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选修选修3 3 国家和国际组织常识国家和国际组织常识第3课时联邦制、两党制、三权分立：以美国为例考纲展示第3课时 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例(1)美国的联邦制;(2)美国的两党制;(3)美国的三权分立;(4)美国的利益集团考情链接2016年北京高考第35题以文官制度为话题,考查美国的两党制和三权分立,以选择题形式出现。本课时内容是考试重点,复习时要结合当前时事,尤其是美国新当选总统的新做法等,进行知识运用（考点一）（考点一）1、联邦制与两党制、联邦制与两党制（考点二）（考点二）2、三权分立与利益集团、三权分立与利益集团 1.美国联邦制的特点美国联邦制的特点(1)联邦与州分享政治权力分享政治权力。(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互之间不得任意干涉。(3)联邦地位高于高于 州。考点一联邦制与两党制考点一联邦制与两党制2.美国的两党制美国的两党制美国是实行资产阶级两党两党 制的典型国家。民主党和共和党在美国轮流执政。(1)两党在阶级基础阶级基础 和意识形态方面没有本质的区别。在意识形态上,两党都推崇美国的个人主义价值观。从阶级基础看,两党都代表资产阶级的利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度。(2)两党在具体治国政策上存在着分歧和对立。它们的客观存在,在一定程度上是两党制运行的需要,同时,也牵制了双方,避免走极端,共同维护美国资产阶级政权和美国的基本价值观。美国的两党制,实质上是为资本主义资本主义 制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。1.小虎假期去美国旅游时,发现同一商品在各州适用的消费税率不同。其中的原因是()A.美国行业协会众多B.美国是联邦制国家C.美国是总统制国家D.美国实行三权分立B答案答案 B解析解析 此题考查美国的联邦制。美国实行联邦制,在保证联邦是一个统一强大的国家的同时,确保各个州的灵活性,只要不与联邦宪法相冲突,各州可以制定自己的法律,所以各州的消费税率会出现不同的情况,故B正确。答案选B。2.(2017北京朝阳一模,35)2016年,美国总统大选举行全民投票,同时举行参众两院议员改选。共和党人唐纳德特朗普当选为美国总统。民主党和共和党的国会议席数也发生了明显变化,如下表所示:国会总席位选举年民主党共和党众议院435席2014188席247席2016194席241席参议院100席201446席54席201648席52席某校高三学生根据上述信息,对这一时事进行述评时,得出如下推断,其中恰当的是()民主党在国会事务中将无法对执政党形成制衡两党在阶级基础和意识形态上存在明显的区别特朗普行使行政权力时将会得到国会更多配合国会由选民直接选举产生,不受行政机关的干预A.B.C.D.D答案答案 D解析解析 说法错误,民主党在国会的席位也接近半数,依然能对执政党形成制衡。说法错误,美国两党在阶级基础和意识形态上没有明显区别。正确。1.美国的联邦制美国的联邦制(1)美国联邦制的特点(2)美国联邦制的利与弊联邦制的优点:从美国联邦制的历史看,联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。联邦制的弊端:美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。联邦制的实质:联邦制保障了全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力,对广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。2.美国的两党制美国的两党制(1)美国两党制的影响及其表现影响:美国的选举制度、议会制度、行政管理制度,以及司法制度,都与两党制有着密切联系。表现:美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。总统选举民主党、共和党分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党国会选举民主党、共和党也分别推出本党候选人,竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用(2)美国政党的特征特征体现职能和作用美国政党的主要职能就是组织选举组织分层级,工作有联系政党组织均为四个层级:基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。两党在国会内有各自的党团会议,它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系党纲不固定,也没有约束党员的党纪普通党员不是固定的,而是来去自由,既不缴纳党费,也不必与组织联系。总统、州长、县长、市长,以及国会议员等以党员身份竞选,当选后以党员身份就职,但他们只对选民负责,没有义务服从党组织的指示组织职能逐渐削弱总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子,自行筹集竞选资金,对政党组织的依赖大大降低。从20世纪70年代开始,美国政党的组织职能已经逐渐削弱意识形态他们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度政策和主张在民众关注的某些议题上展示不同政见,其结果是相互牵掣,避免任何一方背离美国的基本价值观制度运行从两党制的运行来看,美国的竞选,是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏两党制的实质两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度(3)两党制的实质典例典例1(2016北京西城模拟,24)某班同学以小组合作的方式对美国的政治制度进行探究,其中一组同学负责的主题为“美国两党制与美国大选”。该组成员前期搜集到的以下资料,与该主题不直接相关的是()A.论文资料:利益集团对美国竞选活动的影响B.视频报道:克林顿家族PK布什家族?C.报刊文章:第三方势力为何无缘白宫D.专家著作:美国社会管理创新启示录D答案答案 D解析解析 此题考查美国的两党制。主题为“美国两党制与美国大选”,该组成员前期搜集到的资料,与该主题不直接相关的是专家著作美国社会管理创新启示录,D当选。利益集团对美国竞选活动的影响克林顿家族PK布什家族?第三方势力为何无缘白宫,均探讨的是美国的政治制度,排除A、B、C。故本题答案选D。典例典例2(2017北京朝阳期末,24)某学者在反思西方民主制度时,指出西方民主是建立在假设权力是绝对的基础上,这是西方民主存在的基因缺陷,它导致个人主义至上、社会责任缺乏。下列选项中最能支持该观点的是()A.英国实行议会君主制,议会权力日益膨胀导致行政权力逐步萎缩B.美国实行三权分立制,总统对国会负责,权力制衡导致效率低下C.美国实行两党制,政党利益常被置于国家利益之上危害国家和公民利益D.法国实行行政双头制,总统与总理分工不清导致政府工作无法正常运行C答案答案 C解析解析 英国的行政权力在增强,议会权力在萎缩,选项A说法错误。美国总统对选民负责,不对国会负责,选项B说法错误。法国总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政,选项D说法错误。选项C符合题意,当选。1.美国的三权分立(1)三权分立原则:三权分立三权分立 是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权立法权 属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。(2)三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。考点二三权分立与利益集团考点二三权分立与利益集团2.美国的利益集团美国的利益集团(1)地位:利益集团利益集团 甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。(2)活动方式在美国政治舞台上,任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人数和知识。其合法的方式有:直接游说直接游说 、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。(3)政治作用积极作用:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用,资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。消极作用:第一,只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。第二,利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。第三,利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。(4)实质:是资产阶级在“民意民意 ”的幌子下控制权力。1.(2017北京怀柔零模,35)下列关于英美政体的说法正确的是()美国总统颁布“禁穆令”,经巡回法院裁决暂停执行,因此法院享有最高行政决定权英国举行“脱欧”公投,“脱欧”派获胜,首相卡梅伦辞职,表明内阁权力日益衰微美国新总统任命政府官员需经国会批准,表明美国行政权与立法权是相互制衡的关系英国选举史上一些富人既可以在所居住区投票,又可以在经营场所投票,违背了一人一票制的原则A.B.C.D.D答案答案 D解析解析 此题可以用排除法解答。美国法院拥有司法权,说法错误。说法不符合事实,英国内阁的权力在增强,议会的权力在萎缩。说法正确,因此本题正确答案是D。2.(2017北京东城一模,31)美国总统特朗普签署行政命令,暂时禁止七个伊斯兰国家的普通公民入境美国,对叙利亚公民无限期停发签证和停止难民庇护申请处理。这一入境限制令颁布后,遭到美国内部和国际的批评和抗议。没过多久,美国联邦法官对这一禁令进行裁决,最终判定该禁令违背宪法,决定暂时撤销该总统行政令。但白宫发表声明说,将申请紧急对这一裁决进行延缓,并保护总统的行政命令。这说明,在美国()A.立法机关与司法机关之间相互制衡B.政治运行贯彻“三权分立”的原则C.总统享有立法倡议权,有权否决国会立法D.两党在移民问题上的政策和主张有本质上的差别B答案答案 B解析解析 A选项与题意不符,材料没有涉及立法机关。材料说的是司法机关与行政机关的相互制衡,B项正确。C项不符合题意,题干没有涉及总统的立法倡议权问题。D项与材料无关且说法不准确。1.认识美国的三权分立认识美国的三权分立(1)权力的分立权力归属内容立法权国会国会负责制定法律。国会、行政机关和法院都要依据法律行事。议员由选举产生,有一定任期,总统无权解散国会,也不能决定议员的工资待遇行政权总统总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,国会不得增减总统任职期间的报酬,更不能罢免总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责司法权法院联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院还拥有司法审查权,审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由总统征得参议院同意后任命,只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职(2)三种权力相互制衡(3)三权分立的利弊(4)三权分立的实质美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。积极意义三权分立制度,对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用消极作用所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间相互扯皮,导致效率低下即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻(1)英、法、美三国政体的不同之处知识拓展知识拓展英、法、美三国政体的比较续表(2)英、法、美三国政体的相同点英、法、美相同点阶级实质都体现并维护资产阶级专政经济基础都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为之服务组织和活动的基本原则都遵循“三权分立”原则2.美国利益集团的活动方式与政治作用美国利益集团的活动方式与政治作用(1)利益集团的活动方式影响政治的途径:离不开金钱、人数和知识。影响政府的合法手段:直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。积极作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度消极作用只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤阶级本质美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力(2)利益集团的政治作用典例典例1(2016北京文综,35,4分)某高中生在准备以“现代文官制度的起源与发展”为题的发言时,整理出下列文献资料。从政治学角度看,资料中存在错误的有()1855年,英国政府颁布了文官制度改革的第一个枢密院令,该法令规定成立不受党派干涉的文官事务委员会,委员由首相奏请国王任命1867年,经过议会改革,英国议会共和制进一步加强,新兴工业资产阶级取代土地贵族获得了在下院的主导地位,要求继续推进文官制度改革1829年,安德鲁杰克逊任总统后,美国交替执政的政党把官职作为战利品,公开进行“政党分肥”,造成政府腐败,民众迫切要求对文官制度进行改革1883年,美国总统签署了国会通过的文官法,规定成立联邦政府公务员管理机构文官委员会,委员由总统提名,经众议院同意产生,向国会负责A.B.C.D.答案答案 D解析解析 本题考查君主立宪制和民主共和制、美国的两党制和三权分立的相关知识。本题为逆向选择题,找出存在错误的资料即可。中英国议会共和制的说法错误,英国政体为议会制君主立宪制。中美国总统签署了国会通过的文官法的说法错误,美国总统有权否决国会立法,但国会立法无需总统签署。另外,政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责,而不是向国会负责。故答案为D。典例典例2(2017北京朝阳期中,24)小明同学学习了国家和国际组织常识教材,对美国与法国的国家元首进行了比较。下列小明的说法中不正确的有()法国总统由选民直接选举产生,美国总统由选民间接选举产生法国总统拥有解散议会的权力,美国总统没有解散议会的权力法国总统居于国家权力的中心,美国总统不掌握国家行政权力法国总统与美国总统担任国家元首的同时也都是本国政府首脑A.B.C.D.D答案答案 D解析解析 美国总统掌握行政权力,拥有行政权,说法是不正确的。法国实行半总统制,总理是政府首脑;美国实行总统制,总统既是国家元首又是政府首脑,说法不正确。符合题意,因此本题正确答案是D。典例典例3(2016北京东城二模,35)2016年是美国总统大选年,两大政党为争夺总统宝座而展开的激烈角逐又被称为“驴象之争”。下列关于美国总统的表述中,正确的是()A.总统是美国权力中心,掌握立法权、行政权和司法权B.总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责C.总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生D.总统是由议会选举产生的政府首脑,无权解散议会B答案答案 B解析解析 美国实行三权分立制度,A项说法错误;美国总统是由选民间接选举产生的,所以B正确,C、D错误。
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