常用公务文书写作.ppt

第三章 公务文书写作,1、说出公文的概念及语言特点 2、说出常用公文的名称及用法 3、根据实际情况，选择恰当的文种 4、写出语体、格式规范，要件齐全的常用公文,第一节 公务文书概述,一、公务文书的概念: 公务文书简称公文，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的、按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传播信息和记录事务作用的载体。,第一节 公务文书概述,二、公文的特点 1、鲜明的政治性 2、法定权利的制约性 3、内容的真实性 4、严格的程序性 5、格式的规范性,第一节 公务文书概述,三、公文的分类 按行文关系分 上行文：是下级机关向所属上级机关报送的公文。如报告、请示等。 平行文：是无隶属关系和业务指导关系的同级机关与部门之间来往的公文。如函。 下行文 ：是上级领导机关向所属下级机关发送的公文。如通知、通报、批复等。,第一节 公务文书概述,四、通用公文的种类 国家行政机关的公文以国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法（简称办法）为依据党的机关公文以中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例（简称条例）为依据。 二者文种略有不同，制作基本一致 在实际工作中，其他社会团体、企事业单位在行使职能时一般也套用这两个办法的要求来处理文书。因此，公务文书的制发规范具有相当的通用性。 通用公文 ） 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要,第一节 公务文书概述,四、通用公文的种类 党政机关、社会团体和企事业单位普遍使用的、规范化的公文。一般专指国务院办公厅国家行政机关公文处理办法中规定的13种公文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 命令（令） 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要,第二节 公文的格式,办法中规定：公文一般由秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、引发机关和引发日期等部分组成。 命令（令） 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要,第二节 公文的格式,一、眉首部分 1、版头 版头是公文眉首部分的中心标识，是公文生效标志之一。，通常套红，以示庄重。 可以由发文机关名称加“文件”组成。如“国务院文件”。,第二节 公文的格式,一、眉首部分 2、发文字号 由机关代字、发文年度和发文顺序号组成。如“国办发201121号”。,第二节 公文的格式,一、眉首部分 2、发文字号 （08）某财字第017号 某财200817号 某电（08）号第6号 某电20086号 冀财发（2008）四号 冀财发20084号,第二节 公文的格式,一、眉首部分 3、份号 用7位阿拉伯数字标识，位于文件首页左上角，如“0000132”表示为本份文件的第132份。,第二节 公文的格式,一、眉首部分 4、秘密等级 公文秘密程度的标志，标注在文件首页右上角。分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。如“绝密一年”。,第二节 公文的格式,一、眉首部分 5、紧急程度 标注在文件首页右上角，秘密等级下方。有“特急”、“急件”等。,第二节 公文的格式,一、眉首部分 6、签发人 上行文应该标注签发人、会签人姓名。,公文格式之眉首部分,0000132（份号） 秘密等级和保密期限 特急( 紧急程度) 文 件 20号 签发人：,第二节 公文的格式,二、主体部分 1、公文标题 发文机关、事由、文种组成。 武威职业学院关于做好压沙植树的通知 发文机关/事由、文种组成。 国务院公告 关于做好撤乡并区的公告 文种组成 通知公告,第二节 公文的格式,二、主体 2、主送机关 俗称抬头，指受理、接收文件的机关。 3、正文 文件内容 4、附件 在正文之后，成文时间之前。,第二节 公文的格式,二、主体 5、发文机关 公文的落款、署名。 6、成文日期 一律用汉字书写，如“二一一年九月一日” 7、印章 “上不压正文，下骑年盖月”,第二节 公文的格式,二、主体 8、附注 附加说明的事项。,印章,公文格式之主体部分,省厅关于的通知 （主送机关）： 附件： 1. 2. （发文机关印章） 年 月 日 附注：1、 ， 2、 ，,第二节 公文的格式,二、版记部分 1、主题词 一般选用3到5个，主题词之间空一字符的距离。如“ ” 2、抄送机关 除主送机关之外，还需要了解文件内容的机关。,第二节 公文的格式,二、版记部分 3、印发机关和时间 4、印刷份数,公文格式之文尾格式,主题词： 抄 送： ， ，。 办公厅 年月日 印发 共印份,一、通 知,概念: 通知是用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布文件，传达要求下级机关办事和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时所使用的公文。 作为公文的通知和一般事务性通知在制作程序和格式上有着较大差别。,一、通 知,类别: 1、指示性通知 2、转发性通知 3、会议通知 4、任免人员的通知 要求：主题集中 内容具体 要求明确 文字简洁,一、通 知,标题 主送机关 正文 落款,指示性通知范例,通知 各系部： 请将2015年度上半年申请验收的院级精品课程名称以纸质形式交教务处处，以便安排评估验收的相关事宜！ 教 务 处 2015年3月25日,转发性通知范例,国务院办公厅转发卫生部等部门 关于做好农村合作医疗试点工作指导意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府： 卫生部等部门关于做好农村合作医疗试点工作指导意见已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国国务院办公厅（盖章） 2015年3月26日,会议通知范例,通知 公司下属各部门： 经公司研究，定于2009年3月12日召开“发放保健品”会议。现将有关事项通知如下： 一、会议内容：研究发放保健品的办法。 二、会议时间：2009年3月12日（星期四）下午2：002：20签到，2:30准时开会。 三、会议地点：公司二楼会议室 四、参会人员：1、公司分管领导、相关部门领导 五、会议要求：1、请参会人员安排好工作，准时参加会议。 公司办公室 2015年3月20日,任免人员通知范例,县人民政府关于等职务任免的通知 各区、县人民政府： 经2014年10月18日市第11届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定： 任命王大年为市人民政府办公厅主任；免去陈国雄原市人民政府办公厅主任职务。 市人民政府 2014年11月20日,写作练习,武威职业学院定于12月28日在学院东报告厅召开2014-2015学年教学总结会，参加人员为全体教师和各行政部门代表，时间为下午2：30分，由教务处召集，目的在于总结成绩，寻找不足，要求各系部负责人提交该学年教学总结，并做简要发言，时间控制在10分钟内。请帮教务处拟一份回忆通知。,二、通 报,1、通报的概念 通报是用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的公文。通报是下行公文之一。,二、通 报,2、通报的特点,二、通 报,3、通报的种类 表彰 通报 批评通报 情况通报,二、通报,通报写法： 1、表彰、批评通报写法 介绍事实与现象 揭示事实的性质、意义 做出表彰或处理决定 提出希望和要求,二、通报,通报写法： 2、情况通报写法 缘由和目的 情况和信息 希望和要求,表彰通报范例,市人民政府 关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报 各县（市、区）人民政府： 我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的人口计划和各项计划生育指标任务。2010年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87%，低于全国、全省水平。这是全市各级干部，市人民政府决定授予县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”荣誉称号，授予等四十五位同志“全市计划,表彰通报范例,生育先进工作者”光荣称号。希望收到表彰的单位和个人，戒骄戒躁，继续努力，为我是计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。2011年，各级政府和广大干部要继续把计划生育工作向深层次、高质量发展做出新贡献。2011年，各级政府和广大干部要继续把计划生育工作放在重要地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按条例规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争将我市人口出生率控制在5%以内，为实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。 附：市计划生育先进集体、工作者名单。 市人民政府（盖章） 二一年十二月五日,批评通报,关于对造价咨询公司予以批评的通报 各造价咨询机构： 珠海工程造价咨询有限公司在承担科技创新海岸D1、G1、J1道路以及三村工业区2号市政道路工程预算编制任务的过程中，编制人员疏忽大意，导致工程标底出现重大偏差，致使工程在完成招标之后无法正常实施，造成了即为不良的影响。 为维护建筑市场正常秩序，规范造价咨询机构市场行为，经研究决定： 一、对珠海工程造价咨询有限公司予以通报批评。,批评通报,二、由市建设工程造价管理站责令工程造价咨询有限公司对有关责任人予以严肃处理，并监督落实制定整改措施。 希望各造价咨询机构吸取教训，避免类似事件再次发生。 珠海市建设局 二一四年十一月二十九日,情况通报,卫生检查情况通报 2月9日公司行政部队各车间展开卫生检查，现将检查情况通报如下： 1、汽车装配车间存在最基本的卫生问题，工作区域地面卫生做得不到位，烟头、槟榔渣，塑料薄膜随处可见。 2、滚子车间，部分物件和焊接设备超出通道，按照安全生产要求，通道必须保持通畅。 3、部分员工在工作过程中用手放置工件时采用“丢”的方式，这样无论是对工件还是对个人 的安全都存在隐患，个员工需注意。,情况通报,希望各车间主任对车间内各区域的卫生工作进行督促安排，以上所提到的内容希望在下周卫生检查时能得到改善。 行政部 二一五年二月二十五日,通报写作练习,武威职业学院系学生张，无故缺课共达20学时，去网吧与朋友聊天、打游戏，导致两门功课在期终考试中不及格。校领导研究决定，给予该生警告处分一次，并在全校予以通报批评。请代学校为此事写一篇通报。可适当补充所需素材。,三、报告,1、报告的概念 报告是适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文。 2、报告的特点 行文的单向性 表达的陈述性,三、报告,3、报告的种类 工作报告 情况报告 答复报告 递送报告,三、报告,4、报告的写法 开头：主要交代报告的缘由 主体：是报告的核心部分，包括： 一、工作情况及问题。 二、进一步开展工作的意见。 结语：“特此报告”、“请审阅”等。,工作报告范例,关于2014年度计划免疫工作的报告 省卫生厅： 我市2014年度计划免疫工作成效显著，几种主要传染病都比去年同期有大幅度下降。按今年上半年发病累计报告数，比去年同期下降率是：伤寒下降48.7%，百日咳下降39.5%，乙型脑炎下降82.3%，乙肝下降45%。 之所以能取得以上显著效果，主要是我市在市、区、街道建立健全了三级预防保健网，有计划地进行了白喉、百日咳、麻疹、伤寒、副伤寒、破伤风等预防接种和投放小儿麻痹症的预防糖丸。,工作报告范例,为健全市计划免疫冷链系统，我局拨专款万元，为市、区、街道配备了冷库、制冷器、冰箱、冷藏包等，保证了疫苗的质量和预防接种效果，几种疫苗的接种率，均达到或超过卫生部规定的标准。 虽然取得了以上成绩，但也存在一些不足之处，例如宣传发动工作做的不够细致，特别是近郊的一些农户、有的家长对预防接种不够重视，抱有侥幸心理。这些是今后要注意的问题。 市卫生局（盖章） 年月日,作业,职业学院护理系曾三令五申，不许再宿舍内燃酒精炉做饭。但7号宿舍楼宿舍的李同学任然在宿舍内用酒精做饭，给宿舍造成了极大的安全隐患。管理人员对其批评教育，结果李某非但不听，还强词夺理，与管理人员争吵，在同学中造成了不良的影响。学校决定对李春江记过一次，并使全校周知，请代拟一份通报。,四、请示,（一）请示的概念 请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出请示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。,四、请示,（二）、请示的特点,针对性,超前性,单一性,隶属性,呈批性,四、请示,（三）请示的分类 请求指示的请示 请求批准的请示 请求解决问题的请示,四、请示,（四）请示的结构及写作方法 1、文首 （1）标题 市教育局关于的请示 关于十一期间加强社会治安的请示 （2）主送机关 请示只能有一个主送机关， 不能多头请示。,四、请示,2、正文 请示的正文由缘由、事项和期复结语组成。 （1）请求审批事项的请示 在缘由部分写明需审批事项的必要性可行性，然后把要求审批的事项写清楚，最后以“当否，请审批”或“当否，请批示”做结语。,四、请示,（2）请求解决问题的请示 缘由部分写明所遇到的问题、困难，强调自身无法解决的原因，然后具体写明需要上级解决或帮助解决的事项，结语一般用“以上请示，请批复”或“当否，请批示”。,四、请示,（3）请求指示的请示 缘由部分把问题的焦点、难点以及有哪些矛盾交代清楚；事项部分要写明需要上级就什么问题做出答复，同时还应阐明自己的理解或处理意见，以便上级机关答复；结语一般使用“当否，请批示”或“以上请示，盼复”。 3、文尾 注明发文日期，并加盖发文机关印章,（五）请示的写作要求 1、一事一请示 2、单头请示 3、不越级请示 4、不抄送下级机关,请求指示的请示范例,关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的 请示 最高人民法院： 据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，就给予抚恤，被害者若是没有劳动能力的老人或儿童，就不给予抚恤；另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，,请求指示的请示范例,不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们特意都一种意见。几年来实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。 是否妥当？请批复。 省高级人民法院（盖章） 年月日,请求解决问题的请示范例,乡卫生院关于申请增设产科床位资金的 请示 县卫生局： 年是生育高峰年，有统计资料表明，我院所在地乡，今年临产的妇女达人，而我院的产科床位严重不足，只有个床位。为解决这个实际困难，我院决定在原来的基础上再增设个床位，以解燃眉之急。现我院有资金万元，尚缺万元，今特求县卫生局帮助解决所缺款项问题。 请审核，批复。 乡卫生院（盖章） 年月日,请示与报告的区别,请示写作练习,医院急诊科24小时应诊，且就诊人数较多，就诊者中，即有需口服用药的，又有需输液治疗的，还有需留置观察的。因医院夜间不再供应开水，给患者就医带来了极大不便，急需购置过滤式饮水机1台，想向上级部门请示，要求一次性拨款500元予以购买，请你按撰写请示的要求，代急诊科草拟一份请示。,五、批复,（一）批复的概念 批复是答复下级机关的请示事项时使用的文种，是下行文。 （二） 批复的特点 行文具有被动性 内容具有针对性 效用的权威性 态度的明确性,五、批复,（三）批复的种类 指示性批复 批准性批复 肯定性批复 否定性批复,五、批复,（四）批复的格式与写法 1、标题 发文机关、表态词、请示事项、文种。 市政府关于同意修建办公大楼的批复 发文机关、是有、文种。 国务院关于长沙市城市总体规划的批复 2、主送机关 为报送请示的直属下级机关,五、批复,3、正文 （1）批复引语：一般称“收到某文”。 如“你院关于修建办公楼的请示（ 发20103号）已收悉，经研究批复如下：”。 （2）批复意见：意思要明确，语气要适当。什么同意，什么不同意，为什么不同意，注意事项等都要写清楚。 （3）批复要求：结尾写上“特此批复”或“此复”。,五、批复,4、落款 批复的发文机关和成文日期。 （五）批复的写作要求 1、及时给予答复 2、批复意见清楚、态度明确 3、一文一批复,批复范例一,国家税务总局关于交通部门有偿转让高速公路收费经营权助手营业税的批复 省地方税务局： 你局关于省交通厅高速公路收费权有偿转让行为征收营业税问题的请示（湘地税发2015104号）收悉，批复如下： 根据中华人民共和国营业税暂行条例（简称条例）第一条的规定，在我国境内提供应税劳务的单位和个人，为营业税的纳税义务人，应当依照本条例的规定缴纳营业税。,批复范例一,交通部门有偿转让高速公路收费权行为，属于营业税征收范围，应按“服务业”税目中的“租赁”项目征收营业税。 此复！ 国家税务总局（章） 年月日,批复范例二,卫生部关于禁止使用焦亚硫酸钠处理黄花菜的批复 省卫生厅： 你省关于能否使用焦亚硫酸钠对黄花菜进行防腐保鲜的请示（卫报201030号）收悉。经研究，现批复如下： 食品添加剂使用卫生标准（GB2760）中焦亚硫酸钠的使用范围不包括黄花菜，使用焦亚硫酸钠处理黄花菜的行为，违反了中华人民共和国食品卫生法第一条规定，应按照第四十四条进行处罚。 此复,批复范例二,卫生部（盖章） 年月日,写作练习,某医院近年来因门诊、住院病人呈不断上升趋势，床位短缺的现象日趋明显。部分科室长期处于病人候床、加床住院现象，明显限制了医院救治患者的质量和效率。为了有效解决床位短缺问题，医院拟将床位编制子原有550张的基础上增加170张，使医院床位总数达到720张。（发文字号：医院201537号） 1、请代该医院向市卫生局拟写一份请示。 2、请代卫生局向该医院拟写一份批复。,六、函,函的概念、特点和分类 1、函的概念 函是用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答问问题，请求批准和答复审批事项时使用的公文。 函的使用具有广泛性，用于上行文、平行文、下行文均可，凡机关之间不便于使用其他公文文种的，大都可以使用函。函行文自由、灵活。函虽然有一定格式，但不象其他公文那样有严格的要求，有的事务性便函，甚至可以不用公文文头，不编文号。,六、函,2、函的特点 简洁灵活 朴实得体 平等沟通,六、函,3、函的分类 按行文关系分类 致函 复函 按用途分类 商洽函 问答函 请批与审批函 告知函 印发、转发函,六、函,函的结构与写作方法 1、标题 发文机关事由文种 山东省人民政府关于济南新机场名称的函 事由文种 关于商请派车接送医护人员的函,六、函,2、发文字号 在机关单位等字中加上“函”字。 如“川政函字20158号”。 3、主送机关 顶格写明全称或规范化简称,六、函,4、正文 开头：主要说明发函的缘由。 主体：是函的核心部分，主要说明致函事项。“一函一事”。 结尾：礼貌地向对方提出希望或请对方协助解决某一问题。 结语：如“特此函询”、“请即复函”、“特此函复”、“特此函告”。,六、函,5、落款 署名和日期,六、函,函写作要求 1、行文简洁明确，用语把握分寸。 2、语气平和有礼。 3、复函要注意行文的针对性，答复的明确性。,函的范例一,市卫生局关于向经贸学院商借教师的函 卫局200812号 经贸学院： 我局为传达贯彻党的十七大精神，拟对本局在职职工进行不脱产培训。因场地不够，拟向贵校借用教室。时间是今年11月、12月两个月的所有双休日，每天上午8时至下午5时，数目5间，有关经费及细节，我局将派人前来商定望能得到贵校支持。 妥否，请函复。 市卫生局（盖章） 二八年十月二十二日,复函范例一,经贸学院关于同意借用教室的复函 经院200845号 市卫生局： 贵局关于商借教室的函（卫局200812号）收悉。借用教室之事与传达贯彻党的十七大精神有关，作为本市的一所高等院校，理应全力支持。经研究同意贵局的要求，具体事宜请派工作人员来我院商洽。 特此函复。 经贸学院（盖章） 二八年十月二十五日,函的范例二,医院关于选派医疗人员进修的函 大学附属医院： 我院属国家二等甲级医院。为提高医护人员的业务水平和科研能力，经研究决定，拟选派、两位同志分别到你院内科、放射科进修一年。进修费用按国家规定标准，由我院财务科同意一次付清。 能否接受，请予函复。 附件：两名医护人员情况登记表。 医院（盖章） 年月日,写作练习,请代大学附属医院向医院拟一份复函。,小 结,1公文作为党政机关、社会团体、企事业单位从事管理的书面工具，能起到指导和推动工作，记载和传达机关真实活动情报的作用。从事和参与行政管理的人员都应该学习公文的基本知识。 2公文的种类繁多，使用主体、范围、行文方向各有不同。但不同的公文在语言、结构、格式等方面却有共通之处，在学习中要注意领会。 3通用公文的格式有严格的国家规范，必须严格执行。公文的质量体现了一个单位的工作作风，关系到工作的效率和质量，影响机关本身工作职能的实现。,