供电局生产作业管理业务指导书

Q/CSG-YNPG211一三7-20一三Q/CSG云南电网有限责任公司昆明供电局作业标准Q/CSSG-YYNPGG4100025505001000-200一五云南电网有限责任公司昆明供电局 发布20一五-03-27发布昆明供电电局生产产作业管管理业务务指导书书（20一一五年版版）20一五-04-01实施II1. 目录2.业务务说明113.适用用范围114.引用用文件115.术语语和定义义26.管理理要点337.流程程步骤及及说明330附录A.生产作作业分类类清单666附录B.关键任任务识别别方法667附录C.年度生生产作业业计划清清单699附录D.季度生生产作业业计划清清单700附录E.月度生生产作业业计划清清单711附录F.作业计计划变更更相关表表单744附录G.部分作作业管控控层级及及施工方方案编审审范围清清单799附录H.生产作作业管控控层级与与管控方方式的组组合及管管控要求求81附录I.现场作作业风险险评估表表83附录J.现场勘勘察记录录表844附录K.施工方方案编制制格式885附录L.施工方方案审查查要点994附录M.施工方方案审批批记录表表95附录N.现场施施工安全全承诺书书96附录O.安全技技术交底底的分类类及说明明97附录P.现场工工前会、工工后会记记录1001附录Q.动火作作业管理理要求1102附录R.生产作作业统计计表1009前言为规范云云南电网网有限责责任公司司昆明供供电局（以以下简称称昆明局局）生产产作业管管理，建建立和完完善作业业活动的的组织、计计划、控控制、观观察、纠纠正、评评估与改改进机制制（以下下简称作作业管理理机制），界界定各级级人员在在作业管管理机制制中的作作用和职职责，推推动完整整、规范范、高效效的生产产作业管管理体系系的形成成，特制制定本业业务指导导书。本指导书书由昆明明供电局局生产设设备管理理部提出出并归口口。本指导书书由昆明明供电局局企业管管理部彭彭仕欣统统一编号号。本指导书书起草部部门：云云南电网网有限责责任公司司昆明供供电局生生产设备备管理部部。本指导书书主要起起草人：赵灿辉辉、朱雁雁斌、张张雪峰、陈陈柏希、吴吴让新本指导书书主要审核核人：吉吉德志、王王元、段段尚琪、王王致本指导书书由龚建平平批准。本指导书书由云南电电网有限限责任公公司昆明明供电局局生产设设备管理理部负责责解释。本指导书书20一五五年首次次发布。该业务指导书发布实施后，原昆明供电局生产作业管理实施细则（Q/CSG-YNPG211一三7-20一三）、昆明供电局施工单位进入生产场所作业管理实施细则（Q/CSG-YNPG211126-20一三）、昆明供电局动火作业管理实施细则（Q/CSG-YNPG211146-20一三）予以废止。157昆明供电电局生产产作业管管理业务务指导书书（200一五版版）2. 业务说明明本业务指指导书规规范昆明明供电局局生产作作业分类类、分级级管理、作业管管理评价价和作业业风险的的有效管管控，检检查督促促作业管管理的闭闭环和持持续改进进，提高高作业安全全生产风风险控制制措施的的针对性性和有效效性。本本业务指指导书为为“局内统一一”，昆明供供电局及及各县级级供电公公司按照照此业务务指导书书执行。3. 适用范围围本业务指指导书适适用于在在昆明供供电局及及所辖地地区各县级供供电公司司所属生生产场所所开展生生产作业业的管理理。昆明供电电局及所辖地地区各县级供供电公司司生产人人员在客客户生产产场所开开展生产产作业活活动可参参照本业业务指导导书执行行，并符符合客户户单位有有关规定定执行。4. 引用文件件下列文件件中的条条款通过过本业务务指导书书的引用用而成为为本业务务指导书书的条款款。凡是是注日期期的引用用文件，其其随后所所有的修修改单（不不包括勘勘误的内内容）或或修订版版均不适适用于本本业务指指导书，然然而，鼓鼓励根据据本业务务指导书书达成协协议的各各方研究究是否可可使用这这些文件件的最新新版本。凡凡是不注注日期的的引用文文件，其其最新版版本适用用于本业业务指导导书。企业标标准体系系管理标标准和工工作标准准体系GGB/TT 一五五4988-20003电力安安全工作作规程（电电力线路路部分）GGB 2268559-220111电力安安全工作作规程（发发电厂和和变电站站电气部部分）GGB 2268660-220111电力安安全工作作规程（高高压试验验室部分分）GGB 2268661-220111电业安安全工作作规程中国南南方电网网有限责责任公司司生产运运行管理理规定中国南南方电网网公司安安全生产产风险管管理体系系中国南南方电网网有限责责任公司司生产项项目承包包商管理理业务指指导书中国南南方电网网有限责责任公司司生产项项目实施施过程管管理业务务指导书书云南电电网公司司管理制制度管理理办法云南电电网公司司输变电电设备缺缺陷管理理标准云南电电网公司司施工方方案管理理办法云南电电网公司司作业指指导书管管理办法法云南电电网公司司电气操操作票业业务指导导书云南电电网公司司配电网网电气操操作票实实施细则则云南电电网公司司电气工工作票业业务指导导书云南电电网有限限责任公公司生产产作业管管理业务务指导书书云南电电网公司司配电网网电气工工作票实实施细则则云南电电网公司司生产班班组建设设标准云南电电网公司司供电单单位作业业危害辨辨识与风风险评估估技术指指导意见见云南电电网公司司供电单单位风险险评估与与控制管管理指导导意见云南电电网公司司公司任任务观察察业务指指导书云南电电网公司司生产项项目承包包商管理理业务指指导书云南电电网公司司生产运运行管理理办法云南电电网公司司架空输输电线路路运行维维护工作作导则（试试行）云南电电网公司司业扩管管理细则则昆明供供电局带带电作业业管理业业务指导导书昆明供供电局电电力设施施迁改业业务指导导书5. 术语和定定义5.1. 生产作业业（以下下简称“作作业”）在运行的的电力设设备、设设施上或或电力场场所中从从事生产产任务而而开展的的活动，包包括检修修、抢修修、试验验、检验验、消缺缺、维护护、安装装、调试试、验收收、巡视视、倒闸闸操作等等工作。5.2. 作业管理理为实现现企业的的安全生生产目标标，有效效地利用用生产资资源，对对生产作作业过程程进行组组织、计划、控制，安安全、经经济、优优质、环环保的完完成工作作任务而而开展的的管理活动动。5.3. 作业文件件指作业业活动中中对安全全和质量量进行控控制并记记录的文文件，包包括巡视视记录表表、施工工方案、“两两票”、作作业指导导书、缺缺陷处理理单、验验收记录录表等。5.4. 作业责任任单位从事生生产作业业管理的的单位，一般为生产、营销、业扩、基建、迁改工程的项目责任单位。包括：昆明供电局所属各从事生产作业的基层单位（如变管所、区局、试验研究所、通信管理所、计量中心等）及县级供电公司所属各从事生产作业的基层单位，基建、业扩、迁改工程项目责任单位（如客户服务中心、基建部）。5.5. 设备运行行单位负责设备备生产运运行工作作的实施施主体，包包括变电电管理一一所、变变电管理理二所、输输电管理理所、通通信管理理所、各各区局、各各县级供供电公司司。委托运运行维护护单位在在从事委委托运行行维护范范围内的的工作时时，视为为设备运运行单位位的班组组进行管管理。5.6. 外单位是指与与昆明供电电局、各各县级供供电企业业无直接接行政隶隶属关系系，从事事非生产产运行职职责范围围内的设设备、设设施检修修工作单单位或基基建施工工单位。当当设备产产权与运运行维护护权相分分离时，设设备运行行维护单单位从事事职责范范围内的的工作时时不视为为外单位位。5.7. 作业单位位从事生生产作业业的单位位，具体体指昆明明供电局局、各县县级供电电企业的的生产所所队或外外单位。5.8. 生产作业业管理评评价是指对对生产作作业管理理机制建建设和运运作情况况予以检检查和分分析。6. 管理要点点6.1. 职责6.1.1. 局生产设设备管理理部是昆明供供电局作作业管理理的归口口管理部部门，负负责制定定和修订订本业务务指导书书,并组组织开展展生产作作业管理理；负责责督促、检检查、指指导所辖辖地区县县级供电电公司开开展生产产作业管管理。6.1.2. 局安全监监管部负责按照照本业务务指导书书监督本单单位生产产作业管管理的开开展；负负责督促促、检查查所辖地地区县级级供电公公司开展展生产作作业管理理。负责责组织开开展作业业过程安安全监查查和任务务观察，人人身风险险定期分分析、回回顾。6.1.3. 县级供电电公司生生产设备备管理部部是本单位位作业管管理的归归口管理理部门，负负责按照照本业务务指导书书组织开开展生产产作业管管理。6.1.4. 县级供电电公司安安全监管管部负责按按照本业业务指导导书监督督本单位位生产作作业管理理的开展展；负责责组织开开展作业业过程安安全监查查和任务务观察，人人身风险险定期分分析、回回顾。6.1.5. 局、县级级供电公公司基建建部（计计划建设设部）负责组织织施工、监监理等单位按照照本业务务指导书书及基建建作业管管理有关关要求开开展基建建项目在在本单位位生产场所所的作业业管理。6.1.6. 局、县级级供电公公司市场场营销部部负责按照照本业务务指导书书及营销销作业管管理有关关要求开开展本单单位业扩扩、装表表等作业业在本单位位生产场场所的作作业管理理。6.1.7. 局、县级级供电公公司人力力资源部部负责昆昆明供电电局、各各县级供供电公司司生产作作业管理理机制建建立中相相关岗位位职责的的修编。6.1.8. 局、县级级供电公公司电力力调度控控制中心心负责按照照调度管管辖范围围及本业务务指导书书的要求求，进行行停电计计划平衡衡、停电电计划及及检修申申请审核核、并优优化电网网运行方方式。6.1.9. 局、县级级供电公公司客户户服务中中心是局业扩扩工程项项目责任任单位。负负责组织织客户按按照本业业务指导导书及营营销作业业管理有有关要求求开展业业扩工程程在生产产场所的的作业管管理，并并按“一口对对外、内内转外不不转”的服务务原则，按按照本业业务指导导书的要要求组织织客户办理理业扩工工程涉及及的作业业管理业业务流程程。6.1.10. 作业责任任单位负责按照照本业务务指导书书组织作作业单位位开展生生产作业业管理。6.1.11. 设备运行行单位对在本单单位所管管辖范围围内开展展的生产产作业履履行属地地安全管理理职责。6.1.12. 作业单位位负责按照照本业务务指导书书组织实实施具体体的生产产作业。外外单位应应在项目目投标、承承包文件件中明确确作业管管理机制制，满足足本业务务指导书书的相关关要求并并严格执执行。6.2. 内容与方方法6.2.1. 总则6.2.1.1. 作业责任任单位是是作业管管理的主主体，确确保作业业“任务务清楚、程程序清楚楚、危险险点清楚楚、安全全措施清清楚，人人员到位位、措施施到位、执执行到位位、监督督到位”，做做到：（1） 局（县公公司）分分管部门门清楚本单位生产产作业总总体情况况（内容容、数量量、作业业班组分分布情况况、时间间安排）；按分级级管控原原则，掌掌握需局局（县公公司）级级管控的的作业管管理流程程、涉及及的场所所和设备备、停电电范围、作作业风险险、安全全技术措措施、作作业文件件、作业业进度；组织相相关人员员安全、优优质、高高效完成成作业。（2） 所队清楚楚本单位位作业总总体情况况（内容容、数量量、作业业班组分分布情况况、时间间安排）；按分级级管控原原则，掌掌握需局局（县公公司）和和本所队队管控作作业的作作业管理理流程、涉涉及的场场所和设设备、停停电范围围、作业业风险、安安全技术术措施、作作业文件件、作业业进度；组织开开展好作作业前准准备工作作，组织织相关人人员安全全、优质质、高效效完成作作业。（3） 班组清楚楚本班组组作业任任务、涉涉及的场场所和设设备、停停电范围围、作业业风险、安安全技术术措施、作作业文件件、作业业进度；作业前前按要求求完成作作业准备备工作，严格按照作业流程执行作业文件，安全、优质、高效完成作业。6.2.1.2. 外单位清清楚本单单位作业业任务、涉涉及的场场所和设设备、停停电范围围、作业业风险、安安全措施施、作业业文件、作作业进度度；作业业前按作作业责任任单位要要求完成成作业准准备工作作，严格格按照作作业流程程执行作作业文件件，安全全、优质质、高效效完成作作业。6.2.1.3. 作业责任任单位应应按照55W2HH的要求求，补充充、修改改、完善善相关的的岗位职职责及到到位标准准，持续续改进作作业管理理，不断断提高作作业管理理水平。6.2.2. 生产作业业管理主主要内容容（1）作作业分析析管理（2）作作业分类类管理（3）作作业分级级管理（4）计计划作业业和临时时作业管管理（5）作作业准备备管理（6）作作业过程程控制管管理（7）作作业统计计、评估估与改进进管理6.2.3. 作业分析析管理6.2.3.1. 局（县公公司）有有关部门门、单位位应定期期（季度度和月度度）、分分级对下下一阶段段即将开开展的作作业进行行分析，明明确作业业任务、涉涉及的场场所和设设备、作作业的重重复频度度、风险险数据的的清晰性性、有效效性及需需采取的的预控措措施、使使用的作作业文件件等，并并对作业业分析情情况进行行记录。应应按下列方方式开展展作业分分析：（1） 作业责任任单位在在月度安安全生产产分析会会或其它它会议上上，对下下一阶段段作业开开展分析析，明确确作业任任务、涉涉及的场场所和设设备、结结合本单单位作业业风险数数据库明明确风险险等级及及需采取取的预控控措施、管管控层级级、验收收层级、使使用作业业文件等等，并对对作业分分析情况况进行记记录。（2） 局（县公公司）生生产设备备管理部部在月度度安全生生产分析析会上对下一一阶段本本单位作作业开展展分析，提出下一阶段作业管控要求及需采取的主要控制措施。（3） 月度作业业计划取取消、调调整、新新增时，各各作业责责任单位位应开展展作业分分析，重重点分析析作业计计划变更更对作业风风险管控控的影响响，审查查作业计计划变更更单。6.2.3.2. 作业责任任单位应应根据作作业分析析，明确确本单位位各班组组在一段段时间内内的作业业任务、涉涉及的场场所和设设备、风风险数据据的清晰晰性、有有效性及及需采取取的预控控措施、使使用的作作业文件件，并宜宜在一段段时间内内保持任任务分工工的稳定定，以利利于针对对性地开开展班组组培训，提提高班组组专业化化水平及及人员技技能水平平。6.2.4. 作业分类类管理6.2.4.1. 生产作业业一般分分为检修修、抢修修、试验验、检验验、消缺缺、维护护、安装装、调试试、验收收、巡视视、倒闸闸操作及及其它类类作业。6.2.4.2. 作业责任任单位应应加强作作业分类类管理，按按作业分分类梳理理作业任任务，并并依据作作业分类类，明确确各类作作业采用用的作业业文件。生产设备管理部每年1月份组织修编并发布全局生产作业分类清单（附录A）。6.2.4.3. 作业责任任单位应应识别本本单位开开展的所所有作业业任务，并按照关关键任务务识别方方法（附附录B）进行关键任务识别，将识别结果填入生产作业分类清单（附录A）。6.2.4.4. 作业文件件的选用用（1） 检修类作作业采用用工作票票、作业业指导书书进行控控制，部部分作业业还需采采用施工工方案进进行控制制。（2） 抢修类作作业采用用紧急抢抢修单或或工作票票进行控控制，部部分作业业还需采采用作业业指导书书、施工工方案进进行控制制。（3） 试验类作作业采用用工作票票、作业业指导书书进行控控制，部部分作业业还需采采用施工工方案进进行控制制。（4） 检验类作作业采用用工作票票、作业业指导书书进行控控制，部部分作业业还需采采用施工工方案进进行控制制。（5） 消缺类作作业采用用工作票票、作业业指导书书、缺陷陷处理单单进行控控制。（6） 维护类作作业采用用工作票票、作业业指导书书进行控控制。（7） 安装类作作业采用用工作票票、作业业指导书书、施工工方案进进行控制制。（8） 调试类作作业采用用工作票票、作业业指导书书进行控控制，部部分作业业还需采采用施工工方案进进行控制制。（9） 验收类作作业采用用验收记记录表进进行控制制。（10） 巡视类采采用巡视视作业指指导书进进行控制制。（11） 倒闸操作作类作业业采用操操作票或或操作指指令记录录进行控控制。6.2.5. 作业分级级管理6.2.5.1. 作业责任任单位应应对作业业进行分分级管理理，依据据云南南电网公公司供电电单位作作业危害害辨识与与风险评评估技术术指导意意见的的相关内内容对作作业风险险进行分分析评估估，根据据风险等等级、作作业风险险和作业业场所风风险掌握握情况、技技术复杂杂程度(复杂、较复杂、一般)，明确管控层级（局（县公司）、所队、班组）及具体的管控重点，按照管控层级组织作业准备和落实预控措施，掌握作业进度及风险和质量控制情况。6.2.5.2. 分级管控控原则（1） 高风险作作业、中中等风险险且技术术复杂的的作业应应由局（县公公司）级级管控；中等风风险作业业、低风风险且技技术复杂杂的作业业应由所所队管控控；低风险险作业、可可接受风风险的作作业应由由班组管管控；初次开开展的作作业、临临时作业业结合实实际情况况提高一个个管控层层级（最最高为局局级或县县公司级级）。（2） 部分作业业管控层层级按照照部分分作业管管控层级级及施工工方案编编审范围围清单（附录GG）进行确定定，验收收作业管管控层级级按照昆昆明供电电局基建建、客户户工程验验收业务务指导书书中所所规定的的验收组组织层级级进行确确定。（3） 以上条款款未明确确管控层层级的作作业，由由局（县县公司）生产设备管理部明确。6.2.5.3. 管控层级级认定原原则（1） 供电局生生产作业业分为：局、所所队、班班组三个个管控层层级。（2） 县级供电电公司生生产作业业分为：县公司司、所队队、班组组三个管管控层级级。涉及及昆明供供电局所所属资产产或调度度管辖设设备的县县级供电电公司生生产作业业，县级级供电公公司履行行供电局局所队级级管控职职责。（3） 纳入局（县公司司）季度、月月度生产产作业计计划管理理的作业业，由局局（县公公司）生产设设备管理理部在生生产作业业计划中中认定管控控层级、验验收层级级和管控控方式。（4） 纳入所队队生产作作业计划划管理的的作业，各各单位审审核作业业计划清清单时认认定管控控层级、验验收层级级和管控控方式。（5） 临时作业业由局（县公公司）生产设设备管理理部明确确管控和和验收层层级（局局（县公公司）、所队）。6.2.5.4. 分级管控控方式（1） 作业管控控分为过过程管控控、方案案管控、现现场管控控和节点点管控四四种方式式。作业业责任单单位应根根据作业业风险级级别、作作业环境境状况、作作业技术术要求、作作业人员员情况等等在季度度、月度度作业计计划中明明确管控控方式。（2） 过程管控控即作业业责任单单位组织织对作业业进行全全过程管管控，包包括施工工方案审审查、作作业现场场管控、作作业文件件执行后后的审核核等。事事故抢修修、复杂杂的、综合性性的、风风险较高高的的新建、改改扩建、检检修作业业任务宜宜采用过过程管控控方式。（3） 方案管控控即作业业责任单单位组织织对施工工方案进进行审查查，确保保审核后后的施工工方案满满足作业业管控要要求，并并督促施工工方案的的落实。较复杂杂的、综合性性的、中中等风险险的新建、改改扩建、检检修作业业任务宜采采用方案案管控方方式。（4） 现场管控控即作业业责任单单位及班班组在项项目实施施过程中中对作业业现场开开展管控控工作。复杂程度一般的，单一性的、低风险的作业任务宜采用现场管控方式。（5） 节点管控控即作业业责任单单位及班班组在项项目实施施过程中中根据现现场作业业内容及及作业风风险情况况对关键键作业时时段和关关键作业业点开展展现场管管控。常常规的、较较简单的的、风险险可接受受的作业业任务宜宜采用节节点管控控方式。（6） 局（县公公司）有有关部门门、所队队、班组组应按生生产作业业管控层层级与管管控方式式的组合合及管控控要求（附录H）履行管控职责。6.2.5.5. 外包作业业管控原原则（1） 外包作业业指由昆明供供电局及及其县公公司发包包的生产产作业，外外包作业业的作业业责任单单位是外外包作业业管理的的责任主体体，应在在外包合合同、招招标文件件或其他他书面文文件中明明确我局局作业管管理机制制和职责责，除按按分析、分分类、分分级的原原则开展展管控外外，还应应按中国南南方电网网有限责责任公司司生产项项目承包包商管理理业务指指导书、中国南南方电网网有限责责任公司司生产项项目实施施过程管管理业务务指导书书的要要求开展展承包商商安全管管理和作作业管控控。（2） 外包作业业，作业业单位须须按合同同中明确确的作业业管理机机制，履履行相关关责任，执执行对其其作业全全过程的的作业管管理。6.2.6. 计划作业业和临时时作业管管理6.2.6.1. 总体要求求（1） 作业责任任单位应应充分考考虑作业业的必要要性和可可行性（重重点关注注作业的的风险控控制措施施），通通过完善善作业计计划管理理，严控控临时作作业安排排，减少少不必要要作业的的产生，保保证作业业的有效效性和有有序性。消缺作业按照云南电网公司输变电设备缺陷管理标准执行。（2） 生产作业业计划分分为年度度、季度度、月度度、临时时性计划划四类，按按照局（县县公司）、所队、班组三级进行管控。（3） 生产作业业计划上上报前应应充分考考虑项目目招投标标、物资资进度、人人员安排排、客户户实际需需求、影影响可靠靠性的重重大停电电事件等等因素，确确保计划划上报质质量，严严禁盲目目上报计计划。（4） 作业责任任单位需需根据作作业分析析，按照照以下原原则明确确作业计计划中的的项目：年度度、季度度作业计计划以一一个检修修、大修修、技改改等项目目为一条条作业计计划，如如“1110kVVXX变变电站检检修”、“2220kkVXXX变电站站综自升升级改造造”、“1100kVXXX变电电站XXX工程验验收”、“1100kVXXX变电电站XXX客户工工程接入入”等。月度度作业计计划：需需停电的的生产作作业，按按一份停停电申请请明确为为一条作作业计划划。不需需停电的的同一类类型作业业，按单单一厂站站或单一一线路明明确为一一个作业业计划。（5） 原则上所所有涉及及输、变变、配电电生产运运行设备备的作业业任务（生生产场所所内、设设备上开开展的停停电、不不停电、带带电、配配合停电电作业）应应纳入生生产作业业计划，具具体包括括：a 纳入局（县县公司）生产作业计划进行管理的工作：需一一次、二二次设备备停电方方可开展展的作业业。不停停电的大大修、技技改项目目作业；昆昆明供电电局带电电作业管管理业务务指导书书规定定的带电电作业。需生生产人员员配合的的基建（改改扩建）、营营销、市市政迁改改作业。其他他局（县县公司）生产设备管理部决定纳入局（县公司）生产作业计划的作业。b 纳入所队队生产作业业计划进进行管理理的工作作：上述述作业相相关联的的倒闸操操作作业业。巡视视作业。其他他类工作作。（6） 年度、季季度、月月度、临临时性作作业计划划均应先先报送至至对应设备备运行单单位，设备运运行单位位配合制制定操作作、检修修等作业业计划，并并根据人人力、物物力、时时间资源源进行初初次平衡衡后，由由各设备运运行单位位统一报报送至局局（县公公司）生生产设备备管理部部（各县县级供电电公司生生产作业业涉及昆昆明供电电局所属属资产或或调度管管辖设备备的作业业项目也也需报送送至局相相应设备备运行单单位）。（7） 局（县公公司）级级季度、月月度生产产作业计计划需由由各作业业责任单单位填入入生产管管理信息息系统作作业管理理模块，并由局设备部在系统中完成审批流程。各县级供电公司生产管理信息系统作业管理模块未建立前，不需在系统填报，但各县级供电公司生产作业涉及昆明供电局所属资产或调度管辖设备的作业项目，仍需由各县级供电公司录入生产管理信息系统作业管理模块。（8） 各县级供供电公司司负责本本单位年年度、季季度、月月度作业业计划编编、审、批批，并将将本单位位作业计计划报局局生产设设备管理理部备案案。（9） 作业计划划审核时，生产产设备管管理部从从可靠性性要求、生产项项目进度度、设备备风险控控制方面面进行审审核；安安全监管管部从人人身风险险控制方面面进行审审核；基基建部从从基建项项目进度度方面对对计划进进行审核核；市场营营销部、客户服务中心从客户需求、优质服务方面进行审核；电力调度控制中心从电网风险控制、运行方式安排方面进行审核。6.2.6.2. 年度生产产作业计计划管理理（1） 局（县公公司）各各部门、基基层应根根据营销销项目预预期停电电计划、年年度工程程建设项项目预计计划、次次年预安安排的生生产项目目计划，当当年遗留留生产项项目计划划、反措措计划、缺缺陷隐患患处理等等，根据据人力、物物力、时时间等资资源安排排制定本本单位次次年度生生产作业业计划，按按照年年度生产产作业计计划清单单（附附录C）填写并报送至局（县公司）生产设备管理部，于12月31日前形成昆明供电局（XX公司）XXXX年度生产作业计划印发执行。（2） 局（县公公司）各各部门、单单位在制制定安全全生产年年度重点点工作计计划时应应与年度度生产作作业计划划从人力力、物力力、时间间资源安安排方面面进行平平衡。6.2.6.3. 季度生产产作业计计划管理理（1） 季度生产产作业计计划负责责对年度度生产作作业计划划进行调调整、补补充，根根据生产产、基建建、营销销、客户户、市政政工程项项目的变变化，在在季度生生产作业业计划中中进行调调整。（2） 局（县公公司）各各部门、单单位根据据上季度度未完成成的作业业计划及及上级新新下达的的项目计计划、临临时新增增的作业业计划，结结合项目目招投标标、物资资进度、影影响可靠靠性的重重大停电电事件等等因素进进行调整整，按季度度生产作作业计划划清单（附录D）格式编制本单位下季度作业计划，由局（县公司）生产设备管理部组织审核、印发，并在生产管理信息系统作业管理模块中完成编、审、批流程并报由云南电网公司生产设备管理部在系统上统一发布。6.2.6.4. 月度生产产作业计划划管理（1） 月度生产产作业计计划负责责对季度生产产作业计计划进行行调整，根根据生产产、基建建、营销销、客户户、市政政工程项项目的变变化，在在月度生产产作业计计划中进进行调整整。（2） 局（县公公司）各各部门、单单位根据据季度作业业计划及及临时新新增的作作业计划划，结合合项目招招投标、物物资进度度、影响响可靠性性的重大大停电事事件等因因素进行行调整，按按局（县县公司）月月度生产产作业计计划清单单（附录E1）格式式编制本本单位下下月作业计计划，由由局（县县公司）生生产设备备管理部部组织审审核、印印发，并并在生产产管理信信息系统统作业管管理模块块中完成成编、审审、批流流程。（3） 需生产人人员配合合开展的的基建（改改扩建）、业扩工程验收作业，由项目责任单位在局（县公司）级月度生产作业计划清单（附录E1）中填写验收需求计划并按照月度作业计划管理流程报送至对应设备运行单位。（4） 局（县公公司）生生产设备备管理部部于每月月组织召召开月度度生产计计划讨论论会议，客客户服务务中心、计计量中心心、电力力调度控控制中心心、基建建部门、物物流服务务中心、各各生产部部门、各各生产基基层单位位、主要要外包施施工单位位参加，讨讨论确定定下月生生产作业业计划。（5） 各基层单单位应对对局（县县公司）月度生产作业计划中涉及本单位的作业任务进行承接、分解，并结合本单位负责的其它生产作业编制所队级月度生产作业计划，经分管领导审批、签字盖章后报局（县公司）生产设备管理部备案。所队级月度生产作业计划清单由各基层单位统一制定，应包含但不限于所队级月度生产作业计划清单（附录E2）所列内容，并确保表单的稳定性、延续性。（6） 局（县公公司）各各基层单单位应严严格执行行本单位位生产作作业计划划，并将将完成情情况在本本单位月月度安全全分析会会上进行行通报、分分析。6.2.6.5. 月度生产产作业计计划变更更管理（1） 已经发布布的局（县公公司）月月度生产产作业计计划需进进行调整整、取消消、新增增的，按按照“谁产生生、谁负负责”的原则则，由提提出变更更的单位位（包括括业务分分管部门门、作业业责任单单位、项项目责任任单位）提前发发起月度度作业计计划变更更流程，填填写对应应的作作业计划划变更单单，按按照变更更流程办办理变更更手续，涉涉及检修修申请变变更的，还还需按电电力调度度控制中中心有关关规定执执行。（2） 按要求应应纳入局局（县公公司）生生产作业业计划但但未列入入当月局局（县公公司）级级月度生生产作业业计划清清单（附录E11）的新增作业业均属于于临时性性作业，以下工作引发的临时性作业不需填写临时性作业审批单（附录F1），但作业准备和作业管理仍需按分析、分类、分级进行管控，并按调度停电管理有关规定在信息系统中上报非计划检修申请，各作业责任单位每周对此类作业情况进行统计。事故故抢修、故故障处理理。紧急急、重大大缺陷处处理。由于于缺陷、事事故、电电网运行行需要导导致运行行方式的的调整及及保护和和安全自自动装置置定值调调整。调度度指令。油气气检测、带带电测试试试验后后，试验验数据异异常需立立即再次次进行取取样或带带电检测测的不停停电试验验类作业业。因特特殊情况况经公司司同意需需紧急开开展的作作业。配合合上述作作业开展展倒闸操操作作业业。（3） 因电网运运行、保保供电需需要由调调度机构构发起的的月度计计划检修修取消、调调整的，由由调度机机构负责责将月度度检修计计划取消消、调整整情况以以昆明明供电局局月度计计划检修修变更通通知单的的形式发发送至局局（县公公司）生生产设备备管理部部及相关部部门、基基层，各各职能部部门及基基层单位位进行相相应的作作业计划划变更。（4） 开展临时时作业须须考虑作作业的必必要性和和可行性性，重点点关注作作业场所所的危害害分布及及作业的的风险控控制措施施，并按按以下要要求进行行提级管管理：提出出临时性性作业的的单位应应组织开开展危害害辨识，评评估作业业风险，采采取有针针对性的的管控措措施，填填写临时性性作业审审批单（附录FF1），按流程程完成审审核后，经经局（县公公司）分分管生产产领导批批准方可可开展。若若需报送送检修申申请的作作业还需需经调度度部门审审核；若若因基建建项目引引起的临临时作业业还需经经基建部部门审核核并经分分管基建建领导批批准；若若因客户户工程或或导致客客户停电电的临时时作业还还需经市市场部审审核并经经分管市市场领导导批准；各县级供供电公司司涉及昆明明供电局局所属资资产或调调度管辖辖设备的的生产作作业，还还需经昆昆明供电电局相关关部门、单单位及分分管领导导批准。需新新增停电电的2220kVV及以上上一次设设备的临临时性作作业，需需经局分管生生产领导导审批并并报公司司生产设设备管理理部和电电力调度度控制中中心批准准后方可可开展，若若因基建建（改扩扩建）工工程需要要2200kV及及以上一一次设备备临时停停电，还还需报公公司基建建部批准准。设备备抢修按如如下要求求进行提提级管控控：a 构成四级级及以上上事故/事件、可可能造成成重大社社会影响响的昆明供供电局及及县公司司所属设设备抢修修作业为为局级管管控，昆明供供电局有有关部门门按照云云南电网网有限责责任公司司设备抢抢修业务务指导书书要求求组织开开展紧急急抢修工工作，对对紧急抢抢修过程程昆明供供电局有有关部门门需进行行现场管管控，紧紧急抢修修转为紧紧急检修修后，由由昆明供供电局生生产设备备管理部部根据检检修复杂杂程度、作作业风险险等级确确定是否否编制书书面紧急急检修方方案。b 昆明供电电局内中中低压配配电网设设备故障障抢修一一般为所所队级管管控，除除按本业业务指导导书要求求开展管管控外，还还应按昆明明供电局局配网设设备故障障快速复复电业务务指导书书要求求执行。c 未构成事事故事件件的县公公司设备备故障抢抢修为县县公司级级管控，县公司有关部门按照云南电网有限责任公司设备抢修业务指导书要求组织开展紧急抢修工作，对紧急抢修过程组织有关部门、单位进行现场管控，紧急抢修转为紧急检修后，由县公司生产设备管理部根据检修复杂程度、作业风险等级确定是否编制书面紧急检修方案。紧急急、重大大缺陷处处理按如如下要求求进行提提级管控控：a 紧急、重重大缺陷发发生后须须汇报至至本基层层单位分分管领导导，分管管领导对对缺陷处处理情况况进行跟跟踪、落落实。1110kkV及以以上重大大、紧急急缺陷还还应向局局生产设设备管理理部对口口专责汇汇报，重重点说明明缺陷情情况、目目前已采采取的控控制措施施，是否否存在需需协调的的问题，生生产设备备部对口口专责给给出初步步处理意意见。b 造成电网网风险的的紧急、重重大缺陷处处理作业业，至少少为所队队级管控控，作业业责任单单位应根根据电网网、设备备、作业业风险分分析及缺陷处处理的难难易程度度选择适适当的管管控方式式。c 造成三级级及以上上电网风风险的紧紧急缺陷陷处理作作业，112小时时内仍未未处理完完毕的，由由局分管管部门进进行提级级管控，负负责协调调、督促促，必要要时到作作业现场场进行管管控。6.2.6.6. 班组级生生产作业业计划（1） 各生产班班组应严严格执行行本单位位月度生生产作业业计划，并并将完成成情况在在本班组组周会及及本单位位月度安安全生产产分析会会上进行行通报。（2） 各生产基基层单位位所辖班班组应根根据本单单位月度度生产作作业计划划，按照照云南南电网公公司工单单管理业业务指导导书要要求编制制本班组组周生产产作业工工单并执执行。6.2.6.7. 运行人员员开展的的巡检类类、维护护类作业业按照云云南电网网公司生生产运行行管理办办法、云云南电网网公司架架空输电电线路运运行维护护工作导导则（试试行）执执行；缺缺陷处理理作业按按照云云南电网网公司输输变电设设备缺陷陷管理标标准执执行；事事故事件件应急按按中国国南方电电网有限限责任公公司应急急管理规规定执执行。6.2.7. 作业准备备管理6.2.7.1. 作业项目目管理（1） 作业责任任单位、设设备运行行单位负负责对外外单位作作业人员员的从业业资格进进行审查查。（2） 作业单位位应具有有开展作作业所必必须的工工器具、试试验设备备、安全全防护用用品等。（3） 作业单位位应具有有与作业业现场相相符的图图纸、资资料等。（4） 作业责任任单位按按合同规规定或双双方协议议为外单单位提供供必要的的工作条条件。（5） 基建、改改扩建及及客户接接入工程程验收作作业，现现场施工工单位需需在作业业前对验验收人员员进行安安全技术术交底。（6） 涉及多工工种、多多基层的的全站性性的检修修、试验验、安装装等作业开工工前一周周应组织织召开协协调会，2220kkV及以以上变电电站由局局生产设设备管理理部主持持，1110kVV及以下下变电站站由设备备运行单单位主持持，各作作业单位位参加，对对作业准备备情况进行行检查，听听取各作作业单位位准备工工作情况况；作业业风险分分析及其其控制措措施制定定；以及及作业文文件准备备情况等等。6.2.7.2. 进入生产产场所许许可管理理（1） 进入昆明明供电局局及各县县级供电电公司生生产场所所应取得得设备运运行单位位许可。（2） 外单位进进入生产产场所前前应按照照云南南电网公公司电气气工作票票业务指指导书要要求填写写“外单位位工作任任务许可可单”（一个个工程项项目可以以只办理理一份“外单位位工作任任务许可可单”），并并按工作作任务来来源由项项目责任任单位（基基建部、客客户服务务中心等等）盖章章认可后后提交设设备运行行单位，设设备运行行单位在在审核该该单位有有效工作作来源的的证明后后，在“外单位位工作任任务许可可单”上签字字并盖章章。外单单位工作作任务许许可单一一式两联联，一联联由外单单位保存存，一联联由外单单位交设设备运行行单位运运行人员员，作为为外单位位进入生生产场所所工作的的介绍信信（情况况特殊时时可使用用传真或或复印件件）。（3） 迁改、业业扩等非非昆明供供电局及及各县级级供电公公司发包包的外单单位进入入局（县县公司）生生产场所所作业的的，项目目责任单单位应提提前告知知建设单单位，临临近或进进入昆明明供电局局及各县县级供电电公司生生产区域域作业，需需向昆明明供电局局及各县县级供电电公司做做出现场场施工的的书面安全全承诺，督促建设单位提交现场施工安全承诺书（附录N），在办理“外单位工作任务许可单”时交设备运行单位备案。（4） 生产项目目承包商商应严格格执行开开工许可可报告程程序，未未办理开开工许可可报告的的严禁开开工。在在签订施施工合同同后，施施工单位位及时办办理好开开工相关关手续，由由施工单单位提出出开工申申请，按按照中中国南方方电网有有限责任任公司生生产项目目实施过过程管理理业务指指导书填写生产项目开工申请表，经审查批准后方可进场开工。（5） 设备运行行单位应应履行属属地管理理职责，按按照“进度服从从安全”的原则则，充分分评估外外单位进进入生产产场所作作业带来来的电网网、设备备、人身身安全风风险，参参与施工工方案审审查、安全全技术交交底、作作业许可可、现场场作业安安全管控控、技术术监督等等工作。（6） 设备运行行单位应应在作业业单位进进入生产产场所后后，指定定作业单单位人员员工作许许可前的的活动范范围、车车辆停放放位置、材料及工器具摆放位置，作业单位应对个人防护用品、工器具、材料等物品进行定置、分类摆放，确保整齐有序。6.2.7.3. 现场勘察察管理（1） 在生产区区域进行行作业，项项目负责责人或工工作负责责人认为为有必要要现场勘勘察的，应应组织现现场勘察察并填写写现场场勘察记记录表（附录录J），其其中，局局级管控控作业由由局分管管部门组组织、所所队级、班班组级管管控作业业由所队队组织现现场勘查查。带电作作业的现现场勘查查记录按按照昆昆明供电电局带电电作业管管理业务务指导书书要求求执行。（2） 下列作业业必须进进行现场场勘查，并由作业业责任单单位组织织作业单单位编制制现场勘察察计划。完完成现场场勘查后后，将现现场勘察察记录表表（附附录J）随作业计划一并进行上报，未进行现场勘查的，不得列入局月度作业计划。a 外单位进进入生产产场所作作业。b 局内生产产基层自自行实施施的需编编制施工工方案的的作业。c 全站性设设备检修修、试验验、调试试。d 设备首次次检修、试试验。e 昆明供供电局带带电作业业管理业业务指导导书规规定的带带电作业业。（3） 现场勘查查计划应应纳入所所队级作作业计划划进行管管理，并报设设备运行行单位审审查，由由设备运运行单位位负责对对现场勘勘查时间间进行平平衡。（4） 现场勘察察应查看看检修（施施工）作作业需要要停电的的范围、保保留的带带电部位位、装设设接地线线的位置置、邻近近线路、交交叉跨越越、多电电源、自自备电源源、地下下管线设设施和作作业现场场的条件件、环境境及其他他影响作作业的危危险点，并并对作业业项目进进行复核核，综合合考虑是是否有可可配合开开展的缺缺陷处理理、反措措等工作作。（5） 作业责任任单位在在上报作作业计划划时，应应对现场场勘查记记录表进进行审查查，判断断现场勘勘查是否否到位，必必要时应应对作业业单位负负责人进进行详细细询问。（6） 在进行现现场勘察察过程中中没有偶偶然触及及导电部部分的危危险，可可不办理理工作票票，但需需由运行行人员陪陪同，运运行人员员进行现现场监护护，及时时制止违违章行为为。若勘查查过程中中需打开开保护装装置屏柜柜、端子子箱等调调查二次次回路的的，应按云云南电网网公司电电气工作作票业务务指导书书要求求办理第第二种工工作票。（7） 开工前，工工作负责责人或工工作票签签发人应应重新核核对现场场勘察情情况，发发现与原原勘察情情况有变变化时，应应及时修修正、完完善工作作票所列列安全措措施。6.2.7.4. 作业计划划管理（1） 月度计划划是季度度计划的的分解细细化，原原则上月月度计划划不得超超出季度度计划所所编制的的范围。（2） 作业单位位根据审审查通过过的月度度作业计计划，按按局调度度检修管理理相关要要求，上上报月度度停电检检修申请请。（3） 作业单位位应严格格按审核核后的作作业计划划开展作作业，如如遇特殊殊情况作作业计划划发生改改动时，应应按本业业务指导导书作业业计划变变更要求求执行。6.2.7.5. 作业文件件准备（1） 作业单位位根据云云南电网网公司施施工方案案管理办办法明明确的编编制原则则和范围围，编制制切合现现场作业业的施工工方案并并送审批批。（2） 施工方案案有关要求求a 作业单位位进入生生产场所所进行作作业时按按如下原原则编制制施工方方案：外单单位进入入生产场场所进行行的改（扩扩）建、检检修、改改造工程程施工（作作业）应应编制施施工方案案；设备所所属单位位进行大大型的，复复杂的，风风险较高高的改（扩扩）建、检检修、改改造工程程施工（作作业）需需编制施施工方案案；设备所所属单位位进行小小型的，简简单的，风风险较低低的改（扩扩）建、检检修、改改造工程程施工（作作业）不不需编制制施工方方案。按此原原则，需需编制施施工方案案的作业业见部部分作业业管控层层级及施施工方案案编制范范围清单单（附附录G）。在生生产场所所进行的的绿化作作业、场场地整治治、生产产生活设设施维修修等工作作不需编编制施工工方案。自行行承担的的电气设设备预试试、定检检、小修修不需要要编制施施工方案案。设备备运行单单位在履履行运行行管理职职责时不不需要编编制施工工方案。计量量中心工工作人员员进入变变电站进进行电能能表、计计费互感感器校验验、电能能量采集集系统接接入工作作时不需需要编制制施工方方案，只只需按规规定办理理工作票票即可工工作。抄表表工作人人员进入入变电站站进行计计费电度度表抄表表时不需需要编制制施工方方案。其他他作业由由生产设设备管理理部明确确是否编编制施工工方案。b 施工方案案应该包包括编制制依据、工工程概况况及特点点、组织织措施、技技术措施施和安全全措施五五部分内内容，在在施工工方案编编制格式式（附附录K）所示模模板上进进行编制制。c 施工方案案可分为为工程项项目总体体方案及及分项方方案，作作业单位位应根据施施工项目目复杂程程度、作作业风险险评估结结果、施施工涉及及的专业业种类等等综合判判断是否否需编制制总体方方案及分项方方案数量量。分项项方案宜宜以一个个停电周周期或一一项整体体作业内内容进行行编制。d 在编制施施工方案案前，作作业单位位工作负责责人应亲自到到现场进进行现场场勘查，对对现场情情况进行行拍照，在在施工方方案中附附现场情情况照片片。施工工方案应应由作业业单位工工作负责责人编制制（总体体方案由由作业单单位项目目负责人人编制，分分项方案案由作业业单位分分项工作作负责人人编制），编编制施工工方案的的人员应应与现场场实际工工作负责责人一致致。经审查查通过的的施工方方案因特特殊情况况需变更更工作负负责人的的，作业业责任单单位在征征得业务务分管部门门同意后后，组织织原工作作负责人人在开工前前对现工工作负责责人针对对施工方方案内容容进行详详细交接接，并在在施工方方案封面面“编制人人”空白处处填写“因原因，工工作负责责人变更更为，已已对施工工方案内内容进行行详细交交接。”，并由由原、现现工作负负责人签签名确认认，作业业责任单单位、业业务分管管部门盖盖章认可可。e 作业责任任单位负负责提前前按照部部分作业业管控层层级及施施工方案案编审范范围清单单（附附录G）所列审查范围组织有关部门、单位开展施工方案审查，填写施工方案审批记录表（附录M），确保在申报作业计划前完成审批，并在审批完成后及时提交作业责任单位、设备运行单位、监理单位备案。基建、改扩建、客户接入等工程涉及35kV及以下母线停电、35kV及以上变电站全站停电时，局业务分管部门牵头组织各相关单位对转供电方案、施工方案进行审查后方能上报月度作业计划。f 经批准的的施工方方案必须须在施工工（作业业）现场场保存，建建设单位位及作业责责任单位位、监理理单位、设设备运行行单位有有权监督督施工方方案的实实施。g 作业责任任单位在在上报月月度作业业计划时时，应同同时上报报经审查查通过的的施工方方案及施工工方案审审批记录录表（附附录M），施工工方案未未经审查查通过的的，不得得列入月月度作业业计划上上报，生生产设备备管理部部、设备备运行单单位应严严把计划划上报关关。（3） 作业单位位按云云南电网网公司电电气工作作票业务务指导书书、云云南电网网公司配配电网电电气工作作票实施施细则的的要求，提提前准备备工作票票。（4） 开展电气气操作的的作业单单位按云云南电网网公司变变电站电电气操作作票业务务指导书书、云云南电网网公司配配电网电电气操作作票实施施细则的的要求，提提前填写写操作票票。（5） 作业指导导书的准准备a 作业单位位按云云南电网网公司作作业指导导书管理理办法的的要求，编编制或使使用与作作业内容容相符的的作业指指导书并并经局生生产设备备管理部部审核。b 需使用作作业指导导书的外外包作业，由由作业责责任单位位组织准备备作业指指导书，交交由外单单位执行行。c 使用作业业指导书书的作业业，工作作负责人人在准备备作业指指导书时时，应组组织调阅阅风险数数据库，并在作业指导书中填入基准作业风险信息。（6） 试验和推推广新技技术、新新工艺、新新设备、新新材料，应应提前制制定相应应的安全全措施及及作业文文件，经经局生产设设备管理理部批准准后执行行。（7） 作业单位位应按照照云南南电网有有限责任任公司生生产项目目验收及及启动投投产管理理业务指指导书、昆昆明供电电局基建建、客户户工程验验收业务务指导书书要求求准备相相应验收收作业表表单。6.2.7.6. 风险评估估及控制制（1） 外包作业业，作业责责任单位位应向外单位提供供昆明供供电局对对应专业业的基准准作业风风险数据据库，并并在现场场勘查时时组织作作业单位位对可能能存在的的作业风风险进行行分析和和评估。（2） 作业单位位在编制制施工方方案时，应应结合前前期的作作业风险险评估结结果，