在全县村支书、村主任培训班上的讲话

当好富民惠民的带头人在全县村支书、村主任培训班上的讲话同志们：今天，请大家来参加培训，主要目的是让大家集中在一 起进行学习交流，以便更好地了解掌握农村各项方针政策、 法律法规，进一步提高当好新时期“村官”的本领。在座的 都是各村新一届的村支书、村主任，一些是工作多年的老支 书、老主任，也是我的老熟人；一些同志是新面孔，是在这 次换届新选上来的。我看大家精神面貌都很好，精力充沛， 信心满怀，我感到十分高兴。“村官”是最基层的干部，“官” 虽不大，但责任却很大，作用也很大。我也在基层工作过， 对农村基层的工作深有体会、深有感触。当前，随着农村改 革的不断深入和社会主义市场经济的发展，尤其是农业税取 消后，农村工作内容、工作任务、工作要求都发生了新变化。 作为村里“带头人”，村支书、村主任如何当好一名受群众 拥护的“村官”，是我们必须要思考和解决的问题。今天， 结合我个人基层工作经验、我县农村的实际和个人的思考， 我认为，当好一名合格的“村官”，必须要解决好两个方面 的问题：一是搞好自身建设的问题，二是如何发挥作用，当 好农村发展与村民致富“带头人”的问题。下面，我就这两 个方面的问题与大家进行交流探讨。1一、新时期村干部应具备的基本素质“农村要进步，关键在支部；支部强不强，要看领头羊”。 现实中，很多自然环境、资源禀赋、区位交通等各方面条件 相当的村，有的发展得比较好，有的不但经济搞上去，而且 矛盾纠纷多，群众上访多，村风民风也不好，甚至成为“烂 村”、“落后村”、“贫困村”。原因是多方面的，但最关键的 是看村“两委”班子强不强，村干部尤其是村支书、村主任 得力不得力。事实证明，哪里的村干部素质高，那里的干部 就受到群众的拥护，就能带领群众致富，农村的各项事业就 能得到发展。相反，村干部素质低，各项工作都打不开局面， 甚至还会引发一些矛盾纠纷，影响农村的发展与稳定。拿破 仑有句名言：一头狮子带着一群羊，打赢了一只羊带着一群 狮子。这说明了领头人至关重要。打铁还须自身硬。在座的 村支书、村主任，是村“两委”的核心，是各村的当家人， 你们的素质和能力如何，直接关系到村“两委”作用的发挥， 关系到一个村的发展和稳定。村干部的素质，说得通俗一些， 就是当村干部应具备的条件和水平。那么，新时期的村支书、 村主任应当具备哪些基本素质呢？我看可以用三句话来概 括，就是“要有德有才，要有胆有识，要有力有威。”（一）要有德有才我们党选拔任用领导干部的一条重要原则是“德才兼 备”。“德才”就是要有德有才，是衡量一名干部是否合格的 重要标准，对村干部也是如此。有德而无才则近于愚人，有2才而无德则近于小人。如果才能不好，就算有心要为群众做 点事，想要把农村的经济搞上去，却不懂也不会去干，显得 有心无力；如果品德不好，才越高，能力越强，给党和人民 造成的损失和危害也就越大，甚至祸国殃民。为此，村干部 不仅要有带领群众共同致富的热心肠，还要有发展农村经济 的才能。1 、“有德”：这里的“德”主要指政治思想品德、职业 道德。做官先做人。能力高低是一回事，但关键是要看有没 有奉献精神。在“德”和“才”的关系中，德为才之帅也， 德是排在第一位的。村支书、村主任的工作是苦差事，村里 的鸡毛蒜皮、鸡刨狗咬、邻里纠纷等大小事情都要管，没有 高尚的品德，没有点奉献精神，是不可能做好的。一是要有勤俭廉洁之德。村干部的廉洁问题，一直是农 村的敏感问题。前些年，在农民群众上访的案件中，不少是 反映村财务、村干部廉洁问题的。村集体有多少钱，村民得 到了多少，村干部用了多少，村民一直都在“盯着”。村支 书、村主任作为村里的“领头雁”，首先，必须清正廉洁。 是否做到手不沾，心不贪，嘴不馋，这是老百姓衡量一个带 头人好坏的一个先决条件。官清才能民富，干部把钱看重了， 群众就把你看轻了。现实中有些人有头脑，有干劲，有思路， 人也能干，但自私，有贪念，老百姓就信不过这样的人。他 们再有能力和才干，群众也不会选他，就是这个道理。所以， 村支书、村主任一定要干干净净地做人，实实在在地干事，3管住自己的手和嘴，做到手不乱伸，嘴不乱吃，不该得的一 分钱不拿，不该吃的东西一点也不吃，把村集体的资金用在 公益事业上，用在发展上。其次，还要讲勤俭。村集体的钱 来之不易，要节俭，要精打细算，一分钱掰成两半儿花。我 看今后县镇干部到村里视察、调研，一律不许摆水果，一律 不许招待。提倡村里搞“零接待”，就是接待费用为零，没 有接待费用。现在经常看到，上级领导一来，开座谈会，一 桌子全是水果，其实谁也没吃，都在桌上摆着，村里又花了 不少钱。别看是小事，它也是个大事。村里的钱都是老百姓 的钱，不能用在吃喝挥霍、铺张浪费上，要真正为老百姓谋 利益，别让老百姓指脊梁骨，别让老百姓背后骂娘。二是要有克已奉公之德。说实话，我们村干部在村里工 作，工作任务重，工作难度大，经常要贴钱贴时间贴精力， 有时候甚至吃力还不讨好。但你要想把工作做好，做一名群 众认可、拥护的好干部，就必须要有不谋私利、不怕吃亏、 乐于奉献的精神，就必须要有兢兢业业，任劳任怨，埋头苦 干的吃苦精神。这种无私奉献的精神，正是权为民所用，情 为民所系，利为民所谋的具体体现，正是我们村官所必须具 备的。据了解，目前我们很多村的书记、主任在这方面都做 得不错。他们以自己的行为影响和带动村民。当然，我不是 说要大家放弃自己的合法利益，要出钱为集体办事。但既然 群众相信你，选你当上了村支书、村主任，就要有点大公无 私的精神，或者你起码要大公小私，不要什么事情都斤斤计4较，蝇头小利也要跟老百姓去争，甚至利用手中的权力，化 公为私、谋取私利，群众必然反你。三是要有公道正派之德。农村干部的威信，最核心的就 是公道正派，不贪不占，这是威信的基础。再有本事的人， 如果私心杂念重，以权谋私，老百姓也不信服你。怎么才算 公道正派呢？具体讲就是要做到公平、公正。一要公平。有 一句古话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老 百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服 从我。作为一名村支书、村主任，不管是在党员中，还是在 群众中；不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视 同仁、公平公正。解决问题，处理矛盾要“一碗水端平”， 要始终站在有理的一方，支持正确的群众，分清是非，公正 裁决，切不能厚此薄彼，亲疏有别。二要公正。所谓公正， 就是说在开展工作时，要依法、依照村规民约来办事，切忌 想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公正、公道，就 意味着以扭曲法律法规为代价，以损害大部分群众利益为代 价，这是不可取的。如果这样，你在羸得了少数人赞誉的同 时，却抛弃了大部分群众，最终不是违法违纪，也是被大多 数群众把抛弃。因此，要做到行事公道，主持公道，申张正 义。事实上，只要你是一心为公，对事不对人，凡事讲个理 字，就能得到群众的尊重和信任。2 、有才： 这里的“才”是指才能，即能力。在经济社 会快速发展，全面建设小康社会的今天，村干部没有一定的5才能是站不住脚的。一名合格的村支书、村主任，应具备以 下几种才。一是要有帅才。我县有一些村的支部书记、主任，包括 很多因年龄和身体关系退下来的老支书，不单在党员、干部 中有威信，在老百姓中威信也极高，一呼百应，这就是有帅 才的具体体现。村支书、村主任是村“两委”的一把手，是 一个村的统帅。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱 全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小 到邻里纠纷，每一项工作都与村干部有关，每一项任务最终 都要落实到农村，牵扯到每一个人。这些工作，既艰巨复杂， 又繁琐具体。作为村支书、村主任，要有点领导的才能和领 导的方法，要有驾驭全局、统筹协调的能力。否则，工作起 来就很吃力，千头万绪，不知从何入手，工作也难于打开局 面。农村工作很复杂，威信是靠长期积累，慢慢树立起来的， 跟工作方法有很大关系。比如，在处理矛盾纠纷时，要善于 了解掌握群众的心理，善于站在当事人的角度去考虑问题， 找到事件的要害，找到关节点，找到矛盾的关键人，把扣解 开，问题就解决了。反之，如果工作方法不当，即使我们的 出发点是好的，是想尽力解决问题的，但也有可能好心办坏 事，最终事倍功半，甚至可能越搞越糟，难于收场。这方面 的教训是屡见不鲜的。领导方法是在实践当中创造出来的， 在这方面，很多村支书、村主任是专家。你们平时用的一些 方法是管用的，但怎么上升到用科学方法来指导呢？这就要6靠大家在平时的工作中要加强学习，注意积累,善于总结。 二是要有强村之才。发展壮大村级集体经济，是村“两委”的根本任务，村支书、村主任的神圣职责。为官一任， 就要造福一方。这几年来，我跑遍了全县的大部分村，通过 调研发现，凡是发展好的村都有一个好班子，有一个懂发展、 会发展的好班长。很多例子都证明，能不能发展壮大农村的 集体经济，关键还是要看我们的村支书、村主任有没有加快 发展的本事。当前，我们正在建设社会主义新农村，各村的 支部书记、主任要加强对建设新农村有关政策、法规、要求 等方面的学习，对照先进发达地区，多找一找本村与新农村 标准的差距，多想一想怎样才能把本村建设成为社会主义新 农村。农村的繁荣不一定是家家都盖上小洋楼，家家都有小 汽车，这个将来可能会达到，但那不是主要标准。我看最根 本的标准就是农民安居乐业。有的村人均收到达到 5000 、 6000 元甚至更多，但村里头自私自利、尔虞我诈、赌博、吸 毒等现象比比皆是，那么这些村是强村、新农村吗？我看就 不是。一个村，只要村风淳朴，精诚团结，村里和谐，干群 齐心，村“两委”比较坚强，总会把村里的各项事业搞上去 的。三是要有富民之才。贯彻落实汪洋书记重要讲话精神， 在座的每一位书记、主任是主力、是前锋，责任重大，使命 光荣。首先，我们要树立强烈的为民意识。思想是行动的先 导。只有脑里想着群众、心里装着群众，才能做到执政为民，7才能保持为民办实事做好事的激情。其次，要有带头致富、 带领群众致富的本领。俗话说：自己不会富，不能当干部； 只顾自己富，不是好干部。在农村基层，带领农民群众增收 致富是村干部的天职。在座的村支书、村主任，从出任“村 官”的那一天起，肩上就多了一副带民富的重担，不仅要带 头富，更要以先富带后富，带领群众共同致富，作农民脱贫 致富的示范者，发展特色产业的带头人，依靠自己的示范作 用，带动一批,影响一片,引导和帮助群众脱贫致富。四是要有依法办事之才。社会越发展，思想越解放，越 要依法办事。在现代法治社会，大到治理国家，小到治理一 个村，都应按照法律办事。过去那种农村工作“通不通，三 分钟；再不通，龙卷风”，靠硬办法，不依法办事的方式是 行不通的。在法制不断完善，群众法律意识不断提高的今天， 依法依规办事，是维护社会公平公正的应有之义。市场经济 是法制经济，村民自治是依法自治。不懂法律和政策，就不 知道怎样发展市场经济、怎样搞好基层民主法制建设，就会 横来蛮干、违法违纪。随着社会的发展，群众的民主意识、 法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、问个明 白，如果我们不是一个懂法律、懂政策的明白人，遇事讲不 出个一二三来，群众就不服气，很容易就会出乱子。同时， 农村有那么一小撮人，他们对村“两委”班子或某个村干部 不满意，整天在找茬子，抓村干部的小辨子、痛脚，村干部 若违规办事，他们就会大吵大闹起来，甚至上访告状。所以，8村干部必须知法、懂法、用法，要把各项工作放在法律、法 规的许可范围之内，不越权、不违规，不然的话，不但有些 工作根本无法开展，而且有时还可能在不知不觉中被群众告 上法庭。在自己模范遵守法律法规的同时，还要积极引导和 教育村民自觉遵守国家的政策法律法规、村规民约等各项规 章制度，依法履行应尽的义务和保护自己的合法权益。各位“村官”，今天我所讲的只是一些最基本的东西， 不是很完全，供大家在实践中参考。希望大家能够在具体的 工作实践中不断探索、不断提炼、不断总结，创出一套适合 自己实际和本村实际的领导方式和工作方法体系，使我们的 工作开展得更加顺利，更加得心应手，在具体的工作岗位上 都能认真按照科学发展观的要求，更好地履行带领群众致富 奔小康、建设社会主义新农村的职责，为实现我县经济社会 又好又快发展作出积极的贡献。9