检验检疫。全面推行“双随机、1公然”，让遵法诚信经营、寻求高质量的企业有动力。要规范企业信誉信息公然，完善质量信息表露机制，实行质量“黑名单”制度，建立失信企业联合惩戒和质量倒逼机制，营建老百姓满意、消费者放心、企业诚信经营的质量安全环境。6要强化政策支持抓提升。在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对名优企业、名牌产品的政策支持和资金扶持，增进优势企业和知名品牌发展壮大，推动企业质量创新能力建设。要重视加强质量人材队伍建设，重视高层次质量管理人材培养。7要推动社会共建抓提升。广泛展开质量管理、质量安全、质量提升教育，加大质量发展政策法规宣扬力度，特别要广泛宣扬先进的质量管理方法、管理理念和典型经验，宣扬重视质量、遵法经营的优秀企业和品牌产品。要加大对质量背法行动的暴光力度，切实增强企业的质量意识和社会责任感。同志们，做好全市食品安全和质量提升工作，任务艰巨、责任重大。今年以来，受疫情影响，全市经济社会发展情势严峻，食品安全监管和质量提升工作压力也随之增大，特别是行将进入野生菌上市时期，各级各部门要勇于担当、善作善为，严格依照职责分工，全力抓好各项工作任务落实，确保不产生重特大食品安全事故。